TA CUN - 22029-(24-03-1994)

ACTO PEStMIO - ImpUgflaci6fl

TRIBUNAL ADPrPi 1 STRAT IVO DE CUND INAIIARCA

SECC ION SE6UNDA

SUBSECCTON B Ç) Safé de Bog$t. o.c. 2 4 MAR. I994 RELATO lA.

MISTfADT PtNEN1

REF. PROCEQNo..22.O29

ACTOR HILDA MARIA PJENTES DE BAYONA

AUTORIDADES NACIONALES CAJA DE FREY P3 ION (iIAL COMUNIE ACtONF Reaiu%te pniona1..- (N.teqa peti.iri ro dnndÓ el acto mediarte el cul e cpottó tii:lón :/ ik aris ih.istnte). HILDA MARIA PUENTES DE SAYONA, por intermedio de apoderiia, con fundamento ' en la acc1Ón CÇ?í4 ten c1oo adtniriistrttva que artículo 05 de. C C.A solícita efectuar lis siguientes dLarac.Lon condentae . e de tare agotada la Viiuberttiva declaren Nulas la Rsolucione por las cuaie' i tablecimiento Nb lico denoninad( ---> Caja ct Previsitn Sial de Comurcacwrle 'raprtcom', rjwtó la Pensión de Jubilacidrí de mi mandan te durante loia ao 1977,-con un pat ceritje del £/ ns $1('.00, cualclo lo correcto debió ser un '' ms 390 oo...' COTfl) corecuencia de lo anterior, se dec:iare que mi po.erdrte

1977,-con un pat ceritje del £/ ns $1('.00, cualclo lo correcto debió ser un '' ms 390 oo...' COTfl) corecuencia de lo anterior, se dec:iare que mi po.erdrte o quien sus derechos represente tiene derecho a que laa 'le Previsión Boci.. a de C - ur k £.c.::ione "C.ps uit" previa la nul idad de 1 tuResci iuc ii merc ior,acIa • a t r avos del H Tribunal • e reon: y pajue titaridai-itc-2 Cfl tSU pensión d 3 ub,i 1 ar iCn inc 1 uyehdo en 1 . mirna, adent de lj ctore alriaie.yadecretdo, 1 ex c:ederi te del ReaJ uste en I, r . 2 m $39to, partir de los ause 1976 y i;77, ademas . dar , cumpi ¡ni ¡en to ( a la ci ttda dec:iarac:ioís ) dentro di tru.nci p i'4 en el arL'O1 o ciel C.C.A.

Fundamen toe i HECHO: a) El Corcir€ao cJe 1 RepúL i.c.:a por - e•Jio de 1. a 4a de 19 -76,detzret:ó el ajui te de Lis Penione de Jubi lación 1ms de 1 t mesada arJ;i. c:iona1. pgde a en el mes de di ciemb e de c'ia ac ,bsi En cumpi .i.mierto de la Ley citada, Eritidade bl igadas al Pcj de Pensiones de ición 1?

en el mes de di ciemb e de c'ia ac ,bsi En cumpi .i.mierto de la Ley citada, Eritidade bl igadas al Pcj de Pensiones de ición 1? dieron di frentes interpr etac;ionee , en ' mayor .a ].esiva a loe. intreos de loi beneficiarios, s-:ierdo eeario que el Mm isterio ció T abai o y Se9ur idad Social por conductc. de la circo lar 0001 1 del 10 de febrero de 1978 dijera in i orecto ubre su aplicación U c. ) Sin emiarqo a de Previ. ióri 3orl a 1 de Comon icacionee .peotn" nc. acug.tá 1 formol a ordenada por , el Minj.<::itEt de Traha j o / eçur i.tiaU Social ohre la i::orr'ec;L api .tcaci.óo de la Ley 'la 1976, tud a vez que Lo_, reajus tcmj iW iø 1,976 y 1977, se Iii c ieron poi porcen tajes con un 1.5% iii0.. ci , 1 utar del S? ni $70 - oo que es lo ijel c:on l..,t .it-culá.r tantas vc íner.c iir adt y 1 k . fu estudi ada en frma exhaustiva p01 el cii Lonce H Consci e ro d E:tdo doctor Iqnaci.n Reyes Posada cori fecha 21 de octubre do 1.980 Aduis corroboradi por t au • Sentencias del 17 y 20 dr' ¡lar ;'o de i$4 , proft .tda

E:tdo doctor Iqnaci.n Reyes Posada cori fecha 21 de octubre do 1.980 Aduis corroboradi por t au • Sentencias del 17 y 20 dr' ¡lar ;'o de i$4 , proft .tda por la ítii Corporac: t

ftf ) Para los reajus Les ci Vados 'Cpr ii' otfl'.' 10 sal arios rrt.tn irnos de enero i'. dsi97 si 200 diciembre 7.51. del mh es o ao ( .1. 560 .o ) Oereto .1623 de 15t cuando 1o c:'iures...e ti.•b:ró .fór TIJi4a: :PF ú;EQ Ñt. 22029 'CarecC1T,' hubie tomadc5 i' .r ici'. minimn de Dicicnbre 1 dé, 197 kLMU..o) y di.. inbe 'l de .1977 340 tu) 'cÇUí, DtLreø 2/1 d 1 777. 1 .. O 1 ; oci Di f 560 ou Di 2 10" mitad de la .180 oo ri r&tnttu Mi. td del i.i1 i' rto FÓruÑJa çirret: 2.4O.,c. 1 560.c' 70o Difer erii..it

1)1v 2 oo Ml taci de liadi. erentÁ a 780 oo • 50% 1 r c r€n t.c, 390. fjr-> ;z ..: ftiiad .iet iL flt.t). f ) Iqua 1 intr te, Capre com" i r1etr 1 M .to1 i.dtud de

390. fjr-> ;z ..: ftiiad .iet iL flt.t). f ) Iqua 1 intr te, Capre com" i r1etr 1 M .to1 i.dtud de reajuste dic "&i"ri curnp1iinic:nto de 1 Litid L.y, Cpr e.:om of i COítiCt te a re t:.aiic. ualnen 1 a pcn 1rie del 3- -or d Lunu s at d estricto cufi lip 1 í í1,1 i e vy t a la fórtt1a itLiza establecida wi ci articulo 1 de la .Ly 4 d. t97 :'la

uit ha cil.clo 51riCk por' -cor 141-1 C±rcu]are. :emásadas de]. Mm vi :Lteric de T,' ha. jo" e'mro, 'f snul. -matrn.tica etabl,. id. en el ar tí. .ulr lo de la Le> 4 de V77 ,,S.Cart la interpretó errónener'Le con crui:,io9 t avps para 10 pr.sicu doE i? han \fj5 Lo pcJ ud icado, al igual que saLIW ., farni 1 t al rc:1bir pensión uencir de la Órdenada por l Lev. U • Invoca como NORMAS VIOLADAS: 1ey 4a de 1.9,6 art. 1o.;• ri::u lar 0011 d: 10 d e fbr'er'c ;ta rt:41L:.i d 1 so Con jo d Etad 21 de itubr d1'0. rnr.o1 2

so Con jo d Etad 21 de itubr d1'0. rnr.o1 2 J.i?84, Con Poi nt•t dotnre tçncio Fe Joaquiri VnLn TI lo y Ñl v:rc.i C) r-,3 tI rl %rt.encia prc:.fridat por el H. T . 1 Cor4tn t.

Adai.tiutrativo Lit Cunt: f1r.#isrc:.a, d fectó do j t-tti.i Lk 19 134 , Actor Lu Edi -d..i Hiitro .0 -y .L or.tut,r€. de i.9E4 Actcr: 1rÁn i. tu d' Torres, re;pc tivarte E;ne u :n.bptcs de V1O1 ación.

LA CAJA DE PREVJ1cU! DE coriuNIrAl: ZflNE3, CF'RECL11 por Jn erts.d .i o de la tiotnda propiio XCEPCIONES DF LEt31tJ MIDA» DE PFRWiNEiIA.. (pudr nt prentdoante 1 Sec€tr:± dt1 T ibunal ; 1NÇACTD E: INDEBIDA DEL Dt1ANtAt(tE ..( .11. ~riiji J. inid ad djeti'a d' per. oneria)---( R,.:,aluciuii' 1uurt.n or.i.da ,r 'de y pc.it :, CADUCiDAD y FPLTA DE F! HITUS EORMAL3 DE LA 0E}1A14tA • (tic) 't £ fijé c:3.ór -Mo ada df.. i

or.i.da ,r 'de y pc.it :, CADUCiDAD y FPLTA DE F! HITUS EORMAL3 DE LA 0E}1A14tA • (tic) 't £ fijé c:3.ór -Mo ada df.. i Al :ort - er tí-&l do a Legar 11 ccirn: 1(..4-; tón 1 k ytrd.iro iii cflc•io E. 1 F'rocurdcr J!..tdi'Cía 1 Srpt;iíno •.iif • 1. ¿ C,r .crtt..i.úr renunció al tralacio para oncptuar U 11.. , tu ) LA SAUA, para resol er • por tr pr ueiJrtt e, 1 óce iguier4LeE CONSIDERACIONES prcvia 4P11 10E:o Ny o. 22.029 herva la ALÑ que la FAL -Lora que a e aqotad. la v i a, gubernativa, por cuanto, la Caja d Previsión Socíal de Comitn . c.ac1orles Í(PRE{C)M hi 20 a la petición fecha de el 2 de noi íeaht e de 183 1 en lo tocante al reajuste per :.onai de la m1LiIt durante lo ao 176, 1977, de c:oirVuernidad con la Le> 4a. de 1976, Circular )0011 del 1) de fbterc. de 1.978. '4 ASÍ ino, se dclarei nu1a j reclw iori dai d9 i deundada 'Ca,ja de Previ Lr 3pç.ii de Cnioue

'4 ASÍ ino, se dclarei nu1a j reclw iori dai d9 i deundada 'Ca,ja de Previ Lr 3pç.ii de Cnioue CAPF'ECOM' por 1 as cualet dicha entidad. reiuetó la r'r1án de JbiIatión! a 1 actora, urante 1ci ao de 1978 y 1.977 con un porcerje del 15Y. as $tOo, u.ndo lo correcto deb.ó er un 2 5% m %390.Q Y que, cío c:nneçuercia de las a tr tot ei de: .1 ar c1 rrsi de( 1 arar que Eil mandan te o quien E;1 pr eerite "tirie derec:ho a qúe la Caja de Sucial Conuri1 cacione s pensión de iuhi. 1 ciÓn incluyendo e n la i il ina , aden á 5 d' los factoreç .alar ieydecretadc; i excedente d1. reajut.e entre el 157. ii 18).co y ci 2'1% más a prt.ír de 10 ao 1976 y 1977 ii utéble dd .L vigencia de la Ley 4a de En la con te tarión de 1 a demand , eY apoderadu de 1 a parte demandada propuso i. EXCEPCIONES r DE PERSONER1A lÑCPACIDAI) O INDEIDA REPFESENTAClON DEL DEMANDANTE, CADUCIDAD ín precisar pero en terJidue que lo hace en riiaciri con tudat I¿ip-b ac.urpadas y,. FALTA DE

PEQULStTOS FORMALES DE LA DEMANDA.

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DEMANDANTE, CADUCIDAD ín precisar pero en terJidue que lo hace en riiaciri con tudat I¿ip-b ac.urpadas y,. FALTA DE PEQULStTOS FORMALES DE LA DEMANDA. 5'l u u' U • .. (rv la SALA,, que el ¿kctor no ha dndado el C. -t£> ncjativo, ficto producido por el si.leilíz4n dmini;tratívu negotiyoy de Id dø nr .ón repe Li de hi petlr i.n hecha al Director General de la Caja de Prevti'in ii de Comunicajonç fech 02 d novrnhte de 1 e J cual es peneter olicit.ar, igualmente, su nuiidd. Secjttn el conten dbde]1. libele c1ti nUator.o e tiene que, el actor en nau. calidad de rtiorada de (APECOf1,, ma3diant 'apcierjcJq'ictLcLal 'o -licú rtjut.e. de la pensión de Jubil tón a prtLr del lo 04 en€ro de 1976 De la anterior petii•'rt la adn.ifátrazión guardó i1encio p raói por. l.c&tal el acti acudió ante ét idiccórt en ioltc.iud l J rori de jt4 maento de gubernl'Ativa y 1ulitud de nul'dd de l reio lucibnes idas por , (LAPFCOM, por las cua dich. Entidad le reajustó la pensión de Jubiiacin durante los anos de 1976 y 1977v Teniendo en cuenta el si leÓclo de —la administración ha d

reio lucibnes idas por , (LAPFCOM, por las cua dich. Entidad le reajustó la pensión de Jubiiacin durante los anos de 1976 y 1977v Teniendo en cuenta el si leÓclo de —la administración ha d mtehdere que dicha p4tición fue negada y porqueda or queda agotada la via hernat.iva como pr upuest o factor de competen4 - La acudir valdamerite ante esta jt ciói. - Por le anterior . tiene que h iR operado el silencio admin úatrativo án la forma como lo tiene definido la ley y que ha sido reconocido por el H. Conserje. de Eitdc, de donde proviene E1 acto administrativo ficto contentivo de 61 V01Ufltr&i t€LIfl (ant iCCjAt..í.tdeit a dei derecho preiend.tdo por &i t.t: ibtiaric T1 acto fic;tu o .prurtcft urqido iJi i.; d€ Entid.d ante L.ép. rc1 rnór4 110.51 ccr:.tet, .0 :1t.€?rm;LraL .ián , qLe.. 1. i.'y pr (•?1E? rjktiVa %r'çJe la dec ión

¡in 1 . i. ta, prtun t ui t ne4ti •'& , 2 adm in t. rac .it' r€ce 1 pticiorsaric. pot' ii.1erL cI1 a ley crno r puta a u el. aíto

adm in t. rac .it' r€ce 1 pticiorsaric. pot' ii.1erL cI1 a ley crno r puta a u el. aíto kjue •cL,nt .irn 1 r qé't.i. .. d 1. la pot.ici.n del ir tr'ado y que le Su. derecho, acto que, ptr tal rzÓrt ,• cKbe er iyu iente cJçtnd,do 1 ¿:u.:,t 1 no e hizo n el pen t '.io y que .p,:irt.a una ¿.1içión :.nhibítor i pt'r ii eptitud d 1t dEIIJ: En aii_tntc, zJa? i i ini 1r ':'r t.r.ido Sub S: in ii vn .idc naiftando it, i.yuierit. t)be r€:qrciar. -e •u el -i lent:.i.o cJm.1.%tt.it.iv0 en u p€tci i vc:. oia un . LOl eruen:.'. k d la no 4fcc:.i.ón di rJer:• ho rii cii ç.icíi flt•1.n a er, Una pecie cli• 4atLtn a 1 cia d la dinini -a a tp; iÓ14 que p€rm te 1 i:t1cora, iL c:urrir ante i a Juv idit:cíórl . olicitar, d el 1 a l nul .tdd acto Jfflinitrati', ficft ue urç d:. E•i , Y, !i. es del ca.su, el Lo d.:l •ir?':ho quezle

acto Jfflinitrati', ficft ue urç d:. E•i , Y, !i. es del ca.su, el Lo d.:l •ir?':ho quezle pr StMflt? neido E; oria fi:iÓn 1 1. qu ún ha urgido un arto, que ha habido una man l_czión uri. 1 1,erl le vol o itad ackiíni.tr a 1.1. 'a ck1 Ea J Ctfl (::p3cicd le prod u eTe:tu% jurid iç gtivc fren te 1 . pr etenió; o der:ío e rec 1 ma La ocurrencia dl ij enc:io adiiitn .Ltr :tio f1nte un: iHi.cLór

hace que la ve tia r odu.;ido utia deciación eçat.va a 1 as ts o1icitude mr n i1acLái U%tib,Ie dt:' r c.uad nt.eostalas que l acc:ión propue#ta e la de iliriad y rt.biecim!nto del derecho er, 1 que zé o 11 cit: cord aY a la entidad de Previ :Lón 1enand.:da a reconocer > pagar l a referida pert sis ión de jubilación con 1 fi. eaJusLe reclarnado e Lp1ij. taiente rdo .- eear :io acu3ar el aCtQ rnt fícto o ps-untu sttrçid del 1eniu deladniiiiiraión. 3Ó10 i se atdo y. se. otjt.uviera la nulidad la f.tct / punta V de ]&

ps-untu sttrçid del 1eniu deladniiiiiraión. 3Ó10 i se atdo y. se. otjt.uviera la nulidad la f.tct / punta V de ]& pidra 1 ieçjar qi.e, 'coriecueni1 de el. lo, epliora na' res t.ib1eriio,erit fr 1dre ho u 1o.. tr i!no lcitadc -' en el 1.iJli dínrdatari.o Corno aL no se procedió en & pr ertte c o, ues resuL ta , untivamii&.e inepL, que tr cm consecunc

que n ?rIP piied de tr en el fondo la controversia, como lo alq 1 Pcura4or Séptirnc Judicial .ante. ea f'orpor ación en su concepto de fondu lo ha ' u Lto ri1testa 3urdcz.ón Dijo el reprent.irit.e d1 ministerio Púbi.ct lo gil ii.!flte& uEn el proceso cle la ref&renia, en que se pide el reaj4ste de 1apentión de Jubi].ciór; del dernarid;rste, baetidoie. en el silcincio rtey tivo presunto por par te de la 1 íef¡Udad dandada., este Dpacho coricptcia que debe prefr.trs falle) inhibitorio por la n.1(30LAil4ntío raÓn se ha ciernartdado la nulicJc1 del acto nCiat1vo purt:o, corno fundaaiento par. pedir, corecuenc:íalrnerte el prtndido

se ha ciernartdado la nulicJc1 del acto nCiat1vo purt:o, corno fundaaiento par. pedir, corecuenc:íalrnerte el prtndido retabiecjrninto del derecho, corno lia debido 1 ser x Pri trattndoge ' de una a:.c.iÓn de retabJeciaiento, cari forme al -En tehdit er Lo del artículo -E de .C. A. que la couagra, es requiatto eenc±al pedir, ante too, la nulidad del ac:to adrninit.rati'o, expresn o ttc:it, que preuntnerte c:ai la Lein al demandante., Aquí e ha sol.Lc:ítado que,, cono resultado dpm' t y 'd 1 - 1...c :L tt.i u adir ist.r ativ&.:, , 1 ima di•u €ri e cís i. tí r t.d. f tij c.ltn:io .. .1e 1 dert.'i:f ' 1, tLI'.L a cuitra i a tc.tf a ji.uv.Í. di' pr c.,uii irtJ. ha :i cI rr t.d -ñ LI lilair .pt çordu::. ii,txr :j tsttn ir . 1. lu ti W hitos i.c. frerte t 1 ps' iii que :•tet:tj.v uin t€ ocuri ló eo i p •fiá en i qu obvi•tiiien te des,iC acar r 1 ¿i t.

frerte t 1 ps' iii que :•tet:tj.v uin t€ ocuri ló eo i p •fiá en i qu obvi•tiiien te des,iC acar r 1 ¿i t.

C. ol cuerci arotJflUOS. cu ub,~.,t~giVk4 de? 1 £Cpitu co t r t,ipCi(i.L.fit 13 prt9s'i1ii,í de r16 hy rsiík.tra en que '4 isn1 s k2 1 actci reti 1 ..rit:u cJ€ 1 i icsic.iu d 1 7,t.tc:iÓn la s' cljiu:5H ck1 actor • L.uya nu idd pr t dpç.1 a permita r tab 1 .cer . 1 dreho dé..! 1 deiiand s I: n lOb trm.ro p&rJidq &1 Libelo.

Lo que 11va ¿ re:i.tr'ar e1 -Crit.r-io ya 1 -u .Lnept Lud ci€ 1 tiIilrd .Lmçtjt.u. 1 de qu€ por, el lo ue Pui4d. vtZIS91VL-r d? fO(iO, A&1JiÓtI ti.: tallo ci oi í tc , 1 i ( 11 d -12 de u VI. embr d ('a:. br T. l ¶Ci Ç1 vas' F;p • Nr o i2.. ?54 i.titi Porsen te: Di EA DO A REYES Rs)'' 1UE Z .)

('a:. br T. l ¶Ci Ç1 vas' F;p • Nr o i2.. ?54 i.titi Porsen te: Di EA DO A REYES Rs)'' 1UE Z .) .!:yua 1írit:., iLPi • qur ri pr en t(..'.' '¿710 fuerbn Jdad una i',ro 1uionei indeteriisI Ju pos medio de lao l d€c:ir d; la actor.R, le rei3JLtÓ d-2 jtlh.L Iac ión cósi orírw a. le.' ley de 1976, en bi ma incoi' çLta por lui» d i76 y 1977w Lo act.o, dindado re fer LdüSson 9•'•.-s - --t• 4 '.4 g4 •• r.ut.. ,:. _)tJ t .r .'. • 4J put: del vo.robat.otio seet..slce qu La drnandaiite'adquirió, el estado d niord par' tií del lo de d mbre de 176 su pritm rjut# de Ley 4. aIo podrLa ei eTctudo lm.rit..a partir -il jo, d d .mbre £-7 141 ik3 4 21) i . tora n tu€O ts benficiu dla pne.ióc, de 4o 002,456 abrí 1 2/83-, luej. mal puede. alegar e que pr aPíos se IEhub1'.er ctuiK reli,udacióii reajuste in cp r rt..i ctó por l Ley 4a/76

002,456 abrí 1 2/83-, luej. mal puede. alegar e que pr aPíos se IEhub1'.er ctuiK reli,udacióii reajuste in cp r rt..i ctó por l Ley 4a/76 No eF, ta probado quo ex i J 1 t a, rs n:L pun ti. r ac'.to admi.nitrativo que para tales ao hayan ciupado d tal materia por tratcÓn. de la Por lo anteriormente exptto el Tribun1 Admir.trativo de Cundinamart., Sct.iÓn Sejund ube.ión 1, administrando justicia en tombre de la república do Colombia y por ittitoridad di: Ley, F Al. L A -DECLARARSE INHIBIDO ra hacer pr onunciathient'.i d mérito en el presente neyocio, por la.s razorc pueta la parte rnotívar 1 .J 1•1, ;.J. 4 , r10t1 f 1 se , .-n 1 ;L 1.ine ¿rc.vçee i e t,, pedí €i te:. dvu4 Lvase e 1 d? arzt.?c €'1€í3 /Lji t 1 4jc.ir d€. (pr obcJo gCu coi 1 ta U. N' u ,'i 1

LONDOO PINEDA t'1Rf3AP 1 1 HEPÑ410E7. D RPC 1. i

FtL.EMON JUIENE/ OCHOA Fr1?s ODRI(UEZ

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