TA CUN - 21368-(27-10-1993)

D E C L A R A C 1 0 N E S: 1 tkt nulo ci 1. itiiitr..v iuei -drn.dbs ' d€l: .ley

L. ILke 15 'liiaE4 tfl or es, su .o -' á.j 1e4 1 'J .i ¿ti q ...i4ui i.-d 1. i s.r f?1 - C di in i-i.t ntsrn LAUDO ARBITRAL — Aplicaci6n a empleadás públicos PENSION DE JUBILACION Reajuste PENSION DE JU]3ILACI0N — Factores salariales /

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TRIBUNAL' ADM INI STRAT 1 VO DE CUNI INAMARCA

SECC ION SEGUNDA - SUBSECC ION 11C

Santa Fe de Bogotó.. D.C2 7 OCI. 19; MagitradoPoner.te DRA. TERESA RICO DE MORELLI

Referencia : Juicio No 2188

Demandante JOSE FRANCISCO MORA PACHON Demandada BEÑFICENCIA DE CUNDINAMARCA 'El sr JOSE Ffi\ic LSCO' üR( 'pcHcfl\' n ej ercici: d 1

'L lecimi Lo r1 ci erecJ pr nt es Ur:Lbunal p.ra ue pr9''.tos J os troii es ue]. ,i ui Di y en ríc:.é de' .Lrt.tivt ei 'qtn Ludinsmi.rca .' medinte el cu1Ti er ,

es Ur:Lbunal p.ra ue pr9''.tos J os troii es ue]. ,i ui Di y en ríc:.é de' .Lrt.tivt ei 'qtn Ludinsmi.rca .' medinte el cu1Ti er , rl i. uj.cj3ç.. Óri yv ej.kst de La pe , rióri € j LtI:i lucjn 'de..L .ctor contén idu en el. o lcio No defects 24 de ipayo de, i98S -'C..uu' e 'Li tulo der etebi. ec:lfflL n tc e derec-ho su oni .i u r 11I.4ULd IÓtI de pns.ár iL bi 1 'ciri

1. LkYE dc ;nce LeS irim de c avici il°E>u. No $J:; el recunucimiento de in Leres&c; moratc mo por si Ljrúc psríc)do 1.4.-Que so dé uLupi i.ffiisr to a 1 a son tínc L o Lo.; términusdo los arts .176 y 177 dl H E C H O S E>pcio los siqu:Ler 's ".2.1. E], 19 de MM 'Yo de 1965 1L&d Uacidido un Laudo "Arbitral que los Trabajadores de :1 hoFls-Lfç do Cundinamarca, par a of octus. de la i 1 qL.uac:, do la pensión ns• ub ilación, se los incluirá como factor salarial si tut,i de la Prima Jo navidad, el decir.. las dcib c:csaya .'ar es . de O sta Prestación.

ub ilación, se los incluirá como factor salarial si tut,i de la Prima Jo navidad, el decir.. las dcib c:csaya .'ar es . de O sta Prestación. La un .i.daJ dEmandada, sujicilá aclaración do i. L . audo Y él Tribunal d Arbitramlntp fl Uso isir !II / Ji Tiismc, aFç: conf rmS oXri-:.san nté qte para la 1 las p0nsjui. do Jubi1ac:jór do los traba jadares debla d irL.luirOoc:c!(flu base para oj salario promedio si tuta J. pr.lrua de navidad Este Laudo y SL'. a,l,ratorio . fueron ante si Ministerio de irbaj u el :3 de júrio r e 196= 2.2.- En virtud de! ac uordc, !o 1/ do 197 do 10 Junte General úq la Bensfjcr1.:; do Lundjnarra extensivo para todosus empi Oac;4u :tb)0 . 1 as mismas prestaciones extralegafél concedidas a S us trabajadoresentre ellas s totalde la prima d avidacÇ Lomo bo salo ial o efectosde 10 Jubí lac:jár ft -. i demandante Prestú Sus usNo. /)...::& a 1 } cf icj v::'r mis, de ve! nt ¿dç:'s ruriidos ILJS requisitos TegaleT se le reconji:jó pensión du jubi1aCIL5F -i mediante al acto arni.nhLrativo que se acojasa, Pues t no ic rc n(jr ó no Ufl dULL. •tva p _c k

jubi1aCIL5F -i mediante al acto arni.nhLrativo que se acojasa, Pues t no ic rc n(jr ó no Ufl dULL. •tva p _c k la prima de nav dad en liquida 1 c ún d su ihsión 4, lo antcrjr, ki dfflaflfj3nLE acudió a . justicia Laboral ordinaria y ésta, ante la evidencia.dci derecho, libró mandamiento ejérutivo de pago ecno tuf; o el que monto de las, mceadat dbí.a irremen lar se con las Unce kic'seavas partes de la prima de navidad pr opti. p ic,pr_ q e o usrn aceptadas por ci Juez,del con6cime,nta,como tampoco Por ..a Sala Laboral 'JC Ir L'Liíi i Superior de Boyo= Fué,ps, como. C LfD electivo el pago parcial

del total— de 1s po ci r uç1u unpçriojjo aqostd .30/a.:f. demandada n expidió el octe aomn.Lt ra'i.j.vepara el recunacimiento y pago futura de¡ eo.:tue -e de la pensión POtteriorMévlti la ju s ticia ordinar iahciral Lmodificó L( durisbrudencia. al Jilar, .bfl que no se en:orrLraLja frente a en tti eJtyo: complejo. solicitó 1Qual ifi ne ci reconoc;yejnfr reajust e d 1 pin.j ji que . ros ir Decreto 122i de 1975, pero al responder,, en el ciicLo

complejo. solicitó 1Qual ifi ne ci reconoc;yejnfr reajust e d 1 pin.j ji que . ros ir Decreto 122i de 1975, pero al responder,, en el ciicLo impugnado, la ¿en,f.i. :enca puaralo silencio. DISPOSICIONES VIOLADAS YCONCEPTO DE LA VIOLAClQN Se citan CO(Ti9 ta1csis iguient Hod: e, 1 Tacomo r _Lr\e iL)l.I J. UL' .ctuk. la u u .1 Sala l entra previas a 45. • 35 r.ft la Corsti LucLÓr Naort.aL . artu1'oe q4 q 45 del tcr-L íoi' J 1. '7G n t de.. L'

3135(68; 161,467 4e

de! CaS.T tt,L de! -P, 1221 d 1975, Laudo arorirald 1965/ aí ra 1-.r r t -icur do No: ...? S. / de la D~CTIVA DE LA Jt..NEEit EikIr. //artí¿ulc 11 L'cj Vf211L uO Culectiva 'J. trabajo de id denswicenciajuirita e n L' concepto ck la vial &ci,ón se exp:.riu en demanda obra a fulios 55 a.59 del exp€d±€ eta C O N S 1 .Ú E R AC 1 0 7 E 6: Med ia ste el presen fP'rucesiliPretendo la demaodanti....?

demanda obra a fulios 55 a.59 del exp€d±€ eta C O N S 1 .Ú E R AC 1 0 7 E 6: Med ia ste el presen fP'rucesiliPretendo la demaodanti....? que se declare la nulidad del ac:tL: adminia Lrut. yo contenido un el Oficio de 10 de mayT de 1988 mediante te el í:u. 1 Bei-u iL,enL.ia de Cund .mrca nenó 1 a .1 iquaoaciuri JL/ 5L pnsión de •j u1:. .iacLór titUlL, de restablecimientu 1 derecho prestin Lamen te violado Pcr el acto demandado pide que ea ordene la rC1 :Lc.Liciac:iór de Id perisi.órr i.rc:l.ier-dci como ¡actores salariales las once doceavas partes de la prima da los reajuste Lirda'!iaiJLn por ).a ley 4a de r976 y lu r ea1 anuales or-d anejos por la ley 4a de L .J .....e entidad dma ciaJa 1 .....ont.roviertu les aprat..i aciones contenidas en el libelo, y pruponp la ecepión de prescripción cia les Mesadas cur respQrtd :Lertes. a per iCCiOS a trr lar i. 1 ue tres Li 1tjmjs aíos contados a partir de la fecha de presentación ue le sal Ci LULj que par Lrat e rse danExp, No. 21363 excepción fondo -e resolvevá al decidir sabue las Peticiones da la dryand:.,

fecha de presentación ue le sal Ci LULj que par Lrat e rse danExp, No. 21363 excepción fondo -e resolvevá al decidir sabue las Peticiones da la dryand:., Surge de! proLepu ULko al sesop jusé Francisco ~ a raa dei o fuá roao'u:)Lida Pensión de jubilación por» 332 Resol uciói Jo 197(, • a. partir dci 1. de diciembre de 1969, proferid¿( por e¡Fandu dE? Fi'Ez.taCjC,riCS OCC1OS d is ABAeneiicehcia de Cindinmmarta (folio 48) lo 45 del expedier , te ra la poti, cic" elevada Por 'o :. demandante a la Beneficencia, de Curd ir mar"ca. en la Eual o p a re LUtc OIt 00 la.Penlidn Jo jubiláciún incluyendo .orr ésta ti! 12 p.rtes que toe faltantes Jo dicha pi i?T,S • conforme al Laudo Arbitral mayo de 195 l,j5 reajustes do Ja ley 4a do .L'/d y el 31 que se refiere l sr Li su 1€, Le del Le•rr'o'Lcj L.1 dr': i75. Mediante Oficia del 24 do mayo oc 19;8 üb" 'ro a. Julio Julío 54 del EpOd.C'LE le fué negado al la a, Loa ce Torma total oi reajuste peíis.'m.:na1 solicitado La 9ais pri:Jsacje a estudiar las pr'e'LorsJ.o.s da a drand.. • par a lo cual hace el siguiente an'. 1 isis

total oi reajuste peíis.'m.:na1 solicitado La 9ais pri:Jsacje a estudiar las pr'e'LorsJ.o.s da a drand.. • par a lo cual hace el siguiente an'. 1 isis Aplicabilidad de los Laudos Arbitrajes a los ernplados públicos. Considera la Sala que ls Epiet)5 públiLis no se beneficien de las,decisiones adoptadas por Tribunales es da Arbitramento uunvo::.aju por - el Mir itr jo de pa' u dirimir t:in' i icLos uuJ,ect jvue an'Lra 155 entidades 'e sindicatoHque j ' up a sus Lr absj ai'irr es Ellosededuce de la. lej.s 1 ación sp 1 ub lot Sr 'di -o LS arp l:ados públicas ...cmoa los Lrabaj adores Ji' 1 . si os ptu e L s 1 giio p n de derecha püblicg reg 1d t rn s no lOS trb6

están kutbr i 1 Odos por la ley sindicatos Y' lograr conquistas lóbueales de Le e; Al C q 6 1 De Lo 1 '+ r

El cual b G.- preve ia,,integraci1 r i u o L u público y e) o i.vadc y se e pres ons de ú?mPle^s Jk1L: 1 y dores of•.j ci les en iLui Regla General. la, Las ntrmas üt 1

Decreto que LOl r es se p1 . car2n

Regla General. la, Las ntrmas üt 1

Decreto que LOl r es se p1 . car2n

flC,juíi IC de 1 Rama dn.jn ist Li.ie del Fc:de( FLdJ.L leo, mientras .t ley no done etra cosa.

2. Se aplicarán ron el cr(:tet

.t Ls •1:is dor es iCles salvo la-.s y i im L tc 103 qu para 5L)1CLr, -.fljus decrete .mencionados, er c. cío de1r para el )4 -- -: L kL' jLk1n _LLfE u 'g± !Ljf la Sa1 eJ De loanterior

nL or s col que el Acuerdo No. 17 e 1967, de la JunLe en:rej ce la Benf "i es .tnep 1 ireb le e

1 os emej-5 P Üb lic0 s del referida es t blec lo puLli :cu For ore p,a,t% en '.ktu e le inc1ueí Jn de ie 12112 partes dei de navidad como factur del se le liquida ción de PCOSJóR de 1 en organizar O e. taLler R losr:.:.p. la. 2i36S Sala que Si se aplicara la fárMUlas fórmulas que trae la demanda, i a pensión de les empleados de la bene icenc..a debería .L .iqe:idav'.s an i. 150% Le. e de e qa du en E' , di. 'Li td. SFÇO de servicio,

pensión de les empleados de la bene icenc..a debería .L .iqe:idav'.s an i. 150% Le. e de e qa du en E' , di. 'Li td. SFÇO de servicio, Lan'Lu la Sala, i:cii"ider'a que en el reconucimientu da le Eerei.'rI de ,JUL.ilSC.)íH la basé Etitria1 se Ubisane de la suma de todo la devengado pu" el trabaj ador en su último drO de ser vic io, iLiu.i..da la ''Lai.LUaci de Le 'prima de navidad, subsidio de transporte, prima de ant.ujk.dad' etc El promedio se obtiene de la divisiún división de este gran t1:ta 3. por los do ca? MESES que componen el aícDAl resultado su le a: .1 ca 'fór'mnu L legal¡ o sea el 75L • que es ai valor de la pensión ük-.' jubilación,, De 1 manera, que rn::: es el c:eo se acceder e. esta EI J! te jer'iiLr ,.iCL' jubii aLió n de conformidad con Lo pr'eceptu.edo e' la 4a. de 1976,

fundado un le prosperidad de la an Lerior pre'cc::nsiór iv cual fué negada, se despachara desfavorablemente. ncuenLo al reaj uste dci. 3= de::onforLLcIac,'con úlsPuesto por el Decreto' .1221 de 1975. la dala entra a hacer as siguientes precisionesi TOITU 45 del exp2diente, e, la Petra.=

ncuenLo al reaj uste dci. 3= de::onforLLcIac,'con úlsPuesto por el Decreto' .1221 de 1975. la dala entra a hacer as siguientes precisionesi TOITU 45 del exp2diente, e, la Petra.= rc:rn1s.do por el actor antela beí'i''ic:ern:i. de L...)lcm;LmsL:.v 4 para efectos del referido rucc.)r!c::L;Lmi.en L del imajuaLe, entidad mieie'.uueda FU accedió a dicha petición, porque am. Lnacrarla de lo arg ument ado Our J,-_. arcu ra el ' -•' Decre0 Drdena el reajusLa solamente para las entidadesce , -cjm' Pm numerosas oportunidades el las cuales,m.:Lmm.mmc; presente Laso se ha Plan Planteadu 1C aplicabalidad del Do': LeB F»p \cj. 0368 22! QSS975 - las rC ci nivel TArtame ntal u_nr J C(t! r r ho Q U .1 .riCS 1 r. y ]- drgando con pos ter p or idad a su "promulgación J tin J Te0ustP _n Bt estatuto iLtQLq 1 !l1 decididu Pa' rt1t it erLmE°r ius que servid servidu de uj:ur citadas SEfl i5 nc.as fueron brillantemente expuestos por la entonces Magistrad ,a de lejil,r / Culsejera 1 nI •' f )IrSUF lu Er1tr LC Jlt_ni t?fl scÇi

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entonces Magistrad ,a de lejil,r / Culsejera 1 nI •' f )IrSUF lu Er1tr LC Jlt_ni t?fl scÇi

15 de, dio LL !!LÍ dE 1910, ru fl .1 ! tus el STKai, Luis Humberto Castro Bustos, que en la Parte - pertitroti LO expretai =La le>' 20 de 170 antecedente legisiadivo dr. (ÍI IL1Ot'O t.€O C0R 1 eUJL (/L Gobierno Nacine lentre otras teLi,ones pl/ra establec?r el -reajuste de 1ei .-tCtUt pcnsic)rres de rva1 iUe z y .i ctbla ir%h Lki tío/ part tb1_uer todasLi fl' t. - e 5.1 lar, ciacián: necesários alos iíi;iktcius rJ__!Iq Cf!. ,-.ndr 1a (2cntribucianekque H. 1; .L 4-t 1 r eeJ utCfldO les c:citiaciOFiC5 obre'ro/ /patronales,

pare el Instituto C clambiano d :iqLro Sociales rrnru paro 1 Caja, Natiunal Frey isión y detTrs-entidades'encirúadas 00 Cumplir tales mendatts prestaciunaleW. P cu par el Decreto43!t de i re fer ticia a les ipinsiones y otiad.prestauiones de LUb i141p 1ue açtb]. tCLnL y cuando pf éYasL

P cu par el Decreto43!t de i re fer ticia a les ipinsiones y otiad.prestauiones de LUb i141p 1ue açtb]. tCLnL y cuando pf éYasL mcarni!os de financiación de dicho eerj LIuL/ en su articulo 1:. umerai 5i • literal di= Los Uop&xi cemrt L:t:: y el i).jstr su Especial do Bogotá, destinarán ,a inc rementersusu:p .1kS Cajas de Previsión SecL1cirel Totalidaj del aumento cue Por razón de loe literales b i i les cgrrespondazen ,suparticipación e Ci producto de:L inpeo ieventas". De las normas transcr-itai puede concluirse que el reajuátá al que en ellas4e luce re Hs para los perisLndc:e e •ctbr pdo 1 .1 co =s de todos loe i.vels naCional, depertem€t1 disLritl y¡Municipal ye que ni le ley que '.L 1 E IILU las kLtLC'I iione . i e decr,taqu Las 1 d 5 Lii iy..' LC UU tvi t 11 i. ct - CiHt ,oe entijides de prolísipn social los pensiuneQos por entidades dé otro nivel radministratUo / como al intérprete io le e daddudistingúir 1 legaslagor nb dé hizo, o ce posible etfirmer que, un reajuste pr evÍtc para ,ri1 rJi Sáltor r LtL . U iii 1t

daddudistingúir 1 legaslagor nb dé hizo, o ce posible etfirmer que, un reajuste pr evÍtc para ,ri1 rJi Sáltor r LtL . U iii 1t epi icabie e rós de nivel dpi'terentti porque eA legislador cc.: lo ecLebic:c;có así exprésasente es que edcs desde É:i punto de vista de justicia rocie 1 - sería 1ÍU i..tsto el pon se .eluh1 di.h aistinc=h, puel sisefíene - ur 1 e que.1l or iCj-f dei Li. LaJa ji-t_. LE? - c tcuentrc. en 1a nec:esided de qué' el pensionado lCíIi - CDn recursos suficientes pera su .. .ceI .i.flIC 1 r r fi C t pr 1urIetiLe iLl C Oi COSLO di l 'iidt iit E? SE? 'iyemert'e y afecta por iqual atados los miembros de le sociedad 'y er, 1 cesc:, de Iris pensiordos tanto' e los, que lo son por entidades nacionales como e los que le pensión les he e udc1 reconocida ido. por en idaderr departamentales, d .r e tr i tel ce o mun cc: i pe. :i esPero çe lioso uoi siúEr'.iefle del mismo textbs@el De:retu 435 de 1971 el

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rncr± t puede teb1eier se qL? realuitín en ÇL'C S4 r• Çe tmI.JLéf Los. pen'ieF\oos del nie dep riei y da. Espedipl, cuando wlprelamejtáftc.g rtCl.t la .fúrma in la s eptldllelde 1- "Iev.i,sión Sualsí de , Iic.f'to riyci'es iben $ rcj'' rbitar recursos pida' este SF ijdo se ç.)rbrlLoc.iL' el H Ct5CjtJ de conqepto ck lt sala ida ijiSUltt ) r-'IL.Lc' Civil Ui.sLrp ldá 1971 eón pónenci.a 0,1 H. ccnsej€rc' Duclor DerninucZ k1na' y 'e' eortL :LLed máximo Tribuial i Admídistrit ívo f cru 'Lic lo ILC en e:t.t eto de' le. ley 20 d1a 1970 en el Decreto 43 la n'ii.stTo que en el Jrekft!bLtie' - dicha 119 'tJ ji''It_ (jL'1FY E que el Decr et o Lei.si.:'Livo cobija todos los psic'adcr Sector Público sin distinción e icju u o eu que St

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aplilá tumbi€L a los p'tcic.:'nadet Depar'urtet 'Lc:s y de las Moni t:.Lpios El Ducr oto 122i. de 197 ¿..t.terdn ce't le previsto en el Decreto 4.5 de 1971, estableció el monto del reejui.. Le u partir Uei jo de julio ar .L9'75 en urs 33 y de manera eíprese . hace referencia e c:1Ltn sc,. entidades previsión social de cuui:ter C':KC.jOt1l que tienen u su cargo las pensiones dLnLor'rt nacer O.,tLt OID. "Si tenemos en cuenta lo comensadc, respecto de la ley 20 dé 1970 y de LLre' 4.35' de 1'7i bases i ui'oe,. es ú,l citado Decreto 121i do 1973, ha de llegarse necesariamente a 1 u cOnc1 L:Lól -1 de que ese r'Caj ust e de a 1 1 ordenado es LaínbjÉ.r api icebe a los per;ion..o de los niveles :administrativos diferántes al nacional: 9 de que el hecho de que en dicho decreto solamente se r-nu referencia u entidades nacionalesde n''ev isón soc:jal • imp! .i c.:u que los pE'rfsjcr';c:lo de! Socios Público cuy as pensIones están a cerç(: do entidades de previsión social de otros niveles no tr,'roar; derecho al citado reajus'L suandç. el mismo D€oreLi, 45 de- .1971 hece' referenLJa a la de forme

previsión social de otros niveles no tr,'roar; derecho al citado reajus'L suandç. el mismo D€oreLi, 45 de- .1971 hece' referenLJa a la de forme arbitrar recursrs para su. o::O» -'LLnr') reconocimiento, ¡e que ádemás ti; ..5 L 1%. t e del derecho "s'L.ari tve :1 reajuste que en coi LE'pto de 1,deccjói' qe del mismo D,T,étcí 43 re 1971 y otro es el aspeo Le de fijación de SU cuantía y • de su iinancjac-jón En cuanto e IC e>c..E'pcjón de "rsc:r» pcidn propuesta por el apod'rio de la entidad demandada se c:on'Leru "S'C.; Cfl tres atrás del 12 de abril de 1988 cundo o .LO le Primera reclamación en le vía uLibef 1-ja o sea del 12de abril de 1985 hacia ub's Teniendo e cuenta le al"; Les t reí'; o o " .' te atendiendo ci hecho de que el Seior José Fruncís=, Pachón ,viene una,pensión o n jubilaciúp a Lar,,fl 1 Fondo do Prestaciones Sociales de la Beneficencia de Gundinamar ea e partir de1. Lto do diciembre 169 '00 Ue..0 r" con anterioridad al Decreto 1221 se 1975 se deduce que tieneE;.p No :2116d derecho a que us le reajuste Cfl un 3.. su OEFs:iún como lo estipula el referido estatuto 1e1

derecho a que us le reajuste Cfl un 3.. su OEFs:iún como lo estipula el referido estatuto 1e1 A su vez se negarar , las -vA' pretensiones de la ciemnda de cicinfoytid,'d tan lo e>pusto en la parte tno.Lv de esta l::rvidricia En mérito LS LC lo expuesto, 01 Tribunal Administrativo de 'Cundida ,marca, administrando justacia,en nombré 5e la - epubi. i ca se Columbia y por autori .dad da la iey A L L Pi Declárase la nulidad parcial de! ?t:) administrativo sin imero de fucha 24 de mayo¡ de proferido por si seFor 5írdio Gárenta de la Benefi cenc i a do Cudirrnarua por medio del cual se negó a josé Francisca lora Pachón el eaj LIStO de ,su k nsi.ón de jubi lac:iciti de cunfçiríitidacj con lo dispuesto por el Det:reto ,1221; de 197 -a BENEFICENCIA DE DiJND 1 \ iRLÇ dan Lr o del término sena lado in el articulo 11 del C C f , deberá recuncLOr.Y Pagar al @Ltur, Francisco Nora Pachón con ¡a O de C, No .2856939 de E4opotá por una sola vez, el resi os te. Su pensión de jubilación con base un el sueldo que teniS. cuando .L a norma fué litPádtdl 1 ,,Pagadiru a partir il i2 de abril de 1985 a. la vez, , se dec3.arán. crdc;cjtos los

teniS. cuando .L a norma fué litPádtdl 1 ,,Pagadiru a partir il i2 de abril de 1985 a. la vez, , se dec3.arán. crdc;cjtos los r.iosIe'. de las IhrSadats piiorfai S CUE SS habifl causado con anterior idad: a ose rec::ha . ¿qnformo a la, porte motiva d: ost a providencia. Nieqaiisu 1 a edás 505 jj ces. da la derfieiide. .i. a Secretaria . Cia la Sección deséLump .. imi ¿ !u dis puesta por € 1 artículo 177 de¡ r OF i: ESE: NLT 1. F OUE!::: • COMUNMUESE 1 CUMPLAS:, > Providencia ARCH 1 VEE• 1 expediente,,

Aprobado en Seór N: )

OEi H:RrIy VICTORIA CARLOS PINAN E.kE1

(LVÍO L.. UhNL)L) MDNCñYD UE:FsA Rl 00 DE NDRiLL