TA CUN - 24989-(21-09-1995)

i6n /SUPRESON DE CARGO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDIN

SECCION. SEGUNDA

:1 SU$-SECCION

Santafé de. Bogotá D.C... veintrno -4...L Septiembre de mil no'eiento rtovert a y cinco (1995).

MAGISTRADO PONENTE DRA. MAFUADEL CARMEN 1ARRIN CERON

REF. Ex pediente Nro. '54.9Q9

ACTOS NACIONALES

DEMANDANTE JOSE IÑA MAR lA R INCON COTE:S

DEMANDADO INSTITUTO DE FOMENTO ÍIUNICIPAL

(IN€fOíAL) Se deci' n esta proider%ci el Juicio admtado por la seNora JOSE1NA MARIA RINLON COTES, mediante apóderadu, judicial y en ejerciLio de. lo acción de retabiecLm.iento del derecho consagrada en 1 arti. 5 del C.C.A., t ndient a ubten la nulidad de la Resolución No. 110 :5 22 de. ptiebre de 93'? del Liquidador del Instituto Nacional d Fomento Muni...i pal 1N6FflAL, en cuanto entre otro-», suprimió el cargo de Ocini1a V.. categorla -VIII erj"1a Sección d 1enrtt Coci1 -dependiente de la Secretaria General, que ella d empPba; para que en cori ecuencis e le reincorpre , i meçc:ionado c.:UÇjn O a otro de igual o uperiør' cate gori en ssu planta de personal o en las demáserutidadesdipuestas por la ley cn motivo de la liquidación de dicho ente; y qué .igu 1 men te cc 111-, cancel en todoc

otro de igual o uperiør' cate gori en ssu planta de personal o en las demáserutidadesdipuestas por la ley cn motivo de la liquidación de dicho ente; y qué .igu 1 men te cc 111-, cancel en todoc los sa lar.ioç , primas subsidios , yac. c:i•onec dci adas de purcib y todos los demás emo 1 umen tos sin .o lución de c:on ti tiu i dad en 1 •prestación del servícía pb1ico-. Las ahteriore..prtensione aanciaUment. erq.je demandnte e vinculó éal Fomento Munic.pa1 Incpai, el -7 "'de ebrero d cargo de Meanotaqugrfa « i Catear3.3 VI en la Cúntbilidad GeneralAe la Diviión de Contabilidad cual tomó posesión según Arta Nro. 53 del 27 de rniflo aio; qu€i posteriormente fue ascendida, entre al de Oficinit V a tror. III en La., sección Social, dependiente de l etret4r, Gengra1 ndmen tan tituto ,d .:1978 e' ección cargo del febrero dI otros cargos d 3.iontar qu.e fue su:primido por la ReoluciÓnNo. 11E33 dél 2de ptiembre d 1E9 del Director Liquidador d1 lNSFOPL ditda en dearro2 1c: del Decreto Ley 77 de 1997 que suprim1i di(---h Ir tilutu 'y vttstd dl cual se epideron 1u Decretos 104 1723 de 1987 503 de 1988 21 y 168 de 1989 y Resolución r

vttstd dl cual se epideron 1u Decretos 104 1723 de 1987 503 de 1988 21 y 168 de 1989 y Resolución r cutiva No. 114 del, 7 de septiembre de 1989, uacrita por Praidente de la Reí lá bUça el Ministro dØ Salud y el Jefe del epart amen toAdminitratíva del Srvtcio Ctvil, mediante la cual se estableció el nunero de empleados del Instituto .Ncional d Fomento MunicLpal, " It4FOPPL " que deben scr incorporadoi en loia Ministeros, Dpartamento Administratvps, Sper itnniWs y Unidades Adnirsi -atkvas Epeciaies del arden hacionaL, en desarrollo d lo ordenado en los referidE dcrétos.

L. de Obras Püb1icay Transporte a quien sse le riotífic^ la demanda s debido la liqudaó dl Insfopal, cnst..i, tuyó apoderado, que con teó la demanda y propuso las ecepc;ione de inconpetencia ,s in n inçun argumentación; por falta de cuantQ la suçesión del cargo diitposiciónes legales, no comprender peróna que conforman 01 1 itis consorcio i.nexistf#nc,--«ía,de la ¿ibliq€xón de ra.ntegro por.,parte d1,1

Ministerio de Obras Pb1icas y Transportes excepcion que por no idad del açtuaLusado, por zo en acatamieito de ciaras ladmanda todas las esariox transacció de constituir un presúpuesto alegaciones de la defensa. a acción, se tienen como

idad del açtuaLusado, por zo en acatamieito de ciaras ladmanda todas las esariox transacció de constituir un presúpuesto alegaciones de la defensa. a acción, se tienen como Surtido el trmit.€ di rigor y coma no, sso observa c:ausalÁuicicNr... de nu 1 i'iad que invalide lide 1 o actdD .;e Uec: :Lde• e 1 f ond de la presente li LcJuientPfl, c N I) 1, R A C ION Del exaipn de 1 a acít±1V;n ue observa que el .:to • m:trati va ru/ ipugnat ión on;t1tuy? '-1 tb€fü Je t r. 0 V ors La rijifio - abtenr el r liiçi dr:ho que la parte actora tareta en 1 as pretns.ione r.irtera y segunda de su escrito demandUrío, es la Re 1u:ión. Nro. 1 1Í del 22 de septie(hbr de 1769 del LiquiJor de Teti 1 u le ieri de Fomento Nun ir ipa. 1 INFOAL " por , 1¿ cual unas careos en la Piant,. de Pereni de dicha ent idad €re el 1 el de la actora quien se deienpeaba cete OFICINIST\ U CATEGt)RT VII!, en la Secc.iói de Bienes€arSoxj ia1, d?pCndiCnt d Secretaría General , d1 çie4parecido de la, vida ,jr{dic. "INSFOPAL. ' ( entidd uprimida)

VII!, en la Secc.iói de Bienes€arSoxj ia1, d?pCndiCnt d Secretaría General , d1 çie4parecido de la, vida ,jr{dic. "INSFOPAL. ' ( entidd uprimida) 'L. a itución a 1tiqioy qu la Saia debe resol v(91tiene qw. ver con 1 . .tpein del car que la actora desempeñaba en el .Irafopai , virtud do. i ar.buc.a es con -idas al Liquidador d dicho •orqanisrna mediante Dec.et.a 2304de 19-71y 77 de 1987. La demand., c:ita como rrma supuet.aie nte vici 1 el aCt. acu,ado lo articu los 2 i y 17 de la Cens i tuL .&, 104 l05. y 107 del Decret 077 de 1967 ar ts ]u le 1 r(?-(.) 104 de 197 arts. 12 13 15 d -P. Lr t U 190-3 y rt de la Ley 153 de 1687 adems de st:a causal de nuli dad ataca el acto pr vi i.ón d e, pedet en e La tctu. 6n del Ecot.vo no 11,1 e umt ' a consi: ituciona Les viqcnt.es al omi.tlr i:e pr inc e: fundamentales que qahi.ernan h '.da moral de los adminst .sde. al.Juicio Nro. 24.989 4 no protegerse el derecho al trabajo "., aeveracin con la .:ul la demandante estima que se le impidió obtener medits u

fundamentales que qahi.ernan h '.da moral de los adminst .sde. al.Juicio Nro. 24.989 4 no protegerse el derecho al trabajo "., aeveracin con la .:ul la demandante estima que se le impidió obtener medits u subsiteric.ia y 1a de su lamí iia. Pjr concretar si a la actor le j-3t.e o nq derecho er. sus peFcione per-Linente her un br va %íhtc-fáis d e 1. leqilacián respectiva reiaionada con Ja liqui(lción del INSFOPAL, a lo). El Congreso de la República,mediante el rticuiø 13 de la Ley 12 de 1996, revitÓ al Ejecutivo d f:ultde extraordinarias por el término, de un aPio. entre ' otrs para Reformar.. fusionar - o liquidar eniiIde c centra1:t;adas y sUprimir sus furcione o agnar1a3 entidades que se beneficien con la cesión de Utra€a estaLey. 2o) .Fue a ísS Ontonces el Preqidentw r J. Repiblic, en desrroUo de 1a nteiure ci1ades e pidió ej Oeeretu Ley 077 de 1988 v por eL cual se e<pie el Cttuto J Descentra1iaLIn ri benficiç, de. los Municipios / en su ar.ticulo 2o., D13F'UO " 3uprkmee el :lntituto Nc1 de Fnrto Municipal "1NSFOPL." .Etab1ecitiiento Pb1ico creadci y orgnido por los 1 Decretos 093 de l9' y 204 de 1975

Fnrto Municipal "1NSFOPL." .Etab1ecitiiento Pb1ico creadci y orgnido por los 1 Decretos 093 de l9' y 204 de 1975 eper iam.nt E. n neCuCflrI' a partir de 1 iien' . del presente decreto, diçhó jritituto entrar á en proeso de 1iquiact6n l cual dher con Llur a m4 s tl -Ardar l 75 1 diciembre de 19 Fj?.'i1-a liquidación se rea1izar4 conforme, al. procedimiento .,que estab1eca e3 Gobiertiti . Naciora1 U En 1o'- arLtu1t 104 , 1055 y lób d.1 re.feridn Pec€tu u77 de 167 a su vez, íle determinó: •1 104 Los ietoplcadbt& ofci31 es; a quin r les supr ima, el çar cv que deÍeøpeii cómo ur'c.a d eLimi.nción de wi brqan1smno o dependoncia o por supreión o tra.sl.do de . íurkior€s de ursa tdad a tr en dearro110 de 1 •Vac.uit.ade orferida al Gobierno Nacional" por 1a 1ey 17 de 1986, tendr.ridrcho de', pr eri eínoleoq qi€ tv 1 c1, creen er4-1,i,dadezi qe d&n !'105. Dentro del oder t:1 irtic:u1 o nterior ríA dtt-ho ord quiiLhi o en r

er4-1,i,dadezi qe d&n !'105. Dentro del oder t:1 irtic:u1 o nterior ríA dtt-ho ord quiiLhi o en r con lo d.p'to 'en Io D ?4'Ó & 1/#4, 19 ,50 M 197 y m4 nqrm LorcintN os cní't ç37 V J. rtcuht& a e1h tdrAtt tacorpt-do en crç Fr9rf' l,h 1O a CQ& 'it c:ç'r: 1 II quirt no acuerdo con, P ref A qu rítr '107s ernldc vinrnjdçrj 1 Pirt as çkP?r1or1l .içidci'r pQr ckl4 , e'"J o;; • n:idd del ) ;• ]k..kj Cm c, N "r 106,. Lo trbajaor ofira1e •ityo trabJo 'e h' t trmrdi, cori oeriór de la uprei o de Lcjoie s tndrít cJ4r:ho a ' ¡L r, íricor.,por -'a.dos iindi3ni. on1rt& •i trtijri rl rmbrmieito ottorrti1ckd c'cn lnui qu l ent,d4 a l cua1 qu116s e inrpor-rn% tajdCr oficj ,ec tijrri Jht nire .:pt,ar 11a NUEVA VI1CÚLAr ION 0 Ç'fl3IJ L

l ent,d4 a l cua1 qu116s e inrpor-rn% tajdCr oficj ,ec tijrri Jht nire .:pt,ar 11a NUEVA VI1CÚLAr ION 0 Ç'fl3IJ L tNTEP1t4IZACfON que les plcah1€ or,formi&t 1s d fl pos i ¿tore pe r't i 4o). Au turne i Dcrto 1698 de 19E9 articulo' lo diponL .que - planta ,c'Je del Int'i tiit.o Nacional de Fomento Muní Lipl J'ipJ progresivamente h 4.,u 1 zad paretr el •. de opfielT,ht dra. I9O9 Gon fundrn,nto dn el rfer,i.do Decr'to 77 cJe lEF7 ¡ eX rtL(ul l ,leti ) ck4 Decvfu J93 de J9E9 ot r;tjr L,Lrdkdor de'l ls fopal €tnitisi 1 f' u3uc icu Nro . JE del j9F37 F i' I1 LLl uprmxernn ür' L 9J,. fl lj, en,1 IJ ; r 'on.il ~-•' p•L'. is 1 'çU,

4. 4r..p€t \'.prt4-i i vi i'.qu. 1 iir' !uIi 1 -i • ....1 kf4.l . • •47 . . - .; .. .'. - I 1 ",9 i - t i.q'' 4II T4 jj U_ rucT M'i

• •47 . . - .; .. .'. - I 1 ",9 i - t i.q'' 4II T4 jj U_ rucT M'i nd 1qn.tirI •. 1 lE -.nçJ çi(Srl PCtt d4?f\ £( JU di1tlQf • • - •i.• - ,. . - •_\ .4.

FçiiIjr - e'at .1ra h. 1o r • 1 .d1t - . t.J, iri i 1 c. - ii-•- •' rr pr •" t' •-.' íi p &d E!1 ¿u pCta-y: L(I it'• n'r.1 u • (•- . 'J3 i. in torpor, ¿ ic irti1e4ti . tVtji1a 1itF: ?aLfl- .l1 tr.31' i.., i •) I'] FOfrptt:. 1'-. cJió l, rt'i. co, uc'L - el pror:r'i.-i quitipi ii ia.,.i':ei •i irl,-i.J '•:, up .• • • :-'' • JC)fl tUd::; 1 r pr '-.i. % • . 1. qu tÓr c1 r 1r uF . qu rnp 1 e 1 ti r .iciÓii Fr.h1 'Zij. '. . . - € 1. 1NF OAL di .1' •i .

1. qu tÓr c1 r 1r uF . qu rnp 1 e 1 ti r .iciÓii Fr.h1 'Zij. '. . . - € 1. 1NF OAL di .1' •i . 1 / qU i f I _ j, 1 ÍII , . rj..i '- 4 ¿ 1ci ¡rj • ..I 1. •k 'EFXftJ; FtJC'iJ Ç(jT ....;. 1.. • 1 1• •7 • /t; j . cit?ii.ii::i. i.!rt .ir)r.ta .4 i 21&-. d'l rt i Di-' t.rto en 1 pAt t i o, ti «4 OIT55.1J€ n1d? d 1,3 1

1C,Ç3 tr.9ti,-.11.d..jI t,. . tj,cjp ..i cpLar r.• 'a )tLØV flL''1 'i'5ii '' r A hi..r 1 1 r1r1-4iflh1l .I):biç?. k' fi.r Fri c.dri 1.,-' iii .3)4J 1 (lIJ.fl•. 'Ii' 1. • . L'_tfgq$E ,tinpar t i J pi LCJIItt Pl LtT) acutsado, lós dé 1 d&-rn I,d.k y la i U.vt t tr t I tcr - —a¿Caer:-VW qu L. tøj1ucicr4 Nir J1 rnr .r-tr». 9rd1t)4fl P t

t tr t I tcr - —a¿Caer:-VW qu L. tøj1ucicr4 Nir J1 rnr .r-tr». 9rd1t)4fl P t e• qu'.- 1& 1iy_ un.:1Juicio Ñró. 2498 9 22 de Septiembre de 1989, por 1 çual el Director Liquidador , de, Inafopal Suprimi6 1i7 cargos ntr ellos el de la demandante estuvo encaminada á cumplir', , a etapa d: liquidación de dicho IntitutQ, ordenada por el Gobierno Nacional medint Decretci 077 de 1987 y, sin que aqu10 decisión haya jsiondo de manera directa la relaión labQral de la tiemandante, dada 1a óncicwnes de prevalencia que prseribieron Ls noma expedidas con tal fin, esto es, a ser Eeubados en la entidades nacJwnales o territoriales que asumieran TUS func.:iones de 1s organismos o dependencias suprimidas tal como lo consagró e] articulo 2o del Derrta03 del de marzu de 19€ or e] cual se complementan las dxsposiciones dul ecreto 1024 de 197 reglamentar3o del proeo de incorporación da empleados ofale previsto en. el Decreto 077 del mismo a( --i ", no con figurndo± la desviación de poder que alega'. la, demandas De donde se deduce qe el ato impugnado desvinculó dl servicio a la actora por supresión del empleo que oçupaba, pero dfl nO se ímpidi¿vWu incorpáración a 1 c caros de las

De donde se deduce qe el ato impugnado desvinculó dl servicio a la actora por supresión del empleo que oçupaba, pero dfl nO se ímpidi¿vWu incorpáración a 1 c caros de las éntidades que asumieron las funciones del Inf opa 1; la manifestación unilateral de i^-,voluntad de 1 adminitración et el acto acusado apunta sól a lg mercipa uprsión del emp1os esta trcunstanca portoÍ te r a la $ala qtke la demandnt. debio atacar la deciióri adminxtratxv que Esronorió su dore-cho de pre'ferenia para reubicarseen los nue'ow empleo pero no ci de la supresión que, entre otras cosas, era de obligatoria <pediciór, fin de corUlu.Lr La liquidación . (Jq, la entidad Además, produjera upa manera expresa la 4cto lra debi&prbper%der deiión definitiva sobre C) tácita. O., también pudo ue la :mjfljtracjófl sureubicaciór)., bin de atacar la omisión Cri que :ias d€1 !r1op1 al no ,­incurrieron las entidades ptblias susti propiciar y resolver su reincorporación0 Pero parece ser, y así se deduce interjuetando la demanda, ( tal como se afirma al folio 26 del expediente ) queJuic:io 'Nro. el la actora e confor -mó en un moíi€nto dado con la irk'mriiciórt qu probablemente ricihi ó de $ 2.077.701 6i , la que v1qa

la actora e confor -mó en un moíi€nto dado con la irk'mriiciórt qu probablemente ricihi ó de $ 2.077.701 6i , la que v1qa fuo i. 1 eqalmente api i cada porque esta med i.d d op'::iÓr's e prevics para. lo-SS tu' -.1 b adore of icialeE, ratji ai cual el la no perterecLaz raóri que :1 1ev pensar que la actora no gí e i n t e r en su reubición inedtarnente despu' d uprmidn l, c argo que ocupaba

n embar go, no e comp en 'ia riu1ada por el apoderado dl M i n i 5f E. r J. o de Obrs Publ '.a n 1 ccnttación de la demanda cu.rJp ar3rnLa " a tar dt. qu. 1 actra admit (,,ke ostentó en ul 1N$FFL la oiaJ t'i ¿ empleado pubiico tmbn e exprea que durante laboral rçtbó para el p ago de lar tu preiat pne s el ciaráctor de trabUack)t ofj.ieA Y n dicha c on ( la 1iquidción qu€ con forme 1a not, inas LOt gere J hic:1era el D:i. rector Liquiddr, la que en r.rJqtr% rnei to 'fue rha.da por ri 1 inter esado. ersadn a RUÍGO1 4 Lorr), i LPrehç gq tr.a cjqp mpJead r

oí (fi 13) (ubrya la E3.1a

rha.da por ri 1 inter esado. ersadn a RUÍGO1 4 Lorr), i LPrehç gq tr.a cjqp mpJead r

oí (fi 13) (ubrya la E3.1a

Finalmente, con 1 ar ter ior'eE preciirnes y sin necesidad de, a , ronsider ioneis de ott a i nduh d ada 1 laridad de las norfti~ Íxf4, que ov dnaron tanto , la 1 tquJdaL un d Insfopal como ,el tratamielcito a. eíju.r con quienes se en'.oñtrabari v&ricu 1 ado€ a dicho J.nt.i tuto las prctensior dt' la ckmnci.t , no están 11 a m a el <..4 S a prosperar al. io' haber desvirtuado l•.•. presunción de legal idad de 1 acto controvertido en ta; diligencias.. Por lo expuesto, ci Tr:i bunal , 'Adffiinitrat.Lvo de Cundinamarca SCCION SE6tJNDA $ub -S&cc:ión D. , .dminitt'and.» j uti cia o, nqmbr'e de La Reph ii. ca. de o 1mbi. a y por' autor' dui dt' 1a L Jui,cib. Nr'q, 24.989 DEN IEGANSE LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA Cópiese, notifíjese y Ejecutorda esta pro'idGnqia, avchtvee 1 eEpedpente, previa devolución ,de las valorel cori!5i.gnados para qtus riel prcro 4

Cópiese, notifíjese y Ejecutorda esta pro'idGnqia, avchtvee 1 eEpedpente, previa devolución ,de las valorel cori!5i.gnados para qtus riel prcro 4 excepto Ib ya tdo Aprobado en sesióh de febasegún. Acta Nro.

MARIA DEL CARMEN JARRIN CRON

FtLEMOÑ JIMENEZ OCHOA

NEVARO Aa.. REYES RODRIEUEZ