TA CUN - 23240-(03-12-1993)

rUNJJO INAU.LONAL HOSPITALARIO ¡JUNTA ADMINISTRADORA -Faculta de remoción

'TRIBUNAL. ADMINISTRATIVO DE CUNDI NAMARCA

SECCION SEGUNDA

SUS SECC ION U A U

CI) C')

MAGISTRADO PONENTE DR.: ANTONIO JOSE ARCINIEGAS A.

San taf da Scqot. 1) E . L)i. c_1L .mure trL• ..T ) da mil nc....'ecianto nrven f4 ',t,rea 199 ) J1JI ElE. Ma ,, 232'1' AUTOR i DALET. MAC i ONAL r'. .JUNT ADM :i r 1 :: 1 '' roNro ir4í.: r fiNAL. HOSE 1 1AI..AR 10

INIJSF 1 • E: : JA

ACTOR AL VARÍ) EF RA 1 N MAL AGON CAMACHO

(i1)ÇIR[J CE Ri N MAL.. AOCH1 LANAEHO mu Ji.. .: 1 E ::1(:) d: 1, i iic' El iaJac a tJt 1 ac.i.triar 1:o do]. rrr' tú dom arid a c.c:,n 1 a :Lq..) ier 1Lc ,a PET 1 í .EL '1 C, (z« 1ar MLI J.C:) el c: Çj .;r1',IjC ,Er •.4tk •\ L, No. u 1di.? 1 28 dE' mar ?O da J.'J ' ornan aco Ja la Jan ta

u 1di.? 1 28 dE' mar ?O da J.'J ' ornan aco Ja la Jan ta 1 ni a 1: o ador Jc 1 CarIda Mac i. oria 1. Hca n:i. . al a :1 c , po mad 1 o J_ 1. i. 1. 55 C? do: 1 ai.a .iti.I::a:;,i..ai Lot te o .1 mb aua.an La da' 1 )at.or f)L))h:U EF 1. Ni j:AO(JN LMALHi. cia j c.:.r c..i U ... t í cc: .i.i_,r •.:k 1 i::::,j :'i.c..c_' F):iii:.1r dci 110,r • Deca v.i Lic] a:.irnc c.t.:, icat,I.c.rc: 1.? dc.::iaral..ori.a Ja no). :i..dad 10 aat,abiaa:ç:a a). d:aacho dcc mi. podc,'r d c' > por • ) c.:r, cr'.c .,Jtcc.:::i:cj cc cc nc . occa.1 o dcc ior ¿r ti.t. C.kd'L' c::onciccne cc .1. . Nac.iün 'lic 1 at..'r La r:la Sal. cid F'tb 1:. 1 canco 1 .ar a iii. IDadc'rd.i.r E. laaiacc 1 c5 oo 1 cl .... a plEccicticci. oai.:cc; ccr Ji. noca o aoiccaic' ciu'j cUrio dr, pat ci. Lcr

a plEccicticci. oai.:cc; ccr Ji. noca o aoiccaic' ciu'j cUrio dr, pat ci. Lcr h.cc L. la A ccci rL.n:.€cLtt' cc Ecca pr' ...............roo aa .di)d:'•/.'Utc ccci 1 riO .clqLt:Ld't oca 1. 1 f)cic. :..ir [..I:, lc.,1c\ i EJ r:L,(.L;ilrJ L.r'cElcCEl(i2 J,N.23210 trabajó en i1 Ministerio de Salud Pública desde o) 8 de' septiembre de 199 hasta o) :j. de diciembre do 1972 • fecha en la cual desempc4'aha ni i:arqc de Arquitecto clase IV Categoría 28 de la Sección de Arquitectura Div.ts ion de Atención Medica. "2.- Que por Acuerdo No. 31.6 del mes do Enero de 19 73 de la junta Administradora del Fondo Na ci onal Husp 1 La 1 ar lo fue nombrado para cJncomporar el ca r no de t'qt.at:toytcMnri u;eeión del cargo según Acta de ón I\Ii:o, 016 de 1973, partir cic'l Primera (it..1 de enerodel mismo ¿1t'O pGr ALuerdo de 1974 çJ' 1 misma Junta fita nombrado para deegmpudae el r^o L€) Frr; is:L. '::ri 1 [I:::€ ci al, nio (Arquitecto) y según Acta ck

misma Junta fita nombrado para deegmpudae el r^o L€) Frr; is:L. '::ri 1 [I:::€ ci al, nio (Arquitecto) y según Acta ck F:,:; .it5n No. 02: de 1974 tomó pususión cid:? dicha 4 Que mediante rit:unrdc: No. 019 del 2E3 do m.arzc, ci: 1989 fin declaradoit;.ibc aLc tu ii::'l ccn: Profesíonal Especializado Cádigra 3010 ir,iJc 09,t partm de lá marma 1 En dmncia se indicaron cceo íicr mas violadas los Decretos 1315 de 1978 1a647 da 1978 y el artículo 10 del. D. 11 53 cJe 1978. por los siguientes: "Umec:ljcFE' Iicc;rctci 6E7 de L) el cual. fue derogado nr el Dec reto lo s! .itaL2 rs : DEntalu :9: ricL mismo amo, su creó eJ. Fondo N:'..itjI.1 1 Fundo !Jsca co_si. fi::pc 1:1 ca nr, tod,, los re: sie.itoc; exigidos por el art. 5 del de:rcsc: i.nSsT de 1968, para que pueda considerarse Cc,titU 11• LaL 1 ec &i Lu Público, por cLiso Lo no oss oto una norma idónea que le haya otorgado V?rror,a 3ur ,.di.c::a y sc)qúr ce: coligo do

Público, por cLiso Lo no oss oto una norma idónea que le haya otorgado V?rror,a 3ur ,.di.c::a y sc)qúr ce: coligo do E'rsr:retr;Dc; 1.315 do 1978 y 164/ del mismo siics la Planta do ::ç:.. c,rcssI. rr.}. ¡ "di:. k...L:ltkJ. HGspjtelariD LL. •'J..)Jo t..LIt

cuera lee e:.cctabirsc cU.ac; para 1 co 1 cc:. de: la Rara Uiecutívi del fcdrsr Pública rico LI e. roLe lo.' 1047 :.e 177 9 e los; c:avclos Sun corresponden di se 5rO&fl directamente en Ja PicoLa di: Eco col dial Ministerio do Salud E'.:bl.isa (ícsicot.c dro id:'. o troJ:, lo cus] Fcos lleva a ::cr1t.i.cF que el sonda carece de una -J i... . as ale,csctc,; esenciales propios í1i:s rdu.ci is t. iaL: decreto 1 1 51 cii.3.N.23240 P Iq JIL.i2J1J1Lii :1 L; 19.4P1ç ::rpc::'n d si n t€s E:: n: rn ccu? n i i por pertenecer ,rc:E: el cargo de Profesional

Especializado Zódige : f:io 3rr:iu CQ del Fundo Nacional.

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Especializado Zódige : f:io 3rr:iu CQ del Fundo Nacional.

Hospitalari o u la Planta 'Ju Fut2:ru 1 Jc 1 Mi ni u tu r 3_u iuEu 1 ud Pública, ccJrruupc)i:ia al Ministro d..:1 Ramo ffludL inte ITuc.rE:i.0 numbrar u vemuver ui capicado que dí.EEuu ui 1 c1 ;L:::.' F qL1, ocupaba ::1 civgu de PrnfuEinnal í.)(j2_(c: 1010 Grada09 uí,E.:l Fundo Nacional Hoapitalario, fuu? declarado inuu.u::iuLu tu por Acuerdo dio del 29 J. fl: j;'iJi dE:' 1: Jijtu. de 1_':t):., Tonos, %salando fj:, iu'u::u ae"uiunadas por 2:L ui J'.kHL.0 Admi"istradora del Fundo ro tiene cu, uLE: u u POCA nombrar temolev a 1c)::1 emplardus tul Fu,i,.:Ic, ID cuin ':•r c)íF)u1:ur,':.l ¿ omclusiva dC?1 r11flI.OtrO dE3Salud F'i!:1 1 5.- Al decierDu ,u:)'E u:.tE el nombramientcp W1 Dantas LV(F;Çi ESTUT 1 ti MALEGON MPfHí'j, la J'n tu AdminiHtvadora del f-2&:rici': Nacional Hubpiuelariu de superior j ur.uqu

W1 Dantas LV(F;Çi ESTUT 1 ti MALEGON MPfHí'j, la J'n tu AdminiHtvadora del f-2&:rici': Nacional Hubpiuelariu de superior j ur.uqu

1. t.r,L- )mpct.uu:1u c:Io 1 a JLU ¿E Administradora del Fundo Nacional Hospitalario rara empedivel

.'::tc, administv3tivo No. 019 clal 20 de Marco :o 1'0'' que J:r adulezca JuVicio de Nulidad y que comori 12.1 ou ciuruc.íi .s si padmrdantu paroE:)uu: en te nesiebleacs un -un çjurr2'uhc dc conformidad con ci rt 85 di P~uto: da 194 :l:c-.c:Ic:: Contencioso La .anLid:::.d du;:kiuda nc iu. rrunt:.a al término do fijación ci', lista.

L...: €:'ÍIL.:LCi-_I:i demandada 2 E:2'.l de '.iE.,.i u ¿..ii impunnar ID ti.n'..riJ • cutr:) se Lee ¿21. fI.. 1, u .'E.

FI. -''_),Il':jIjr Í''.-j 1.:: conrepUn •. loliG 6b. :I,If]1 -1 el tramite de ley ..it ':.(El ::u.'':.: .1 alguno rru do nulidad jro:c'uu.. ne ric..ur., ii..: mediante I..n S00 ¡en t:.E1u

:I,If]1 -1 el tramite de ley ..it ':.(El ::u.'':.: .1 alguno rru do nulidad jro:c'uu.. ne ric..ur., ii..: mediante I..n S00 ¡en t:.E1u

ç.:t 51 15 1 i • i_. 11 71 N4

Se trata : i€ dilucidar 1;z .1 €qa .1 idd controvertida en la demand9 como nw ha lelacionado de la Resolución 4L. 117 del lo de mar-20 19E9 t:;p.d:idi. pnr 1

Ju,it.i Pdministradora del Fondo NaLiunal Hospitelaiiul mediante la Lual se declaró i"eobsistente el nombramiento del actor en cl cargo de Prí:icr.uI De lo= ialewentDs d.: jUILIU pu uu proceso se obsayVe lo 1 unr uu&,: r•:., 1:91 de fankA:'LL, Á.0 LR • la tJffl)u Lirutur provisionat al aCUOur ul c.:rqu de -r ii t:t.: Cíase 1) Colegaría 15 de la jeLcxóp 3_t: tiia - Diaisiún de Atención Médica €1 el ci': Salud PublicA u tomó pasasión u! OmPLiOUbre 1169 por acta 4J: Por J::rt..r) Número 'fT dr. írth .1 :i.L 97.1. €y]. ¿j.c :rr" fue nombrado Llabe L tuccr :.u2 lu ::CC.:i.ufi dr:' (rqii:::tr

:i.L 97.1. €y]. ¿j.c :rr" fue nombrado Llabe L tuccr :.u2 lu ::CC.:i.ufi dr:' (rqii:::tr ijIS)..k.3i :? '1.l1T' MUjapry de T a¡ U u

r.'O P"Haci6n por ante NU. pos iu diunombr e UTTI / u: 1 u c.u.ui,:u DOL e:t M ia mo eso. u tur r 1913 ,t.: 1t: aceptó I.i eHnuneie encre otros al actor seporgrse cic:J Largo de1Ft i.ite:t( . lea : VE, 1. sacci5n de ( .LL f:'.ur du: W diviuinnAtancisp Mi"unteriu de ! 1 un T21

CaVUDE t: ii rJ Hondo i::.3.1 i:.:!: ru:' :.. ru ¡•: f:de Perrunql r:t':uic;E t.ur' it5 J. N. 224)

el Arquitecto íiLV(RO Eíñ 1 N MALAGON 1. don t ir: fjfD con la CO~la do ciudadanía No 1 7 .017.044 do Roqntá trabajó 00 esta :i.ns ti t cion desde el lo.. dc Enero do 1973 hasta el ?E de marco do 1981, J.s enper aod .1 ruoirento r-R: ';u rgtírn tl carn de PROFETIONNI.. ESPECTALIZADO. Código 30^ Grado 09, con asignación básica. mensual de $149.150.00 e incremenun d€: antiquedad W,-

.1 ruoirento r-R: ';u rgtírn tl carn de PROFETIONNI.. ESPECTALIZADO. Código 30^ Grado 09, con asignación básica. mensual de $149.150.00 e incremenun d€: antiquedad W,- 572.251.00 pira un :iI ran9tral (10 CTENTO SETENTA Y .JI\.I MIL.. VIUTRUITENTOS ÇÇÇ)( 1 1 hIn tJfl M n:f No. 746 de enero :1r nombrado para çiro?npr?E.& v:l navqo cic: (fc:. i.t.fi:_'t.. d.' Fn: sión No Ç:(r !?hi. 022 d:: 1974. nombrado r;i el (::,ro de F:FOFE9 ¡ iJL.V,. E9PECIAL17ADO 1 rqii.iLect.o) neta rjr Fr :1.i1 'n .: .J'' L?T4 ie por f-r::r 1 .c:ic:rs. números GOWS0, 312/ 2 :c.ir o::?.i': de la Jo :itL.u: cis la Secuión irlink. GILBERTO ódt.J 1 L..ñF: E ('iNI) lib Jo t o do Pergunal i'::t,; (i:iril 14 de Fo: di: Nsimera 019 la U U

:radcr i::d F~O Nacit-asal Hompitulsiju. -:; &.Jr: 1,. 1LU!.. L hor:1 iva jodo:. s:....ti o nombramiento dei sasDr ALTARG ¡::J RóIN l(L.(iL,1 ('it'It-'iLI u

1LU!.. L hor:1 iva jodo:. s:....ti o nombramiento dei sasDr ALTARG ¡::J RóIN l(L.(iL,1 ('it'It-'iLI u Largo :eoi.cku.1 o.I.JoL ..i .1OUO códiqu 3010, prado :u::i..:cci mor'i7.:. do' 1119,150 , un a wrTir de II.. Lo U'.:. o...'» dr.' fechR marinfe, 29 dr.'

L L I. J_,.( íp :_: .. t:.rr aciat du 1'.: 019 dul 22 de marzo del amo en cuyoc4 fue dor.1 u' .do .riou,.jsi.str:.nte 5. r,::mLu :1,1,: a !::)ut........r jf . , .,. ruc::ç: n e ..d iendn cuí, la jurisprudencia con que se dc eiu :Le re casos semejantes como el resuelto en sentencia de agosto 2,5 L:? .1.'EEi e•ç. Nc:' actor Dotici Silvu Lóiz ut--; Ponente Dr. Luis Alberto Medina EermJe: fallo éstuj uúnfireado per ienteucio del .t, de 1912 de Sección Segunda del Consejo de Estado, Lansejeco Ponente br . vare LecDmpte Lure' [e este falla definilivo :e ni L.etee 3as consideraciones que es t.rirsc:ritri a continuaciónpor ser .e'e Lucr.e no3iinble5 u le nolucion de la rc:r t. roe .1 í.:r LE' • pues e 1 e pr: i ¿n e la facullad

.e'e Lucr.e no3iinble5 u le nolucion de la rc:r t. roe .1 í.:r LE' • pues e 1 e pr: i ¿n e la facullad líe la W.n1:.e Administradora del [ijo lacinuel HipLL.eli LO para remover personal, argumentando que Láruce r:l': t cd e de mee'. ió p:, que el miuno es misd ,crd'.c d: Mi.etr'r io de Salud, eec carece de per vonunie t.r:íri.:e y ce r:eieuei wrma parte de la 'JenLa de dicho mir'ieetruriu Que 1. z 1 a .. i_. Ci 1 dore la atribución de embree e romnear rjcr1eo •.; 1. fmr fu:ri+::: ella ;::ir:::.:l'' al Piericenli, :I minipiro j:J tomo .' j 1erj.' -u '1e ri'.r'iieLí ;. que le ..)I

i,efee deEi-. Uar c'.0 çl-u eo qr si cien ': .ei 1) qe':. r'l F o Ni.::i..:d hospitalario no Lid - e ni t:re pe-:I1:ra si t~a U14 liztewD ir L T'.:t-L: 1,eí::iteic í:e vi.ii:iiu-:nLe dichas Mi-solarlo de Talud, gil II 1 a di en UIZautoridad del ministro, eteo. :1 [rindo oc .e.diieLr .ed

1,eí::iteic í:e vi.ii:iiu-:nLe dichas Mi-solarlo de Talud, gil II 1 a di en UIZautoridad del ministro, eteo. :1 [rindo oc .e.diieLr .ed ODT aunta1tiLcc.:Cli r:ciC r-:l Ministru iii Enludii -ej

de do el Ls rui:r:t id íli -:..L:LiLu di d'.,t.i :.,-''::Jiir; rr..rrsct:Tir" -:.r;c:ei. .Iel i F-:'cibi ),::.J. N. 232 40 En principio, la por crier ia i re ial i. c::a no uc indispensable para poder ejercer la facultad de nombrar j crsover • debido al sistema previsto desde la expedición del decreto 687 de 1967 y no derogado por normas posteriores porcuanto or c:uanto el decreto 121 do 1976 sólo se limitó a trasladar al Ministerio de Salud algunos aspectos específicas de la Administración, tales como la oc:lenac::iári del gasto y la celebración do contratos dei Fondo , dijo que Seguiría funcionando conforme al decreto pr :imr'smen te mencionado y demás normas que lo adicionan o modifican, se dispuso poracuerdo or acuerdo de la Junta. que ésta tendría competencia para nombrar y remover personal E:r, uso de tal competencia fue nombrado el actor, promovido al cargo que últimamente ocupaba finalmente fue declarado insubsistente su nombramiento. De modo pues.m que el acuerda tan cuyas

nombrar y remover personal E:r, uso de tal competencia fue nombrado el actor, promovido al cargo que últimamente ocupaba finalmente fue declarado insubsistente su nombramiento. De modo pues.m que el acuerda tan cuyas facultades so apoyé la Junta Administradora pa expedir el acto acusado se encuentra vigente y no hay prueba de su anulación por sentencia judicia1 Siendo ello así y ro estando propuesta por el actor su iriap lic abilidci en este caso, forzosa es concluir que el acto acusado tiene su soporte jurídico op otro, que ro pedo ser j uzqado dentro de este proceso y goza de presunción de legalidad. Ya ha tenido ocasión lo Secr..ón Eec.uada del Consejo ríe Estado de ocuparse de Lema similar al que acaba do exponerse 5€ '/ de sentar el rr.;mLxo i nr i.spr u.den c::i o. 1 a seguir, como tuvo o bien trazarlo • fallo del .tO de sepI: ip'mbro do .1:991 en la sentencia recaida en el. expediente No. 41411 LUD ponencia do la PH Magistrada Lea. Clara Letrero de...... ratificmda tal doc:t.rina8 J.N.23240 Y Cí4O en el casa de autos aparece que cuando so produjo el acto demandarlo estaba vigente el Acuerdo 003 de ..e de enero de 1976, cr el cual se expide el Reglamento dc:' Administración y Funcionamiento te rio 1 Fondo Nacional -Iospit.e lario1

en él se lee 8o literal fl queos función de su Junta Administradora Nombrar, promover %y

Administración y Funcionamiento te rio 1 Fondo Nacional -Iospit.e lario1

en él se lee 8o literal fl queos función de su Junta Administradora Nombrar, promover %y remover a propuesta del Director Ejecutivo, el personal del Fondo no es posible acceder e las pretensiones de la parte demandante y recurrente, por cuanto el vicio de u" competen e : a no se da. Es más, para la sala no es posible discutir esa c:ompetenc:si.a para declarar insubsistente el nombramiento del actor, mientras el acuerda mencionado no sea anulado o derogado. No sobra agregar, cc'!raJ se hizo 1quj imenLe ei'i el c:aaci resuelto en el expediente No 4.141 arriba mene tonado que la tesis dl recurrente conduciría a la incompetencia de la Junta Administradora pera hacer notribr'ain te-a por lo que en nada aprovecharía al actor ¡u anulación de la declaratoria do irsubsisteru:i.j dado que iincj',ui reatablecimiento del derecho sería posible porque ui nombramiento i. eqa 1 no derivar derechos "legítimos"«"- En r:ltEmismo mentido -e :'e'cJr'lunc,lÚ con que se decidió caso sowejante en Scii,) Li eír -a i.e do 1909 proferida por el Tribunal Adii. i ial. r el. tve de Eundinamarnal esp. No 4971 ec'Lcjr Jaime Lluncaleeno Pachecc: fallo da. Le confirmado por sentencia del le, de febrero rio 1993 de L

esp. No 4971 ec'Lcjr Jaime Lluncaleeno Pachecc: fallo da. Le confirmado por sentencia del le, de febrero rio 1993 de L e e i en Segund3 da]. Consejo do Estado, Gonsejeto Ponente Di Joaquín Bar rato Ruiz '-, denuencia de marzo 26 de 199 3, exp No. 17038, actoca: Solio Cifuentes de R.,i,: Lieq is'Lr.ade F-'c,:i r''rt Lcbr. , Antonio Jrir5 ArEiniogas A. El demanda" te 'fu.i.a vinculada ::r' FtDítir:r'.e.n.l::r :.:L::r kc.e:'rdc:' '::io te Junla Administradora del rra'dc. --!ae' ',rt-' 1 Hospitalario como aci infiere dru ].0 u:cir'':llic.•:.::ucin9 J. N folio 2 y, por ende pod ia ser retirado del servicio por acto de la misma entidad nom 10 ¿ioia COfflO ocurrió mediante o Acuerdo demandado., De los argumentos expuestos se: dspl-eode que ro resultan acreditadas las afirmaciones de la domanda contra el ac te acusado cuya presunción de legalidad coritinúa incólume y en consecuencia deben negarse los p oteo .i.orn•?s de la demanda. En virtud tic' lcD e'.Cp1.1s_cJ cd Tribuna] Administrativo de CLLOd:Lnamarca -Sección Boqutuia Sub-Sección Pi administrando justicia en nombre de la República de Colombia ', por autoridad de la ley,

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Administrativo de CLLOd: Lnamarca -Sección Boqutuia Sub-Sección Pi administrando justicia en nombre de la República de Colombia ', por autoridad de la ley, E A L L Den ica liSO las súplicas de £ o donando CUPIESE, NO T 1 E 1 QUEE • COtIUN 3 O1JE9E Y c:IJNF:Lç:sEAprobado en Acta No ¡dITON 1 L JuSE ARCIMEGAS A. tiC WEC Bi1NúN ürts 1 L MARTHA dE lANCUR RUIZ TARSICIO c:r:r': rro