TA CUN - 2118-(21-01-1996)

NORMAS VIOLADAS -Citación en forma genérica ¡CONCEPTO

DE VIOLACION /ENAJENACION DE INMUEBLES DESTINADOS A VIVIENDA

URBANIZACIONES ILEGALES /INTERVENCIONES DE SOCIEDADES

URBANIZADORAS RfltNAL AflMINISIlt&IIVO D E CUNDINAMARCA . I.( 1 k4 í;? i 'I4 1 .l 3. : .t i)cíe vemtueVe i de tuál í nto noventa y NR.1)NuL I iA3A I\'NF:NTE iC1ORA I3IiiUz MRfINEz QUINIERO. r'.ti lIW El'1 y ,tl t1 t 1 MANDANIF. RAFAEL. GAlLAN FORERO, RAMIRO RAFAEL F$ MJN(UEZ GAU kN IVkN DOMIN4 ;t rz AL 1 AN J 1 AN )R( F131,1X 1 )OMJNGI E1

AITAN. OMAR RAMflO r)oM!NGuiiz GAllAN, DIANA ELVIRA E)OM.INGUEZ GAITAN

Y MARIA PATRICIA DOMINGTJEZ GAJTAN.

U )AJ 'Y 1ES 1flW1M1ENT() DEL DERECHO. nt"- RAFAFU F()f&FR(), RAP4IR(.) RAFAEL DOMINGIJEZ S.1J4d'4, ÍVL\N DONHN;(TZ ;AFFAN. tLi\N1)R() F1I.JX i)()NIIN(;UEz

.'d TAN. .).tAR 1IiO DOMINGUEZ UAITA.N, L)TANA ELVIRA

.'d TAN. .).tAR 1IiO DOMINGUEZ UAITA.N, L)TANA ELVIRA ( 1,1 1 Y NIAR1A PAFRKI'IA D()MIMUPZ GArrAN. a, dr h l~<,íijift ante ésta juridicd6n, rneiante dnnda p entathi nte d (ont:10 de Iudo d de Noviembre de 199() y 4I $4)ç etenL'a ("'it( 1 íi ti&l t: Ci:iO de ta atci

de nulidad y r t­ca ; y ; I 41:xp21 1. Flúja No.2. L Prsohícion .nÚincir 03137 dr frchi ° de m;tv de rida s 1v Soeddes flb4Xhk 9fr k ie (ear,e. Knwi et1il in tic los oeeios, bienes y Je ixtís el nbu y secueoso de sus bienes mublrs, rn'r-rr, ioi csitatio rn 1nc, &rrQ.i&!n. 4t%sp)mebdI)a l.a vt'z la ocupciÓii de libros y dtg»ando al Glutítuto de Ciedito U riorsd como sn Agente fspecil palu adei.anta.r las ao.ue ai-Eeç ares en la iai1e iesoltkliva del ;:ic uipttgnado. a)il Que nulo ti acto robton Ot)f9Ç(k) px el Ministerio (fr Çou,.ik Leonosnicoa la Resolucion nunieio 0313 de 9 de mayo de 1990.

a)il Que nulo ti acto robton Ot)f9Ç(k) px el Ministerio (fr Çou,.ik Leonosnicoa la Resolucion nunieio 0313 de 9 de mayo de 1990. ; -t, 4cusk. en k teJa de su expeJicion. tal como a tuece en la :d rrsjddi ir dkho icto. nuudose la unidad jrdica y el fluliW) de acto COU O. Que se ha prnduddo r con gurado Cl s1enc10 admtnisirntivo uU-o "visto en el artIculo 60 del Decnno 1 de 1984, con aplicacion de La senír~ de la Honuiable (i1e Suprema de lustea de fecha 20 de junio de ¡ 91-10 V por cuanto que. denuo de tos terntuimos b-.Irjes se interpuso ch ku) k Repicionconua la R'sotucki numero 0313,7 de de mar> de 4 hasta ka feclo onexiste pronunciamiento por ícto expreso y se uenua» \ beidus los enta dias litados por las nointas respectivas; para L,uai este hecho inc permito acompañas a ja presente. copia dci «inonU poi el cual sc nterçM1so el recurso de irpo5kion con la constancia ntacmon y del memorial solicitando los documentos y actuaciones Je la Supeiintendericia de Scxáedades en tefadon con el recurso as¡ como la cspnesta de fecha 12 de octube de 1990. ofIcio SSG 24162 de la Sucretaila Genetal en la cual se manifiesta expresamente que el recurso de i'eposiiioo e erteuentza cii 'trainfte". quedando en esta ferina abierta la via

Sucretaila Genetal en la cual se manifiesta expresamente que el recurso de i'eposiiioo e erteuentza cii 'trainfte". quedando en esta ferina abierta la via La accion couesonfieiite. Lit (i 'ci; ik y ;.; íltiikttta del einicnio del deiceho la Nacion Colombiana Superintendencia de Sociedades esta obligada a paar a mis representados una iudcrunizacmozt pkna y compieta de todos los pe&uiclos, tanto por daño emergente como por kmc'o

asi: a dailo erneigente por la lxunobillzaclon total de sus ka mtna de ochenta i.nilk.nes de pesos me. $0.O00.00(1oo y la suma cot .znJienlc a los üitereses a la rata legal anual liquidada sobre la mu cada incuie y u prendida entre el 12 de mayo de 1.::ha iic notiií&cion kl ac. acshi y

el di». en que quk lla.ne 'C1',ik.,1a la 'iteirC, oras los ajustes de que tratan los t / y i S del J.io Coidencioso AdministsaUv como lucro V P l)iCO 5 uiatenaes c tkbe (tO)flOOf la 5QUti deExp2ll&i foja No. 3. tikilk-oite de $4O.00OO(X)oo) la cual quedara probiada de4lto del tezoiin pnbatoío mediante las pruebas de ley y d los perjuicios morales n 'u valo de 4'atoe gramos de oro. iiistrbaidos eitie los

tezoiin pnbatoío mediante las pruebas de ley y d los perjuicios morales n 'u valo de 4'atoe gramos de oro. iiistrbaidos eitie los fn caso de ro areptarse Ja fIjacion que se ha hecho dr los prrmcios 9)wnnni emeruens et Inenim CC«LXIVO o no se o.CDIOstn dentp> del peso &u t'un&ia otsd, e ondeiie a 1» Nac.on ICoíc>mbianA -Supeintendenda de t edaute total de eiju io de ptiar y drrolbx los artículos 17.12,.. 178 y 179 del Que e decete en el auto admisorio de la demanda la suspenson rovsÍona1 "onlinnía" del acto acusado, par no estar prohibida por la ley y esojar I>eiiiiiítíiim conlorme al aitk-ulo 152 dei C.Ca. 5CiUk i titícarion riada la ¡ ¡o o&tk Chi-tr Suma de (usia en sentenda de lecha 10 de dc 1989 que declaro inexequ&bk el ait. 153 dei Decreta 1 de 1984 en t tsion provisonai co ptes'endon y ademas porque el acto a!ado viht en onna ikegiante nonna de supeior íci,alguia y en su aptacou esta causando graves pcjukcios llegando hasta la Ca»tis rio tuaxnna", eomc, ie entuestía en el anexo numero UM que con el titulo de suste.ntacion del iectn-so.. FO1U) 1 ? [CL CUADERNO PRINCIPAL y cornpkto la demanda, en ci sentido de demandar el acto ienc

con el titulo de suste.ntacion del iectn-so.. FO1U) 1 ? [CL CUADERNO PRINCIPAL y cornpkto la demanda, en ci sentido de demandar el acto ienc

dei kncs» admaúsu'ativo, silencio en riiutd deí cual q edo(sic en fin#w lal stu flbíO r' ) 1,37 d- ' d Zi de AN TEGEI)EN'I'ES 1 II 'IIO( l&w ll ¡tI tle popietkflo nucnto dei lote nnnwro Irle i Lt It l h 1 tWd.a en 6 ridicin de Boba. heredándok si -' y ç' Rafael (,tn Forero Elsv (aitán de 1 t)Itb)'iÑ ,j41I p(nttnwnrlr 4réln(11))r n lirs 1"pEx-p,2 118, }kja N4. Rtiro, Alcjandi.o. DIA1,Im, Ilvua y Mata Pa&nd&, y Carmen Elvira Gaitiui. 1 ¡yw> a! t4.H a sznora Evira Forero de Çaitiin heredaron Rafael, Carmen Elvira en rereentciÓn ':.-' Elsy, ifl() de !(?!i ciiJe.segúnlo apreci la ot& t.t,o.a hó i.JeanotJa&lo tAvidade!, que eUkn 4.:(.y1% )r(Id1&h1 en la reg.iLción de kv d. 1 y ie eto niatita.rio,. 2 La riis que se rd9ciriíc'Ii en el nuinerMi ¡interior redberon como

kv d. 1 y ie eto niatita.rio,. 2 La riis que se rd9ciriíc'Ii en el nuinerMi ¡interior redberon como d bit trnc ¡les edktalios en 1 1 y en 19 84, aios después tanto, de que se hibkía luti.kj l iau.ou dr k terrenos - 1972conto de la kch de susiíón t rc de venu por la sociedad Aesorl t)banistka I.tda sockdd sta q'»1,yf1 , 4ien n tuvo c1t ski social ni en el de sus ocio el terreno de 1 ndatbtC n v 'idos con los 'ai1aii o con los L)oizuez.. Fj ;rJ1kj. L4ncarja por oo.Ón 404 dr 2. de enero de 1.979 intervino • d en conderacii5n a la ixi&rrencia de actos de del raudación i tos uteree de tt comuiúdad. Así y con postenoridad a un estudio (i coiitLid co. üu1adon& sideró procerkntr dar penniso a los prcpiet.a%i06 tneno . ba dr que vendkrran íos lotes de terreno que había ciivklido aquella ..d • ti. : de 'orw1tiir que no habla base pesa toniar kterminadone en o4je xne uin o para dictr resoIuión de íntervenefón contra los actoresExp.2 1 1& Ha No, 5. j ""Ufllbtla h patie aLicía que el cunsidexndo tercer de la resolución tergiversa la realidad de lor, hechos al pretender vincular a los demandantes con La sociedad

j ""Ufllbtla h patie aLicía que el cunsidexndo tercer de la resolución tergiversa la realidad de lor, hechos al pretender vincular a los demandantes con La sociedad o 'xn sus actividades, cu&mdo en realidad al percatarse de Lo sucedido y ÚfAl el im de defcndeisu patiiinczuo. de Impedir que se siguieran coinetendo actos y cvtr lir.joLt:io. cou.nuúco la S eiintendenda Bancaria su intención de ;ydar a inw el probtema de z nerte que 105 poseedores de los lotes realizaron tus '-rin k. pr.'pietuios del terreno acuerdo que fué sometido a consideración Le la entidad ceutroladora y el cual no revesua c racterúncas de innodiflcabk. Al ;bte podciJoI>Ul faer íte devaKió't de La noneib. al vcrifkxe que de los e parecÁan cnno proutentes compradores no ocupaban terrenos en razon a que se habían reslizado ventas, a los cambios de las tarifas de Notaría y islm. el etio dr venta s utcnntentó en una cantidad pequeña y a&( fue aceptado o Ptoducnta La Resolución acusada se ii'aetpusú el recurso de reposiciÓn., habiendo sseub d%a n i que la atlininstracióu adoptara dedión alguna, e indu.o en tke ik frcha 1 ! de octubre de 1990. La entidad demandada manifestó que estaba y tetior!!ient', CUmdQ vP se habia presentado la demanda. ti tk iii: le: -o lJe. 199 1 ahnxió que el recwo no 1 abra sido reudto

y tetior!!ient', CUmdQ vP se habia presentado la demanda. ti tk iii: le: -o lJe. 199 1 ahnxió que el recwo no 1 abra sido reudto tizando d sencio adnnnisLrauvo.Lp,1i 18. Floja No.6 DISPOSICIONES VIOLADAS $ e det ideran que con La exp licion (le., los actos adnúntrativos au:ak çJt eúu. e Uan&treiheion Las siuientrs (lispotkc1oles nonnMbvas: Los ,cuk ¿&,, t. 20, 26,1 0 y 8 de La Cütuckn Nadonal anteriar, La ley j.. 1968 , 2,1 9 ¿k 14 61-1tIiei. 26I0 de Octubre de 1979 y Decreto 0,40 7 dt r,r'o de 1987 PROCESAL 4$fflft4j1 le el oneo de Etdo ci 15 de Noviembre de 190. » poi a.ión que poi auto de novierrabie í de 19"!, se declara incompetente para oocei de La çJl, toda vez que se trataba de acción de nulidad y T'-stmiento dci :1recho uva cuantía exced..a la suma de un millón ciento veinte ' rcpundok entonces a éste Tribuna', a donde seordenó el eiwío . txtt; de aulo de A1rd 1 dr 1 9C7. se admitió la deULIaflCJa, se ordenó notificar 9 9 pgrte ck d&da. notificación que se surtió el 14 de mayo de

. txtt; de aulo de A1rd 1 dr 1 9C7. se admitió la deULIaflCJa, se ordenó notificar 9 9 pgrte ck d&da. notificación que se surtió el 14 de mayo de he u Jeiio así muuio nouhcax al Açente cid K{imsteno PUbbCO. MI de S edades enutir 106 antei:edentes adinimstrauvo y se 14egó elExp21i8. Hoja No. 7 &kieiu 1i u xt.tón prconaL i.t pni-te la demanda, mediante escrito obrante de folios 179 i ¡tí 8 del cuadeinu principal. basalidoe en tota ar umento& que a continuación se iutcki.au: Ralad (Jaitari loren) tiu4irió tna de 5 p dios diferentes bajo el .. .ü L iu 1r ron trJt d? )os ttrrenos y que va • io rto de promesa de ennyraventa con la sociedad intcvjiida, ccuiiusc la idad de ena nauór de uunuebks que, pwve d articulo 2o. del Decreto 2 1 de 19 79, iu haber obtenido el pernuso etabktido en el articulo 20. tid L1rcret 11 0' 8 ile 1.8 '. e igual a&tdón desarnflaxon los hermanos Domínguez. tr dk thnado por !os dcmanthui les Irrollaron wn a que e !Mnm k) iexrenos y no antesIr Ot ptte.. 5 r. .wrto ¿wt Juente no existe VnCU1O entre os demandantes

tr dk thnado por !os dcmanthui les Irrollaron wn a que e !Mnm k) iexrenos y no antesIr Ot ptte.. 5 r. .wrto ¿wt Juente no existe VnCU1O entre os demandantes 'o 4i 'ersc.»i dka inteç'n,da no k' es menos que sÍ lo hubo ¿d alce to ieutr .cia \ci. que ext.uó una promesa de cumpla-venta de los terrenos de !i(aio. entre ellos. la cual ke rescindida postetiornreiae Es rirás, en couuuücacon L .tnora bv Gitin de Domínguez por parte de los socios de la sociedad, Ç.kta la intención de negociar motivando dicha transacción con eL posible H,9 eso ICI iur (aaMn Forero a la udad. La senora tjMilMi de UO1])1flQ1itZ pol "viPii ^ en"to 4.14 , 311.I4, aion a ln odedad en la que e refiere a la nciociaicióu1p2tt. Hoja NoS Iiie. aduís. iiebai i xonu&te que deJaan que el señor Gaitán Forero truter cuín fin J.e que rahzaran dichai:ha que que La. Supern ku;4 autonzo La nt o4iacion pero con base en ciertos ddos J rtntato y en one... Además atirna que Las declaraciones • •ffl '. por k. erttdad contr4Ldcra en eercko de la auIt&d ka1 que te ha sido o)da. obervniLose las toirnalídades propias pata la (.)ftLa de s&t y sirvieudo conto edios probatorios para llegar al convencinüento

auIt&d ka1 que te ha sido o)da. obervniLose las toirnalídades propias pata la (.)ftLa de s&t y sirvieudo conto edios probatorios para llegar al convencinüento de los hechis. mito con Las pnietias d.ocuntentaies y La vsiI.a practcacla. l)tsta:a que La Su rmtendencia de Sociedades no iransiedió las normas invocadas oí tos actores, toda vez qnc sinpletnente se limitó a ejercer sus attibuc iones trvaJs .H lteto 4Q/ de 1987. 1.)ecreto 219 de 169, Decreto 2610 de 1979, 17 de 1 OMI y bq Ley 6b de 1968 y que la situación de intervenciM de la oeedad

bift por La St.tpertntendencia Bancaria -entidad competente pala ese e ;uee5cu Las 1 .3. y dd artÍculo U de la Ley 66 de 1968, oirntws qr la ¡n erención •on respecto a los actores 1 Itt sustentada en las causales y ' eu'km. 3iendo dos ótuacones diferentes por conductas diferente., at.ao de Ddentxe 10 de 1992 se abrió el proceso a pruebas, ordenándoseExp2J1 Hoj.No9. .usi la Lguiene.; Lgs , e oideu6 oikiar a la ( fkLara de ¡ d Uflio de contitudón y gerencia de k o&iedJ wi y cop'a deIR erktufa de constítución sr sus respectivas refonnas:, así niso c ucJenó oiicar a, la ciaidad denandada para que remitiera copa de la

wi y cop'a deIR erktufa de constítución sr sus respectivas refonnas:, así niso c ucJenó oiicar a, la ciaidad denandada para que remitiera copa de la cciiwra de ut udón y rdorsxas de la sociedad copa del certificado sobre el dr i.)i .)e dk:h £:.íedad coplas de las,cornlj caciunes sobre embamgo '• .. rie; e o'len6 liiiHr a$ ftegistrador de lns'nunento Pii'bhco para que idonie s obre $o& embazob decretados-, se deaetó dictamen pericial a fin de Á4i 16tJ La 1t'aiiófl de to k de terreiio, el valor comercial del metro cuadrado "sa :'on. e sakw del hicrocesante y del daño emergente causado y por causarse flAVO ç1 (ciai,tr auto de Mayo 1 de 199.5. se corrió traa.do a lab panes para alegar de d»sii. krecbo que sólo qerció la entidad demandada, reiterando 1o6 argumentos k de la demanda e insiiendo en la legalidad de la actuación 'y de los a k Ufl estudio del acervo piobatoiio. A rü:mo. ediante t prcndencia anterior se ordenó notificar al Agente cid uleo no. ndó concepto. .1 ¿ cfl4it) .nus1 dc uuti4j.ad que t&t•aikk lo actuado, procede 19 Sala a eui'ir uExp.2118. Hoja No. 10. detisión de fondo, previas las siguientes, CONSIDERACIONESSe diute la legalidad de la resolución número 03137 de Mayo 9 de 1990, expedida

detisión de fondo, previas las siguientes, CONSIDERACIONESSe diute la legalidad de la resolución número 03137 de Mayo 9 de 1990, expedida )a Stiperin tendencia de Sociedades, el acto aprobatorio otorgado por el Ministerio de Desarrollo Económico a La mencionada resolución y el acto presunto del silencio adiniiiistraUvo negativo al haber transcurrido el ténnino para resolver el recurso de reposición interpuesto contra la resolución mencionada que no fue resuelto por la it la' J deiii dida, oporttmainente. Mvicru la Sala que si bien es cierto con el alegato de conclusión, la parte demandada adjuntó el acto administrativo mediante el cual se decidió el recurso de reposición nerpuesto Contra la resolución sancionatoria, (folios 368 a 372 del cuaderno utipal del pediente no lo es menos que en primer término la administración no decidiÓ oportunamente y en consecuencia el demandante atacó el acto presunto configurado por el silencio administrativo, como corresponde de acuerdo con el ordenanjento contencioso administrativo cuando las autoridades no se pronuncian dentro del término legal, según la prescripción del arcuio 40 y ante esa circunstancia : dad pesupuesso de la acción contra el acto ficto de carácter negativo. De maneraIxp2 t 18, hoja Nol 1 IPIC id1csón ctetánea igusiniente negativa, en nada altera ese fenómeno, Il S I( 1 rl 1 isFadoí her electivo el dtrecho de acdón. He cha L adaacion naeno, procede la Sala al estudio de los cargos de violación til pusw pir (a tat4.e dennu4da1te. quien considera que se uansgredieton l&6

He cha L adaacion naeno, procede la Sala al estudio de los cargos de violación til pusw pir (a tat4.e dennu4da1te. quien considera que se uansgredieton l&6 .gliru&s i.postonrs norrnativa: (ONSTÍUiC(C)N NACIONAL "Art. 1 .- Las Rttoxklades de la república estan nsütuidas para proteger a t35 CO colombia. en ais vIdas. honra y bienes. y para ase urar el niniento de lon deberes sociales del Fsiado y de los tICU . 17.. Pi abato c una obhnci6n social y zani de la pecial pintecciin le1 ls4.aç. no snn -responsables ante las autoridades sino por hn de ta ( nstbiei6i y de las leves. Los iu.nconanos públicos lo son poi (a »síaixta caúsa V $X» It1iC3On de lar ones, o por ornislún en el t'CiO de 'At2 N&alie Pishá Sel sino txztíoanie a las leves preexistentes al se ur&a, aluf jbijt( coinpet.i1Ie, y obscivando la plenitud de lfk~ p4)pt de ctta mutc. iiii urtentq,lxiatüvaj, ha lev pennlsla o Íavoiable, aun cuando sea .c aptn». de pnecia a la ies.ricUva o destavotable.' "Art. 3d). Se garantizan la propedad privada y los demás derechos adquiridos con

justo título, con arieqio a las leves civiles, por personas naturales o los cuales rio peden ser desconocidos nr vulnerados por leyes

"Art. 3d). Se garantizan la propedad privada y los demás derechos adquiridos con

justo título, con arieqio a las leves civiles, por personas naturales o los cuales rio peden ser desconocidos nr vulnerados por leyes sted.. Cando de la aplicacIón de oría ley expdl& por motivos de ttJidad ptihl1ca o irucs odl, nsuJtarcn en conflicto los derechos de nUcutares coo la necesidad reconocida por la nüsaia lev, el hrtexis privado kb: ccde aJ isbtcrcs póbíreo 0 social.Ep 2118. F1oj a No. 12, opedad esi una funcó c'cia1 que iinplic obligaciones. Por uotivo 4e uilidnd p'óbli o 4k intrta soda) 4. finidos por el kgiiador. 1 od hber qnación, mediante sentencia iud.cla1 t ninizidn ('OH tjdc. el $esladt,r. por iawnes de equidad, podrá de teinúnar Los rasos en que no hav -q iugnir á idenunzacÁój mediante el voto hwonibjc de ma mwcua abotuta de los tniembrns de una yotxa ániaxa". Ia ICU °nh»daa los fl!ÍO5 Y e..>rMOS es IO)fthLC. 4.s taiiaj y ek3 vak no sei ulteuept)4los ni re aFadOS sino 1Xu iii. todad, tnediote oickn de tui ciuo comjetemite, en los cao y :rn f; f nm4ifr qu rsl.abk?ca 11 )r y .c'r t1 i.ii.iin objeto de p,tkeL-k; J4

:rn f; f nm4ifr qu rsl.abk?ca 11 )r y .c'r t1 i.ii.iin objeto de p,tkeL-k; J4 h ttdón k' ts y pan 10 de intmcvend.óu del Estado, i.grc la p ntaeion de libms de tibilidad y dcrns papeles afle)L Ik>kIrágram, o nui hbkse en tiempo de pazv la clrcWacl6n de sin pos ct los 1X6DL 1968. Pt 1c f(1.1,10 2 19 yYF 1969. - ULCiJfO 2610 DL 1979. - Cftl1X) 0447 D1 1987. 1 SIa en j'r;mtr trrrnino sr prnnundari sobre un aspecto de gran importancia, toda t V%fl tinin L yr' ejo ilr flor k torr 4du tremiidas uouio d respciivo d iToln del concepto de violación en lo que hace de 3rqua interior en relación con los mandatos constitucionales, se rn sii to .Jidaa-1 los textos de las disposiciones sin adentrarse en lit 1$ k41ót! rk •O)l'fl qte it &rflnr SId teXto C:(TpktO ier,iEp2Zl8. Hola No. 11. UULi e'pciiuwnk I4dL4L mt i.niendo por ello en una inipn.isión, toda vez que ii al L pugzauÓn de dininbtrativos, decoiIoinüdíJ i 7 dt t.'jjo Cc tecioo Adinn3tratjyn. así lo exige cuando en

ii al L pugzauÓn de dininbtrativos, decoiIoinüdíJ i 7 dt t.'jjo Cc tecioo Adinn3tratjyn. así lo exige cuando en o tenor bteal csiablece "Ttda demanda ante la unsdcción amuíutiva deberá dirigirse al ludax ttt d' dh 4up er cuandLL.scJxa1t ¿.t& lu ILikuu. w áu &a bi iLiknw va&liçac k Q de 1-1r ridd d repecto. trayvo,,cñllimos apartes del pensamiento del

de ítdc. ut auon que retOULa lo dicho por el Doctor Car u los Bencur n ii )bI IJesecho 1t:eal Primieranirvite i Sabi debe est.11dir si es ~Ac aflauzar los actos de tnwer que no tueron dliec ieute presentados en el tenor mismo del kdclo

Un -')tfc>S tnmnos ¿cabe estudiar los niotivos de uic'onformidad 'iads poiel 'tr en Li vía gubernativa? ¿Hasta qué punto ese anJisis uuphea tccndei el esticto nnr proesal dictando ¡ni tallo eni-ptita y tnsndi atisbuiines iosas que les están vedadas al inzgador? p ceocc'ntncloso atlimhústiutiw hace parte de la 4 lda.xQgada. Am i, tieae COII U-Stmavi, claridad el oteoi Betaneni ittanclo dke: tRIVk de íx4c2 adm risUatkw, se rlW en su dedión, ya que

i, tieae COII U-Stmavi, claridad el oteoi Betaneni ittanclo dke: tRIVk de íx4c2 adm risUatkw, se rlW en su dedión, ya que nt puede volver cuconcs no phnwadas en el libelo, salvo que se trate de e .eiones porque éstas por expreso mandato de! kttslador (art.! 1 1 i edt'u lw.> teta eneraJ ser declaradas otosaniente uei ini ü)tratjvcr u jxde J modo urio twt-W?hxc cuestionelr

en d libelo, ui c'»tw,fli la violaitón posibk le di 'clones que no tiavui -kk> cátadas en el texto de la tk.rnanda La decisión oticiosa de tos e:1a3sos . 1,1 CII esta it tena, conu'ara el linor miixto del t .1l:s Pt)Ck tdiMCi tuncla ra etaí en consonancia cou l.a ( cnslone ac ida en La ' COlt 1O ftJ.0IiiIOS nicoi i.)oiaito en e',ta A pcvis de losExp,2 lIS. }ka No, Í4. iOO rguurfltos 4UC Ü. el su flemoLil de apeldón, r flT

ja SJI qt;r Sra 4X'Sibk estudr ks puntos que fueron objeto del th'fr m ttvo prn 41ue oo mn ri el hb4o, V.0 tifmrto, cil ci de t d üu&ta, d xed., de h £115 viorina3 mipeñorra dr del,o que M,bie,nn sido víoladadi en

V.0 tifmrto, cil ci de t d üu&ta, d xed., de h £115 viorina3 mipeñorra dr del,o que M,bie,nn sido víoladadi en con los ixinton objeto del r-bate adnüiitratÍv'o. salvo aa que se, relicico l c1unpimento iie lo requisitos formales. No pxMa el juez, so prete10 4e conoe el deredo del actor, entiu a confitrntat d acto 1nnistJatM

de ldcd6n con normas de derecho que no han sido citadas, n )stiene t) kwtoi írta-ncir larmnílio. 1 : e ef! 4r $R ,pçkrne! Y fpC de 1! v14fl. ' t..1 Í'& vil nVeJ'I rPi1/! - Ven 1,1I5Cr%dÓfl nc po uft'ig cat.vl no pr las cn ctwrtdta que para la aume de la acd&t tene; y ¿ h a de der+to de ls qw forn,ian unte la lustka

ro cm la tj(nLt nencec adm lsuauva w .u'ta mayor MI.Mica porque fuera dr iiii• e 4kwfk d' "irisr ) tr ndi por la acwldad de se tiene q te e.4ii-r d sen ik de la infracoÑt. En este punw se asemea et,so,d!ntn( de ¿443Ot n k» ttetti.-'arvfrrisug de ate en ctialno a e acitSn je d r.tntas írtea de 1 uihckn. Asi, cuando en tal rwuw.. ae

a e acitSn je d r.tntas írtea de 1 uihckn. Asi, cuando en tal rwuw.. ae ne •d. cre e çdo po &r k tet o por lrretpretackn ernSnea, so pena deiraca.' por deeeto de rnentra, que .aimt.d.jita3dtçcln.aJ nwJa. it ilt UaIt kiLti Luwt taa. vtlt .i&.. Iult&IJntraitvLjuuaxLa ty, i(aI sk,kWLL. IaiCtQ& DC41U4U31LCI tdwQtttLdcbcn t9.ttJ%La ;UCcÑÓIL fç _tanto ditQ I1 i21f (01fl0 11Q!fl vkJL2tdl ivL. ia Lev pi npiv: tiU4Q, yj aLQ . I54t deL. Çdtpp niL cU i leit L J deJiJ eLU dtLL wU dt1 ctima Ju ti ¡neL acto nçq.4Ja Ia de 4J2 'te Ls It ,ies i1adaa e del concevu de la zolsciIn iTuea de ': 1 kk olp:o de •iton i#or ptu del C:tsejo de Estedo. otartismo que ¡:.rti' ttd hi 'tenid, q&e CIk.el. o HQ .9Exp21 $. Ifoa No. 5, isa. .di1 4L tivo 4çyq4içç U1W. ri&n jt tdi. impone w1 rcJ rnir,imO qU. «1 ucin v. omití dtw ¿ron preisióri las

isa. .di1 4L tivo 4çyq4içç U1W. ri&n jt tdi. impone w1 rcJ rnir,imO qU. «1 ucin v. omití dtw ¿ron preisióri las ttick dc 14 iCy, nprar esar. norrína JIL ia osperación Admírúm m tiva ;pizI; F' ckir L.4 k sirno •, rm. No bsta qie 9C diga qu e ti9..ign tiL la Qrd:n r .n tir, ni at'ln que ' iw knlpaiwt con Iz demáuL k L Lerp;kfo 4nte la L41 pu) cai. jurídica :k. .nir int wk (I'cu (ir4 ç. trt ta cí prirt<.I'PIC> diq.itiuo que ••- s CONSEJO DE ESTADOS S al

lo nrnroo A núnitratvo. Set'cior (ua:rta, ntrncta de r'ro d n.urricrOi, ecrz ks &Wr cn taita de técnica jurídica la citar en forma genérica W4 til~lrfyl?lkl 1, fe 9() tane del CofltC'!iidC) Cid OnCepO dr v4ación lit') tc d&ie por parte. de la Sala que d towio de la conlxoversta en el aco ;nb con rc,pcuo a &stas -luyxyí,dolicti es la onderaLión de la parte actora IL no ('itaf ilad4 por ésta, toda vez que no ort ni han sido urbanizadores, de orrte q e uM ed la adi tntración a cionarks desde la óptica de &chaj normas

IL no ('itaf ilad4 por ésta, toda vez que no ort ni han sido urbanizadores, de orrte q e uM ed la adi tntración a cionarks desde la óptica de &chaj normas • 11. 110 o tr k,IrICA1 tat ond iones propias de quien es iuicto de reguiacÁ6n

itc d: a o tidad ph abk a urbanizadores y sera en este aspecto que la -•a c proflunoara Iat tal electo y rci itindono a los actos acusados de vioLación. tenemos quc el tente .k .icdades tmstcn;o su decisión en las siguientes nonnatc usales hl uto 2 h 1 6 de 11, bS> reformada por tos 1)ecreto6 26 10 de18 Hoja Notó y 076 de 1h attcuJu 11. 20 y 24 de ti tnunki ky; Áuikulo 2o. Ordiiaies 1 Ie 0/8 dr 1 8 7: nicLu 80. del L)ecreto 2 t 10 de ¡o í on:oniantr .ri i3o

I<--i t).eto 492 de 1982 artfculo 5o deí Decreto 2216 de 1982 tcuJn&i

con e! Ñ.íciLo 2o. dd Decreto 497 de 1987: artículo 48 de la Lev Uomti tod.a ta uyo 10xto6 son del guíente tenor literal: L1.V Mi DE F)tCILMI%RL 26 O1 1968 `Por la nual se reubn las actividades de urbanización, construcción y crédito

Uomti tod.a ta uyo 10xto6 son del guíente tenor literal: L1.V Mi DE F)tCILMI%RL 26 O1 1968 `Por la nual se reubn las actividades de urbanización, construcción y crédito & aciq skióu de vívendaa y se d niina la inspección y vigilancia". ' ieuntendentr Bancano puede (ornar la ininediaa posei6n de nrd. bienes y kbens de las peroius prídims o naturales que ¶ de 1.1%vídadr'i dr que trata esta Lev, o dispone su iquidón lo.- Cni:io hayan us.peIk1kto el pago de sus obhgacione&. 2o- (udo hayan rrhisado la k zcia que se les haga en debida forma de sneie

Wf4 y sus neocos a la inspección del Sunttidente (.'audo esistan en 'kseuidai o nhusar el cwnphmiento de lar óuienes de.Utniu xpedidas po et Sup iitendenii Bancano. '.n10 ian en dguna notma de Nw estatutos o de ti lev; en pcJ la geta uva a la i iç'acrón de llevar la contabdklad de sus negocios, r4) ('uandcv pciastazL n manqaru.s zdos de manera no autorizada o o. Cuando su pauunonk, si se uata de persona natural, o su capital y eíí as olulikwds, sufra grave quiebcatuo que ponga en peligro la r'p uJa. (rnc4n de gus c»Wigaeioine. t .ndo ct de ts ac &ds kw, que uta úk penn Lev se

la r'p uJa. (rnc4n de gus c»Wigaeioine. t .ndo ct de ts ac &ds kw, que uta úk penn Lev se L taoda; rtcna4 en d artktdo anterIor."E _W —Z 1 M Hoa Na. l7. idrnd2 ririxrdIrntrs z1 Suprzintdcntr nci to. EJ eubuo y ecuetro de los bienes de la peto" jwiclica o natucaL nuwdita de son tibn de cientas, papeles y demás kcumentos r o~ados con tus nexos y los allanamientos que sean u$t anL, de km &rnes y ta txMun de ctks y segutdades para que no sean destruidos nientras se practica e! secuestro. 4, prewncóns los deudores de la persona de cuyos haberes o negocios haya tomado ~íón el slipeíüitendente Bancailo. o cuya liquidación se haya ordenido, y a tr>ks los que tengan negpcios con ella, inclusive uics de qu, deben en! decae eon el supe tIn idente Baneailo o su flt.t' eec.bt Como su onico rnpresentaMe 10. . Co los t&Os de tiquídaeiÓn, kv lMearac&n de que las obligaciones a plaz e 4ínkci 42tUiltk gt4es

para ect> de. 'iidW AjtO. La poscón del. recurso de ns&n ontra las pmvkíencas spc Mete iI Supertnteidcntc EancazÍo tu virtud de tos artículos ptrcedentes .io suspende su eíeeuctón".

AjtO. La poscón del. recurso de ns&n ontra las pmvkíencas spc Mete iI Supertnteidcntc EancazÍo tu virtud de tos artículos ptrcedentes .io suspende su eíeeuctón". \.it2 Las providencias de que trata el articulo 12 Iequiel'en la aprobación Jd Ntltkískefo de Hacienda y (2dl10 P(,blico.". OFrRETO 078 J1)E ENERO LS DE 1987 or d ua1 se asignan unas tunciones a e des tcirttouMes y beneficiarias Je L ción dei nç#ueso al Valor Agregado (1,VA)". 'Att.Li. tilo 2Po# vutud de k disuesto en el presente decreto. el Dlstiito Gsvckúa!de bogoa y los InUIUUpOs tuiui lag siguientes fanciones: $ 1 gi't!') 1' prsocu9 natu'('k.k " luridicas qie se dedi co ot.Lpt4da; en la iÁv t>6 k 1968 y el Decreto 2#10 de I9T9 ' orvar --S paxa anunciar v!o de rol tasExp21 18. Hoja No, 18.

JW,e ii de ueb6a que iw &e d tkku 20 Le ilr 1 . prvt' ia- -1 Urnc ck .1rs siguientes 1eqlIisitos:

d iieato se i1e antr. las autc,iidades del Distrito E1 k iogot o de kys ffiuneip.os en los cuales çstoyecte adelantas tales tv.t$:dr,Se gIM rl iso, y no tengi, obligaciones pendientes para con la

E1 k iogot o de kys ffiuneip.os en los cuales çstoyecte adelantas tales tv.t$:dr,Se gIM rl iso, y no tengi, obligaciones pendientes para con la 90C la y vgilancia I Que la.. londadei itiies o rnnctpk e hayan ceicoi'do de que h e idoneidad del interesado o de los dirctozs, $iistrorrs o rprsedI&nfrs koales y de los socios son tales queinpnen 4:1sna y que el hienestai Público sea krneitado al o1u»ai el ç.o3:.(14eote enno; Que s. haya demosuado pot el Interesado que posee el poicentae de eaptat utinimo exigido fx->t las autoridades distxita les o rnunictpales. las •ial conceptuaran tguahnente gobre los presupuestos financiems. Las utk itaks y municipales. blccertn el porcentaje de capital utauno. poa vta teiral. pasa el Distulo lpedal y cada uno de los .ttwrpos tesecuvawen4A; 1' lde La cpiedad y libx'tad del it uetle en el cual se a kaii'iUaj la actrvidad, antes las autoridades distiit4e.s y mianlcipiles •ak.» i eio qcnes aicnbÁ tIchen concepwax favoiahIentenu sobre los

ikk de los coinratcs pie se vavn a brai con Los adquüenes; e (u e haya obtenido de la auto~ respectiva lkencia o celebrado pna la cccucuón k las obras de urtinisiuo o para la constrwk.n

ikk de los coinratcs pie se vavn a brai con Los adquüenes; e (u e haya obtenido de la auto~ respectiva lkencia o celebrado pna la cccucuón k las obras de urtinisiuo o para la constrwk.n 4k las ivknd-as, 1e confornrklad con las disposiciones metropolitanas, .litrita4es o .nicipa1cs de las kcalidades donde etÉn ubicados los irunuehks y otowando las guanUas que establezcan tales disposiciones. içKno de&er. anenu la (»nstancia de un lnsen1Lero CMI o iiiuitectO tWo c t»dle uiente reconocido, en la cual se acredite que la ohr se s lic ci'prcbadas y que han sido adetantadas de conformidad t)ft IDI citeu4> tec.&uco f) Quc k autoridades distrltales y m&nicp.les, según se trate, hayan b rrobación y vnda de los planos.