TA CUN - 20631-(03-11-1995)

RETIRO DEL SERVICIO POR LAMAMIENTO A CALIFICAR RV TIEMPO DE SERVICIO - Liquidaci6fl (E) /

DESVIACION DE PODER - Prueba o

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA SUBSECCIQA 11 DIC. 1995

Tribunal •.Á de Santafé de Bogotá, D.C. Noviembre 24 de 1.995

MI3I1W RJ1JE: ffiA. WNAR1TA HMRWM lE AIBAflN

JUICIO No. 20.631

N1: ffim lE JE i L1NU

NWJ4ftTIA NACM^

IflVltA: U.NWII1D A CALIFICAR SERY= OSCAR DE JESUS PEREZ LIZCANO en ejercicio nulidad y restablecimiénto del derecho, por medio de apoder$o constituido, demand6 a la NACION—MINISTERIO DE DEFENSA a efecto de que se hagan las siguientes, DECLARACIONES: 'OA: Que es nilo el Decreto No. 0517 del, el mal el Gcbierix !icr1, a trw,ée del en fonia txral del servicio activo de la, Oscar de Jesue Perez Lizc», per ]iaiwiiento a m~ "flI): Que ca, aeia de la mtericr.,l en su deredx a ni neixte, se le e~ a la de sus órganos y del Ministerio de Defa Pckia1

Oscar de Jesue Perez Lizcc a su cargo a uno de al qw vía deseipefsixio y a rexoer y sus de dinero dejadas de percibir por ccrxepto de eeii cesantías, qulrxpenice, y &s aials en la ley,

Oscar de Jesue Perez Lizcc a su cargo a uno de al qw vía deseipefsixio y a rexoer y sus de dinero dejadas de percibir por ccrxepto de eeii cesantías, qulrxpenice, y &s aials en la ley, de los h~ que dier<xi hgir a la presente enciái. '-Juicio 2') e::'1 2 VIrPW Q (ro 'tcr'er. rur -'•• trdee nor e !t'or fl , ig1nte rile r-i tcdcn-' los oectos igien y r 'r'i3o solw'd,n

de ccntinidd en los servicio Te.us )- T,jrp laPoliÇe Nacicial. 11 VAR'A: Ql.a íriirr1 rie rx'p fin n renentc nroccso, se le dé cuplimiene In2, téripes cl-I. n:rt. 'Lr7, del C.C.A. r]. -'tj irn 1 nr aig1 antc' CCt

los cuales se resumen E C P O PRMERfl: n l r'ç J• Neni oral corno Cadete, fl e dc- -es 'erte1 Sr'tande'" , hece apro:inadarnente 14 grandr na

te:) dr ervinio de 14 arios, ) rne;es r un día. S',('UNDO: 1urntr 'n prrrnnnenci'i en le insti.tución obtuvo los Su it irnt', n'enicnte, Phor r ('ipitmn, observando impecable 'ERCERfl: P'rí' aes de dicicabre de 1.981, cuando se encontraba

Su it irnt', n'enicnte, Phor r ('ipitmn, observando impecable 'ERCERfl: P'rí' aes de dicicabre de 1.981, cuando se encontraba l: d e i T)nprtrpento de Policía Bogo, ñel)ldc) a le ici 5 de ner 1.iarida en la cnie se refei'r e altos mandos del a "' ornr roe, ron e 1. i1n10 ohje 4.o de lograr de un individuo cierta iní'ornrci6l1: re iniciaron ciertos comentarios nor parte del personal (e la STJIN, nsegurnoose cee el actor babia ropiciado y permitido onductrr contrarias a, los n-incipi.os morales o erofesionales.

CUARTO: Ti -n s hec1ios anteriores causaron la extraña determina— ci.ón de trasl'darlo al Denertarneato de Policía Arauca, nediante Resolución 51 de diciembre 24 de 1.987.

OTNTO: Para bar.er 1as rvanigeaciones solicitó vacaciones concedidir mi' '13 3 e nartir de enero 5 de 1.988.

SEXTO: . 9 2 da ferro de 1..988 el Subdirector General de lr Policín Nacional, concedió conducto regular al demandante, para tratar con el seior Director General de la institución asuntos personalesinjcjo '.&l 3

'ef're!Ites su tr dc T e'e e()Os oçur'idos c ].:- STJT.N SP?TMi: n-imorr de i!Cro de 1 .9PF3. 'ct-i No. '7 de

'ef're!Ites su tr dc T e'e e()Os oçur'idos c ].:- STJT.N SP?TMi: n-imorr de i!Cro de 1 .9PF3. 'ct-i No. '7 de jnnt ror:i -'' P1Ç Neci.in 1, c da 1ectiir'- ir enrohación 1 cta No. '1' de • r'rro 1.988 y n cunto i retiros, se (4eternin6 'omendn' "oiierno Neeion1. el —eti-o oel servicio activo -'nr 11 .mmii1 "n ;ri o ci1. 1 fj "ar 'CrvlcIQ5 de Mvor OSCAR JESTÍS PEREIZ NO'"iU0: Pl •jievs, de ierc) 1» 1 .988 cl Director (lenerpi de t-'nljrío Nci ceial rrii 4 n.nntc 1 çe»cc del. r'.rfíor Ministro de '-e'sn Nr ;i nni1 ' - nrçe'.tri de I)"creto ner o cn'il re '—etiro al actor de 1' in3titución DEIH0 'J '7 1e iro de 1.938. ve oroi.ere por parte de] do'i erro Neto"a1 el_ r' ecreto No f'51. nc'rlinte el. ceol se retira en o"ea teliporE'l del seriri cje etivo de l- 'o1icí&'. Nacionel, por llr.miento Cp11 4'lcrtP servicis '1 Moyor )ccer de 'esin T)cre7 T,iz no, de conformidad

o"ea teliporE'l del seriri cje etivo de l- 'o1icí&'. Nacionel, por llr.miento Cp11 4'lcrtP servicis '1 Moyor )ccer de 'esin T)cre7 T,iz no, de conformidad 1 osrt,jc.iloN 11-3, ' iter'1. :) nunerl 3 ir art. 118 de Decreto 2062 de 1.98/ 1— c- 'ido 'o cie"to es euc el cito, do deereto determina que para pnc'er r•r rotii'c1os en 'orne temnorel, poliomomiento o celificar servicios los nii niel co ti oreo eoe ioer r1jd n 1 OñOS O mS de rer'icio, tiempo rno 10 lle''ba 1. f-vl'rd e,

N0 1JAS VTÇ 1DS Y ('0NCPT0 Dr, LA VIOLACTON:

¡i:cjoo-.l ¿[o 1, .88' , oriScilcs, 2, 16, 17, 20 igo lonteecioso roinistretivo: r,rt-ículos 85, 131, 137, flEn"etr , 2 " de 1 . 981 , rtmei!i.oc : , 1, 1 8. '"nene el. o'nento f

'.o1ooi&o de eolios 1.8 al 27, susten— nco loo cr:'goo do io1ocin de le l"r, 'ciesiriaciór oc poder por falsa ooIe'ció,o 'r de"vj,cin ce los tri')uci.oees propios del 6rgno.'l

CQNTESTAfiION DE LA DEMANDA:

ooIe'ció,o 'r de"vj,cin ce los tri')uci.oees propios del 6rgno.'l CQNTESTAfiION DE LA DEMANDA: Crt&C1t(1 ir! ern • -'(:L 000testÓ t'('UA'I2N PROCESAL: 1.988 ( fl. .l. Se rii jnn nor ruto de -'re 7' 'e 1.989, visto g f o ji r '8 :1 nc orcenó o1 tr'sl-d' común a las rte rl M lic'10"io 21 lico 'a' 've 1 e'rrzn ro conclusión en el '''r' i . sn .-r en 1.o Tt'dlciai considere nne de ' e -'1 1 r'1dc) 21 nroceo no se nuede declnci' ci areriente ene e] retiro 12 o)cIoeidn 'iflE 9enne'.n 11rmda t.:1 ef6riic' en donde el actor se ero1Unci' en cenoe de n1 gui ios altor irTuidOn y (iIiC neún la hoja dÇ ri4 COeTr oon rne (9c 1.5 aFios 3l momei:o del retiro, nervicio re 1 Pol icí' Ncioir Ri - ,'rde 1..a in—t -ircí.9 en el orenente proceo r no existiendo i giinr de su1 i.csd ono ievnl.ide lo 'ctnndo , nrocede la Sala a oroferir sentencia previas Jan siguientee, CONSIDERACIONES: rtc'ic10 !. c rirdi.rte cn ejercicio cia 1a ncci6n de restable—

oroferir sentencia previas Jan siguientee, CONSIDERACIONES: rtc'ic10 !. c rirdi.rte cn ejercicio cia 1a ncci6n de restable— eirnireto del derecho, la. nulidad del. npereto No. 51.2 del '29 de marzo J 1 .988. nedi,ate e' Cnnl ci (io1uiorno Nacional a través del Ministerio do en<;:-, 'eti.ró es Coi:'r,c temnoral ecl fervicio ectilTo de le Policía N2ci cniel, nor 1.1 pmamicnto a calificar servicios al. Mayor Oscar Jesus ere T,icnno.o .061 5 t títul o de restohieciniento so icitn se ordene a la NA(ICU-MINISTERI0 E 1)i':14S, su reintegro cono Myor en nn cargo de igual. o superior categoría el nne ve'ía leseapeaido, nl reconocimiento if nago de todos 1 es siarics, primar, vacnciones, eesntías, ouircuenios y demás emoinmeatos leg1" e, ai cono ir declarntori.n de no solución de continuidad nr1. 3 prestación del. na"'icic;.

II. roee ci ( -eCn)l o de 17 lTi ci ación de la sip inste nrnern PRTMER rqq -rrrr N cry,s consistir mta (rsn.rr ei ni 'e ir r)tenjaci& md or el chie'o ft'ic'inl , rieJi'ntn 1'5rJtJ) f'lZV/ bel. '? d mnrso d1..9(, es violamd or el chie'o ft'ic'inl , rieJi'ntn 1'5rJtJ) f'lZV/ bel. '? d mnrso d1..9(, es violadr' icr ar u10 ilh 118 ri deerto 5(Y de 1.91, en euünto nri nsics disnsicimes iilcnizan l 'ndiero cionai, ireig decir el idente de L flriíhlicc 'r al Ministro . Si'ns' Nrciord., cera 1 1 rr - cí.lif'icar serircia: a los oficiales de la Policía Ncionrii que n,- ,n curinlido cniince (1i)'fio o s; (le ser'ricio, rennisito este e]. cual s cirnhió nc el caso de ni mend;cite, pues el totai del tierno de servicio de él

(yr' (1A' e?íos, Le; (,) y rejntjc días. tal. facultad solo ne(k - icnrse :rer mejorar el secvicio ptU.co de Pal ieíe, rrz&i esta ta&Dién (lC n'r'ce se cisimli, -nes el retiro de mi iedast.e no Pul echii tendiente aimejorarniento cl servicio de nolicía. cinn1rente en lo ros e.tea e la cnstiteeii cicnai, x1trrvub que :i decreto cnm re acusa, es iricletorio dci am -. '6, en cuento e que este establece ose rdi e nuede er jir-do sirio por riiotivcs nr .viamente defini&s en la ley, ante Tribunales oheer'oncb

In nienitud de las formas nryDias de los jnzemientosestablecidos;

rdi e nuede er jir-do sirio por riiotivcs nr .viamente defini&s en la ley, ante Tribunales oheer'oncb

In nienitud de las formas nryDias de los jnzemientosestablecidos; es el caso si -jdice lo acronindo ere, ose si mi mdEnte bahía cometido ftiltas contra Ir, institución (ccCn, constitutiva de mala conducta o contra el hcror policial), se le hubiere iniciado i na investigación con el objeto de üeteminar su responsabilidad, nero nirnolenente el 6ijno eciinistz'ativo se lirnitó a llaorlo a califier servicios.. ." SEGUNDO CARGO. 'ITlITJ DT Ni)ER R TíkI.SA 111TV.ACION... se iré el cpsrtemiento, eficiencia y disciplina en el cargo, par porte dci ftr'or Oscar de Jesi in crez Lizcano, el hecho de estar el oaís en Estado de Sitio, la creciente necesidad de las fuerzas en1r&s de conservar en sus filas personal e,q)erimenado, C.uO se ha evidenci edo con los ltijiios decretos nne inuseerxu la cil144ci6n de -'restar 'rnintica uatro meses de servicio militar, etc., rn iestran ine(1ul:vOca!Ent.e ase no kué el meiornmiento del servicio olico de nolicía, taaixco nativos de orden n(ublico menos cíiri nl iaters general, les r 1ivcs que insix'arioc al 6ino pera retirar en 'onn tennon-:] nor 1 nrTiiento a calificar servicios, ni Mayor (car deTeni us Perez LA-cano."

menos cíiri nl iaters general, les r 1ivcs que insix'arioc al 6ino pera retirar en 'onn tennon-:] nor 1 nrTiiento a calificar servicios, ni Mayor (car deTeni us Perez LA-cano." '±]n. 18 ai'T11N T(S ARBnT1JS f2TIS DIT nne en uenLro r'o , nririern ci. oficial 10 t'::í' mi. lin"iern los in i.'c nho:: r'.' oo1 l.r ley, 1 o rus enmrwdcmna (ir) 91 3ri'.or O.' Y'P() COnO 1= viocióo cí 1 e.gn'ro, ;oí lon TEAT lesiso 01 la r:LeOidO r'o - rm'lc del larvicio ncl;jvo te oreln;te no" flemaniento onl icnr e"vicia oc sn eciiotr' Tragirida en rozonen "OfliO Ci nojo—rnít'' (P 1 'e'vj çj Ç) TM co r nl ce Rnrnntizar E 1 itei.r; penerq1 , i o co «1 enaTO 2r4n clh.icto 3 :lcjolar ira re 1 o irumnitp falta iein1.i o, corto vu4 en onestro nr 1 Tur da niu r j prTA en la ST,TTN , 0^ se le dei6 r1'r e1 ir 'ci & o lns ri't ínni.ot; U . 1.1.8 'el derrota 0fl2

nr 1 Tur da niu r j prTA en la ST,TTN , 0^ se le dei6 r1'r e1 ir 'ci & o lns ri't ínni.ot; U . 1.1.8 'el derrota 0fl2 ' 1 .98'l , ';i ;n J oeri r'rnnt-n fui nis.1 nl iu ' honno nora lo Policío Nncioir 1 ('.'.eri.r 1.25 do 1 •989 ) p'i determinar lo r e-' l 1'o'(;() 1 nfi..ctcr , y 'or tntr la opi. icoción 1.1 r.(11 8 nel nriner 'ecreto mono ionaclo , oto se oji.ista ' de'"ohn IT 001' taflO EI. OCtr, en cot i cfl 10 001.0 vi olaUi moral oç1ini.otrr.tir2 , sino nne oden; 1e2)e inval i dorse nor dcv ioci6Tl d' Ha otri,tiicjnien nroei.00 del érgrno, t "1 como nni no ' 'nl ici 1 ocio 1 o . irimnnrnci6.'' 'fl('' 1(, los OOfltO3tt1 1 árntrn Tel j:jr' ¡te fijación. (1 1 jE't -7.

IV. a D'.rntn No. hi do 1.988 di.n non el 000r °resid ni;e lo Rt»1.ico djn) no: ... e'-ii'o cc ln "oci'l tador nne lo coifierer ].os artículos

IV. a D'.rntn No. hi do 1.988 di.n non el 000r °resid ni;e lo Rt»1.ico djn) no: ... e'-ii'o cc ln "oci'l tador nne lo coifierer ].os artículos 11 Li.te"ol n) numeral. 20. y 1.18 cci Decreto 21A2 de de 1.984, P T A .u'tcnlo lo. Un nonformiclod con lo dicpiiesto en los artículos llh literol. o) numeral. flo, y 118, del flacreto 2032 de 1.984, con fec'.h veintiocho (28) de marzo de 1..988, retírase en forma tempor'l del. cervicio activo de lp Policía Nacional., por llamamiento o celificor servicios, a los sinuientes oficiales: 11 .Mryor CS(AR JnSTTS "ERFZ LUCANO o 3 0)00 reto Cunndc) njt»-i coi10 Ç1 Sio'OiioionFs para di ctarl o, .los r"Sculos 1.1/1, 115, 119 del. D.E.2(62 ce 1 .981.,T(ljCjfl 10311 7 e:cC.ute 1 ostieneriil i ri.te C " e -1 toLti .ieno de serljieio o r -o9trçln fué de 'r torce Ana, i7'C ceses Y '€ lfirlolro d cvo en 1 o ceo toncio pulida por e1. Jefc de Archivo

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cvo en 1 o ceo toncio pulida por e1. Jefc de Archivo

crol Co lo P000 cioo1 , curieo recrihc lo t r'ectori o servida fjoi» 1 , r.Li oro cono flhl')iltCO')e , — el V :sr I(í3 Í"'O Of j ej •'l Sup15r reenn lOi vocio dO 1 art. Tc. dc 1 flecioto cm cil conntnnnin ni.ie f"6 erlitjcn il pp de rLrro ¿0 1.988 (fI . 34). erc' :'eoi'I.l.o cee E31t P 1. 01 u' (lfV'lO icie:o e el Extracto (0 11 UCT do del ce?jor M0rO!' = 71 LT,('1!:I , ol aun1 norte del lA CC nnnrn o: 1.971 co nue fui ¿nde re olto como rWeta y nrosigue 'ci' el

de ('1 Ci r'r'O ¿e 1.977 en cue J% 1 dO nl t Oficiol. Ii 'fT'r -1 100o nicenen, el. de Moi' , cadn el lo de junto de 1 .91' , 'r' omr'cditorl e mn iotol con la denpcci5n (le seis meces de ;noi'oeióm ternoor 1 , nuLice oos .;e ciio1' los 0111101 ií el 7) ¿e jimio un 1.9R7 (fl . 1. rL '. ojo de "ida). ñp r'ro In Sc1.a neo ciertamente el Decreto mu1 timencionado

un 1.9R7 (fl . 1. rL '. ojo de "ida). ñp r'ro In Sc1.a neo ciertamente el Decreto mu1 timencionado señala como Ambita de oolicación, l: carrera profesional, de los Oficiales 'r Suboficiales (art. lo.) ' que la jeraL'ouío ¿e estos va del grado (le IO)o Segundo al de ('cnern1 co escolo cnendent.e. Tgiiolriecte helLi que lo denominación de alumnos re le (15 a los Cadetes, P »z 1unncs ocr incorporrción ¿irectc; por tanto en t3orín no CC iris Ñodrje tener ofln cono Suboficiales 1 Por ende como oesto.deres de servicios, nuco los eignociones mensuales refieren a los Oficiales" Seoficioles seqn el art. 71 ibídem. Ti8 l,Lt rtc, ws A intlmdr IIS ibídem con ficils ¿ Si.o ici.;.J.er cola no'rZn s ', n'r 1i';rn 'rito P (p1.ifiear ''I cine u ')C' 1!ol.'1lta0 çr, ciio íT cc:' ha.r 'u]ido mii.nce fios de servicios, Icc-'queo dico in rirrmardo su OMA~11 guro ''rUr('o; ''o:' El nrt . 154 ibídem la 'ç1rr'jóT) - nrc.lrio . Reru el artículo U /: Liquidación de tiempo de servicio. i 'r.lol clir U r . -c ' ' 1 rn'' tacio ,. uci -1 e , 1, Pul icí-

Reru el artículo U /: Liquidación de tiempo de servicio. i 'r.lol clir U r . -c ' ' 1 rn'' tacio ,. uci -1 e , 1, Pul icí- ?T•cioc 1 linnionrp el i'c' cí 'fici a '... , '1. Ojana lo np—e,nencir :''' 1. noinuctiva :'crnel : ee 'u'. c16j i.ci'los, con nii minino = dos 1rC3. I>) SUIQlici-lns, si 1 j cr 10 de nrrw,nenciu c.,.to Solondo o CC)1O.linno ç, 1 Í'(11•1, ce c'r:.i 010 Stdu Cj Ci fi C3 COfl •I! e'ie 'o'n10 jc1r 1 lçnr ¿6n de tiempo de servicio, "cro r!eien Ir roti1mn Fnrimir CiE Ycrmpción O'icic' 1 E' • como 1.-. c) alumno, rert no nSrien de dO nior, , siendo nue el r1rr -¡--¡S 'cmo Cadete un río diez 'en, 01 Sompo tenía -c-,tacj6r o-: r" "ncdc' a los reutuntes nrestndo3 como oficial, nara computar ci tiemno ucfervicio. y con estos tier3oos alcanzó cuince nos de servicio cumplidos a la fecha en rup fu5 retirfdo tennoralmeate del servicio activo, por llamamiento a calificar servicios; y con esos enince años se curanle el requisito exigido nor el art. 118 Cel decreto considerado violado.»

en rup fu5 retirfdo tennoralmeate del servicio activo, por llamamiento a calificar servicios; y con esos enince años se curanle el requisito exigido nor el art. 118 Cel decreto considerado violado.» '.Juntu secon nor medio del ctn No. 1Li6 deI 2 de febrero de 1.988, acordó c1—ccr :' rcccnendc1 C'ohierno Nacional el retiro col servicio activo 'c lo Policía Nccionnl del oficial actor nor elJuicio 20.1 1g riecanismo del llamamiento a calificar servicios (fi. lo). (onclusióri, el decreto impugnado se ajustó a los presunuestos y exigencias He las normas transcritos y en él invocados, debiéndose despachar adversamente el cargo de violación normativa y constitucional. La desvirci6n de noder non falsa noti'ación cimentada en la demanda en ano no cbedció i mejoramiento del buen servicio nublico de nolicía, no s( nenoi:ró proh-:torinnente y así debe reiterar la Sala suc la posihilicad del retiro de un Oficial o Suboficial de la Policía Nacional, por llaman ierito calificar servicios, -liahiéndose cunirnlido el término estinuladc no' la le'- es una facultad discrecional oue le asiste al íohjerno Nacional cuiiea determinar en todo caso la conveniencia y la onortunidad para hacerlo. in fha no e!7 de infirmar la presunción da índole legal, lo cual corresnonde al actor con medios de nrueba suficientes, pite en ninguna manera se han dado en el a] en-ario. Lo que hace nue debo negarse la nrosneridad de este cargo.

corresnonde al actor con medios de nrueba suficientes, pite en ninguna manera se han dado en el a] en-ario. Lo que hace nue debo negarse la nrosneridad de este cargo. Finalmente, e]. cargo de desviación de las atribuciones propias del órgano, porque el el acto tuvo como objeto "encubierto' sancionar por una presunta falta disciplinaria, como fué según el actor la llamada que se grabó en la SIJIN, y que nor lo tanto no se aoli.có el D. No. 1835 de 1.979, igual cue el anterior no fué demostrado. f4c) ncr':i or r'gc u'ado 1 oto, debiéndose denegar las súplicas ;e la der?ncn.Juicio 20.631 10 A -' r iinc r'éri 1c re lo t-'. Tribunal. Administrativo de Cundi— rnrc,, administrando justirip en nombre de la Repib1 ice. de Colombia nor autoridad ele ip, ley, F A L L A: NIEGANSE 1a s.únlicas de la demanda. COPTESP, Y NOTIFIQUESE Discutido y ero1ado en Sala O de la fecha. Ümi dCUiat' G TA HERNANDEZ DE ALBARRACIN - ALV r , nONBAíW NONIAYO L

JOSE HERNEY YCIA LOZANO