TA CUN - 2493-(01-02-1996)

fó 3^ floto 11 i 4) V€,:j t3&C Vst t 01. Ik1RATWfl f)b. iJtPHK im 1

'NAn'FWI

2 Ubm' REO i ..::i . 11 1 t 1' fl it' A Tt 1d 1k1 ft'i DEFECTOS DE ENÇAJE ¡PRINCIPIOS DE. -DERECHO PENAL LtNrrE.. rtnix t4iWAN'tTf t: ((j[»4j A i,'-1,y y EirjirJcn4I in:i. 1 'i:d itu%rtttt) ej £4o Od tptereeee ntet a la: ej. po 1e' nt6nsni aarii en gu —Jara eeoLuci nee ctnter

1ADORE A hoy BANCO MERCANTL PE

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la, Oblí«áctón de p ,,Unr al Peecr Ne toi1 trei DflrIt.8e PCI rai)re de CINCO II! ILONES QUJN1EttFfl3 rrFJz Y ST ETh MIL SEC 1ENTO TRE 1 NTA Y UN F E ' ($F f 17.. 63] or'o) Y FE 1 S I4T L1JIE OC14(C] ENTO OCHEUTA Y iWR() NTra tIONEÍ)A coi iwn S$(U: Qu eeuia dei 4 de febrero , de 1992 e>.pedida pr el eehor , Jrector ¿ereral de e lnetdtucLonee Oí1sie la

tIONEÍ)A coi iwn S$(U: Qu eeuia dei 4 de febrero , de 1992 e>.pedida pr el eehor , Jrector ¿ereral de e lnetdtucLonee Oí1sie la 3pertDtde0 B€nc'jr1., ~dio de 1 oua.l ve' conjirió en toLaa eue partee 1 r 4ución 400 d1l; de iovembre le 19H ct ue J. BANd'bF. í10 'rABAJAtFR$. pgr 1 niultei 1miuetae por J 4zt z vor e £ Ne&ón (VAQu, héW fieueto$ ¶0e 1ANO Dk PRABAJAPOR8 on t1 - de nclwrend. el txdJoe de ptie el TRCKR: '4i no eeta. ohfl )npepi ntendeu :ero pegadcr, 'por el La RnUte trnpueata euitidor. UTA 6e ordeie , e merc&iØ luente 1 ae'uri4e 1 pro.rt de lom unrtt Cf ee oraene irte1er l tao u&1 fiirr onp IARIM ee r áÓn .14 PR 13EUN1JA PETIrnNES PRTNCIPAU d& te en ubei&b 'oiicito ne 4e acuerdo Uartioxilo 170 d C6110 C,nteioe' Adminietrat4vo.. se mr qx rer las dectsinee onteni4ae éxt to &ctoe dnietrtI10-ec.0p fll.)i dd 'ldo

ne 4e acuerdo Uartioxilo 170 d C6110 C,nteioe' Adminietrat4vo.. se mr qx rer las dectsinee onteni4ae éxt to &ctoe dnietrtI10-ec.0p fll.)i dd 'ldo pFrP iutr e yEilc) 6 euwae novtemtre de i991 xdid pc'r el efk Direçtor ene1 de Benge e lnetitw,Itlteø OfícialesEepet1ee de La uperintedenct BanIa pr medio de se tupueo l BANOO DE LACOL)4Bl íii. ) tF: ÍL u t(5 di)9u ;.1 2 j1ediant€r øoh' jn 4i 't1 lu . r 'r' - 1 1 Dirtti' do IJ11 3iit 1OJIQ 1 1 4 ¿ l• Hl hlO14gS QU L'NTO bXiZ • 1Wi1 ftL t1 '1 14T MU) . t1 !Áb €JI Q(1 t14IL '.4) i Y. flIt ' LUWP' OC1OCIWQ !ib1 ti 1 i . 1 111 Ivjj. j ti deerto d ' riç, Y tOJ l9o. Jtad ir OC)ñf por . 0l Fh 1ritiha C1iiit idint 34 1 EJ., }3tWCO M1?JP1L 0 lit, Lz t43 (ii:b. ti4j(),i pi& it&r ae: 1 4 rUp5i'

idint 34 1 EJ., }3tWCO M1?JP1L 0 lit, Lz t43 (ii:b. ti4j(),i pi& it&r ae: 1 4 rUp5i' 1 LF: E,k i lj4 , j_ Or ,de; i.Ut)tflt Y 1oi.r4fl 28, d1go d 45 de 19.3 ¡Ej 4 - 1 td1. 1 df do ii 3ut 1 !l rz-, 11 l - 1 19 1,4; 18 3 1 y 1. ftet y

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t; 2, 2.11. '11-1,y '3h DEL COO1&13 (PTlG1t i41fNUTRTR' n r riy 45 DR 193 ; (J ClUMi.AR J PU'tftNA 1T'1)Y 01,1 14 1 iVi DE íA WKfiN'V NI) CL MNCARIA.T. e ej 1inø :a nt r ,n rL lhid tLt;, Ea t, try 11 1% rJ4c ts.y d wn u 1 t $Ç E CL4T 1 ø. 1 '21 LU tirI4 1 1 u. i u %.»n • i,i 13t':i i1 tfr : 1ti Øt ei ni'r tu ieit UI 1 JOZ k1.q c } d1 ie MLW ('tncto ti1L%$tt 1 ul 4 y v 4 de lo¡, - Jt4 utt< 1 rc;a( énto piit.1.'. u da dafe"sá ç o anumincílo.3 las 1 aunoridades 1 rV 'iMdt JU'P I1.$ (H) r iJ 1 deuiaratorizi

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3 4:.1 tV ç í u: 1 '4 t ç. uI , í:i t4. kI) a4L AJ: U tj. i 1 tri 1ia ju poi, Vo i t1u i'1 51_4 fl€;. jjnj ÁjA rc) t 1 j. 'i:u 1ic. kC toe C :i; c.,VÑ i t fti 1 1. rx' o r gti c prt e Li TiO f3l Í) íí it 1 i - i i - EXPOYICWM 11 Ff. , 4mn t!

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t vir a rar, 1 ¿t i€tu ttih infraotq,:y n4:m rtjcuio l Lt flc.ar h; 41 e41x 1ctnci ¿cm&nitrdt tVoi, (O tuliO fl t Ocí exptt O BANCTJ £E TKP8MAflOR 3k vidxidose pata e16car 1 mu1t. ett 1dQ en tk r4 EUJ 1itsr1 ) quia etbLe -. An ds tntponr ent 1 jntrnte r tt ión d baijare en. La 1fruit nb1e8 . paa toJnLr l de60kón çorn,'J , I 'b) Al tømu Vt deL6r dbir ud 1c 3 t)Ve plant8d çon lo 4men^2 )4 Vil 5 d1 (11 hk At1tit a1. ocurriOa 01 tu~) 0,t9¿rn tnyi teR 4 put'te pvi u to 1 ULd t t ir 1r E nd dflr Ç4 41 L)1 1 (IXt nt& p t t ¿t hi to tot't;u LQ -• il 4 1 ' &sauUaz hJit Ue HeíIo ri linçs zet t ít t -1rton -uJ,t 4 oiii 1a w tT4L% :Otdjflh) k pt' 1 rnjut$ C' 1 tft1 ' U31 J

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1 'tfl1Ir\tA t-• - duc.it.. p' - eita. urLI ci.. L fu" 1 .t ..v ;:.&d&.: i. 1 i.3uiøt iitik&m. i;i ,. 1ídi1 ($4. Li -41 ui)ic ndhF pt w 14 iiL' Job 2í . Lar j j tJ3 j L)fl 1 tt1 k Lt)elJ 1i1i:i1 (j T í;i-j t ttit

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t tkk dir It1 -m 1c obi 1 in J 1z rat 1 i'I 1 tt i 1 dc4 41 C4ioo :4'U4 b'iflci n rntti4o. d ute, Jc o pt:i t4 ulj.r1 i ft.-rt& tsrs 1. '1 L k jt it 1. j d 1 ir li UQ 1 AULOL 1 riP) 1 p 1 1 qVV^ r ktt. 1 it 1 COftO ovi 334 bt 134 loneetaøte,cuancfo su utt1an ljuí d pJuiiÓ al crderi' .rev, tn1,1tr1 Juego para l p er%e la upertdeh.i.- ntt multar' ha debidi, tt4taz or4 it tvd i ¿t edtda m& propt4a ^tfA, QbtdL e3

Juego para l p er%e la upertdeh.i.- ntt multar' ha debidi, tt4taz or4 it tvd i ¿t edtda m& propt4a ^tfA, QbtdL e3 rrectjv kcuado, p4rQ t4 dunni.t 1 ef ib1ecer el ¡'aa tir' h vio Ldo ma noi ui T1 qu etata uJeto ta ul.iu ta1 ttv tun, procededo zu de1rter3a :d ;;I%1 iidacI ctffi r4o tab1ido. ert el

84 Códtc tnci(o Admjrdtrativ( Como lo ha 8tab1Qido la ujim Su todtttih cAJ su cnoe1.,) bJ-$14 t3e 14, n t otij, 1 fz'uILid rd ineç(eo vgk1,iNileia 4e idu id utcn y manten

umjentó del ordtn biho conó y Lt w e 1 '- impongan ''d vi t 1 n t c tu u ui1iz.ión eu 1 colbn ¿ ret4bl Nigu3a d norugta uea ue eai da u uMts. pf 3i Ser1nter4euci Brj y ze rnct t Ji8 fti tr Gobierno y la adintt ctón t1 1tMur órti flva i beii eJMk( l fh i11Z&da3, iYa$4 4a(Lóh la prtedet't ç' ebia 'prr

flva i beii eJMk( l fh i11Z&da3, iYa$4 4a(Lóh la prtedet't ç' ebia 'prr criterio mectniq Part 4 I$AIMIPI it;TRAri VO b 1. 1 qu P 13MF tE Lk T. y 1 ¿Ct i4l1 :flri y 1 OÍAÇO LK '10T !;8 14 li L 1Ø t 4 LtD ftf$VI 1 ph y T n i i1 ti 4 ittii p}t LTt 1 ele,kWfl(j1jO 24? flEt1• C'JDIt]O w .ri ciir1wr P1NM1.. 4 .t,1 44 4 1 tifliK .it .j ,T1 i'••. I(iI mtIó h hib Í 1 il: .4tT t$ la Y 3?!1 lL ílN1 Y ION L)K t'z &WF 1 ,JUJ.; rftf

It. VIOLAWON DL ARTI(1JLO

OI(X) 110i4J AflKI$I TWTIVO Mto O tj )i4 po'i. Je .j'• r1 1. t tjtr litrr, 1 . Y rc - Uii 1 . 1 j; ttoflo %ktkitapiicz (t1 e 3eñai,en otri hormas si pr iai ue€ h oont:rhcii%e' i . u_tiiv1it

j; ttoflo %ktkitapiicz (t1 e 3eñai,en otri hormas si pr iai ue€ h oont:rhcii%e' i . u_tiiv1it iJ ir' L3 L'c 4 37 del Zd1ío l > ntJ. ii dosi.cn óte'nid. en el Lib"ro 1 d1 Codigo Fn librt I d1. CdigQ ií odi con el Art. W rnenoiondo o6d$ó1 U 1 dfin a lais C.14,flWi us pun ibic hepbo i 1 1 que da ve z, tJU4 cHticji dia L i. ¿td a pn tt Lt J,w çt 1_ltOil t entidad tí Su perintnderLçta oztravéitÓn1 detnand odradó tettÓ 1 oiioita se 1r3 suterites ranet) Impu gna dos JOI4CITUD L?RKtiA NC RXPL1CACIO$1S La Superintnde 'fundrneft.o en Io enumin j at, radór3, tO6. f::;:ju1.io 1 ].iuidadQs po l. Sup 1utetdeT :;r i tt.la ~La ÇJtU( 1ot adwi"irLrotívoá thJ demnndont e no E fJ- - l & u fl cual 4kiij.tás lo ií:i t juí ( -;tl "un 100 11 1 k 1

demnndont e no E fJ- - l & u fl cual 4kiij.tás lo ií:i t juí ( -;tl "un 100 11 1 k 1 tflt; i.i)t$ LOt IVN •2? ^CaLa cargo. Con reip. •0 1 iíi.jcin t.i:1 sr t 1 t4v;l .sflii1en ti áC j'F t1TU!t N 3: ¡1( 1 :it.Ld As 1 n1: d1 'iuJ. 1 eO quo 1 pín (4U' i m Í •t l

. lo 1 t iti.j 1 i(Xt<IIONiQ II N ITJ1(k íORiJE ít' Y L+ 11 $1 11 1' 1.. hA I(111AN No.32 L4 $? t 1

Ok.l fttritl)J tst: t u..de 1,poder

1 . €tn1') bebíjltpdo íi 1 ::it t 1sn Ii 1 kli(Exp.Wo.243) desarrollo de obth facultad inøtructiva la Superintendencia. Bancaria expidió la óirci.tlar 32 de 1990 mediante la cual se hace una solicitud do plicciones señalando el término en e1. que las entidades ixteresadas pueden, rendir las explicaciones .1 ten.dientes a Justificar la comisión de la infracción Eeta circular fue oportnamente conocida por sus destinatarios

hace una solicitud do plicciones señalando el término en e1. que las entidades ixteresadas pueden, rendir las explicaciones .1 ten.dientes a Justificar la comisión de la infracción Eeta circular fue oportnamente conocida por sus destinatarios y por ende no es vio,latoria de la Constitución Nacional ni de ninguna dispóeición legal, razón por la cual no se puede considerar comoincorietitucional o ilegal

VIOLACION. DEL ARLI(7t0. 1135 1)EL. CODI(O DE PROCEDIMIENTO

CIVIL Y 264 DEL CODOO 1 PROCEDDflEN) PENAL.

En primer término nó 68 ie se preacinda de la solicitud de explicaciones, sirip que , éstas deben ser enviadas con los estados financiezos respectivos, y segundo, notese como la infracción sancionada se estableció con'fundamento en los informes prese»tados 11 por la misma corporación y en las liU±d&ciones hechas-Por la Supelntendencia Barcaria, comparación se advierte la infraçción de . cuya

Los estados financieros tienen óorno fnalidaa refíejar do manera olara y ftdedign la situación financiera de una entidad oreditioja, constituyéndcme corno prueba documental.' de donde se deduce que si . -...las ¿peraciones son realizadas con 4etricto cumplimiento de las normas e instructivos expedidosP<)1 içk - Gtt n 1•ii. di'poi 1j jit,1 W , t ur Nk -riru t Ifl (o j1 Jj fl u

• Gtt n 1•ii. di'poi 1j jit,1 W , t ur Nk -riru t Ifl (o j1 Jj fl u t tr4flL7i r á.4u 61j. sue rtt vJ &

PvL Ii 1M4, t ecu ¡ p - Ø4 o'l t Td. j 1 Fn «estas 004 Lc . L tdd PNk a ieutv y - wp41x4aL tri & ar r ap.1 8bi ' -d •fr19 . Ir

veu1t. oert;do preterder çu c bitrr, 1 I.mir1et.rat iva oi rezi as y penal. rk)t'ma Liv Ldai dtr jida. a8tiar (:OndflC t ií 1 i1& a prohih1dae por ly, tipif iida uornr.' t k1ti rea1itción conilevei para i retabl la Perla -De asta farin,. mientram m rina eduir&rntttiv:i va 1 ir ig t ii lOtt) de O})et.iVOf pol 1t1cOe del Est.ado {orde pÚLI j&', económjo) el )erecho ena1 ¿6Lo me dli' t C.88t,iafl'dO' cert..ae cond'uctat. aut oeii€u '. " No reu ita ertnc vib1 - que lticion, de .iV,it 1 ur adrninit,vativo., ejnt igui:tn com ir.:uuipl Irniut..

" No reu ita ertnc vib1 - que lticion, de .iV,it 1 ur adrninit,vativo., ejnt igui:tn com ir.:uuipl Irniut.. ohi&eiton8 a'tmin1sirts impur.pUu px -t 1ii i 1 dcrro1i.. do sur pc1tt,ica ca 1, 4 rjtii-'v uk-t et tv tdeb en el ne'tli.. tnpo e pui ible o a LICt ci ifid coui; in 'Fr; igual serst;lio ha. Consejo de reiterados. en, los c erct le stuedp iu 'T'1 br Ronu :ddt tal 10 ue hy ueu 1 lii, a1121O la atir1,. y iones adol 11va y P8flk J 5. 'nQi.uyeid? en i iiftpri(d-fl(' i a d lid t i 1 ftrmcoión según 14,e udo un func mar i o n L d:uj d'

tdnintetri lón ptibl 1et, jric'i df9 un L uit d impone una m o ua iin oLv nedi d. wtha1 ada en 1 1pues p—01 derecho penal a:facti1tad or€ctiva que ;No. 2493 preexietente automt1c en el evento,.'trnpleme ue la fuoión adin1striva S&la de lo Cotencióso Adlfti3i etratjo, zdo ConceiGro Ponente 1)>otor Josó' Tgnaoio Nerv.ez de 1988,

ue la fuoión adin1striva S&la de lo Cotencióso Adlfti3i etratjo, zdo ConceiGro Ponente 1)>otor Josó' Tgnaoio Nerv.ez de 1988, aeo fortuito fuera mayor y 1xpedienjM IOM) Bancati un orgai4smo ue 1 'poder, püblÍcoy como tal deeriollo de las funoiQnes se enguentran reguladas e1 no 1.1 or i u ientadores de dichas im.eraparte del, Código "AMra bien, La hace parte de la rama eject las aetueoioneo que' $delenta enea por entidad eanioaa, oóea dletnt Øe que estos fundamentación g zonAt?ilidad a 1' Derecho de áwnnto8 de la hran tenido jusftficar el ienterpa sencaje 961DÉ 1890; 50, 171 DEL CODIGO DE edneiite de le ha conferidd e ea eficaz t(Coneejo etedo,diohó a te circunten a es euçrade por las entidades bancarias. Puede auto izar ex,epc iones al cuniplimiento de las normas Ixp.No.2493) estudiando rada uno de lo requi8tts establecidos por la lespera su acaecindento n el preite caso nóe dio 1airreeist1bildad nj 41a; impreviaibilidec(. pues eF hEcho de 4Íle el Banco de Trabajadores atrav-eear por una situación financiera anormal no reune lee cndtoins eeÍladas en el atic4o lo de la ley

impreviaibilidec(. pues eF hEcho de 4Íle el Banco de Trabajadores atrav-eear por una situación financiera anormal no reune lee cndtoins eeÍladas en el atic4o lo de la ley 9b de 1890 Pues no se hm demostrado que >las cndic iones que llevaron al banco al deeetcajaaxk insuperables, y como se ha

K. VIOLACIOI4 DE LOS ARTICWJOB 2 Y 59 DEL (X)DIGO COIfENCIOSO

A1)NINISTEATIVQ Y DE LA LEY 6 DE 1982

En primer lugar, conviene destacar que demandante en momento alguno niega l eomisin de la 3.nfracojón, por el contrario 'ceptando, la Jen la que incurrió, se limita exponer una 1serie de o.rcunstanoiae a su Juicio constituyen ause exceptivas para el oumtlimiento de lo establecido en le cireu1at 32 de 1990, originaria de la SperintendenclBancerie. por raznee de inconveniencia ". La Superintendencia encane, persigue pneisamente que loa sectores fjnacieoe y de 1 seguros, oumplan con Ia dlsposlci:ones legaleó qua:rien su funciønamiento, y que soloi"ltiiid,,-.] j,ms llorilla uitd NAC1ONAt »tct&. DEL i vcu. 1 A1iNr!rRATivo Í26 íJTKRAL 1% 1)KL At1WUW I flO io UEI fla1LZ r pn&d db11Auiente nt 4h'1 ru1ó 4e3 C< 4 &g tteioo

íJTKRAL 1% 1)KL At1WUW I flO io UEI fla1LZ r pn&d db11Auiente nt 4h'1 ru1ó 4e3 C< 4 &g tteioo fl4o 114 &øvn1not &ur4ç 1. 4ut

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ej f'c ic io d la actt1 tad r1ae Pol icía edmjniet ratUa de , ord4yt eoo 1a ø.z ue actué en uppe autor 1 dsd 4e VIQLACTON 1t. At'ItiLJLO 9 A 1j 2 Pare desvirtuar el preaente cargo q4. recçir%faz, que en neetra 1egjelacjn e.ieten. tres cl&see 4s duatoria de la leycomo eor expreeaL, t it4 y por gulai8n integra, efti que ninba de eIta haya serad, er& l,preente caso, pues e1 k bien la de'Qtarja expresa d le articu)Ó 5()y 78 de 2a de 1R4 se 1itaron olarar le dieposiotoe oontar ¿s a 1a eetabLics en diohe y, por o que se db caytar 1a eroatoifi del ar'tieulo. del 08140 Ctepoioeo Admin1etretTL1G 1 perspectiva de la 4e4atoria tcita, no se advt.rt,e que los textos leg&les en eetud1 reSulten jncompatiW.es n oD1eetoe, puee el azifcul> W. del Código Cntetosc Adminitativo establece 4ltórmino d caducidad de autcr1adee P8P8 ±mmeZ1a ci6i, :to &L 2a dø 1984, establ,te el ttflino d prescripción de las acciones en matevia deoontra4nc%ortee penales

autcr1adee P8P8 ±mmeZ1a ci6i, :to &L 2a dø 1984, establ,te el ttflino d prescripción de las acciones en matevia deoontra4nc%ortee penales Así al decir el inc4eo d1 -",-artículo' S& ¿tela te que li cc5oee de qte se -teta el preente capitt,lo pieaeribei en el t6rn4no de dos (2 afSos contados partir de a1• i.:JaaiÇ 31t-. edr voi. IJu (€&1 hChÇ Y 1 iÇ -

n#tcódigo VI,4ila,1 evt 1b?1OUínP'Oflt'E! . &ftpt pi t'vi n to rtu1

qu Wttirtt" Li fl 8o Ior eu çigj t ir; to tja1 t P do 'ir1tr rçjflt' i n€ -i_$ fíøotj 1 u ie 14 en1 r otibtrr dos. Lviiann ee ortá i't1h !.OF t.irL, año ! di p)4oi3 i& se rfSn en avitA 4' d pL çtu n 1 tr rnttteP ,-iel pen4 fl m1m tdnm1utriJ t Ç3 tJi .1 -C P é,, itj k,T f1c 1 1 U t'' lis1i-LQ itn ICi 471-, an si- ó,tndlbperi

Ç3 tJi .1 -C P é,, itj k,T f1c 1 1 U t'' lis1i-LQ itn ICi 471-, an si- ó,tndlbperi ni -k 1i a-wen13v mntr 1 .vt ícnla k 13 sg pi, irmnt r' 1 &rt. t çii 1 't irnPr C4d1cr nt€n' 1E L(Jm.n 3tt't vo no &ticu1 &) fto iMUPIeM O -- trii'ot - 1384 ;fttan t:i ende )., ¿'-:çj tIk ru) flt11.\rj í intriç,r ('Ofl 1i t&ii& bZ'T. teri,. Ç1U4 111 iindó lór trrn1n cio Jr 1L7 n ci 7 dfi ódi - dpsi. i. u 8ti 'ulo 38 4,1 Ci(I rtin tflt1fl) '14 1 d) qUe-. tl48 no n b ç ia tpo Z-i i91•1 i t> "U CFpi ¶ TIZU la) 1 t-E L'!1 flÍT 4prre- Çflt 1i::j(y oJ ..ptttjpcione$. a fuetfm% :&n iu flitext '1 a r 1 1u3 1;&•' tt1 tj€apoderado demanda a Se debate seitt%a folio (178 A expread. an la oontestciÓn de

iu flitext '1 a r 1 1u3 1;&•' tt1 tj€apoderado demanda a Se debate seitt%a folio (178 A expread. an la oontestciÓn de n ee$ poe legelida4de la Reeolueiónl No 4001 del l de nq~re de. f991, proforl cje por. Uperifltefldeflci 8arcria, p6r la tual 0. ,iancionó al ANCO DE hoy BMCO HERCAIta iNBIANÓ-' defectos de enaje •r loe meses de Julç 3p gosto de 1990, la re olc1ón N Ó43de1 4 de 'obrero de 1992 epedida por TRABAJADORES S. -ti el Director Gerietal dele Bfloae Ine tucionee OficiMee y que confirma la resolución anter'iø al resolver e, récrso de reposición iitrpÚe8tó , niehdç en cuena ue solicitaron or efl'ito . ep1icacionee previas a la entidad eanc1onada ni se a1ic6la expcióde inconstitucionalidad e ilegalidad a Circular 13 de 1988 del Superintendente Bancario, Qúév i rtinidad en xue ee deben acompa?ar Ings expltcaç4. pes. El. principió .de. de la nstjtiji e la nueva db4o proceso conegado en el arcuío 26 antetor hoy contemp'ada en el art ioilo 29 titui6n Nac9ña1, determina muy claramenteHo.. 249) eben ervar aret.ieulo 27

db4o proceso conegado en el arcuío 26 antetor hoy contemp'ada en el art ioilo 29 titui6n Nac9ña1, determina muy claramenteHo.. 249) eben ervar aret.ieulo 27 eÍl$iI3 eaj ia, dcbemqeenten4r dele Conetjtución N4onel pl oedmRnto eetbtect4ó el expueto en el litoral n) del rttoulo 3o del De..ret. 139 de 1986. qude; 4e 8da jU1CtO y i eXpc ióneeJ51re que haga iLon la uperntendeczt arrollo del artjqulo 26 4ieErJ)C1&. aplc6 tl ecto, çjue no ee otro que del .A deter mio ók.uld8d de se nt el rtilo oida y coao n1 en el (ia 'Articulo 30 loe obt4vcy firnoiGnes ldos Ioe detolIar4 la Superintendencia Bmatia mediante le etgitente ¿icc.Ioxe n1 irnponrr e laø jnetituoie vlgtlad.ae 4iretoree, tcvtn edá o empIeak de l nia previts eXpL1(jAfl€8 JF Id1d8 0 encIonee que aean a%')ll(ablce p.r rcióie, 1t' Iye,a los etattoe & a euelguter norme lgaI que de.brn uiekre

así cirno ptr a inbervuict.a de la rdne e intruo'ion ii..ert1ae p le

etattoe & a euelguter norme lgaI que de.brn uiekre

así cirno ptr a inbervuict.a de la rdne e intruo'ion ii..ert1ae p le ouperinter$encle l3u arta a Sala no oInparte loe aigumentoe dial rctor, en el eent ido de 'ue Jj hupIendertc1 debe realttree I.e art iu10 3o y35 de] código . ('ontencioeo Adlnietretivn ante Lo vacoe dei 'Decrete, 1939 de 1986 eii el senti4 de dar p tunidd er Isue Opín a ~Curand cel el intereeed(m de cQ1tred dc reto meno iotitdO teoe rOnnI.1111 con lasdÍpoicionea dcclr que etjt:.B eii arant L'ndole :es denro e çélapso, ab1eeio:-n .1 ;V(0rx' -ee -- ro1 Idam por l la seeción r rder una ctor de que te t#nto e pretoria1s negó e dfrecho defensa;. tI44 jeló ;n 1a ódic i6n 4e. repGe lón p(.,t:n. torisdj: ad4. propuet-s ir%tonk.• la Pt -1W4~ haza l..s cargos eresinee alegad El irn antol. no Lterne N 32 t99(, mpone 1 i J.pse, apa ióe qpe no ée c tert a rendir sus te& rnanci os'(bIidad d' qu )

El irn antol. no Lterne N 32 t99(, mpone 1 i J.pse, apa ióe qpe no ée c tert a rendir sus te& rnanci os'(bIidad d' qu ) 1s piicojores roeeetIva ue Justjiiquen in ttiRlII rj nd el d,jeco .ue havo incurirído, de Lquis eetdcje irtéze, se et uteinçu'1pn Sup intm3enci el: - yr 81iQ pU3dt iier Ç) o%veepte O3 (e 19O, para efecto de ionron loe 4Mtectos 4een'aj dura toe mede O-ccMo apatece en i eO1U(i6I J$91 •n sus tere rn uar10 sin 'çju 1e. .ntt4a4 1 hb4er agotdo tI mpmtentu de29 (Exp.t4o 2493) "Do, modo que el" Estado ei'puede impdner sanciones a las personas, solo que para ello se requiere que en ejercicio de esas atxtbucionee actué de conformidad con las normas constitucionales o • 'legales que señalen la faltes, lee sanciones, la autoridad competente para imponerlas ' lee £orie p1opiee de cela iulcio.: Y cuando la Constituciórt exige que la sanción se imponga de acuerdo con las formas propias de cada juicio, ello eignif10 que, por regla general, solo se puede decrøtar la medida de esa naturaleza cuando el legislado haya eetablecido un : procedimiento

imponga de acuerdo con las formas propias de cada juicio, ello eignif10 que, por regla general, solo se puede decrøtar la medida de esa naturaleza cuando el legislado haya eetablecido un : procedimiento acorde con el respectivo juicio. ' Eetóes lo que la doctrina conoce como el principio del debido proceso que constituye un deeaz'rollo. del principio de igualdad de todos loe ciudadanos ante la ley Así mismo, el artictüo'26 da la Constitución nacional al exigir que las sanciona se impongan segun el debido proceso consagre implícitamente la obligación de garantizar el dereclo implicado a ser oído antes do la eencin, o sea, el conocido derecho de defensa. e ódóque, enpriricipio •qué- no consagre debidamente al derecho de defensa está desoonóoiendÓ el Art.': 26 por cuantoelió iiupiic que no se den las formes propias del juicio." —La Superintendencia Bancaria ejerce una función de vigilancia que tiene carácter— de policia admtnietratira, respecto de las entidades financieras,. la cual ejerce d manera, termanente e Innterruma?jd.a, a través de diferentes instrumentos, los cuales van desde le simple presentación de informes hasta la toma de peesión de la entidad vigilada, y con la previsión de mecanismos coercitivos y eancionatolos. Dentro de este concepto; la sanción impuesta por,- la uperintendenoia Bancaria forma parte de loe mecanismos con que ella' -cnenta, . -para mantener aquellas condiciones propie del sector financiero que le dn caractrít&cae de. confianza y seguridad

uperintendenoia Bancaria forma parte de loe mecanismos con que ella' -cnenta, . -para mantener aquellas condiciones propie del sector financiero que le dn caractrít&cae de. confianza y seguridad ante ioeasócjadoe". La autoridad administrativa no puede Inventar tréinitee o procedimientoe. previstos en la ley, ya que la función edminietretjya le se propia estábt:rdinad a éjatéiy debe é!jfjraree dentro del principjo de lea1idad Jeí 1aM coae extetiendo norma oxprfje$& que rguta #per1ftawente la infrac.in y lenIon y cjue por ja ntijuraleza de 1 ' icttvidd teuv no ex1t un procedimiento o trÑite epertaj nr) puede afiroñaraisgur.con el aoto demandado e deEonuoió - tçuo 1 26 de 1t rntitucón Raional," "Mee el ae tio cue:a la 1.nra nenionade ce eetetteoj6 on - ttrndimento en loe infrrn prentdo por el Jo }3anø, y en lee Iijtudac lona ' hech por l ia -deInfra.eción.Y Aun9 ,70,c ¿eoe Informes no se le pnede dar el iter de ónfeein4 ccn todea lae cara'trfttice que dlo mediode prueba, le rfconoce } dereho prboicrIo no h'iy duda que ohjetivmerte eeta corfa l miein de let intrace'16n en cunto ee trata de &norMes Íinn'jeroe, tomado de ocntbilldd.

rfconoce } dereho prboicrIo no h'iy duda que ohjetivmerte eeta corfa l miein de let intrace'16n en cunto ee trata de &norMes Íinn'jeroe, tomado de ocntbilldd. lc ua.lee tienen un que lec reconocen loe artiulçie 6 ; etuientes del código dE ( 1 omecQio y ~te aePeto no iue cIsevirtuado ni tulera por le entidad eaoioeda.. Pov u parte. la u lntedenct& :Bnri bien podie coljoit'ir e'picaci1qraee antee de impoñar ernc..ión iando lo coreidsre trio, pero el no hacerlo mi, 11 íij!rii fina el deschnQolnieflto de derecb de defenes ya que eiete ncrme que le de 1tUo trandte el orac-ter de obligetoi n funda,sento en lae dtone nterioree nial po4u upei lntnd.n1a Banosri pl1ar le excpei6p 1icønsticlot&dadt dé - 1eeltdad a la Ci1ular extib Ho ¡.~"M , ionee iristzot1onee a le'e 41 entidAdee iPigildae, para el aen oncret,o 1 oporturldid en jue aC deben e.eentarle pi-anee, por tanto, ella eumpie son. loe preoeptoe oret itllr'tQHa lee del debido poceo y laa 4lpÓeiçnee

pi-anee, por tanto, ella eumpie son. loe preoeptoe oret itllr'tQHa lee del debido poceo y laa 4lpÓeiçnee ue onegran ialómmaiided prv&ae explftacionePide dob tr nHet 9U ¡'eraJ.

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pt tiii5d rendir que,et Inr, t i d oç4ç en el cora nd3e1 3 r wkv 1 Ldho njtt'n tpM ij, 1 hth d di' t.r Ñ i.nt S Fk ) tfl fl4. i6t . . Cl%flt 1 flflÇ ç 1 «t fl' ici4& purt,nPor dI nt ti Løø dtmt c1rsl o.joys pi lo i. r 1r iph ?4Ctb' 8kt dzhç Li&rt ttuz 1 4 kt Zt1! (s urtMr UB Jf 1 os1c de 1itdu 1 b rwøcu twtNc wauffl !4 UJLt1I ALI)M4A t 'rmai u u d 1e p2 cdLentu' stt '1ttiñ1.ø dø ta &ti no uet1n tte qur&1e i n ni MU1i'ØU I 1» tptr Øc1 1%' Jt -tnrldttaim J p'sS ióo d1 d

&ti no uet1n tte qur&1e i n ni MU1i'ØU I 1» tptr Øc1 1%' Jt -tnrldttaim J p'sS ióo d1 d iIfltr,t Óti (4r 1e1de"ta 1 ~,-0uiicb1en eeia abtfc del dMwl m rat4vo ancj torto, el Art 5o tie! Códi.o P.n1 ue ,diporte culpabilidad Prt ue unu conducta i>üghi ,blda ser joiad prec lbe L foros -db Por eI conte:tto y 'u ropl estttur'e e obvio gue a'ticu10 se refiere nieam#nte eae p.recjia jttwtle y gue eoletuerkte reeto d ti puede prdioarre la f.411 sus accionee, y gu egiíxi el m{esto eetatuto rev Ictes 1ee djtine formas o .p'et tM.enoi6ri rrt 35) de donde reeu3t. penav natura11 la úJb1a parte del art iculo q4e eonr luye ompleenta la, prljtera en la prohibicióde tQr de reapctriab11idad ojtiv Mal puede as. 4optax ment 4tá x-te fine del tieulo paxa e1rle ann lrnpe'ativo a todo 4mblto iurd, L et4utQ 18i lz4o de dt -ho peti), y o1 n lgniflcad LAdem4 el eent ido olojr. çit lt5 artiene

iurd, L et4utQ 18i lz4o de dt -ho peti), y o1 n lgniflcad LAdem4 el eent ido olojr. çit lt5 artiene difeierte en el ca del oeupu Ñtltrat1vo efl l £iaezo les tcta de oet.iger wta V31ta1, coiregir una..conduçta anttsocil p'&sente pa uie tncurr en el-la, n el oamp. irninietratJvo ee z' rate de Logt un jetJ voL oltico de EBteio et aasoa mo el que e e,tu4ilmple d't ptibfloo ØOnmtob Pata, tatpl&ntr eu polsttce e. getztdo impone ebi inea ad nttratjv3.e a aro de ' qulepe eJerzan mctjvte •n a veepectivt ('aupo ecja de t g un pronta oumpUmientQ y el ontrot de cte rer betvjdad r no puede qu'da 'ondltdnado a 4iEtc1I pdeba c1 los ctorr bjetivre oro ain el ¿olçi ls,. ci)la, uáxtse cuando de ant4m8n ø aate que iertee eiottvidade% nufl pueden er eericj 'oL pøonae netura4ee, eftio 1cn tnae ( - Y ec,t eLL lae deeti tar-ict de 1e otligae.tqee y pr cnejgusnte de j5e ncitnee en qut tncu,r»'or eul itcudlmientA, in que pueda tt tner

otligae.tqee y pr cnejgusnte de j5e ncitnee en qut tncu,r»'or eul itcudlmientA, in que pueda tt tner cbid el emen4oculpabiIj4d e el vesttio ue tu ura el tetuto efldl r.ripecit de las peraona nttmela ' Fuerza mayor provn 1 pte de acoe ¿dmln idrat tvoe t, llemade teoris de h 1viein o teeti del ries tüpr.ykjtbie qu, ee funda entJe £apoeb1 1 tdad de lugra .l obito de lee par eJ. cmh retaiil y ds lAe çondlrlone ln( Idór e 'lid 1d'Exp No. 21:i, adatndi y Ñagredo n1yei de lae ób1icion de l.. contrat.ajón adm 1890 art. 868,e CCi ect flatro medio Jurídico, pero overionalee, aún en i ompo nitratiia rt. 1o., 1y 9? de pt., 19 tereto 222. de 1ff33. 'Se 1Iie fura. mayor c ramo íortutto el imprvutc) no ce poeftle re1alir, cm un neufragi uu terimoto, . l'kpreearniento de «neUgoe, lo a'to 1e tu$ot dad arcidQ

Por tm funcipnario a 1 -rt icu lo lo de la Ly 5 de 1690 (que m18t tuyo e 1 árt, 84 del. (\djgo Civil.).. Teifio la tr1nt ..orøc ur1epdenci

-rt icu lo lo de la Ly 5 de 1690 (que m18t tuyo e 1 árt, 84 del. (\djgo Civil.).. Teifio la tr1nt ..orøc ur1epdenci

han conocido como crterit.icaa de los acuntechiientue que, pueden enuadirse de-otro de] (OO epto d tuerza maycr cie et preepto, que eern iprevjelbles y ademá irteeletl.blea eic n» puede cob1iere Co0 el rntio sentido que usó el legicldor de 1690 . nnc1on-tr loe de oiilorldad , de Inc ttoa admiuj8trativos "Excepcióo hech. de J& matr1e cntraotucl y ¿eg0n tu denam1ent eepeiaU jio es poøihle ir ladu t!,,c% aquella teori y bac.i -n urlpruden1] 're1exidi utre are ti '&p dei. derecho puhi 1c.0 e dønde ot 11gionee del e didano 'heoen. pot imper o de 1 Lev, no por el acuerda de rotuntadea y et dond $U mp) tInieQt eree a toda le omunidd 'Le r^lisclót-lep, del ciudadano con l psblice, en cut.o

esta - deearroi 11 conptttiQnal de obeer iae.. ieyeM y ex.ctç.nmpJtinjento. son tguai.,e ¿ fl en$ a a reed,r, en tn regoc10 pri 'a .1ntree ellos. idmI,nistrac-1ón 1 t fuipe 1 ón

fl en$ a a reed,r, en tn regoc10 pri 'a .1ntree ellos. idmI,nistrac-1ón 1 t fuipe 1 ón etr por .' del deudor que eolo la ieys obligan a ine1uivs a toe e' ornci8 de ii pr , todos loe habltanins d raríjros nc puede etiearsiÁ cumplimientol pac, al e "Loe ar't-os imlnitratIOs, tanto 101geer1ee &:oino losPor 08 por el meno tienen fuerza ejeutorió, e1 o es, que Admini øtraión puéde e. ecutr de inmedtto io eetn necesarios tra su c,ump1imtent y tal fuer7,1,1 e cuturie solo se ptrde eneopciunaJes. bipóteeje, uno c&lee es cuando la iurtecUç bu de lo LOfltOflç loso -idn4fljMt at tvo lo anulao ruepede p vi tu&l.snte 8u5 Pero, mlentre el lo ed, 106, actOS dmtniet-'ttvur eón de fatal rb1tgatri cumpi imiontk4 t93 d1 1rto, atutiQÑa1 Lv diptd JI1 púlio. isr tn y utçmtt( ¿U5 Ii