TA CUN - 25000-23-41-000-2014-00949-00-(28-07-2014)

RECURSO DE INSISTENCIA – SOLICITUD DE ENTREGA DE CIFRAS

OCULTAS EN LOS DOCUMENTOS CONTENTIVOS DE LOS

INFORMES TECNICOS, PRELIMINAR Y DEFINITIVO OBTENIDOS

AL INTERIOR DE UNA INVESTIGACION ADELANTADA POR EL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO POR PRESUNTO DUMPING – Accede parcialmente a la información genérica en la cual no se discrimine empresa o agente económico determinado La Corte Constitucional en la sentencia T – 381 de 1993 al referirse al secreto industrial manifestó que el mismo hace parte de la propiedad industrial y se refiere a “los factores técnicos o científicos que, combinados de cierta manera, permiten una fabricación o transformación de productos con resultados específicos y característicos de la empresa industrial que los posee. Lo que se conoce como "Know how" es objeto de protección jurídica en razón precisamente del vínculo que establece entre el proceso y su resultado, cuyo conocimiento y manejo pertenece a la empresa y forma parte de su patrimonio”. De otra parte la OMPI, al referirse al secreto comercial manifestó: “Los secretos comerciales pueden ser principalmente de dos tipos: por una parte, los secretos comerciales pueden concernir a invenciones o procesos de fabricación que no satisfagan los criterios de patentabilidad y, por consiguiente, puedan protegerse únicamente como secretos comerciales. Este podría ser el caso de las listas de clientes o de

procesos de fabricación que no satisfagan los criterios de patentabilidad y, por consiguiente, puedan protegerse únicamente como secretos comerciales. Este podría ser el caso de las listas de clientes o de procesos de fabricación que no sean lo suficientemente inventivos para que se les conceda una patente (aunque puedan gozar de protección como modelo de utilidad). Por otra parte, los secretos comerciales pueden concernir a invenciones que satisfagan los criterios de patentabilidad y, por consiguiente, puedan ser protegidos por patentes.”. Así las cosas, se advierte que conforme al artículo 44 del Decreto 2550 de 2010 la información de que se trata no tiene carácter reservado por cuanto la norma invocada no es una ley o un acto con fuerza de ley, esto es, no cumple con la exigencia del estándar normativo establecido por el artículo 74 de la Constitución para la reserva de un documento o información. No obstante, en esta ocasión la autoridad pública ha invocado una norma adicional, la del artículo 24, numeral 1, de la ley 1437 de 2011, se trata de la reserva protegida por el secreto comercial e industrial. En tal sentido, observa el Tribunal que la información reservada por la entidad pública es de dos tipos: una información genérica en la cual nose discrimina empresa o agente económico determinado; y otra en la cual se precisan las cifras de compañías en concreto. La primera de ellas no comporta afectación de la norma mencionada de la ley 1437 de 2011 por cuanto se trata de cifras globales de carácter nacional o sectorial sobre producción, importación y exportación de un

La primera de ellas no comporta afectación de la norma mencionada de la ley 1437 de 2011 por cuanto se trata de cifras globales de carácter nacional o sectorial sobre producción, importación y exportación de un producto, que debido a su generalidad no suponen afectación del secreto comercial o industrial y, por lo tanto, deberán ser entregadas. Las segundas se refieren a aspectos concretos sobre el comportamiento económico de empresas determinadas que si bien no tienen los elementos propios de la patentabilidad, sí suponen la exposición de datos o información interna respecto de la cual no hay justificación para que sea revelada.

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCIÓN PRIMERA

SUBSECCIÓN “A”

Bogotá D.C., veintiocho (28) de julio de dos mil catorce (2014).

Magistrado Ponente: Dr. LUIS MANUEL LASSO LOZANO

Ref: Exp. 25000-23-41-000-2014-00949-00

Remitente: MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO RECURSO DE INSISTENCIA Procede la Sala a decidir el recurso de insistencia remitido a este Tribunal por la señora Eloisa Fernández de Deluque Subdirectora de Prácticas Comerciales del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (Fls. 1 a 4).

AntecedentesEl señor Christian Fernando Cardona Nieto, mediante escrito de 25 de abril de 2014 enviado a la Subdirección de Prácticas Comerciales del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, solicitó se le entregaran las cifras

de 2014 enviado a la Subdirección de Prácticas Comerciales del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, solicitó se le entregaran las cifras ocultadas en los documentos contentivos de los Informes Técnicos; Preliminar y Definitivo obtenidos al interior de la investigación que reposa en los expedientes Nos. D-215-21-62/D, así como en los Hechos esenciales (Fls. 241 a 272, Cdno. anexo): “En razón de lo anterior solicito se me entreguen las cifras ocultadas en los documentos contentivos de los Informes Técnicos; Preliminar y Definitivo, así como en los Hechos Esenciales. La información solicitada es Ia siguiente:

1. INFORMES TÉCNICOS PRELIMINAR Y APERTURA En el pie de página número 2/ en Ia página 22 del INFORME

TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PUBLICA):

"... 2/ La participación de las exportaciones con respecto a las ventas totales en 2010, estas participaciones fueron de % y % para el primero y segundo semestre; para 2011, % y % para primero y segundo semestre y para 2012; % en el primer semestre y % en el segundo semestre." En el pie de página número 3/ en la página 23 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... 2.2.2 Evolución del mercado colombiano 3/ 3/ El consumo nacional aparente se obtuvo de sumar para cada semestre y ano, el total de las importaciones y el total de las ventas nacionales de películas flexibles de PVC, tanto

"... 2.2.2 Evolución del mercado colombiano 3/ 3/ El consumo nacional aparente se obtuvo de sumar para cada semestre y ano, el total de las importaciones y el total de las ventas nacionales de películas flexibles de PVC, tanto de los peticionarios, como de los demás productores nacionales. El CNA para estas ventas nacionales se tomó considerando que los peticionarios representan el % de la rama de producción nacional, según lo demostrado en el expediente. Adicionalmente, se considera que se vendieron nacionalmente el total de las importaciones."En la página 23 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PUBLICA): "... 2.2.2 Evolución del mercado colombiano El consumo nacional aparente de películas flexibles de PVC, en el periodo previo a la presencia de las importaciones originarias de la República Popular China con dumping, en adelante investigadas, presentó comportamiento creciente, registrando el mayor volumen en el segundo semestre de 2011, kilos, que equivalen a un aumento de 4,94% con respecto al semestre inmediatamente anterior. Luego, durante el periodo de la práctica del dumping cae 7,58% y crece 24,31% respectivamente, con respecto a los semestres inmediatamente anteriores." En la página 23 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PUBLICA): "... Comportamiento del CNA durante el periodo del dumping El comportamiento semestral indica que durante el primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio de

En la página 23 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PUBLICA): "... Comportamiento del CNA durante el periodo del dumping El comportamiento semestral indica que durante el primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el primer semestre de 2010 y el segundo de 2011, la demanda nacional de películas flexibles de PVC creció kilos, que equivale al 15,24%. Este incremento se explica por las mayores importaciones investigadas en kilos, mayores importaciones de los demás países en kilos. Mientras tanto, las ventas de los productores nacionales los no peticionarios caen kilos, seguido de descenso de las ventas de los productores nacionales peticionarios en kilos." En las páginas 24 y 25 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PUBLICA): "... 2.2.3 Composición del mercado Colombiano de películas flexibles de PCV Las importaciones investigadas aumentaron su participación de mercado en 1.15 puntos porcentuales, al pasar de % en el primer semestre de 2010 a % en el segundo semestre de 2010 y 2.03 puntos porcentuales en el primer semestre de 2011 al compararlo con el periodoinmediatamente anterior, comportamiento que se ve reducir en el segundo semestre de 2011 al caer 0.10 puntos porcentuales. Luego, durante el periodo de la práctica del dumping dicha participación aumenta 8.05 puntos

en el segundo semestre de 2011 al caer 0.10 puntos porcentuales. Luego, durante el periodo de la práctica del dumping dicha participación aumenta 8.05 puntos porcentuales al pasar de % a % en el primer semestre de 2012 y 3.47 puntos porcentuales en el segundo semestre del mismo año al pasar de % a %. Las importaciones de los demás orígenes aumentaron su participación 6.60 puntos porcentuales, al pasar de % en el primer semestre a % en el segundo semestre del mismo año, desciende 2,58 puntos porcentuales en el primer semestre de 2011 y aumenta 10.25 puntos porcentuales en el segundo semestre de 2011. Durante el periodo de la práctica del dumping, estas importaciones reducen su participación 1.98 puntos porcentuales al pasar de % a % en el primer semestre de 2012, para después incrementarla 3.67 puntos porcentuales en el segundo semestre de 2012 al pasar de % a %. La participación de las ventas del producto nacional peticionario con excepción de lo sucedido en el primer semestre de 2011, se fue reduciendo semestre a semestre, 5.04 puntos porcentuales en el segundo semestre de 2010, at pasar de % a % y 6.60 puntos porcentuales pasando de % en el primer semestre de 2011 a % en el segundo semestre de 2011 a % en el segundo

at pasar de % a % y 6.60 puntos porcentuales pasando de % en el primer semestre de 2011 a % en el segundo semestre de 2011 a % en el segundo semestre de 2011. Por su parte, durante el periodo de la práctica del dumping desciende 3.94 y 4.64 puntos porcentuales respectivamente para ubicarse en las tasas de participación mas bajas de todo el periodo analizado, al compararlo con el periodo inmediatamente anterior. Las ventas de los demás productores nacionales pasaron de % en el primer semestre de 2010 a % en el segundo del mismo año, con una reducción de 2.71 puntos porcentuales, crece 0.19 puntos porcentuales, al comparar el segundo semestre de 2010 con el primero de 2011, obteniendo el % del mercado, y desciende 3.55 puntos porcentuales, al comparar el primer semestre de 2011 con el segundo del mismo año, logrando el % del mercado. Durante el periodo de la práctica del dumping, reduce su participación 2.12 y 2.50 puntos porcentuales al compararlo con el periodo inmediatamente anterior.

En la página 34 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PUBLICA):“… Volumen de producción orientada al mercado interno ……………. El volumen de producción de películas flexibles de PVC orientada al mercado interno, en el primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio de los

……………. El volumen de producción de películas flexibles de PVC orientada al mercado interno, en el primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el primero de 2010 y el segundo de 2011, se redujo en 23.04%, at pasar de kilos a kilos, en el periodo de la práctica del dumping." En la página 35 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PUBLICA): "... Volumen de ventas nacionales El volumen de ventas nacionales de películas flexibles de PVC en el primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio de los semestres consecutivos entre el Primer() de 2010 y el segundo de 2011, se redujo 25,53% , al pasar de kilos a kilos en el periodo del dumping.1

En la página 36 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... Participación de las importaciones investigadas con respecto al volumen de producción orientada al mercado interno ……………..

La participación promedio del volumen de las importaciones investigadas con relación al volumen de producción de películas flexibles de PVC orientada al mercado interno en el primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio de los semestres consecutivos entre el primero de 2010 y el segundo de 2011, se incrementó en 97.49 puntos

primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio de los semestres consecutivos entre el primero de 2010 y el segundo de 2011, se incrementó en 97.49 puntos porcentuales, al pasar de % a % en el período de la práctica del dumping." En la página 37 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... Uso de la capacidad instalada …………….El uso de la capacidad instalada promedio del primer y segundo semestre de 2012, con respecto al promedio de los semestres consecutivos entre el primero de 2010 y el segundo de 2011, se redujo en 8.06 puntos porcentuales, al pasar de % a % en el período de la práctica del dumping." En la página 38 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... Productividad orientada al mercado interno La productividad promedio de películas flexibles de PVC orientada al mercado interno, del primer y segundo semestres de 2012 con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el primero de 2010 y el segundo de 2011, descendió en 9,48%, al pasar de kilos por trabajador a kilos en el período de la práctica del dumping." En la página 39 del INFORME -TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... Salarios reales mensuales Al comparar el salario real mensual promedio del primer y

del dumping." En la página 39 del INFORME -TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... Salarios reales mensuales Al comparar el salario real mensual promedio del primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el primero de 2010 y segundo de 2011, se registra descenso del 29,60%, al pasar de $ /trabajador a $ /trabajador." En la página 40 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN

PÚBLICA):

“… Empleo directo …………. Este empleo directo promedio del primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio de los semestres consecutivos comprendidos entre el primero de 2010 y el segundo de 2011, se redujo en 15%, al pasar de trabajadores directos en el promedio de los primeros seis semestres, a trabajadores en el primer semestre de 2012." En la página 41 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA):"... Precio real implícito …………….. Al comparar el precio real implícito promedio del primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio registrado en el período comprendido entre el primer semestre de 2010 el segundo de 2011, se redujo 6,94%, al pasar de $ /kilo a $ /kilo en el período de la práctica del dumping." En la página 42 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN

PÚBLICA):

pasar de $ /kilo a $ /kilo en el período de la práctica del dumping." En la página 42 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... Participación del volumen de ventas nacionales de los peticionarios con respecto al consumo nacional aparente2 …………… Al comparar la participación de las ventas nacionales con respecto al consumo nacional aparente promedio del primer y segundo semestres de 2012, con relación al promedio registrado en el período comprendido entre el primer semestre de 2010 el segundo de 2011, se observa reducción de 12.29 puntos porcentuales, al pasar de % a % en el periodo de la práctica del dumping.3 En la página 43 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... Participación de las importaciones investigadas con respecto al consumo nacional aparente ………. La participación de las importaciones investigadas con relación al consumo nacional aparente promedio del primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio del período comprendido entre el primer semestre de 2010 y el segundo de 2011, crece 11,01 puntos porcentuales, al pasar de % a %.4

En las páginas 45 y 46 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA):“… Margen de utilidad bruta ……………. Adicionalmente, se observó que el margen de utilidad bruta se redujo en 0.28 puntos porcentuales, en el período del dumping, primer y segundo semestre de 2012, en

……………. Adicionalmente, se observó que el margen de utilidad bruta se redujo en 0.28 puntos porcentuales, en el período del dumping, primer y segundo semestre de 2012, en comparación con el promedio registrado en los semestres consecutivos entre el primero de 2010 y el segundo semestre de 2011, al pasar de % en el promedio de los semestres consecutivos a % en el período del dumping."

En la página 46 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): “… Margen de utilidad operacional …………..

Adicionalmente, se observó que el margen de utilidad operacional se redujo en 2,97 puntos porcentuales, en el período del dumping, primer y segundo semestre de 2012, en comparación con el promedio registrado en los semestres consecutivos entre el primero de 2010 y el segundo semestre de 2011, al pasar de % en el promedio de los semestres consecutivos a % en el período del dumping." En la página 48 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... Estado de costos semestral Como se puede observar en la tabla anterior, durante el período analizado el costo de producción de la línea películas flexibles de PVC está compuesto principalmente por , cual participa en promedio con el %, seguida de % y del costo %. Se observa que entre el primer semestre de 2010 y el segundo de 2012, el grado de participación del costo de la

seguida de % y del costo %. Se observa que entre el primer semestre de 2010 y el segundo de 2012, el grado de participación del costo de la materia primera varía entre el % y % A su vez los gastos generales de fabricación participan entre el % y» %, por su parte el costo de la mano de obra directa se encuentran en un rango que va de % a %."En la página 49 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN

PUBLICA):

"... Análisis de la composición de los ingresos de FILMTEX S.A.S — Total empresa De acuerdo con el gráfico anterior, se observa que los ingresos por ventas de películas flexibles de PVC en el mercado local, en promedio durante todo el periodo de análisis representa el %. Por su parte, los ingresos por ventas al exterior del producto objeto de investigación equivale en promedio al % Y los ingresos por ventas de otros productos representan el % de los ingresos de

FILMTEX S.A.

En promedio durante el periodo crítico, comparado con el promedio del período referente, los ingresos por ventas de películas flexibles de PVC en el mercado laboral, cayeron a 9.19 puntos porcentuales al pasar de % en el período referente a % en el período crítico, contrario a lo sucedido en los ingresos por ventas al exterior los cuales crecieron 17.17 puntos porcentuales, al pasar de % en el período referente a % en el período crítico."

sucedido en los ingresos por ventas al exterior los cuales crecieron 17.17 puntos porcentuales, al pasar de % en el período referente a % en el período crítico." En la página 53 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... Comportamiento del CNA durante el período del dumping — primer y segundo semestres de 2012 El comportamiento semestral indica que durante el primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el primer semestre de 2010 y el segundo de 2011, la demanda nacional de películas flexibles de PVC creció kilos, que equivale al 15,24%. Este incremento se explica por las mayores importaciones investigadas en kilos, mayores importaciones de los demás países en kilos. Mientras tanto, las ventas de los productores nacionales los no peticionarios caen kilos, seguido de las ventas de los productores nacionales peticionarios en kilos." En las páginas 53 y 54 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA):"... Comportamiento semestral consecutivo ………… Durante el segundo semestre de 2010, con respecto al primero del mismo año, el Consumo Nacional Aparente de películas flexibles de PVC aumentó en kilos que fueron aportados por el crecimiento de las importaciones de los demás orígenes en 350.269 kilos, de las importaciones investigadas en 170.226 kilos, de las ventas del productor nacional peticionario en kilos y en menor medida de

demás orígenes en 350.269 kilos, de las importaciones investigadas en 170.226 kilos, de las ventas del productor nacional peticionario en kilos y en menor medida de las ventas de los productores nacionales no peticionarios en kilos. Para el primer semestre de 2011, con respecto al segundo semestre de 2010 se presentó una expansión del mercado de películas flexibles de PVC en kilos que fueron aportados por el incremento de las importaciones investigadas en 110.210 kilos, de las ventas del productor nacional peticionario en kilos y en menor medida de las ventas de los productores nacionales no peticionarios en kilos. Por su parte, las importaciones de los demás orígenes se redujeron en 50.758 kilos. Durante el segundo semestre de 2011, con respecto al primero del mismo año, el Consumo Nacional Aparente de películas flexibles de PVC se expandió en kilos que fueron aportados por el consumo de las importaciones de los demás orígenes en 432.701 kilos y de las importaciones investigadas en 37,923 kilos. En esta oportunidad, las ventas de los productores nacionales no peticionarios caen kilos, al igual que las ventas de los productores nacionales peticionarios en kilos. Para el primer semestre de 2012, con respecto al segundo semestre de 2011, se presentó una contracción del mercado de película flexibles de PVC en kilos que fueron aportados por el descenso de las ventas del productor nacional peticionario en kilos, menores importaciones

semestre de 2011, se presentó una contracción del mercado de película flexibles de PVC en kilos que fueron aportados por el descenso de las ventas del productor nacional peticionario en kilos, menores importaciones de los demás orígenes en 165.202 kilos y descenso de las ventas de los productores nacionales no peticionarios en kilos. Por su parte, las importaciones investigadas aumentaron 217.882 kilos. Para el segundo semestre de 2012, con respecto al primero del mismo año, el Consumo Nacional Aparente de películas flexibles de PVC se expandió en kilos que fueronaportados por el aumento de las importaciones de los demás orígenes en 426.283 kilos, mayores importaciones en 419.494 kilos, aumento de las ventas del productor nacional peticionario en kilos e incremento de las ventas de los productores nacionales no peticionarios en kilos." En la página 54 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... Análisis del mercado durante el período de la práctica del dumping —primer y segundo semestres de 2012 El movimiento neto del mercado, en este período indica que el Consumo Nacional Aparente se expandió en kilos, comportamiento atribuido al incremento de las importaciones de los demás orígenes en 261.081 kilos y al incremento de las importaciones investigadas en 201.612 kilos. Por su parte, las ventas de los otros productores nacionales no peticionarios caen kilos, seguido de las ventas del

las importaciones investigadas en 201.612 kilos. Por su parte, las ventas de los otros productores nacionales no peticionarios caen kilos, seguido de las ventas del productor nacional peticionario que se reducen kilos, en presencia de importaciones a precios de dumping." En las páginas 56 y 57 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... Comparación de precios en el mismo nivel de comercialización …… El promedio de precios de venta al primer distribuidor, en pesos por kilo, entre el primer semestre de 2010 y el segundo de 2011, fue de $/kilo para las importaciones objeto de, dumping originarias de República Popular China, de $ /kilo para los demás proveedores internacionales. Durante el período de la práctica del dumping, primer y segundo semestre de 2012, estos precios se ubicaron en $ /kilo para las importaciones objeto de dumping originarias de República Popular China y $ /kilo para los demás proveedores internacionales. El precio nominal del productor nacional, durante los mismos períodos se ubicó en $ /kilo durante el período de la práctica del dumping (primer y segundo semestres de 2012), cuando venía presentando en promedio un precio de $ /kilo, en los cuatro semestres anteriores.5En la página 59 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): “… Resultados de las exportaciones ………….. …………..

/kilo, en los cuatro semestres anteriores.5En la página 59 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): “… Resultados de las exportaciones ………….. ………….. La participación de las exportaciones con respecto al volumen de ventas totales durante el período previo a las importaciones con dumping, primer semestre de 2010 y segundo de 2011, varío entre el % y %, luego durante el período de la práctica del dumping, primer y segundo semestres de 2012, dicha participación paso de % a % en el segundo semestre de 2012. La participación de las exportaciones con respecto al volumen de ventas totales pasó del % en el promedio de los primeros cuatro semestres del período analizado, a % durante los dos semestres de la práctica del dumping. En las páginas 59 y 60 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... Cuadro capacidad de satisfacción del mercado …………….. La tabla anterior indica que la rama de producción nacional, en promedio en el período previo a las importaciones de dumping, primer semestre de 2010 y segundo de 2011, estuvo en capacidad de atender el % de la demanda nacional de películas flexibles de PVC . En particular, durante el período de la práctica del dumping, primer y segundo semestres de 2012, la capacidad de atención promedio disminuyó al % en momentos de ingreso

durante el período de la práctica del dumping, primer y segundo semestres de 2012, la capacidad de atención promedio disminuyó al % en momentos de ingreso mayores importaciones investigadas." En las páginas 60 y 61 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... 2.5. CONCLUSIÓN DE LA RELACIÓN CAUSAL El comportamiento semestral indica que durante el primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el primer semestre de 2010 y el segundo de 2011, la demanda nacional depelículas flexibles de PVC creció kilos, que equivale al 15,24%. Este incremento se explica por las mayores importaciones investigadas en 553.732 kilos, mayores importaciones de los demás países en 434.654 kilos. Mientras tanto, las ventas de los productores nacionales los no peticionarios caen kilos, seguido de las ventas de los productores nacionales peticionarios en kilos. El movimiento neto del mercado, indica que durante el período de la práctica del dumping el Consumo Nacional Aparente se expandió en kilos, comportamiento atribuido al incremento de las importaciones de los demás orígenes en 261.081 kilos y al incremento de las importaciones investigadas en 201.612 kilos. Por su parte, las ventas de los otros productores nacionales no peticionarios caen kilos, seguido de las ventas del

importaciones investigadas en 201.612 kilos. Por su parte, las ventas de los otros productores nacionales no peticionarios caen kilos, seguido de las ventas del productor nacional peticionario que se reducen kilos, en presencia de importaciones a precios de dumping." En el pie de página 19/ en la página 72 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... 19/ La participación de las exportaciones con respecto a las ventas totales en 2010, estas participaciones fueron de % y % para el primero y segundo semestre; para 2011, % y % para primero y segundo semestre y para 2012; % en el primer semestre y % en el segundo semestre." En el pie de página 20/ en la página 73 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... 3.2.2 Evolución del mercado colombiano de película rígida de PVC 20/ 20/ El consumo nacional aparente se obtuvo de sumar para cada semestre y año, el total de las importaciones y el total de las ventas nacionales de películas rígidas de PVC, tanto de los peticionarios, como de los demás productores nacionales. El CNA para estas ventas nacionales se tomó considerando que los peticionarios representan el % de la rama de producción nacional, según lo demostrado en el expediente. Adicionalmente, se considera que se vendieron nacionalmente el total de las importaciones."En la página 73 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... 3.2.2 Evolución del mercado colombiano de película rígida de PVC

nacionalmente el total de las importaciones."En la página 73 del INFORME TÉCNICO PRELIMINAR (VERSIÓN PÚBLICA): "... 3.2.2 Evolución del mercado colombiano de película rígida de PVC El consumo nacional aparente de películas rígidas de PVC, en el periodo previo a la presencia de las importaciones originarias de la República Popular China y la República de Corea con dumping, en adelante investigadas, presentó comportamiento creciente, registrando el mayor volumen en el segundo semestre de 2014 kilos, que equivale a un aumento de 5,22% con respecto al semestre inmediatamente anterior. Luego, durante período de la práctica del dumping disminuye 2,88% y 32,78% respectivamente, al compararlo con los semestres inmediatamente anteriores. Comportamiento del CNA durante el período del dumping — primer y segundo semestre de 2012 El comportamiento semestral indica que en promedio durante el primer y segundo semestres de 2012, con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el primer semestre de 2010 y el segundo de 2011, la demanda nacional de películas rígidas de PVC cayó kilos, que equivale al 11,68%. Este descenso se explica por menores importaciones de los demás orígenes en kilos, menores importaciones investigadas originarias de la República Popular china y la República de Corea en kilos, mayores ventas de los

Este descenso se explica por menores importaciones de los demás orígenes en kilos, menores importaciones investigadas originarias de la R