TA CUN - 25000-23-37-000-2019-00604-00-(03-06-2022)

República de Colombia

Rama Judicial

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCIÓN CUARTA

SUBSECCIÓN “B”

Bogotá, D. C., tres (3) de junio de dos mil veintidós (2022 )

Radicación No.: 250002337000 -2019 – 00604 - 00

Demandante: ASSIST CARD DE COLOMBIA LTDA

Demandado. U. A. E. DIAN

Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL

DERECHO

Asunto: IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS –IVAMagistrada Ponente:

Dra. NELLY YOLANDA VILLAMIZAR DE PEÑARANDA

S E N T E N C I A A N T I C I P A D A

Procede la Sala a proferir la correspondiente sentencia dentro del proceso incoado por la sociedad ASSIST CARD DE COLOMBIA LTDA por conducto de apoderado judicial legalmente reconocido, quien acude en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho

contra la DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS

NACIONALES - DIAN.

I. A N T E C E D E N T E S :

1.1. Pretensiones

Con fundamento en las razones de hecho y de derecho que expone (fols. 9 a 10), solicita:-2Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

Demandante: ASIST CARD DE COLOMBIA LTDA ______________________________________________________________________________________

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PRETENSIONES

Las siguientes son las pretensiones de esta demanda:

Demandante: ASIST CARD DE COLOMBIA LTDA ______________________________________________________________________________________

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PRETENSIONES

Las siguientes son las pretensiones de esta demanda:

A. A TÍTULO DE NULIDAD

Respetuosamente solicito a los Honorables Magistrados se declare la Nulidad Absoluta de la (i) la Liquidación Oficial No. 322412018000115 del 12 de abril de 201 8, proferida por la División de Gestión de Recaudo de la Dirección Seccional de Impuestos de Bogotá, por medio de la cual se modificó oficialmente la declaración privada de ASSIST -CARD DE COLOMBIA SAS, relacionada con el impuesto sobre las ventas del quinto (5º) bimestre del año gravable 2014; y (ii) la Resolución No. 622-002669 del 10 de abril de 201 9, proferida por la Subdirección de Gestión de Recursos Jurídicos de la Dirección de Gestión Jurídica de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN, y a través de la cual se confirmó la liquidación Oficial de Revisión, en razón a que estos actos administrativos fueron proferidos a partir de una transgresión de la Constitución, de las disposiciones normativas que reglaron el impuesto sobre las ventas y la normativa relacionada con la imposición de la sanción por inexactitud, incurriendo en una falsa motivación (…).

B. A TÍTULO DE RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Respetuosamente solicito a su Honorable Despacho que como consecuencia de la nulidad de los actos administrativos demandados se declare como Restablecimiento del Derecho , la firmeza de la declaración

Respetuosamente solicito a su Honorable Despacho que como consecuencia de la nulidad de los actos administrativos demandados se declare como Restablecimiento del Derecho , la firmeza de la declaración privada del impuesto sobre las ventas del quinto (5º) bimestre del año gravable 2014, en el cual se declaró un saldo a favor de la Compañía por valor de doscientos cuarenta y cinco millones ochocientos treinta y un mil pesos ($133.410.000) (sic).

En caso de que su honorable Despacho declare la nulidad parcial de los actos administrativos demandados, solicito subsidiariamente se sirva establecer los valores y conceptos sobre los cuales se configuró la exportación de servicios cuestionada realizada por la Compañía y declarada en el denuncio privado del impuesto sobre las ventas del quinto (5º) bimestre del año gravable 2014 , realizando la depuración tributaria correspondiente derivada de la nulidad parcial.

1.2. Hechos

Los narra el libelista en la demanda y pueden resumirse así (fols. 7 a 10 del C.P.):

1.2.1. ASSIST CARD DE COLOMBIA LTDA es una sociedad cuyo objeto social es la representación de empresas nacionales y/o extranjeras en negocios relacionados con la promoc ión, comercialización y venta de-3Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

Demandante: ASIST CARD DE COLOMBIA LTDA ______________________________________________________________________________________

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servicios turísticos, en especial el servicio de asistencia integral al viajero, en diferentes sitios del mundo, a través de las denominadas tarjetas de asistencia según se constata del certificado de existencia y representación

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servicios turísticos, en especial el servicio de asistencia integral al viajero, en diferentes sitios del mundo, a través de las denominadas tarjetas de asistencia según se constata del certificado de existencia y representación legal.

1.2.2 El 14 de noviembre de 201 4, la sociedad ASSIST CARD DE COLOMBIA LTDA presentó la declaración del Impuesto Sobre las Ventas correspondiente al 5º bimestre del año gravable 2014 mediante la cual liquidó un saldo a favor en suma de $133.410.000.

1.2.3 El 28 de abril de 2015, la sociedad ASSIST CARD DE COLOMBIA LTDA mediante Radicado nro. 10800686818, presentó la solicitud de devolución y/o compensación del saldo a favor originado en la declaración del Impuesto Sobre las Ventas correspondiente al 5º bimestre del año gravable 2014. El cual fue devuelto por la Autoridad Tributaria, a través de la Resolución nro. 62829000307367 de 13 de julio de 2015.

1.2.4 El 22 de abril de 2016, la Autoridad Tributaria profirió el Auto de apertura nro. 322402016001050, mediante el cual inició investigación en contra de la sociedad demandante para verificar la exactitud de la declaración del impuesto sobre las ventas correspondiente al 5º bimestre del año gravable 2014.

1.2.5 El 27 de marzo de 2017, la Administración de Impuestos profirió, entre otros, el Auto nro. 322402017000037, mediante el cual ordenó una inspección tributaria.

1.2.6 El 21 de julio de 2017, la Autoridad Tributaria notificó el

entre otros, el Auto nro. 322402017000037, mediante el cual ordenó una inspección tributaria.

1.2.6 El 21 de julio de 2017, la Autoridad Tributaria notificó el Requerimiento Especial nro. 322402017000200 del 17 de julio de 2017, mediante el cual propuso modificar la declaración privada del impuesto-4Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

Demandante: ASIST CARD DE COLOMBIA LTDA ______________________________________________________________________________________

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sobre las ventas del 5º bimestre del año 2014. El cual fue atendido por la parte demandante mediante escrito de 23 de octubre de 2017.

1.2.7 El 16 de abril de 2018, la Administración de Impuestos notificó la Liquidación Oficial de Revisión nro. 322412018000115 de 12 de abril de

2018. Contra la anterior la parte demandante interpuso recurso de reconsideración mediante escrito de 12 de junio de 2018

1.2.8 El 16 de mayo de 2019, la Administración de Impuestos notificó la Resolución nro. 622-002669 del 10 de abril de 2019 a la sociedad ASSIST CARD DE COLOMBIA LTDA, mediante el cual resolvió el recurso interpuesto.

II. D E M A N D A:

2.1. NORMAS VIOLADAS:

El señor apoderado de la parte demandante invoca como violadas las siguientes disposiciones (fols. 14-82 del c.p.):

 Artículos 29 y 84 de la Constitución Política;

El señor apoderado de la parte demandante invoca como violadas las siguientes disposiciones (fols. 14-82 del c.p.):

 Artículos 29 y 84 de la Constitución Política;  Artículos 481, 560, 647, 711 y 746 del Estatuto Tributario  Decreto 2277 de 2012  Artículo 3º de la Ley 1437 de 2011

2.2. CONCEPTO DE VIOLACIÓN

El señor apoderado de la parte demandante formula el concepto de violación, el cual, en virtud de lo reiterativo, estima la Sala se puede resumir en los siguientes términos (fols. 13 a 89 del c.p.):-5Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

Demandante: ASIST CARD DE COLOMBIA LTDA ______________________________________________________________________________________

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2.2.1 NULIDAD DE LOS ACTOS DEMANDADOS POR FALSA

MOTIVACIÓN.

Expone que la Autoridad Tributaria negó la devolución del saldo a favor al considerar como una premisa de hecho que el servicio de intermediación fue prestado a viajeros colombianos con residencia en el país, situación que según la demandada impide considerar el servicio como exento. No obstante, acota, a partir de la descripción de la operación realizada se evidencia que ASSIST CARD sí exportó los servicios de intermediación dando lugar a la devolución del IVA del período en discusión.

Refiere que es la sociedad SMALLINE con sede en Uruguay, la que presta el servicio asistencia a los adquirentes de las tarjetas de asistencia de viajeros a través de su red de prestadores en el exterior y no ASSIST

Refiere que es la sociedad SMALLINE con sede en Uruguay, la que presta el servicio asistencia a los adquirentes de las tarjetas de asistencia de viajeros a través de su red de prestadores en el exterior y no ASSIST CARD desde Colombia como erradamente lo entiende la DIAN.

Manifiesta que constituye una premisa fáctica falsa y ajena a los hechos del caso, el que la Administración Tributaria desconozca la exportación de servicios cuando erradamente señala que los colombianos adquirentes de las tarjetas de asistencia de viajero no deben tener negocios o actividades en Colombia y deben ser residentes en el exterior.

2.2.2 NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRA TIVOS

DEMANDADOS POR VULNERACIÓN AL PRINCIPIO DE

CORRESPONDENCIA ENTRE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

OBJETO DE DEBATE.

Señala que los actos acusados vulneran el principio de correspondencia por cuanto de conformidad con la respuesta al requerimiento especial y la liquidación oficial de revisión, se puede establecer que la controversia-6Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

Demandante: ASIST CARD DE COLOMBIA LTDA ______________________________________________________________________________________

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radicaba sobre la naturaleza de los servicios prestados por la sociedad demandante. No obstante, en el acto administrativo que resolvió el recurso de reconsideración, la entida d demandada fij ó la discusión en si los servicios de intermediación para viajeros colombianos que se desplacen al exterior y extranjeros que visiten Colombia puede tenerse como exportación de servicios.

2.2.3 NULIDAD POR VIOLACIÓN AL DEBIDO PROCESO AL

servicios de intermediación para viajeros colombianos que se desplacen al exterior y extranjeros que visiten Colombia puede tenerse como exportación de servicios.

2.2.3 NULIDAD POR VIOLACIÓN AL DEBIDO PROCESO AL

PRETERMITIR LOS ARGUMENTOS DE DEFENSA EXPUESTOS

EN EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Y –

DESCONOCIMIENTO DE LAS NORMAS EN QUE DEBÍA

FUNDARSE.

Afirma que la entidad demandada no tuvo en cuenta los argumentos esgrimidos por el contribuyente en sede de reconsideración, toda vez que se limitó a manifestar que correspondía a una reiteración de los mismos; dentro de los cuales, señala la demandante, se demostró, desde el punto de vista fáctico y probatorio que el servicio de intermediación se pactó y desarrolló para ser exportado a favor de SMALLINE EN URUGUAY; que la entidad demandada se fundamentó en hechos ajenos y una valoración inapropiada por indebida aplicación del literal c) del artículo 481 del Estatuto Tributario.

Contrario a lo afirmado por la Administración, asegura que los servicios prestados por la demandante cumplen los supuestos del artículo 481 del Estatuto Tributario, toda vez que fueron íntegramente exportados a la sociedad Smalline con sede en Uruguay, por lo que se generó el efecto jurídico regulado en la precitada normativa y por tanto resulta procedente el saldo a favor establecido en la declaración de IVA del 5º bimestre de 2014.-7Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

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2014.-7Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

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Así, precisa que la compañía actora (i) había determinado un saldo a favor susceptible de devolución en los términos del artículo 481 del E statuto Tributario, (ii) poseía un saldo a favor en una declaración tributaria inmodificada, (iii) había solicitado la devolución del saldo a favor dentro del término de los 2 años contados a partir del vencimiento del término para devolver, (iv) no recibió en devolución los valores solicitados dentro de los 50 días siguientes a la presentación de la solicitud al tenor del artículo 854 del Estatuto Tributario, (v) presentó directamente la solicitud por medio de su representante legal junto con el certificado de existencia y representación legal y ( vi) adjunt ó a la solicitud de devolución los documentos soporte de acuerdo las exigencias de los con los Decretos 2277 de 2012 y 2877 de 2013 , por todo lo cual afirma que cumplió íntegramente con todos y cada uno de los requisitos determinados para la procedencia de la solicitud de devolución y/o compensación del saldo a favor, pues de lo co ntrario la demandada hubiera rechazado o inadmitido la devolución conforme el artículo 857 -1 del Estatuto Tributario . Sin embargo, anota, la DIAN negó sin sustentó alguno la solicitud de devolución formulada por la actora

Indica también, que la demandada nunca esboz ó siquiera sumariamente que la actora hubiera incumplido con alguno de los requisitos formales para solicitar la devolución del saldo a favor, máxime teniendo en cuenta

devolución formulada por la actora

Indica también, que la demandada nunca esboz ó siquiera sumariamente que la actora hubiera incumplido con alguno de los requisitos formales para solicitar la devolución del saldo a favor, máxime teniendo en cuenta que en la resolución de devolución y/o compensación la demanda da no señaló motivo alguno para negar la solicitud, mientras que en la resolución que resolvió el recurso arguyó que no accedía al considerar que la sustancialidad de la depuración incorporada en la liquidación privada era errada.-8Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

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2.2.4. NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

DEMANDADOS EN RAZÓN A QUE ASISST CARD SÍ REALIZÓ

SERVICIOS EXENTOS CONFORME CON EL LITERAL C) DEL ARTÍCULO 481 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO Y EL DECRETO 2223 DE 2013

Precisa que en el presente asunto se cumplen los presupuestos previstos por el artículo 481 del Estatuto Tributario y el Decreto 2223 de 2013 con el fin de señalar que SMALLINE CORP, sociedad anónima extranjera , como contratante y ASSIST CARD como contratista han venido ejecutando el contrato denominado “Exportación de Servicios”, mediante el cual la compañía tiene por objeto la intermediación a través de la promoción y venta de tarjetas de asistencia médica, SERVICIO QUE ES PRESTADO POR SMALLINE A VIAJEROS COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR. Por su parte, agrega, SMALLINE CORP sociedad

promoción y venta de tarjetas de asistencia médica, SERVICIO QUE ES PRESTADO POR SMALLINE A VIAJEROS COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR. Por su parte, agrega, SMALLINE CORP sociedad domiciliada en el exterior, es la beneficiaria de dichos servicios de intermediación prestados en el territorio nacional por ASSIST CARD y cuya utilización se realiza únicamente por la sociedad contratante en el exterior.

Precisa que el servicio de intermediación que realiza la demandante en Colombia corresponde a la comercialización de tarjetas de asistencia de viajero a colombianos que se van a desplazar al exterior, puesto que la atención y prestación de la asistencia que se ofrece por la adqu isición de las tarjetas es desarrollada por la sociedad SMALLINE en Uruguay.

En este sentido, anota, el colombiano que adquiere la tarjeta de asistencia al viajero, una vez se desplaza por fuera de Colombia, ya sea a Estados Unidos, Centro América, Europa , en caso de requerir algún servicio de asistencia, tal como asistencia médica, SMALLINE lo asiste para que-9Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

Demandante: ASIST CARD DE COLOMBIA LTDA ______________________________________________________________________________________

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pueda hacer uso del mismo en un centro médico del lugar del exterior donde se encuentre . Prosigue, ASSIST CARD por la prestación del servicio de int ermediación obtiene una comisión por las ventas de las tarjetas de asistencia al viajero conforme lo indica el contrato de exportación de servicios.

Así las cosas, percata que SMALLINE a través de su red de prestadores de servicios médicos en el exterior es quién se encarga de prestar integralmente los servicios que requiere el colombiano adquirente de la

exportación de servicios.

Así las cosas, percata que SMALLINE a través de su red de prestadores de servicios médicos en el exterior es quién se encarga de prestar integralmente los servicios que requiere el colombiano adquirente de la tarjeta de asistencia de viajero y la actora únicamente presta su servicio de intermediación en favor de SMALLINE en la venta de tarjetas, lo cual se acredita con el contrato, el certificado del representante legal de la compañía, la contabilidad de la demandante y las facturas que expide a los compradores colombianos que evidencian que SMALLINE es quién registra como propio el 100% del valor de las tarjet as vendidas por

ASSIST CARD.

En consecuencia, aclara que contrario a lo manifestado por la demandada, se evidencia que el servicio es prestado por la empresa demandante en Colombia en desarrollo del contrato de exportación de servicios y el servicio es utilizado exclusivamente en el exterior por el adquiriente de la tarjeta, el cual es prestado por SMALLINE CORP, sociedad que no tiene domicilio, negocio o actividad en Colombia.

2.2.5. FALSA MOTIVACIÓN AL PRETERMITIR EL

CUMPLIMINETO DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL

ARTÍCULO 481 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO.

Expone que en la Autoridad Tributaria negó la devolución del saldo a favor al considerar como una premisa de hecho concretizada en el presente caso-10Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

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en que el servicio de intermediación fue prestado a viajeros colombianos con residencia en el país, situación que según la demandada impide

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en que el servicio de intermediación fue prestado a viajeros colombianos con residencia en el país, situación que según la demandada impide considerar el servicio como exento. No obstante, acota, a partir de la descripción de la operación realizada se evidencia que ASSIST CARD sí exportó los servicios de intermediación dando lugar a la devolución del período en discusión.

Refiere que es la sociedad SMALLINE, la que desde Uruguay y a través de su red de prestadores en el exterior , presta el servicio asistencia a los adquirentes de las tarjetas de asistencia de viajeros y no ASSIST CARD desde Colombia como erradamente lo entiende la DIAN.

Manifiesta que deviene como una premisa fáctica falsa y ajena los hechos del caso por parte de la Administración Tributaria desconocer la exportación de servicios cuando erradamente señala que los colombianos adquirentes de las tarjetas de asistencia de viajero no deben tener negocios o actividades en Colombia y deben ser residentes en el exterior.

2.2.6 NULIDAD POR PRETERMIT IR LAS PRUEBAS

ALLEGADAS AL EXPEDIENTE

Así mismo, censura que la demandada no haya efectuado una valoración en conjunto del acervo probatorio aportado por ASSIST CARD en el trámite administrativo, sino, contrario sensu, determinó rechazar la devolución sin evaluar las pruebas aportadas, quebrantando con ello los artículos 742 y 743 del Estatuto Tributario, el artículo 40 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el artículo 176 del Código General del Proceso.-11artículos 742 y 743 del Estatuto Tributario, el artículo 40 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el artículo 176 del Código General del Proceso.-11Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

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2.2.7. APLICACIÓN INDEBIDA DEL ARTÍCULO 647 DEL

ESTATUTO TRIBUTARIO

Solicita reconsiderar la imposición de la sanción porque estima que el caso bajo estudio no puede subsumirse dentro de los supuestos de hecho establecidos en el artículo 647 del Estatuto Tributario.

III. C O N T E S T A C I Ó N D E LA D E M A N D A:

La parte demandada en oportunidad legal comparece al proceso por conducto de su apoderado judicial que para el efecto constituye, quien contesta la demanda en los siguientes términos (SAMAI):

Señala el apoderado que se logró́ demostrar claramente que el servicio prestado por ASSIST CARD COLOMBIA a SMALLINE CORP, no se utiliza exclusivamente en el exterior como quiera que la sociedad demandante realiza actuaciones posteriores como las reclamaciones que se generen por parte de los viajeros y adicionalmente presta soporte pos venta que no se configura como una utilización exclusiva en el exterior, demeritando la calidad de servicio exportado.

Afirma que, dentro de las pruebas contables y documentales allegadas durante el proceso administrativo, se encontró́ que la sociedad demandante realizó gestiones adicionales a la venta de tarjetas como la atención de las reclamaciones de los viajeros colombianos al exterior, las cuales se

durante el proceso administrativo, se encontró́ que la sociedad demandante realizó gestiones adicionales a la venta de tarjetas como la atención de las reclamaciones de los viajeros colombianos al exterior, las cuales se realizan en el territorio colombiano; adicionalmente se ñala que se presentaron recobros de los viajeros por gastos efectuados en el viaje al exterior, de manera que el servicio se concreta en el territorio nacional en estos casos.-12Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

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De la misma manera , señala que la sociedad demandante realizó la comercialización de tarjetas de asistencia al viajero para colombianos que requieran este servicio en viajes en el territorio colombiano, sin que le correspondiera porcentaje alguno de ingreso a SMALLINE CORP, pese a ser propietario del producto y a asumir la prestación del servicio, por tanto, para la DIAN no se cumple con lo estipulado en el literal c) del artículo 481 del Estatuto Tributario.

Así las cosas, argumenta que , una vez r evisados los antecedentes administrativos, la administración tributaria logró determinar que la parte demandante no solo ofrecía sus servicios de intermediación a la sociedad SMALLINE, sino que prestó sus ser vicios adicionales posteriores a la venta, utilizando su infraestructura personal, suscribiendo contratos y asumiendo gastos propios cancelados a las agencias de viaje y aseguradoras.

Refiere también, que se pudo constatar que realiza actividades posteriores a la venta de la asistencia al viajero tales como atención al cliente, recepción de quejas, reclamos, reembolsos del consumidor,

aseguradoras.

Refiere también, que se pudo constatar que realiza actividades posteriores a la venta de la asistencia al viajero tales como atención al cliente, recepción de quejas, reclamos, reembolsos del consumidor, demostrándose de esta manera que el servicio prestado por el demandante no se concretó́ en su totalidad en el exterior.

Tal como da cuenta, el servicio que presta la sociedad Contribuyente no se extingue exclusivamente en el exterior, ya que en el territorio nacional se efectúan reembolsos a prestadores de salud, gestión de cobro a clientes y proveedores y reembolsos a viajeros colombianos por gastos incurridos en el exterior.

Sostiene que en el presente caso está demostrado que en el desarrollo de la actividad comercial principal de la demandante está la de prestar sus-13Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

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servicios a personas naturales y jurídicas nacionales residentes en Colombia y se comprobó que la actora sí prestó servicios en el territorio nacional a colombianos residentes, lo que para la DIAN no es una actividad exenta con derecho a la devolución del impuesto ante la evidencia de que efectivamente no se cumple n con el requisito de que el servicio sea utilizado total exclusivamente en el exterior y e n la medida de que el artículo 420 del Estatuto Tributario establece que la prestación de servicios es un hecho generador del IVA.

IV. T R Á M I T E P R O C E S A L

La presente demanda fue presentada por la sociedad demandante el 16 de septiembre de 2019, la cual fue admitida por medio de auto del 5 de marzo

IV. T R Á M I T E P R O C E S A L

La presente demanda fue presentada por la sociedad demandante el 16 de septiembre de 2019, la cual fue admitida por medio de auto del 5 de marzo de 2020 (fls. 203 a 205 C.P.).

Por auto del 11 de marzo de 2022 se prescindió de la celebración de la audiencia inicial en aplicación de lo dispuesto en el artículo 13 del Decreto 860 de 2020 resolviéndose sobre la petición de pruebas y corriendo traslado a las partes para alegar de conclusión (SAMAI).

Mediante escrito de 29 de marzo de los corrientes, la parte demandante por conducto de apoderado presentó sus alegatos de conclusión (SAMAI).

Se deja constancia que se informó a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura el pasado año 2019 sobre la falta de personal en este despacho debido al cúmulo de trabajo ocasionado por el seguimiento a la sentencia proferida por el Consejo de Estado el 28 de marzo de 2014 en el expediente 2001-479 correspondiente a la descontaminación del Rio Bogotá y sus Afluentes, razón por la cual se comunicó la determinación de dar prioridad a esta acción constitucional, dada su importancia para el-14Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

Demandante: ASIST CARD DE COLOMBIA LTDA ______________________________________________________________________________________

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ordenamiento de la Sabana, sin que al respecto dicha autoridad haya tomado las medidas necesarias para impedir la congestión en el trámite de los procesos relativos a impuestos.

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ordenamiento de la Sabana, sin que al respecto dicha autoridad haya tomado las medidas necesarias para impedir la congestión en el trámite de los procesos relativos a impuestos.

V. A L E G A T O S D E C O N C L U S I Ó N :

Corrido el traslado de que trata el inciso final del artículo 181 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la demandante por conducto de apoderado judicial, present ó escrito de alegatos de conclusión, reiterando las razones consignadas en el libelo de la demanda.

C O N C E P T O M I N I S T E R I O P Ú B L I C O:

En esta oportunidad procesal, el representante del Ministerio Público guardó silencio.

VI. C O N S I D E R A C I O N E S :

Procede la Sala a resolver el caso bajo examen, una vez constatado el cumplimiento de los presupuestos procesales de competencia, demanda en forma, capacidad para ser parte y capacidad para comparecer al proceso, y después de constatar la ausencia de causal alguna de nulidad que pueda llegar a invalidar lo actuado.

6.1 Planteados los extremos de la controversia, preliminarmente la Sala aclara que, no obstante , el orden en que se proponen los cargos de la demanda y la respuesta a los mismos en el escrito contestación, al decidir-15Radicación No.: 250002337000 -2019-00604-00

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los extremos de la contienda por razones metodológicas se estudiarán de la siguiente manera:

1. ¿El servicio de intermediación prestado por la sociedad demandante con el fin de ofrecer y vender (en Colombia) planes de servicios de asistencia de SMALLINE CORP SOCIEDAD ANÓNIMA para los vi ajeros colombianos que se desplacen al exterior, como también para los extranjeros que visiten Colombia constituye una exportación de servicios, de conformidad con lo establecido en el literal c) del artículo 841 del E.T y artículo 1 del Decreto 2233 de 20 13? (ii) ¿Es procedente la imposición de la sanción por inexactitud?

6.2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DEVOLUCIÓN

Y/O COMPENSACIÓN DE SALDO A FAVOR –

DETERMINACIÓN OFICIAL DEL IMPUESTO

El Estatuto Tributario contempla la posibilidad de que los contribuyentes o responsables que liquiden saldos a favor en sus declaraciones tributarias puedan solicitar su devolución. Las normas que regulan este procedimiento son:

ARTÍCULO 850. DEVOLUCIÓN DE SALDOS A FAVOR. Los contribuyentes o responsables que liq uiden saldos a favor en sus declaraciones tributarias podrán solicitar su devolución.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá devolver oportunamente a los contribuyentes, los pagos en exceso o de lo no debido, que éstos hayan efectuado por c oncepto de obligaciones tributarias y aduaneras, cualquiera que fuere el concepto del pago, siguiendo el mismo

oportunamente a los contribuyentes, los pagos en exceso o de lo no debido, que éstos hayan efectuado por c oncepto de obligaciones tributarias y aduaneras, cualquiera que fuere el concepto del pago, siguiendo el mismo procedimiento que se aplica para las devoluciones de los saldos