TA CUN - 23595-(09-06-1994)

ACIO PFESUN'IO - Impugnación / DNDA - Ineptitud sustantiva

TRIBUNAL ADMMISTRATIVO DL CUND INAMARCA

SECCION SEGUNDA

SUBSECCION B.

A ¼ kfltk1 de HCDg L.. o. r, 9 JUN. 1994 io 1 srpjx FONENTE Dr. OSCAR L.ONDOO E INEDA .'.

REF Fk3CE3O N re 23.595

ACTOF MARIA STELL..A SOLANO CORTES AUTOl.I D('i)E NAL IONALES íJA NAC 1 ONAL 0L PREV 1 SI SN SSE IAL Reajus pensional (No demandó acto nativo ficto de la. instancia producido por i1encio administrativo). ciAR 1 A STE:L..L.,A 8OLAt.JCj CUFTES , rtecj c te tde rdo j eJ . .í en:?Jerc:ic:.io :t ac:c.,ón de Restb].ecjtentç :.1e ec. he Ueni id 1 NA( 1 )NAt. Lí.:. FF.) 15 :t SN a J? )ECL.ARAE 1 ONES 1 Es NULO EL AET IEULS JEStJNDI) cte 1 ee1 uc .,ói i Lme e 1 9O d rayo ti de 1 ?Et' ci . J a no r . . f\l1Í...LCr1 dE' F:reviiÓn 1$c,e:.. al por r::i:i,c,ü. 1 eua1 eJenccá el rea3i.is:e .lkr. i 3Óí tie J.bi iaccóe

eJenccá el rea3i.is:e .lkr. i 3Óí tie J.bi iaccóe Ac t c;r 'i(•R t A LTE.L.,t.. A tJO LCIF[TE. de 182 1.: . Nac::Lora 1 ie Frc:i.t , ó 11.::,ç. .i.

,&:ns:it Jtb.i. en cte cLikrtdJ c.t ci: ':cDr ec rir L:t. c:tel 74 çj, tr ieei Y la ni.aa c t. iuc,:óíi i iuS 1 1, dn:Ln re.oric.....da cid: eon'formi.daci c:oe la Le. 1. de .LT/, para el aü de 1)78k m:n Landc su c:uentie P;r fpNro. 23.595 ste a N O ala suma d€ $3.589.23 lo que :i nd r que le reaj utó en cuantía del 25 s tumen e de 790 p;-trL 1 amode 179 ta r:j u; i. dando un total para dicha ala de 14.127.60 due la Caja Nacional de Prov :. s. ári Co ci NI de ber re ronocor a mi poderdan te para e l a= cia 1979 un 15 '- de la pensión anterior más un aumento f1)0 $120 oo cia conformidad con lo dispuesta en el C$ií..LJ del 7 de junio de 1979 proferido por el Honor aL 1 Consejo de Estado y no desconociéndola :iie,.: JAJ

$120 oo cia conformidad con lo dispuesta en el C$ií..LJ del 7 de junio de 1979 proferido por el Honor aL 1 Consejo de Estado y no desconociéndola :iie,.: JAJ manifiesta en la R eso lución número 1460 ci 1 cJe Mayo de 1989 Relaciona romo HECHOS los siguientveLa Caja Nacional da Previsión Social, mediante Resolución ón Nc".mero 69 09 del 1 4 de se p 1 ombre di.7dY reconoció Pensión 'le Jubila~n en favor de :t 8efor'a MARIA i4iTEL.L.Ç SOLANO COPIES en Leteri d52.559.38 con efectividad a partir del 27 de t1ao d: 1978 por prus rr 1 pc:c ór trienalAs i mismo en la m iem a Resolución reajustó la pc:flLin at 1 te 1. OrIlien c.i i'it. irla de conformidad con la Loa 4a del 76 p ar--, los aíos de 1978 en cuan tia do $1 para i roe j ustó a la suma de 54.127.61, para 1980 cal a 1.a suk de $ para 1981 ceajust 6 » la su m lo $c. ,.l3.... .ii_q para ic: reajustó ala suma clt. $B.O61.51 2La Caja Nacional do Previsión Social ap0có a it an ter¡ o r pensión de jubilación re c::noL. .da 1 a siguientes porcentajes para cada a'ci:t así Pensiún anterior 51V l51

2La Caja Nacional do Previsión Social ap0có a it an ter¡ o r pensión de jubilación re c::noL. .da 1 a siguientes porcentajes para cada a'ci:t así Pensiún anterior 51V l51 rcJ1 ........... - $ 4.127.61, rj'FÇ EL. A10 DL lOLa)Nro.. 23.595 í::.cr4.iún anterior Aumen to f i,o 10 ¡'AL PAr; o DE 1i Pensión an i.fl't(. 1 C' Auinnto fijo 4,i27.61 92 $ 5.258.' $ Cf.) r' Ik'slII4t\ l - 6.583.W2

1 LA EL.. AFD DE 12b'2

Pensión anterior 6.583.8131 13.33% SISW Aumento (jj i • no 101AL. •••••.• . 1.?€l pc..rtLo anterior se deduce que la Caja Previsión Social le efect...Ó algudos algunos P'aj uote. dc. Le c:I€?1 /6 artículo ic._ 4 [.Ofl la Rco 1 k.C: 1. Óts número 1960 d& Mayo 11 de 19= solicitó a la Entidad demandada reajustara la Pensión do jii podorda fi:e para los amos de 1978 y 1979 diconformidad, u:' COl)formidad con lo ordenado por el Honorable Conseja Esi.Jc:j, en divetsos fallos, entreotrasel dictado II ¡

conformidad, u:' COl)formidad con lo ordenado por el Honorable Conseja Esi.Jc:j, en divetsos fallos, entreotrasel dictado II ¡ de Jlj.')ji) de 1979 en Ql c:cc del T)r tlr&l11 Cuello iu•t i t]. fallo CJE' ese Honorable Tribunal en el exppdjente ci J,.......d Antonio Iguarán Campo de luchadiciembio 9 d. 19T.:, e t.CL.. cuales S6 establece )..u) pf..1ru::tte:ic pr a. el eco de 1978 dei 2( y un aumento fijo d $,: .. OCI y para Oc' 192 un pwraentaje del los y cc aumento 1 :110(jcl que la mitad de ].a cJ:cr€s:ia entro .1 cal fli.tflifftC) Íi)áS alto a.]. 31 de diciembre de 1970 Oc - . ' 4 .. . .,.,. 1 1$2.580^ rs 1 1 iF' 14 k 3 III II SL 1972. u5 Va La.ja. 'lfc:ic:fnal en e]. articula 2c5 do i. Re - rOit número 1960 dei 1.1 de ma o de 1989 denegó reajustar 1-; pensión de mi poderdr't:e para. el a-o de 1979 todo vajue únicamente le reajustó la r::onc i ón en in porcon 'La3 e del 15% y ciç:orsoc:.ió por lo t.Lntc.) el munto fijo 1'

únicamente le reajustó la r::onc i ón en in porcon 'La3 e del 15% y ciç:orsoc:.ió por lo t.Lntc.) el munto fijo 1' $120^ p-a e]. aSa de 1979 Oc-:' ::ccform.d''i con icy f-:-- :c i.cC t.c'n 'L€c tanto del Honoráble Consejo u,:' de Estado como O o 1 I-oric3'.-h1e Tribunal de lo íJc'1:ec:io'cc: Administrativo .ti 'id i.í'ian.r'c:a. lo anterior ul reajuste de le pruliún debe23.593 rdenido en 1c :ni : íta.,( ..E. Yun monto f.ij e. Lh3..Ic' por . el Honort: i. de ::tado ti 1.i, iciL det i ¿ de 7 de i un c de .1.779 ., ev tu cu; un por reo e de 1 7: 5 ti Fen; .ián .ini Ç;. flOfl tC fI .j de - p :t

197 1577 )f y par ;, afc: 19IQ un ..ent del 1. y u.n 1 tu f ti ci de 5 re.i Uu u. 1 1:. .1 no ¿p 1 i. cadc; por . 1 u Cci u Nuc:i oru i de F:r i :.tu :t, e 1 :asÇ) ._ nc ç)cL(p. i. cndu cn c. crt;ec ,i.; 1 iqt..idurióti :iou ente Luje dei..nH;r

e 1 :asÇ) ._ nc ç)cL(p. i. cndu cn c. crt;ec ,i.; 1 iqt..idurióti :iou ente Luje dei..nH;r

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Invcic: u romo DISPOSICIONES VIOLADAS: r iculo L k Lev 4c del 7é que tb 1 e:: i forma c;omo e d iu el reu ue te de 1 ue pe cu,; 1: tándl3ee de r vi. d or e 1c:re, j1 í. i del fkinc:i ubi e Cuueejo de E'.tkdu d. f: he jurtici y fete ut M,ur1 :t w Ful lo ciel H:jnc)rahie Tuibunel ('tilminwstr -v t:.., cf,, L.w'J;i o er re he.......'.i ún

1O%3 c1u:ir !oe frttoniu 1guurn Caifipo LvpcinL' c:oiiuep e L. e F(;r1'E. DIMNfD(P( ;i1ci .L uit te epc3de reile .j e.1 . ..... i

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ucrect i Le dci, 'c'i 1.ee l 1 denende , 0 upi.zv pr et.r'ueic:ne:; .' ;ul i.citd r'1..trbes Iet.ed ;.(S'• ; Nr(: 23595 ii. .... t..t i .:ic.r 1 renuie:,ó al. tcaa lado daJ an10 coiistac.ia i que íío :i a Ca j a cori C:it (UI area JE J. JM 1J ( • 1 t .a S(L( ç:a ra :Jccid i r, pc:r ser pr .edr 1: ::.' ha :e siciui.entes CONSIDERACIONES revius Pr e tende la actora. ited ian te la prssc:f l te ac.itn Ja dec: 1 arES la nu 3. 1 dad 'Jo 1 ('#flT J CI.,..tLO SESIJNDO ti 1 / FLOI Ur 1 Oh Nro. 196: de Mao 11 e:989 exped ida pi:ir el Di: i.or (ienera 1 de la cr Nc ir F'R[iv i. l. i UN :c 1 ., ffl?a la cual se doneeó o]. reajuste de pena in de .iohi. 1ar;in L tLLota ra. MfFI STEt..t. St.iL.NO CJFfE, ro ca la SÁ1. • qe el acto dem lado • Pes 19O de ia 89es el acto adtiinJ.strati.vo "F'.r ci. coal xe rcl..ktoi ve

ro ca la SÁ1. • qe el acto dem lado • Pes 19O de ia 89es el acto adtiinJ.strati.vo "F'.r ci. coal xe rcl..ktoi ve un rec:urso de pe 1 acj.ón conf. e a el acto nec a ti. prodt.o riel. sJ tercio ac.s.i:.ir:t.ra iso recp'c:tct de la pat i.c: tón

h ioedian te a :ic1er3.dí - i wi i. c ta 1 , pe 1 actor a en nos .c'mbr €:i7 cje 19EB De acervo probatorio i lerjado al procso, observa 1 a que la actora --Sra. M(k 1 SELLA SÜL.NO COPTEI calidad de pensionada de la Caja Nacional do t ra. ial • ,ter:1iar, lc• te 'vaii.çado en nos: e O.: U J Pr íit,ó i:ir:J.cn de sol. i::i t de al ue1 f irt. a l lo,' la. do .!97 la admin itraci.ón guardó si len c lo ei si len c. .i o :t . tX rr, . •tfl a piNro. 23.595 ud:Lc.,.ial la actora, según escrito radicado con fecha 0T de febreco de 1989 • 'NTESR•dJS0 RECURSO DE " FELc r or =TRA EL ACTO ADMINISTRATIVO PREGUNTO..." (!la, :12 C. 2), que le fuera resuelta mediante al a administrativo acusado, esto es, la fE1;UL1icT(.JN \!F c, 1960

=TRA EL ACTO ADMINISTRATIVO PREGUNTO..." (!la, :12 C. 2), que le fuera resuelta mediante al a administrativo acusado, esto es, la fE1;UL1icT(.JN \!F c, 1960 de içavc, 11 de 1939 Dei contenido del libelo demancJatori.o se tiene que la tt:ra ffleiirte apcldev do judicial, ha demanda:ic únicamente, la nulidad del acto adji.r .i. a frat.L vn ARTICULO SEGUNDO de la Resolución Nro. 1960 del 11 de mayo de 17W.5 emanada de la Dirección Denera 1 de la Caja aria: 5 SL Previsión Social "Por la cual se resuelve un recurso (fis, 2 a 6 C Foal Observa la SALA, que la actora no lis demandad¿-., negativo ficto producido por el silencio a: mata aL 5 negativo, de la administración, respecto a la peti. cii hacha a la administración nr noviembre 02 de 1980 a el, cual es menester soliritr, i.w.eriLc. , su nulidad. Sobre la necesidad de demandar la totalidad de actuación administrativa aún de los actos presuntos poi media de los cuales se agota la vis gubernativa, consecuencias procesales el Consejo de Es l:ado ejj sentencia del 24 de junio de 1986, [prdirri . tJrcj. 794 ::::n tc::is del dol. ir n'JILLroLT OESFV 1 DEi MCL LI quu comparte la SALA y la toma c:nrnc: :15 r t a :le esta providencia, espeso

OESFV 1 DEi MCL LI quu comparte la SALA y la toma c:nrnc: :15 r t a :le esta providencia, espeso La sola acusación dr») acto çirir medio iEr?.t cual el,,.r2-31.593 resuelve d' toposición, sin mneiu. r en ella el de inscripción y el presunto que resolvió la epe 1 u e ión negativamente, c:cine ti. Luye inepta demanda. En verdad que conforme el art. 91 del reruec:' de reposición no e; obligatorio, pero si el interesado lo interpone él íngreaR e. formar parte CJ. :iet vile gubernativa Y le providencia que lo tcue 1. in teqra ruin la! c1els , esa etapa tundesiei tul de procedimiento administrativo, le Actuación LI edu e. de la ej tea: iÓn jurídica, toda la cual debe se.-- objeto cu c)h)eto de acusacián pare que el CurtLr.d de 1 función administrativa puede pronunciarse cubre eW vía gubernativa cci agutada, Fraccionar La pare aoice.r unos cc: tea ei 1 otras o: eiqrii.ic>1ee importancia mayor Ci nencir, TIMO a los fuera de las que las normas legales 1 otorgan por razón de le situación jerárquica en M, que ce hallan lee distintos eqci'icic que ruudui intervenir en ce formación, en arbiltauta5 inj&..&ríd lee y contraria a e la noe.tánt de que lo que use no un la decisión administrativa que ir Leer toda la vía gubernativa" (páginas 305 a MUY

intervenir en ce formación, en arbiltauta5 inj&..&ríd lee y contraria a e la noe.tánt de que lo que use no un la decisión administrativa que ir Leer toda la vía gubernativa" (páginas 305 a MUY Concluye 1.i SALA cc&e:' de conformidad r.ttt 1 relacionado en la presente providencia :'°' transcritas dc.:1 Concejo de Estadol Estado pi declarar la ineptitud cicLent:ive de la cieiiret;', a]. tti haberse reu[ :Lc.it.ec:tci ].e nulidad del ecLc, negativa ¡iu L1. t:rçc7dcirit:c del aLlencio negativo el ict ser re-uelta FEtICIION criicL el . tire lo incciiici no se puede resolver tenido cFi cate prci::eac: tu 9ALA habrá tic Jecla inhibida riere decidir ci c:DFccr(Ll.erie.i:t cl Tribunal Administrativu de L1urci :i Fi en crea , Sección Segunda, Subsección T. ,JmJrijctreridr, juct:'.ci.e. CFi nombre de le r.iitil .i.e Colombia y por ci ter iduci de le.. FjES() Nru 23.595

F A L L A -DECLARAR LA INEPTITUD SUSTANTIVA DE LA DEMANDA tZOflEü e p' t.s en

la pt te mct :iv Cóp:iee no ti f iquese cmpi e y en firme 1 pr e:eite providenc1. archive el e<pediente / dVUé 1'v'iE e]

la pt te mct :iv Cóp:iee no ti f iquese cmpi e y en firme 1 pr e:eite providenc1. archive el e<pediente / dVUé 1'v'iE e] c:uad€rno de ant€'cedent.e adftii.ni.t.rtiVC) ¿ l& fi de origen. Aprobzdc' iiecjúr corista Cfl ACt Nro.. O'i de lákfech.t OSCAR LONDO70 rx NEDA MARrIIA }3E.TAN(iiR RU 1 z

:\Ri.OS ALFONSO R i NZON EARRETfl