TA CUN - 20452-(16-09-1993)

RELIQUIDACION PENSIONAL ¿PENSIONES DEPARTAMENTALES -Reajusta del Dto 1221/75

Ç) TRiBUM A)MIN[STRATTVO DE CUNDINAMARCA

SECC ION SRGUNI)A

SUB$EC ION U

MAGI TRADA PONENTE - VRA.MARGARITA IJRRNAKDRZ DI ALUARRACI N

Untaft d. $oøt& D.C., dtscis.t. (16) de $SptiIibTe 4. sil wvsci.its øvente y tres (193). REY. jurcio 2Ó.452

ACTOR; MARIA FRAN(1$CA \TENXUAR AREVAU

DEMANDADO: BENEIICENCIA, DE UNDU4AI4ARCA

OONTROVERSIA RKLIQUIDAC1ON PENSIQ

4, MARIA, FI At4C1C.A 1 VENEGAS ARJVALO 1. d'm Etieiicenoie de Cundiitarc, en. ejerejc:io :de l iiói de [ecI 1b1ecjynjentc, dei. l'e'.,ho, d apod€ractp ¿ e to ct o de que ise hagan iae igu.ienta, i'RXMRA: "Wu ¡mio el t.j drn1n ir'ativ..: in número - de feh&:2 J Febreo - de 195. ido., cc r, .1 indi. u Qercnte de U 8WFICN(IA DE CUNPiNJ1ARCi tTd1O Jet a1 ce i~ó tIARIA RANCh3A VENEGAS ARE JIUÁ) dei 1 e tjustji le u pe 161 -1 de J Ut lu 1u

tTd1O Jet a1 ce i~ó tIARIA RANCh3A VENEGAS ARE JIUÁ) dei 1 e tjustji le u pe 161 -1 de J Ut lu 1u furid,mrtto n el Derstó 1221 de 1975". E(JNDA: Uoneeueuc'jaimeit rett.ahlec initnt.o del,, erersh o condei€, reajutr. la pen1ón de jubii4ci6,, en partir de 1 1 de Julio de 19 7 5, Gunforme a D' retk) 1221 do 197 y €i título de la defl&enada a euntia del 13 lo dLsueto ..n 1 TRRCEUA; .l.uulmente eee Cofldenudt la Bnefi.enja de cundinirnmxt r1,00 r efeLtu 4t108 pubte iorint. con e' en Le.y 3c 1976,.TJj( Nro. 20.452 2 (:atsa de la ridencl que rcduce en éi1 l del rcajute dl drtto j21 de 15

MARTA: ue1 flUEF TA DE CUrn)INPMAWA, tp e Vés del Fondo,. Oficina o pedenciaoornpetot.e part i lo, debe pagar al derngdanté. .nenclod, le numae por cneto de irda pen1pal a 'favor del tflitndo en oueita lo efedtl.vernente ptdO y lo que deL pagir5e una vez, 1 efeCtU8&3 el jur-,tó de; que trata e l J.)reto

tflitndo en oueita lo efedtl.vernente ptdO y lo que deL pagir5e una vez, 1 efeCtU8&3 el jur-,tó de; que trata e l J.)reto 1221 déi 1.975 y tevidoe 108 Uc l!. L.y de 17C opot. el petituí en lua. hecheis tje a (:;oTt.lnuL iuH me reurnn -i 1 'l)A mi o4erdnt ,€ co le , 'e otto i,l dteho ifutr de w ,ia jie,wIón jenui1, vtaÇUci de juljlón, anter t()did al prtuíro. de Julio do 197 El decteto 1221 de 1975 edido con be ea lae facdtdes &ildaB en el Deoretc' 43h de 1971 ordenó el reaju.te de lt p uniones de JUI -Alación e wlidez. y retiro r veje¿ del eetr b1ico, en un treirit del jvimero de Julio de 175' y tres aor, Ciento (33) a partir "3 11. iJuste & que alude q1 utwtei qt '1E' k ielci ti lo peioadoa nivel rtaclona.l, kit,1 iett.?r público`. El actor eulicltó en del 113 de. FeLer d 198 L e(,Z)O( inijen t del re4jute de que Lrat.a el d€:retu 1221 de43U1C1 0 N c'. 2'). 4& 1975. 6. accionada mediante el otcj In uuuero del r.5 de E4ebeeo

1975. 6. accionada mediante el otcj In uuuero del r.5 de E4ebeeo Je 1986 negó al actor ti reajuste n8ion81 mencionado, IA_i.EoLAfw ir 1JKE!1fl.. 0 La VJQI16CiQI1

Uy 20 de 1970; dcretu 435 de 17J. ar. 1 y3; t)ecret.o 1.221 de 1975 1 y 2; CuntituojÓt Wtcional rti, 2 y 0; C.C.A. 84, 85. 'Iu unto nl Decreto 454 1971 debe destacare fin&1ment que u dcoce norntt1vo tuvcirigiio i e4edoe nk etor priw& e igut1wexitcdeii sector Oficial, aínqu E3.e:t' T1t1WO k1UyV.UL ¿1 i')f3 IJ1jdO3 y r1vio de lo& n1veloj detmental yWt1niC1PI, '1 t-dflC1t que de otrt rts hu1 iese reitado eontrar i a )7 jl)LjCjt ocr1aI 1. "Al irl1zr 1u cii8)ic1(,n8Ariteo rfe Idas ejeque

iC ue el auzt. di 33% a partir del lo. de Julic. íle, 1975 (:ub.ija 'rivat a doi erg3tonado di ib11co 1fl d.itiguir que etan del Urden tacionil, prtiietal o mLt.iai.

En ef.tu, 3j el t»ret(' 1221 de

ib11co 1fl d.itiguir que etan del Urden tacionil, prtiietal o mLt.iai.

En ef.tu, 3j el t»ret(' 1221 de no mas que un det3rrolJo D~to 435 de 1971. i. 1: 1fy 20 de 1970, tiindu así que sto 400 ú1tinso rd raJfliefltO3 Ic los pew1on&d'' de 1 a Etidide Kil 1 is no cólo en el (- 4n ncioni, sino tuubln en el u 1 ntet 1 y n1chi1 n lógict conchn ,pc ,r el h' ho i irtíeuic doi Decrit.o 1221. do 1Z47F t3e ier.i la entidadu d 'previ$ion OLjj de4 ç.rden n-i in1 , que 10 enr l)T'n1(108 uficia1 d1 orden dVtrtruntal y Ictp.il et:'n excluidos del reajute comentad'.JUICIO Nto. 20.452 4 QJWiJONILJ &jDU&N1L&, Fué mediante €CV 1 to çue obra folio 24 y siguiente del donde jaanfie5ta el od€rado judicial de la oicnaque' el Gobierno Nicional xid1ó el Decreto 1221 de 1975, que ordnal reajuste de ia peniei3 de jubilación, invalidez y retic por vjz ei ecur público en un 33% a partír del lo. de Juli Lo 1975, ci 'uncribi.ndo t3u pl.iaoi611 al ubito naional,

peniei3 de jubilación, invalidez y retic por vjz ei ecur público en un 33% a partír del lo. de Juli Lo 1975, ci 'uncribi.ndo t3u pl.iaoi611 al ubito naional, nt nçfl€nduque k>r ,c-tc-tideir~a. 1 Icar t 1 ttereLu 1221 de 1975 al j1jr4en Dopir , tamen tal iunit4pai., cUtdç, .0 tenor es claro al ile.cju Orden Haj LÓnii, darle un l(--noe que no cti e. bltc1d

en la ley". Propnte la excepcitJn de ¡e'ipin L ÇT U ..A C LQJ4 11L QiL E $ 4 L La denvnda ee admiti6 et1lant ito del, 30de Jül!o de 1386 (folio 13), not.ilicada en legal forma a. las partéé mcdlat auto del 1 de eptentbre de 18 vito a fulio 44 e deoretro pruebtB, por auto dt1.. 4 de Junio de 19l c corrió ti ¿miado ¿i las parte pa ra—., (le .onclueion, fol lo 67 del cual -, i1zouEo la parte conad; inedtÑte auto dei 9 .de. Agoeto de 1991 libe, corrió t &lado üI Mi41etr10 Públic.0 ra u concepto, a follo 66, ft.uaLt la intoia en ol píeente procu 'y no obervndoio ,cauil de nuUdd alguna que italide ]o actJudo, la . 1,_`la1a

u concepto, a follo 66, ft.uaLt la intoia en ol píeente procu 'y no obervndoio ,cauil de nuUdd alguna que italide ]o actJudo, la . 1,_`la1a p04:Fide u hacer i;i iguierLte ,Jul\: 10 Nro. 20, 452 C Q 1LJ IJ~. 4 . AC I 0 P Pretende el dauiatidarite, mediante la açr lÓn de reet:ablecinalonto del derecho te ee declare li yul.idid del ficio Estri número calendado e 25 de Febrero. de. 1938, expedido por el Sindico (ereute de .I entidad :tjçrEade, que en ipueetaa reic1ón directa que hiQiera .i. accionant decidió NO ACED'R ¿ lo pcticionado cor&oérrtnt;e al reaute de) 33Z de la pe.n16n de JuLtl.ónzí partir del, lo. de u1lj 1(5 1975 f3egún lo d1uect.o eu el Deoto 122,21. de 175; coueecu n.1imente Oólielta el reono liniento de tal ajut, revi v. a ido loE jutee etc toiue poerioDerÁte baete IO i. ley 4a. de 1.976. •Ju'ídicantte se busca isi el acto auudo-'Oficio

1n r(1nex'u del 1,,5 de Febretde 198, qué n-iea lcajute peuiónaI col:icitadu t derecho' o onoce la norma .alegada, . con a'uyo en le ruebe 'vi1da y oportunauente

peuiónaI col:icitadu t derecho' o onoce la norma .alegada, . con a'uyo en le ruebe 'vi1da y oportunauente tilegedae al proceeo.'

Antecede utt:

1. La ig-c.-tor& atravée de apoderado .idió ál iind-icp Gerente de l Bettent d€' CundinFuflar 1 le fw'ra reciJuetexdii tu peniitt egúi lo diepueto en el decreto 1221 de ií!J, conecuericiimente .Ie. fuera rtJutada par,a loe afloa de 1976 guinte deacutirdo la ley 4a. 'de 197€L Voii0.2.

La interior .oi1citu1 itib respondida negtivarnerle pur léa dmintitr'ación nediante tiúmero del 25 de Fehreru de 19P -acto acu8ado « folio 4..

3. La actora fu e onda jr el Fodw de la Befiewcí - iiedj..tut reo1ui6n Nró. 1861 del '30 de-Nov1snbre L1í. 1HIC1O Uvo. 2(.452 rénocidoeei..e pensi6Yt rnens3uI, vi;i.c.:t de Jubilación a Partir d1 lo de FOIIQ 20

4. Luego por recolución Nro; f45. de 1978, Folio 23, Eic reajustó la pen1ón por loe Ulcaco de 4ag ro a Pitembre de 1976 y mesada adicional. de conformHd ccn 1a ley 4a de t976 y decreto 662 de 197 Deptrtamental.

reajustó la pen1ón por loe Ulcaco de 4ag ro a Pitembre de 1976 y mesada adicional. de conformHd ccn 1a ley 4a de t976 y decreto 662 de 197 Deptrtamental. &. La actora .gzEt1a de una .'eris16n vitalicie de jutilacióri decretada c ori nteririded e la igaentla del Docretu 1221 de 1975, y <- ,ot,tevP-c)nde a la .Corpvaoin tnlizat' y concluir si ete le eo aplicable al ceeo er debate, eto e el ee acreedor 1egahuente al reejuLe dei 33%. 6 iurisprudtn iaimeute ee ha d1lulda4o te asprto €fl la ent.ercla del 19 de Junio de 197 ntl&urt Cecion PrínicIra de ete Tribunal, expedíente Nro .68O6, tora leabel Iriarte Borda, tiagittrado Ponen te, Dr. JA 1RO MAYA -BETANCOURT, que acogió, 1 e i de i a Ui Couelo Ssrlu Olcos en asunto similar: "_La tty 20 de 1970. antecedentt legiItjVó del nt;1onado e ijute, . uuedio íacultade l Gobiríio Nacional, entre ul r i8 cueetioneí pera &tab1ecsr el reajust de lae atuaie po,-Y)síc>rieis de 1validz, y jb1lac1ón del sector públ1ci y para eethFc. tocic,r3 loe ut4lus de finnc.Iaelrt not. eear 1ue a los

po,-Y)síc>rieis de 1validz, y jb1lac1ón del sector públ1ci y para eethFc. tocic,r3 loe ut4lus de finnc.Iaelrt not. eear 1ue a los ¡lid¡ cadoa. Iinee, reundu l&.. t,ontr 1bionee a haya luu, r3uetando lae .etLiciønea obre tu-patronalee, tanto pa r-,¡ el Int1tutç d. Seguroe`Ocialce, CCflUQ para l& Caja Nacioai de Prev tejón, y doFi eit;tdadee enatgad'ie do ettmpl%&' talee jtndato j'reetaclonalee. Poc &3t parte, el decreto .435 de17t hace refereneti. a pone iones y otra ptjnG de lo p1eadoe PÜb1iCOLI, y cuardo Provee 1e uieeenifoo de tít i/n de dicho reajucte,JUiCTL N r o 2452 en 0U wLítulo 10 metal 1Ite,l j) dice: L I jtrLirüenta y el [)&st1to E.id de Bogotá dtiiIFtn a increnaerit, u r te a oJ aÉ de Prevísi4n Se lc,ni la t -ta1del a~to que, porrór 1 ' i1tetaie F, G, 14 e lu8 en at rtiipai en el rodiKt del lee ventaa F)e las ioraa ttcinaçritpuede cone ¡ti irac quo al relutt al que enellas hace reteta ta pm ,a 1 it non&doa deL øçtor publico, loa de tçid loa,

lee ventaa F)e las ioraa ttcinaçritpuede cone ¡ti irac quo al relutt al que enellas hace reteta ta pm ,a 1 it non&doa deL øçtor publico, loa de tçid loa, nivlca aoi.nal, deprazentl y IuuniLlt1, y que ni 1 16Y que uúced1ó las auLortz £6 ni el -Jreto que lao utilizó dietiruier'ø entre loe pertaionadoa or titad NAcic'naie de previsión social y lea penetonado pv entidedea de otio nhel iiii1n1stratiy y al l 1rttøipt no te ea dedo dLetlngult' i el legieiador n lo hizo, noca b1e.&fi,,,ir 4ue wi eajwtc erI8tf pxe l M pensionados del SectoE PubliLo eoci tplictblee ¿4 luz del nivel dertinenIa1 9 cd el 1eglíddor no lo aatablecl6 a1 expre3arte y e qus ó4e1h clfde l kflTIt t. via de JutisÁa 1c&l aekia lnJu.o el qu atabl dicha pieis al se' tiene en ueaita que l ui ier del iUtd jutte ae enounta ch l neM1dctd de que el tininando uenta f_-ult euflcjntec piz au.s in enfrente al 'erwinute ati oto en oiL oto de vida, éte cc ikier-wúe.I)t,a y F%!€ ti. J)O1 Igual a tu&e la mleiuloa df la

enfrente al 'erwinute ati oto en oiL oto de vida, éte cc ikier-wúe.I)t,a y F%!€ ti. J)O1 Igual a tu&e la mleiuloa df la 8 Lie'ktd y t-n ci cd.eo de Jo nalonadoa, tanto a 10a que fkili por eitidLdea nac:lonaiec cci a loe que la enaión les ha i.do re noidi po r'ut&dadee depat te entle o tu1jtlezi Par, adema -de las, anterIÓeccon 4er'aoionea del wlau texto del Deue.ti.' 435 de 1971, en el iterel i 1 yt ttn r1to pie li establecerse que - €d leTgict&kfr al ettblecr el retjun1e an cc refería tabien & loa pbiónadoa del nivel deex tameut&l y del Dictri1,o eeec.¡ al cuetdo e teante hace ef rencia la f ta cxio las critidatic,o''k jred cun SOC. Ial de dohoe nivele deben irbitrer rectwao8 para, el t1tad, reajutLe, - L) t8t, 'cntldt ae p unció el fl Cuna j de Eetedu, en Concepto Je la Sala de onau1t. i 3ervicioClvii deL 6 deJtJIUTO Nro. 20.42 <c1bre de 1911 nnciii de1 H Con jeru I)ctrr A1jxdro nguez tiolina, y ene0a»üp9i~dad nuestro wxto TY4bunil de lo Contene1os Adlttstratvo, ,tino 1e 1 que

A1jxdro nguez tiolina, y ene0a»üp9i~dad nuestro wxto TY4bunil de lo Contene1os Adlttstratvo, ,tino 1e 1 que aprece tanto en 1t4Ftude la ley 20 de 1970 como en el Decreto 45, lo m1suu que en el préáabkilc> de dicha búy ny pueda dudarse qte ti Dettto tetlat1vo txhija a todu 1 'peno del Sector Pubtoo tn dltintio dgu.oa, se api lea tambien a lo.'3 penaionadoc de loe Depar tart y 1e lue Muntctjos 1 Pecieto 11 de l91, de acuerdo un 1 previsto rn el I)ecrto 43rN de 1971, estableció , el monto del reJu3 te 4 partir del tu do, Jul lo de 1975 en un 33%,y de man ti a epresa hace Lefereucia a que 1ae eitidades de previcítiú cecial de xter netoial que Ueneu a au çatgo Icu ersiun deberán hacer di h reaJuete Si tenemoe en CuInta lo comontadu reepecto de le Ley O de 1970 y del Decreto 43 4e 1971, bases fundaent alee del citado De reto 121 de 1975, ha de lIegd reeeariante a la conclusión de que eso reajuet, del 33 dii ordenado es tembien aplicable a los pen5jonado del tnvtd dep.irtamental y de que el hecho de quo en d.bo Der tu rolmente se hge referenUe e 1a entidede nacionales de

ordenado es tembien aplicable a los pen5jonado del tnvtd dep.irtamental y de que el hecho de quo en d.bo Der tu rolmente se hge referenUe e 1a entidede nacionales de preieiut 80CD41, no impli a que l-ui pnuutdu del et tor pnbli, cuywi penelunee etin go de enti&des de prevlslon so iii del nivel depertamentil no tengan « derecho ti ejt.ido reajuste, undo el. miemo Deor.o 435 de 1971, ki'.-€ erenut .i la forma de arbitrar reuroa pu su oer tuno reonocimient, ya que ademáe un zu3pecto. oo1 reenociwientu del derecho eutantivo al reajuste que en cqnuepto de la Sección ew'g del mismo Decreto 4,35 de 1971 y otro t s aøpettu de tijactón de su cuantía y de en flnanelaln Deaoiardo a efectivamente 10. 20. al la peieión de lo anterior se infiere ue el ¿tt acusado viola el decreto 1221 de 1916 en emp gLvtí uli;,t-, nu

roe rLt.io alic aeiorr en ci rejunte d jubilación de 1a partiactor,cn la Ley 4 (L'A d e 1976, stos éWio.. t&m o del art. 178 del

MCIO Nro.

Aaj Iak.3 c;, la cióada déberá hjoerel reajuste Pie la pín de Jubilación •uperçibia la act'.ira en la ¿poca,

MCIO Nro.

Aaj Iak.3 c;, la cióada déberá hjoerel reajuste Pie la pín de Jubilación •uperçibia la act'.ira en la ¿poca, desde el lo. d hlio de l97j5 en un 33% :,eüfl lo dipueto:en l decret 22l de l975, ybr ordenado por la Ly 4a. d 1976 Pevlamt..nte a ielvet' sobre ,l las sumas iu30luta3 que r-t3ulU'u, fuerza hacerte pro ,rtun.claibento reptcto de Ic exiicn ir puesta de prtpoón. T1 edio excepttvo fu pi~Ovue,ct:d 10 la accionad a, folio cal pro por tiant que han prea,rlto l r-ajuttk de lac, rnachu pen8iQnalee que tun d'r€tadae tjoie a3 l di Iebero de 195, dado la eülío.itud, hio el 1 d€. Febrero de 1988,, Fo 11 c) 3, ' lt preriLcI& i1en un 31ct1e de kiet afioet. tt'ito d: 1ç, p13etó, el, Tribunal AdrninictratLvu de Cundinanarca, betc1n Cb.Lcitnt 3, tdnantjndo juetic.t en nomhze cift lep1b3i4'ay pr, autcr idd de ¡a ley, 1. i iaxr la nulidad del etø• adntinilra.tivo cQrt&dQ el in numero de eoba25 de ieb'ero d 1tJ83 ucrlto pt

autcr idd de ¡a ley, 1. i iaxr la nulidad del etø• adntinilra.tivo cQrt&dQ el in numero de eoba25 de ieb'ero d 1tJ83 ucrlto pt e 1. S1dico Genrente de la.. 13eiefjcecja 1e Curidinamarc ( eeuenil fue nte li FI(F.UClP DE CÇ3t1DINAHARA iet&tr

la pensión q ue. peoibia en hi:época la actia, tiAKU IRANcrcA VENEGAS AREVMO, tdetlf1taUa con la C C o 20. 097. 745 de Bogotá, a pav'tlr del. lo.,de Juflo de 1975 éwvn 33t y sobe la sum que resulte ¿pUc'iia el r'aiute orden ado hará el rejuet.RIYR6 1DRiGUKZ OSCAR wNIiOaOPINED4. AUICIQ Nio. 20, 452 ' £ F3NIICFNttA D OUt4jINAMAÇA ,tgara 1 urns 1rao1uta ue edultn con 'XC€J(-i"fl - 1 U'1id -IFt3 del ib de Febrero de 1,qf,5 f 1&e Cuálaziee de1u art prezzleritas. cOPII,SR Y NOT'IFIQULE 617 T)1çut1d, y arrobado cii según Acta Nro de

MARUARIT4A flEENANDE? DE ALBARRAUN FTLF2iOI JLHENEZ OCHOA