TA CUN - 23985-(24-04-1994)

POSESION DEL 4PLEr) 1 ACtO AL4INISATIVO - Expedici6n por funcionario incciipetente / TNSUBSISTENCIA (E) TR 1 BUNAL:ADM INI STRAT 1 VO DE CUND 1 NAMARCA

SECCION EEUNDA SUBSECCION B

FA8IAN ENRIQUE FERRO MAGISTRADA PONENTE: DRA. MARGARITA HERNANDEZ DE ALBARRACIN Io& e,c vitiustro tUi de Nersu di al 1 Ø%t$tsy cuaio (1U)

REF: JUICIO Nro. 23.98

ACTOR: FABIAN ENRL:QUÉ FERRO CHACON

DEMANDADA: INTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS -INC 1CONtROVERSIA: INSUBISTENCIA CHACONI demanda a]: Instituto Nacon1 ciegos -INLI-, mediante. apbderado, trvé de la c.ciárj de Restbleciminto d€1 Derecho, a efecto tjue se hagan guientes,JUICIO Nro. 23.985

D E C L A R A Ç ¡ O N,E $ PRIMERA "(u» ísu 1 L.t 1 .t 890274 1 17 de toiayo de 19Y9 4 txpedid por el D.ir:.:tor cr.1 ei1 INsi i i Ui o tcx 3NAL ci F605 i .tcipor líi rw1 1 ¿ró i.n;ub ta pr t ir de -11 13 dk9 ityo do 1.96 1 ÍJsnbr'mi':?

INsi i i Ui o tcx 3NAL ci F605 i .tcipor líi rw1 1 ¿ró i.n;ub ta pr t ir de -11 13 dk9 ityo do 1.96 1 ÍJsnbr'mi':? (it? FA[ i u•4 ENRIOL.W 7: FRRU CHACuN • ideu, LI -t 1 catju.i cc:'ii i L tdu 1 ¿ do '1r o. 19.2/4 .0/7 do 3ogot, n o cargo do í'r--h?:.i. r,i 1 tl,4i vijvi. t..tri.0 Cód ;icjc' !020 cjrdc O!. d tia r Gnora1 del Ir.;.t it.uto SEGUNDA: So iidor t para todoi 1 doc. tti j ur liic'.. l a bor10s qUH h o-ii4t j. d solu.1:iór d. ccii 1:. i r4.ti uhd -:'; vi. L:.(b dt.r.tí' 1 t.;ic'uipu t:It.! doiv irc'' 1 Ácj.óI -i TERCERA z l io ordoi4o tl roiI1tocr dcJ t o r 1 cargo quivtn .í dootenarido o a ro E cjwi 1 o do 1..5 upor lot CUARTA x Ç3ut c.ordpte 1 II'CI .,. p.ttr ii:, i.d)i ii4Á bÇ1 T iCiC)UC-?Z '/ 'iOiS 4tcC i.fQ- '.0fl

CUARTA x Ç3ut c.ordpte 1 II'CI .,. p.ttr ii:, i.d)i ii4Á bÇ1 T iCiC)UC-?Z '/ 'iOiS 4tcC i.fQ- '.0fl scpo. F i vo ¿utton t:.o 'ij ¿do s do porc. . t)3. r tt.Jo 1 on qu€i.? . hizo 0 f o k.. 1. «t va E dev i ri cu. 13tc1án o 1 d í,a do rol ri t.y tti Sopor L o 1 pit .1. t,us Ofi 1 t8;hí r; (.1 Lle t: ini jd')fJUICIONro.. 23985

H 19

PRIfIERQf El actor fué desiriado en el cargo de Profesional Uçnv.rsitario Código 3020 qrdo 03 en la. Sección de z Empleo de la División de Rehbi1atac.óh del IF9CI mediante resolución Nro. 860144 de:31de Marzo de 1984v. GEG(JNDO: Presentó renurcia del anterior cargo; 1 de Septiembre de 186. fué aceptada mec4ianit'- resoluLión 860594 dl 15 de septiembre del mismo ao "y en la mi effia se le nombró en igual cargo códlgQ y grado ori l Dirección General del lNCI poeionándose tdmbén en ta.L fecha. Es decir, no hubo solución de contitiuidad" TERCERO: "Mediante formulario oicial dei Departamento Administrativo del Servicio Civil pra ingreso Pla carrera adniiriistrativa mi poderdante fue calificado,

fecha. Es decir, no hubo solución de contitiuidad" TERCERO: "Mediante formulario oicial dei Departamento Administrativo del Servicio Civil pra ingreso Pla carrera adniiriistrativa mi poderdante fue calificado, obteniéndose un puntaje de 410 shre 900. QIJINT3: "Por él decreto 924 del 3 de mayo de 1989. expedido por el Presidente de la República y el Ministro de Educación Nacinnl ulic,ado el 9 de mayo del actual en el diario oficial. 38.809, se declar5 insubsistente el nombramiento de la doctora ROSA CR!T1NA SANTOS del carcip de Direqtora del IÑSTI1UTO NACIONAL PARA CIEGOS -INCI-. "En el texto del decreto mencionado se nombró a la doctora, CAROLINA DE LA TORRE CUELLRI para ocupar el cargo d Directora, General í..n reemplazo de la doctora SANTOS"JUICIO Nro. 23.995 4 SEXT3s "Eor rt Ft.uión E90274 i1 orid.d tl LL del triutit.ut.o Ntinl prii ciesjc e LI.•...l ar' 1 i prt:L r (I€ 1 ie 1, 1 ffly(.i d19 ,99, 1 [r ien to hucho or FAO lAN ENR 1 ttJt FERRO C (ALr4 (j1 irgti do Fro1ion Un ivr.i trio .3020 yr&dc O. ci€ 1

Dir: cióri (3ur1diolltttutiY'.

SEPT 1110: 'Li ro1uc:'ir t.riur

(j1 irgti do Fro1ion Un ivr.i trio .3020 yr&dc O. ci€ 1

Dir: cióri (3ur1diolltttutiY'.

SEPT 1110: 'Li ro1uc:'ir t.riur y f i,umad por 1 ¿doct.or. F -,0SciCF' P31 INA NTO% , ochu ( O d •i4ç do pu0 ,ss di pthJ .i ol dLr(.tc, por ol :Ita1so 1 dp': 1 ii t- (i i.n.ubs i t:o u, t! el çuibs. L':fl tu 1 la. • t..a i 090274 1,.i4lL4ierI fue f r-d y r &i ri,tiada por el dttur J(Jt.. í Ui RICO IJfREGO -su c .1 id..d de Scrptr.o 1 di» 1 INCI OCTAVO: "(a ic.i.tórt. ctrLi.iJt .• t1 lucIón , no previó ni d ípu;c) Io ecurs)s que ti' nirni€ prut. ed ar " Ii NRIA Q VLLADA$ k.ontitii.ór. Na.ona 1 • sr!. 1 6; 1)ecrel:.o 1950 de jq at 109 DeLretu 5/1 de 1978 a t.. .16 1. .i. ter 1 f t.;/ 57 de 1.905 art. J,o.. C.C.A. Art;. T7 y 40..

Ç. Qt4CPO DE A VIOIA

1.905 art. J,o.. C.C.A. Art;. T7 y 40.. Ç. Qt4CPO DE A VIOIA e elevaron (:offlc) c:argoii a 1 act.oJUICIO Nro. 23.98 a. LA INCOMPETENcíA DEL FUNCIONARIO., Violación del articulo lo. e1a Ley 57 dei 19(35: "La Nación, 10% Decartamentas los niCiptns incluirán en sus, respectivos Diarios, Gacetas o Boletines Oficiales todos los actos qubernaoentale y administrativos que la opinión deba conocer para inforarse sobre l manejo de los "untos públicos y para eerçer efiçaz control sobre la conducta de la autoridaçes y los demás que t eqúri la ley deban Ñblicárse para Que prQduzcan efectos jurdico3". "De entrada, es preciso. afirmar que los empleadÓs ptblicov so10 unica y exclusivamente pueden ejercer sus 1I.fl.ione% a partir de Ya fecha desu posesión y hastiivandotnan tal carcter es''decir,su ejercicio está limitada hata:ai día en que se desvincule por cualquiera de las formas prev'&stas en la ie',' bien —sea por renuncia y aceptación de la misma, insubsisiencia, muerte, etc. etc. 'Corolario de lo anterior, s que, la resolución 89274 :d '1' de ma>ó de 19B9. , debé ser declarada nula por vioIacin de¡ literal f del rtculo 16, del decreto ST' de 19/9 y artc"lo 109 del decreto 1950 de 1973, habida cuenta que la doctor

de ma>ó de 19B9. , debé ser declarada nula por vioIacin de¡ literal f del rtculo 16, del decreto ST' de 19/9 y artc"lo 109 del decreto 1950 de 1973, habida cuenta que la doctor SANTOS, no era competente para expedirla' e igualmente el Secretario Genrali t.ampocc,, en, virtud a que este último no tiene la calidad de nominador. b. LA EXPEDICIOhr.I.RREGULAR. e Índicó dentro del texto ..de la eso1i ción 890274, o pn u defecto en la comunicación de la Misma que' cabían-.recursos. Violación d1 art. 31 delDecreto577 de 1978., Arts.. 47 y49

C.C.A.JUICIO Nro. 23.985

Nín hubo : cn tet,ic tÓ de la. deinandÁ

CTUÍÇIQN PRQCESAJ..

La fu d,n'. t.id iedi.nte auto de 29 de No-.'i.emtre de ítjlio29; por - ¿uti del 19 de Açt:to de 1.990 se de:i r:'t.ron prueb (f.o l i.c ) utd iiui t e &ite d1 1,55 de í:,;hrrn de 1'?91 Lorri.ó 1r 1uJc ¡ 1 r:r t.'; pr ( ful 411) del ck ,u 1 hi. o u es cada Ur? de tas, prkses per. auto 'jet 04 de o ch i 99,t v.it.o le 1 : u 52 -se r st ó t r .L LtJv a 1 te (je 1 tsu concepto

04 de o ch i 99,t v.it.o le 1 : u 52 -se r st ó t r .L LtJv a 1 te (je 1 tsu concepto

ÇQNCEPTO 1 FISCAL_ Cor eporui.i em i. Li r c:on r:epto en el pr eert ti r:ucw la í'rtc:uridurí Doce eri le Judici 1 quien i fol .iu sicu íen tea del xpediente .nif i .. qu" deben eef.irnre 1

a s, pr et.er,h, rcde 1 ¿ 1mni a 1 no kv i. r t.0 e usen 1 cat -cos apuntadosla de la e;o1 ucsiónRi. ut$,t 1a1 it.inc:si en .J p cnitse pr el. e.0 ne encon cul 19 un de nÁ1 i.dd que inva 1 i de l o pr -ucede (urp rt sttr i er 1 ¿t!. .Jwtd--I'i te. CQNS IDgRcI ONES t1ed:.rit.e 1 ri,1uc,.tán dei 1/ rfir.4vu de 1939 1 ).tiect:or Genei .s. 1 del INC 1 , RO CF< ¡Sl 1 N( ;NT0 t1l.iÓ 1la nómina de sueldo correspondiente al mes de Myo del multicitado 1989. i jurcia Nro. 2.99 nsu1istencia dej. eÇor FAIAN ENRIQUE FERRO', CHACON, del

multicitado 1989. i jurcia Nro. 2.99 nsu1istencia dej. eÇor FAIAN ENRIQUE FERRO', CHACON, del çargo de Profesional ,Universitario código 3020 grado 03 de -la Dirección general riel Instituto. A la precitde resolución se le atribuye haber sido expedida por fenciónarió incompetente. Y (1aciendo reJción de la situación fáctica se obtiene lo sigLiente ¿ ¡a). ROSA CRISTINA SANTOS PEREZ fué declarada insubsistente del .cargo de I.rectora del INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS INCIpor ResoluciÓn 924 del 3 de Mayo de 1989,n su remplazo e nombró a la dottora CAROLINA DE LA TORRE CUELLAR. ¡Ib) La precitada reo1uci6nepedida por el SerPreidente de la RepbIica dclaró insubsistente el nombramiento de l Dra. ROSA CRISTINA SANTOS, del cargo de Directora del Xnstituto y nombró a la profesional CAROLINA DÉ'.' LA TOPREI coua Director del mismo en reemplazo de la anterior. El secreto sealó que regiría 1. a prts.r de la fecha de5 publicación. Siendo éste publicado en el diario oficia3 Nro. 38809 del 9 de Mayo de 198v, corno obra en el e>rØedierite. 1/ f(c).Marginalrjiente debe sealar la Sala que cuando el apc.derado de la part demandada alegó de conclusión afirmó que la Directora SANTOS ejerció el careo hasta el 22,1 de Mayo de 1989;

f(c).Marginalrjiente debe sealar la Sala que cuando el apc.derado de la part demandada alegó de conclusión afirmó que la Directora SANTOS ejerció el careo hasta el 22,1 de Mayo de 1989; atendiendo 41 art.. 201 delC. de R. P. y M. y pidió se tuviera corno prueba la copia autenticada que agregó eneste momento de 1(3 Ci argumento del, memorialta strba en que la insubsistancia de la anterior bxrectora -autora del actocomanzó a surtir efectos jurídicos desde la publicación delti N

1.3t' foim.Øn 1 rt. ccnyra.b; ir:oinpterc por u ut.or 1rtLro de te 1 as tinÑ propi.'.s rJi dotii(30. 4, que desdL. 4 U? publiLó pdi. -1 fu ti r'Çjc5 •I-,tr! ot iE ¿ che r t'r iUTCIO Nro.. 23.935 insubtén.i.. y que por 1c mismo, as fucior irci n diho e.iup1eo, t10 pd.z.a ::ump1ir1a L.i -tocha çjo pb cL1ó. d1 flecr-tt 9Indo que`-la ——debe con 1 dstriu. iCsr d 1 u'. 1 ic cn qu . f.in d S& in1 r nvn si. 1 ala iifjf, na S j u idit pi' t1v.prif c / jijr u' tos de 1

1 ala iifjf, na S j u idit pi' t1v.prif c / jijr u' tos de 1 yr t1iti Ji c. 4IJJLLÇ 5 O fl) t ór 1 nic 1 'ndc qu i t fld con J»inç.n fürictnrio ejercer su carqu sin pres juramrt.0 (JIFI 3(ri dcef'indr l

CC>f~st..~tLicíáii y df c;.ui,plir c.or ILu deber que le xrirnbr ,I. 1á, Lá, i y 45. ch. 11 dij d; rq.isi i rJltJCJ J Munitip1 ?1 4. . pi . .I t U - 'íi 1 '4P 1. i 1J q.( del acto cJ po 3& tr dE $ • rt • . 4 r; 1 kr c2 1 nt t qu fu 1 d La p ç s s2 s.tón, t1 qut La / el retro ch e ]i ireul d 1a.d 3J ijicia r, los e$€] 4tp€do r ;eLt.ivc1 ti lo A3%I Jc• riit&pc,r-d.' 1 .idd €erle.L jic1b Çi. r;L1CiIlt: ¡1 L4tdk qp i tCn l?..). ni itt t tt :,n€.r L • 1 r c.. i ni btst

jic1b Çi. r;L1CiIlt: ¡1 L4tdk qp i tCn l?..). ni itt t tt :,n€.r L • 1 r c.. i ni btst CUfl PUt1 1 C L UI 1 Lt.O 4(.tW 1 LI.91 IJ 'U; 11 mLJI lIrI 1 tI tL [ t a qi d f~, t ia sn r;tçncJp y, quc t iit ;1L'adc fJeti1r%ti La catogoria.,cte fic..t.on rii tl ir ¿t po,.ziasi(Sii del ciryc ; to e. 1 qttt t..t 11 e$dx it1 e11p1eL. 1 ri 9ub-- Ht, i»(á dñ tdc q.k.iii la Peto Ro Crtima SSGUIttZ4 u. 1ChL pl pt-t.del trQ., tktj cl 21. dr Mayo de, 1909 y . &io •tJ L ' t 1. 1 '' Hyo V -li1 e pr dictar ar-tt>u CQ«ic> e 1uadci.((JUICIO Nro. 23.95 Cualquier otro comentario' que fuera viable hacer en el presente proceso la Sala no lo consider necesario, por cuanto se reitera., la sentencia será consonante cón lo prthado y alegado.: Por la ant. eriorconsideración deberá declararse que fracasa el cago de la incompetencia., taf como fue prouesto. t DE LA EXPEDICION IRREGULAR. Por la razón expuesto de que no se sealaron enel acto acusado, qué recursos procedían contra el mimo.

cago de la incompetencia., taf como fue prouesto. t DE LA EXPEDICION IRREGULAR. Por la razón expuesto de que no se sealaron enel acto acusado, qué recursos procedían contra el mimo. Ha sido sostenida la doctrina y la jurisprudencia aplicando claras normas legales, en el criterio, de que los procedimientosi,, administrativos no se aplicarán para ejercer la facultad de libre nombramiento y remoción. TAl es el casø que contmpla €l sub—examine. En armonía con lo apteriar es coMojamás se necesitará notificar un acto que declara una•. insubsistencia respecto de un servidor oficial que no está sometido a período no tiene fuero alguno ni se ha 11 ecalafonado en carrera administrativa. Viga la anterior aclaración para que la Sala deba proceder a despachar negativmente, el cargo de la pretendida expedición irregular del acto. :En ñérito Id lo expu.sto, el Tribunal Administrativo de Ct.tndinamarca Sección Segunda, Subsección 8., administrando' justicia en nombre de la Repi.tblica y por autoridad de la ley,JUICIO Nro. 23.985 10 A L. L A Ni.ég.r; 1 1 i ;a dí: 1.. defflnda CUPIESE Y MOTIFIOUESE Oicut:i.do y probkd 1 , A --t4 NrO (le 1

MARGARITA HERNANDEZ DE ALBARRACIN FILEMON JIMENEZ OCHC34

OSCAR LONDOFO PINEDA NEVARDO A. REYES RODRIGUEZ