TA CUN - 25000-23-15-000-2021-00660-00-(02-07-2021)

ACCIÓN DE TUTELA – Superintendencia Nacional de Salud / COMPETENCIA – Declara que esta Corporación carece de competencia para conocer de la acción de tutela interpuesta contra la Superintendencia Nacional de Salud, por las razones indicadas en la parte motiva de esta providencia / AUTO REMITE TUTELA – El caso sub examine, se predica la presunta vulneración de los derechos fundamentales al debido proceso, derecho de petición, acceso a la justicia y la igualdad, por la falta de culminación del proceso donde se solicitó el reembolso de dineros cancelados por procedimientos médicos, que fue instaurado ante la tutelada, siendo así, y en atención a que los supuestos fácticos no corresponden a actuaciones de los artículos 124 y 125 de la Ley 1438, es imperioso aplicar las reglas de reparto citadas en forma precedente, que atribuyen la competencia en primera instancia a los jueces del circuito o con igual categoría.

Problema jurídico: ¿Determinar el despacho competente para conocer de la presente acción?

Extracto: “(…) Revisada la acción de tutela de referencia, que por reparto correspondió a este Despacho, se verifica que la autoridad demandada corresponde a la Superintendencia Nacional de Salud , quien presuntamente vulneró los derechos del actor, motivo por el cual se demandan las siguientes pretensiones: “Solicito, Señores Magistrados, se tutelen los derechos AL DEBIDO PROCESO, DERECHO DE PETICIÓN, ACCESO A LA JUSTICIA y LA IGUALDAD invocados en la presente acción y en consecuencia se ordene a la Superintendencia Nacional de Salud: (…) Se efectúen las actuaciones procesales tendientes a obtener definición de fondo respecto de la acción

JUSTICIA y LA IGUALDAD invocados en la presente acción y en consecuencia se ordene a la Superintendencia Nacional de Salud: (…) Se efectúen las actuaciones procesales tendientes a obtener definición de fondo respecto de la acción presentada ante la Supersalud. ( …) Se emitan los actos administrativos correspondientes al pronunciamiento y teniendo en cuenta la decisión que se tome. ( …) Notificar a las partes sobre el resultado de las actuaciones correspondientes. (…) Expedir copias con las respectivas actuaciones para los fines pertinentes.” (Sic - transcrito literalmente) ( …) Verificada la calidad de la Superintendencia Nacional de Salud, como accionada, es necesario acudir a las reglas para el reparto de la acción de tutela, consagradas en el Decreto 333 del 6 de abril de 2021 "Por el cual se modifican los artículos 2.2.3.1.2.1, 2.2.3.1.2.4 y 2.2.3.1.2.5 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del sector Justicia y del Derecho, referente a las reglas de reparto de la acción de tutela", el cual dispone: “ARTÍCULO 1°. Modificación del artículo 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015. Modifíquese el artículo 2 .2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, el cual quedará así: "ARTÍCULO 2.2.3.1.2.1. Reparto de la acción de tutela. Para los efectos previstos en el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, conocerán de la acción de tutela, a prevención, los jueces con jurisdicción donde

tutela. Para los efectos previstos en el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, conocerán de la acción de tutela, a prevención, los jueces con jurisdicción donde ocurriere la violación o la amenaza que motivare la presentación de la solicitud o donde se produjeren sus efectos, conforme a las siguientes reglas: ( …) Las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad, organismo o entidad pública del orden departamental, distrital o municip al y contra particulares serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a los Jueces Municipales. ( …) Las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad, organismo o entidad pública del or den nacional serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a los Jueces del Circuito o con igual categoría. (…) Las acciones de tutela dirigidas contra las actuaciones del Contralor General de la República, del Procurador General de la Nación, del Fiscal General de la Nación, del Registrador Nacional del Estado Civil, del Defensor del Pueblo, del Auditor General de la República, del Contador General de la Nación, del Consejo Nacional Electoral, así como, las decisiones tomadas por la Superintendencia Nacional de Salud relacionadas con medidas cautelares y de toma de posesión e intervención forzosa administrativa para administrar o liquidar, de cesación provisional, o de revocatoria total o parcial de habilitación o autorización de funcionamiento, con fundamento en los artículo s 124 y 125 de la Ley 1438 de 2011, serán repartidas, a los Tribunales Superiores de Distrito Judicial o a los Tribunales Administrativos. (…) Las acciones de tutela dirigidas contra las actuaciones de los Fiscales y

en los artículo s 124 y 125 de la Ley 1438 de 2011, serán repartidas, a los Tribunales Superiores de Distrito Judicial o a los Tribunales Administrativos. (…) Las acciones de tutela dirigidas contra las actuaciones de los Fiscales y Procuradores serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, alrespectivo superior funcional de la autoridad judicial ante quien intervienen. Para el caso de los Fiscales que intervienen ante Tribunales o Altas Cortes, conocerán en primera instancia y a prevención, los Tribunales Superiores de Distrito Judicial. Para el caso de los Procuradores que intervienen ante Tribunales o Altas Cortes, conocerán en primera instancia y a prevención, los Tribunales Administrativos. (…) Las acciones de tutela dirigidas contra los Jueces o Tribunales serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, al respectivo superior funcional de la autoridad jurisdiccional accionada. ( …) Las acciones de tutela dirigidas contra los Consejos Seccionales de la Judicatura y las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial serán repartid as, para su conocimiento en primera instancia, a los Tribunales Superiores de Distrito Judicial. (…) Las acciones de tutela dirigidas contra la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a la misma Corporación y se resolverá por la Sala de Decisión, Sección o Subsección que corresponda de conformidad con el reglamento al que se refiere el artículo 2.2.3.1.2.4 del presente decreto. ( …) Las acciones de tutela dirigidas contra el Consejo Superior de la Judicatura y la Comisión Nacional de Disciplina Judicial serán repartidas para su conocimiento en primera instancia, a

el artículo 2.2.3.1.2.4 del presente decreto. ( …) Las acciones de tutela dirigidas contra el Consejo Superior de la Judicatura y la Comisión Nacional de Disciplina Judicial serán repartidas para su conocimiento en primera instancia, a la Corte Suprema de Justicia o al Consejo de Estado, y se resolverá por la Sala de Decisión, Sección o Subsección que corresponda de conformidad con el reglamento al que se refiere el artículo 2 .2.3.1.2.4 del presente decreto. (...) Cuando se trate de acciones de tutela presentadas por funcionarios o empleados judiciales, que pertenezcan o pertenecieron a la jurisdicción ordinaria, el conocimiento corresponderá a la jurisdicción de lo contencioso administrativo, y cuando se trate de acciones de tutela presentadas por funcionarios o empleados judiciales, que pertenezcan o pertenecieron a la jurisdicción de lo contencioso administrativo, el conocimiento corresponderá a la jurisdicción ordinaria. En los demás casos de tutelas promovidas por funcionarios o empleados judiciales, las acciones de tutela serán conocidas por la Corte Suprema de Justicia o el Consejo de Estado. (…) Las acciones de tutela dirigidas contra los Tribunales de Arbitraje serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a la autoridad judicial que conoce del recurso de anulación. (…) Las acciones de tutela dirigidas contra autoridades administrativas en ejercicio de funciones jurisdiccionales, conforme al artícu lo 116 de la Constitución Política, serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a los Tribunales Superiores de Distrito Judicial. (…) Cuando la acción de tutela se promueva contra más de una autoridad y estas sean de diferente nivel, el repar to se hará al juez de mayor jerarquía, de

conocimiento en primera instancia, a los Tribunales Superiores de Distrito Judicial. (…) Cuando la acción de tutela se promueva contra más de una autoridad y estas sean de diferente nivel, el repar to se hará al juez de mayor jerarquía, de conformidad con las reglas establecid as en el presente artículo. (….) Con fundamento en las normas transcritas, el Despacho coteja que en el caso sub examine, se predica la presunta vulneración de los derechos fundamentales al debido proceso, derecho de petición, acceso a la justicia y la igualdad, por la falta de culminación del proceso donde se solicitó el reembolso de dineros cancelados por procedimientos médicos, que fue instaurado ante la tutelada, siendo así, y en atención a que los supuestos fácticos no corresponden a actuaciones de los artículos 124 y 125 de la Ley 1438, es imperioso aplicar las reglas de reparto citadas en forma precedente, que atribuyen la competencia en primera instancia a los jueces del circuito o con igual categoría. (…) DECLÁRASE que esta Corporación carece de competencia para conocer de la acción de tutela interpuesta contra la Superintendencia Nacional de Salud , por las razones indicadas en la parte motiva de esta providencia. (…)”.

NOTA DE RELATORÍA: Con respecto a la presente acción, consultar: Corte

Constitucional, Sentencias.

FUENTE FORMAL: Constitución Nacional; Decreto 2591 de 1991; Decreto 306 de 1992; Decreto 1069 de 2015; Decreto 1983 de 2017; CPACA; Ley 2080 de 2021; Decreto 333 de 2021.REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

Decreto 333 de 2021.REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCIÓN SEGUNDA

SUBSECCIÓN "B"

Bogotá D.C., dos (2) de julio de dos mil veintiuno (2021)

Expediente No. 25000-2315000-2021-00660-00 Accionante Yuber Edgar Cifuentes Villamil Demandado Superintendencia Nacional de Salud Asunto Auto Remite Tutela

Cuestión Previa.

Revisada la acción de tutela de referencia, que por reparto correspondió a este Despacho, se verifica que la autoridad demandada corresponde a la Superintendencia Nacional de Salud , quien presuntamente vulneró los derechos del actor, motivo por el cual se demandan las siguientes pretensiones:

“Solicito, Señores Magistrados, se tutelen los derechos AL DEBIDO PROCESO, DERECHO DE PETICIÓN, ACCESO A LA JUSTICIA y LA IGUALDAD invocados en la presente acción y en consecuencia se ordene a la Superintendencia Nacional de Salud:

1Se efectúen las actuaciones procesales tendientes a obtener definición de fondo respecto de la acción presentada ante la Supersalud.

2Se emitan los actos administrativos correspondientes al pronunciamiento y teniendo en cuenta la decisión que se tome.

3Notificar a las partes sobre el resultado de las actuaciones correspondientes.

4Expedir copias con las respectivas actuaciones para los fines pertinentes.” (Sictranscrito literalmente)

Normatividad Aplicable

Verificada la calidad de la Superintendencia Nacional de Salud, como accionada,

4Expedir copias con las respectivas actuaciones para los fines pertinentes.” (Sictranscrito literalmente)

Normatividad Aplicable

Verificada la calidad de la Superintendencia Nacional de Salud, como accionada, es necesario acudir a las reglas para el reparto de la acción de tutela, consagradas en el Decreto 333 del 6 de abril de 2021 "Por el cual se modifican los artículos 2.2.3.1.2.1, 2.2.3.1.2.4 y 2.2.3.1.2.5 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del sector Justicia y del Derecho, referente a las reglas de reparto de la acción de tutela", el cual dispone:

“ARTÍCULO 1°. Modificación del artículo 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015. Modifíquese el artículo 2 .2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, el cual quedará así:

"ARTÍCULO 2.2.3.1.2.1. Reparto de la acción de tutela. Para los efectos previstos en el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, conocerán de la acción de tutela, a prevención, los jueces con jurisdicción donde ocurriere la violación o la amenaza que motivare la presentación de la solicitud o donde se produjeren sus efectos, conforme a las siguientes reglas:

1. Las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad, organismo o entidad pública del orden departamental, distrital o municipal y contra particulares serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a los Jueces Municipales.Expediente: 25000-2315000-2021-00660-00

entidad pública del orden departamental, distrital o municipal y contra particulares serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a los Jueces Municipales.Expediente: 25000-2315000-2021-00660-00

Accionante: Yuber Edgar Cifuentes Villamil Auto que remite proceso por competencia

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2. Las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad, organismo o entidad pública del orden nacional serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a los Jueces del Circuito o con igual categoría.

3. Las acciones de tutela dirigidas contra las actuaciones del Contralor General de la Republica, del Procurador General de la Nación, del Fiscal General de la Nación, del Registrador Nacional del Estado Civil, del Defensor del Pueblo, del Auditor General de la Republica, del Contador General de la Nación, del Consejo Nacional Electoral, así como, las decisiones tomadas por la Superintendencia Nacional de Salud relacionadas con medidas cautelares y de toma de posesión e intervención forzosa administrativa para administrar o liquidar, de cesación provisional, o de revocatoria total o parcial de habilitación o autorización de funcionamiento, con fundamento en los artículos 124 y 125 de la Ley 1438 de 2011, serán repartidas, a los Tribunales Superiores de Distrito Judicial o a los Tribunales Administrativos.

4. Las acciones de tutela dirigidas contra las actuaciones de los Fiscales y Procuradores serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, al respectivo superior funcional de la autoridad judicial ante quien intervienen. Para el caso de los Fiscales que intervienen ante Tribunales o Altas Cortes, conocerán en primera instancia y a prevención, los Tribunales Superiores de Distrito Judicial. Para el caso de los

funcional de la autoridad judicial ante quien intervienen. Para el caso de los Fiscales que intervienen ante Tribunales o Altas Cortes, conocerán en primera instancia y a prevención, los Tribunales Superiores de Distrito Judicial. Para el caso de los Procuradores que intervienen ante Tribunales o Altas Cortes, conocerán en primera instancia y a prevención, los Tribunales Administrativos.

5. Las acciones de tutela dirigidas contra los Jueces o Tribunales serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, al respectivo superior funcional de la autoridad jurisdiccional accionada.

6. Las acciones de tutela dirigidas contra los Consejos Seccionales de la Judicatura y las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a los Tribunales Superiores de Distrito Judicial.

7. Las acciones de tutela dirigidas contra la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a la misma Corporación y se resolverá por la Sala de Decisión, Sección o Subsección que corresponda de conformidad con el reglamento al que se refiere el artículo 2.2.3.1.2.4 del presente decreto.

8. Las acciones de tutela dirigidas contra el Consejo Superior de la Judicatura y la Comisión Nacional de Disciplina Judicial serán repartidas para su conocimiento en primera instancia, a la Corte Suprema de Justicia o al Consejo de Estado, y se resolverá por la Sala de Decisión, Sección o Subsección que corresponda de conformidad con el reglamento al que se refiere el artículo 2 .2.3.1.2.4 del presente decreto.

Cuando se trate de acciones de tutela presentadas por funcionarios o empleados

por la Sala de Decisión, Sección o Subsección que corresponda de conformidad con el reglamento al que se refiere el artículo 2 .2.3.1.2.4 del presente decreto.

Cuando se trate de acciones de tutela presentadas por funcionarios o empleados judiciales, que pertenezcan o pertenecieron a la jurisdicción ordinaria, el conocimiento corresponderá a la jurisdicción de lo contencioso administrativo, y cuando se trate de acciones de tutela presentadas por funcionarios o empleados judiciales, que pertenezcan o pertenecieron a la jurisdicción de lo contencioso administrativo, el conocimiento corresponderá a la jurisdicción ordinaria. En los demás casos de tutelas promovidas por funcionarios o empleados judiciales, las acciones de tutela serán conocidas por la Corte Suprema de Justicia o el Consejo de Estado.

9. Las acciones de tutela dirigidas contra los Tribunales de Arbitraje serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a la autoridad judicial que conoce del recurso de anulación.

10. Las acciones de tutela dirigidas contra autoridades administrativas en ejercicio de funciones jurisdiccionales, conforme al artículo 116 de la Constitución Política, serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a los Tribunales Superiores de

Distrito Judicial.

11. Cuando la acción de tutela se promueva contra más de una autoridad y estas sean de diferente nivel, el reparto se hará al juez de mayor jerarquía, de conformidad con las reglas establecidas en el presente artículo. (….)”Expediente: 25000-2315000-2021-00660-00

Accionante: Yuber Edgar Cifuentes Villamil Auto que remite proceso por competencia

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reglas establecidas en el presente artículo. (….)”Expediente: 25000-2315000-2021-00660-00

Accionante: Yuber Edgar Cifuentes Villamil Auto que remite proceso por competencia

Página 3

Con fundamento en las normas transcritas, el Despacho coteja que en el caso sub examine, se predica la presunta vulneración de los derechos fundamentales a l debido proceso, derecho de petición, acceso a la justicia y la igualdad, por la falta de culminación del proceso donde se solicitó el reembolso de dineros cancela dos por procedimientos médicos, que fue instaurado ante la tutelada, siendo así, y en atención a que los supuestos fácticos no corresponden a actuaciones de los artículos 124 y 125 de la Ley 1438, es imperioso aplicar las reglas de reparto citadas en forma precedente, que atribuyen la competencia en primera instan cia a los jueces del circuito o con igual categoría.

Por lo expuesto,

RESUELVE

PRIMERO. - DECLÁRASE que esta Corporación carece de competencia para conocer de la acción de tutela interpuesta contra la Superintendencia Nacional de Salud, por las razones indicadas en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO. En consecuencia, REMÍTASE INMEDIATAMENTE la presente tutela a la Oficina de Apoyo de los Juzgados Administrativos del Circuito Judicial de Bogotá, para que se efectúe el correspondiente reparto.

TERCERO. Por Secretaría de la Subsección, comuníquese de la decisión a la parte demandante.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE Firmado electrónicamente

ALBERTO ESPINOSA BOLAÑOS

Magistrado