TA CUN - 25000233600020170087000-(28-05-2021)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN B Bogotá, 28 de mayo de 2021

MAGISTRADO: FRANKLIN PÉREZ CAMARGO

Expediente: 250002336000201700870 00

Demandante: Ministerio de Minas y Energía Demandado: Servicios Postales Nacionales S.A Asunto: Sentencia de primera instancia

ANTECEDENTES

1. Lo que se demanda Corresponde a la Sala decidir la demanda de controversias contractuales formulada por el ministerio de Minas y Energía contra Servicios Postales Nacionales 4/72 con el fin de que se declare el incumplimiento y se liquide judicialmente el contrato Nº 4434 -2013 cuyo objeto fue la prestación del servicio de archivo y adecuación d el Fondo Documental de CORELCA S.A E.S.P en liquidación, y en consecuencia ordene a SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72 a reintegrar el dinero que se canceló a titulo de la prestación del servicio de archivo.

En escrito presentado el 12 de mayo de 2017, en la Secretaría de la Sección Tercera de esta Corporación (f 2 -12 c1), por medio de apoderada judicial, el Ministerio de Minas y Energía formuló demanda en ejercicio del medio de control de controversias contractuales en contra Servicios Postales Nacionales, por lo que formuló las siguientes pretensiones:

PRIMERA: Que se ordene la liquidación del contrato Nº4434 -2013 suscrito entre SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4 -72 y CORELCA S.A E.S.P

EN LIQUIDACIÓN.

PRIMERA: Que se ordene la liquidación del contrato Nº4434 -2013 suscrito entre SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4 -72 y CORELCA S.A E.S.P

EN LIQUIDACIÓN.

SEGUNDA: Que, como consecuencia de la liquidación del Contrato, se declare que SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72 incumplió el contrato No. 4434-2013 suscrito entre esta entidad y el CORELCA S.A E.S.P EN LIQUIDACIÓN, para la intervención del archivo de extinta enti dad conforme al objeto contractual del mismo, incumplimiento consistente en la no intervención de la totalidad (100%) del Fondo Acumulado de CORELCA S.A

E.S.P en sus componentes que son:

1. Archivo de Gestión del proceso liquidatorio, generado por la Corporac ión Eléctrica de la Costa Atlántica S.A E.S.P -CORELCA S.A E.S.P EN LIQUIDACIÓN desde el 19 de agosto de 2011 al 15 de diciembre de 2013.2

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Demandante: Ministerio Minas y Energía.

Demandado: Servicios Postales Nacionales Sentencia de primera instancia

2. Fondo acumulado generado por Corporación Eléctrica de la Costa Atlántica S.A E.S. P -CORELCA S.A E.S. P EN LIQUIDACIÓN desde el 26 de diciembre de 1967 al 18 de agosto de 2011.

3. Documentación contable y planos de las plantas generadoras encontradas en la antigua planta de Termoballenas, la cual fue trasladada al Archivo Central de CORELCA S.A E.S.P EN LIQUIDACIÓN en la ciudad de Barranquilla.

3. Documentación contable y planos de las plantas generadoras encontradas en la antigua planta de Termoballenas, la cual fue trasladada al Archivo Central de CORELCA S.A E.S.P EN LIQUIDACIÓN en la ciudad de Barranquilla.

4. Documentación referente al proyecto PLANIEP que se encuentra ubicada en el Archivo Central del Ministerio de Minas y Energía en la ciudad de Bogotá

D.C.

TERCERA: Que, como consecuencia de las anteriores declaraciones, se ordene a SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72, hacer al Ministerio de Minas y Energía en calidad de sustituto procesal de CORELCA S.A E.S.P

(hoy liquidada). Los siguientes reconocimientos y pagos:

A) La cantidad de MIL DOSCIENTOS CATORCE MILLONES DIECINUEVE MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($1.214019.765) o la que se determine dentro de este proceso, que constituye la suma que fue girada como pago de los avances de la ejecución contract ual, cifra que fue girada a

la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A.

Esta suma se actualizará de acuerdo con las variaciones porcentuales de los índices de precios al consumidor que existan cuando se produzca el fallo y a esta suma actualizada se le aplicarán los intereses de mora previstos en el artículo 4 numeral 8º de la ley 80 de 1993.

2. Síntesis del caso

• La corporación Eléctrica de la Costa Atlántica S.A E. S.P – CORELCA S.A E.S. P fue liquidada y suprimida por disposición del Decreto 3000 de 2011

2. Síntesis del caso

• La corporación Eléctrica de la Costa Atlántica S.A E. S.P – CORELCA S.A E.S. P fue liquidada y suprimida por disposición del Decreto 3000 de 2011 expedido por el Ministerio de Minas y Energía y se debía hacer en un plazo de un año contado a partir de la entrada en vigor del decreto mencionado, plazo que fue prorrogado en varias oportunidades, hasta el día 31 de enero de 2014.

• El 5 de diciembre de 2013 CORELCA S.A E SP en liquidación suscribió el contrato interadministrativo N o. 4434-2013 con la Empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A. cuyo objeto fue la organización documental de los Fondos D ocumentales de CORELCA S.A E. S.P por parte de SERVICIOS POSTALES NACIONALES (Ver. f.29 c 2).

• Al finaliza r el proceso liquidatario de CORELCA S.A E. S.P suscribió el contrato No. 073 de 2013 con la Sociedad Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario S.A estableciendo una fiducia mercantil de administración y3

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pagos para el manejo de remanentes del proceso de liquidación, contrato que fue cedido por CORELCA S.A E.S.P al Ministerio de Minas y Energía.

• Según lo previsto en la cláusula 4º del contrato interadministrativo Nº 4434-2013 la supervisión del dicho contrato fue delegada por CORELCA S.A

• Según lo previsto en la cláusula 4º del contrato interadministrativo Nº 4434-2013 la supervisión del dicho contrato fue delegada por CORELCA S.A E.S. P a la Subsección Administrativa y Financiera del Ministerio, que fue asumida por la Coordinación del Grupo de Administración Documental, dadas sus funciones y experiencia en el tema. (Ver. f.29 c2)

• El plazo de ejecución del contrato fue por 9 meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio se dio el 7 de enero de 2014, el cual fue prorrogado mediante Otro sí Nº 1 del 31 de octubre de 2014 y Otro sí Nº2 del 3 de enero de 2015. Finalmente, el contrato terminó el 15 de abril de

2015. El valor total del contrato fue de $1.400.670.593, a pagar en 9 mensualidades vencidas de $155.630.065,89 (f.30 c 2).

• La supervisión del contrato emitió certificados de cumplimiento de la presentación de los servicios de acuerdo con los informes y el pago se efectuó en 12 pagos al contratista, por un valor de $155.630.065,89.

-El 30 de mayo de 2015 fue suscrita acta de en trega de SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A a FIDUAGRARIA S.A . con participación del contrato por parte del Ministerio de Minas y Energía en la que consta la entrega del archivo.

• Luego a la firma del acta de entrega la coordinación del Grupo de Administración Documental de Minas verificó las evidencias de la ejecución contractual, encontrando que los procesos archivísticos objeto del contrato no fueron terminados en su totalidad.

• Luego a la firma del acta de entrega la coordinación del Grupo de Administración Documental de Minas verificó las evidencias de la ejecución contractual, encontrando que los procesos archivísticos objeto del contrato no fueron terminados en su totalidad.

-El 29 de noviembre de 2015 realizó una reunión con SERVICIOS POSTALES NACIONALES 4 -72, convocada por el secretario general del Ministerio en la cual se aco rdó que se enviaría a un funcionario con el fin de verificar el cumplimiento del objeto del contrato.

-El 10 de febrero de 2017 se ll evo a cabo una segunda reunión entre el Ministerio de Minas y Energía y Servicios Postales nacionales S.A resolver la verificación del Fondo Documental de CORELCA S.A E. S.P liquidada en la que se acordó que 4/72 enviaría a un técnico de archivo el 14 de fe brero4

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de 2017, para la validación de los documentos sin que fuera cumplido por el contratista.

3. Fundamentos de la demanda

La parte demandante fundamentó sus pretensiones en el incumplimiento por parte de la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72, ya que el objeto del contrato era la intervención en los Fondos Documentales y actividades relacionadas con la organización del archivo entre los periodos del 26 de diciembre de 1967 al 18 de agosto de 2011 de CORELCA S.A E.S.P corporación hoy liquidada, y se exponen las siguientes razones:

1. De la procedencia de la pretensión de responsabilidad contractual por

del 26 de diciembre de 1967 al 18 de agosto de 2011 de CORELCA S.A E.S.P corporación hoy liquidada, y se exponen las siguientes razones:

1. De la procedencia de la pretensión de responsabilidad contractual por incumplimientos. Alegó que no se suscribió el acta de liquidación , pues partes no quedaron a paz y salvo por lo que debe hacer el corte de cuentas entre las partes contratantes (f. 7 c. 1).

2. Del Incumplimiento del objeto del contrato por parte de la empresa

SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A (4-72).

Argumentó que la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A (4-72) indujo al error al presentar informes de los avances de la ejecución del contrato que no están acordes con la realidad y que dichos avances no concordaban con el proceso de revisión que realizó la Coordinación del Grupo de Gestión Documental del Ministerio de Minas y Energía. Razón por la que el trabajo desplegado por la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A no fue acorde con lo pactado (f. 8-9 c1).

3. El acta de entrega firmada entre FIDUAGRARIA S.A Y SERVICIOS

POSTALES NACIONALES S.A.

Se trató de un contrato de tracto sucesivo por los servi cios que prestó la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4 -72, que se dio con la firma de actas periódicas para la certificación de los diferentes avances para el cumplimento.

Sin embargo, la firma de acta de recibo final es considerada como un medio de verificación de la ejecución del objeto contractual, para determinar si efectivamente se cumplió a cabalidad las especificaciones pactadas en el

el cumplimento.

Sin embargo, la firma de acta de recibo final es considerada como un medio de verificación de la ejecución del objeto contractual, para determinar si efectivamente se cumplió a cabalidad las especificaciones pactadas en el contrato. Y aunque la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A5

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entregó def initivamente el informe de su ejecución contractual, no se encuentra conforme con la realidad del archivo.

4. Trámite procesal

-El 13 de junio de 2017 se admitió la demanda y se ordenaron las notificaciones (f. 18 c1).

• El 19 de septiembre de 2017 , la demandada allegó la contestación de la demanda (f. 29 c1).

• El 23 de enero de 2018 se adelantó la audiencia inicial (f.154-159 c1).

-El 07 de marzo de 2018 se notificó a las partes la reprogramación de la audiencia de pruebas. (f. 177 c1)

-El 24 de mayo de 2018 se llevó a cabo la audiencia de pruebas (f. -191192 c1).

-El 20 de junio de 2018, se amplió el plazo para que la apoderada de la parte actora presente el informe pericial. (f. 201 c1).

-El 1 de octubre de 2018 se aplaz ó la audiencia pro gramada para el 4 de octubre de 2018, por solicitud de la demandada (f. 270 c1).

actora presente el informe pericial. (f. 201 c1).

-El 1 de octubre de 2018 se aplaz ó la audiencia pro gramada para el 4 de octubre de 2018, por solicitud de la demandada (f. 270 c1).

-El 18 de octubre de 2018 se llevó a cabo la audiencia de pruebas (f.278 c1)

-El 27 de marzo de 2019 en cumplimiento a lo dispuesto en audiencia de pruebas se suspendió por 3 meses el proceso, termino que finalizo el 22 de marzo de 2019. (f.296 c1)

-El 17 de junio de 2019 se llevó a cabo la audiencia de pruebas y mediante auto se fijo la continuidad de la audiencia para el 26 de junio de 2019 (f.318 -320 c1).

• El 26 de junio de 2019 se llevó a cabo la audiencia de pruebas (f.328330 c1) y se corrió traslado a las partes para que presentaran los alegatos de conclusión (f.454 c1).6

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-. El 10 de julio de 2019 el apoderado de la demandada presentó los alegatos de conclusión (f. 435-449 c1), y el 11 de julio de 2019 la apoderada del Ministerio de Minas presentó sus alegatos de conclusión (f. 450-453 c1).

5. Contestación de la demanda

La empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES se opuso a las pretensiones de la demanda. En relación con los cargos, indicó:

5. Contestación de la demanda

La empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES se opuso a las pretensiones de la demanda. En relación con los cargos, indicó:

-Se relacionó en la contestación de la demanda material fotográfico que evidenció un estado defectuoso, ya que producto del viaje en conteiner se desorganizó e incluso algunas cajas sufrieron averías, situación por la cual se dificulto el descargue del archivo.

-Una vez suscrita el acta de inicio del contrato, SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4 -72 dispuso la respectiva clasificación por periodos de tiempo, sin embargo, los inventarios documentales entregados a SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72 no coincidían con el estado del archivo.

-Por parte de SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4 -72 se realizó la verificación del inventario entregado por parte del Ministerio de Minas y Energía, pero el resultado fue que no se encontró todo relacionado.

-SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4 -72 aleg ó que se tuvo el siguiente orden para la intervención del fondo documental de CORELCA S.A

E.S. P:

1. Archivo de gestión del proceso liquidatorio, generado por la Corporación Eléctrica de la Costa Atlántica S.A E. S.P -CORELCA S.A E. S.P en liquidación desde el 19 de agosto de 2011 al 15 de diciembre de 2013 .

De manera taxativa expresa las actividades desplegadas por la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72. (Ver. f. 34 c1).

2. Fondo acumulado generado por la CORELCA S.A E. S. P desde el 26 de

De manera taxativa expresa las actividades desplegadas por la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72. (Ver. f. 34 c1).

2. Fondo acumulado generado por la CORELCA S.A E. S. P desde el 26 de diciembre de 1967 al 18 de agosto de 2011. SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A realizó la intervención de la documentación entregada cuyas fechas se ubicaban en 11 periodos referenciados en tablas de valoración documental en las fechas anteriormente establecidas y de manera taxativa expresa que a 12.568 cajas x 100 se les aplico los procedimientos relacionados con el contrato. (Ver f.35 c1).7

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3. Documentación contable y planos de las plantas generadoras encontradas en la antigua planta Termoballenas, la cual fue trasladada al archivo central de CORELCA S.A E. S.P en liquidación en la ciudad de Barranquilla.

Señaló que la documentación con table se intervino como parte del Fondo acumulado aplicando los tiempos de retención y disposición final de las series respectivas establecidas en las tablas de valoración entregadas por la supervisión del contrato por parte del Ministerio de Minas y Energ ía. Entre tanto sobre los planos encontrados se efectuó el alistamiento de la totalidad de los planos entregados en un espacio designado por la supervisión del Ministerio de Minas y Energía para facilitar su manipulación y garantizar su conservación.

Así mismo se realizó un inventario documental de cada uno de los planos

de los planos entregados en un espacio designado por la supervisión del Ministerio de Minas y Energía para facilitar su manipulación y garantizar su conservación.

Así mismo se realizó un inventario documental de cada uno de los planos allí encontrados. Se realizo la entrega de los planos almacenados en tubos, el inventario documental con 7.852 registros que reflejan la cantidad de planos.

4. Documentación referente al Proyecto PLANIEP que se encuentra ubicada en el Archivo Central del Ministerio de Minas y Energía en la Ciudad de

Bogotá.

De manera taxativa se expresó que SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72, realizó la intervinieron 1.540 cajas X100 a las cuales se les aplicó la tabla de Valoración Documental.

-Indicó que la no rotulación de la totalidad del archivo fue por falta de recursos económicos para continuar con la ejecución del contrato, según la información suministrada por parte de la Supervisión del contrato.

• Agregó que es de vital importancia tener en cuenta que el Ministerio de Minas y Energía recibió y aprobó los informes de ejecución parcial del contrato dando el visto bueno para que se procediera con el desembolso de los pagos realizados.

-Por último, sostiene que debe tenerse encuentra que dichos documentos son consultados con frecuencia por funcionarios del Ministerio de Minas y Energía alterando la organización de dichos documentos.8

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EXCEPCIONES DE MÉRITO:

• Ausencia de incumplimiento contractual por parte de SERVICIOS

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EXCEPCIONES DE MÉRITO:

• Ausencia de incumplimiento contractual por parte de SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4 -72. Dijo que dispuso todos los elementos técnicos y humanos requeridos para cumplir con el contrato, prueba de ello fueron los informes de la ejecución contractual los cuales fueron aprobados por el Ministerio de Minas y Energía.

• Indebida supervisión del Ministerio de Minas y Energía. Pues no ejerció la debida supervisión del contrato incumpliendo la cláusula octava del contrato. Los desembolsos realizados por CORELCA S.A E. S.P en liquidación o Fiduagraria S.A iban a mparados en la aprobación del

Ministerio de Minas y Energía

 Falta de diligencia por parte del ente supervisor. El Ministerio de Minas y Energía en el contrato 4434 -2013, ya que no tuvo la suficiente diligencia o cuidado en la supervisión de dicho contrato, por lo que nadie puede alegar a su favor su propia culpa.  Recibo a satisfacción por parte de la supervisión del contrato. Las actas parciales de recibo sirven como soporte que representan cortes parciales de la ejecución del objeto contractual. Cit ó al Consejo de Estado para fundamentar la utilidad y finalidad de las actas parciales de recibo y acta de recibo final. (f. 40 c1).  Ejecución contractual de buena fe. El demandando citó el artículo 1603 del Código Civil, para indicar que el contrato se ejecutó de buena fe por parte de las partes.

acta de recibo final. (f. 40 c1).  Ejecución contractual de buena fe. El demandando citó el artículo 1603 del Código Civil, para indicar que el contrato se ejecutó de buena fe por parte de las partes.

Refirió que la devolución de la totalidad de los recursos girados a SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A. es una excesiva tasación de las pretensiones, ya que el dinero pagado por el ministerio corresponde a la contraprestación efectiva de los servicios proporcionados por SERVICIOS POSTALES

NACIONALES S.A.

6.- Valor probatorio de los documentos allegados al expediente

Respecto del valor probatorio de los documentos allegados en copia simple, y siguiendo los lineamientos jurisprudenciales del Consejo de Estado, 1 la

1 Consejo de Estado. Sección Tercera. Sentencia del 28 de agosto de 2013. M.P.: Dr. Enrique

Gil Botero. Expediente: 25.022.9

Expediente: 25000233600020170087000

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sala encuentra que en el presente caso las pruebas aportadas al expediente en copia simple se presumen auténticas, teniendo en cuenta que emanan de las partes y no tiene la naturaleza dispositiva, además que ninguna de las partes tachó su autenticidad.

Así mismo, se aclara que gozan de valor probatorio todas las pruebas aportadas y decretadas debidamente en audiencia inicial y las practicadas en audiencia de pruebas.

6. Pruebas aportadas al proceso

1. Solicitud oferta económica dirigida a SERVICIOS NACIONALES

aportadas y decretadas debidamente en audiencia inicial y las practicadas en audiencia de pruebas.

6. Pruebas aportadas al proceso

1. Solicitud oferta económica dirigida a SERVICIOS NACIONALES POSTALES S.A 4-72 del día 25 de octubre de 2013, identificada con el numero 1116 (f.13 c2)

2. Oferta radicada en Fiduciaria la Previsora el día 8 de noviembre de 2013. (f.14 c2)

3. Solicitud de autorización para la contratación de la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4 -72 dirigida a la vicepresidente de Administración Fiduciaria de FID UCIARIA LA PREVISORA S.A, suscrita por el apoderado liquidador de CORELCA SA. E.S.P (f. 1923 c2)

4. Copia de comunicación Nº 1004 de FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A autoriza la contratación se SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72 del 18 de noviembre de 2013 (f.24 c2).

5. Comunicación dirigida a la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72 aceptando la oferta de presentada a CORELCA S.A E.S.P. (f.25 c2)

6. Copia de la comunicación con la cual se remite el contrato interadministrativo nº 4434 -2013 a la empresa SER VICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72. (f. 26 c2).

7. Copia de comunicación de fecha 5 de diciembre de 2013, por medio del cual la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4 -72

POSTALES NACIONALES S.A 4-72. (f. 26 c2).

7. Copia de comunicación de fecha 5 de diciembre de 2013, por medio del cual la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4 -72 remite contrato original Nº4434-2013 a CORELCA S.A E.S. P (f.27 c2)

8. Copia autentica del contrato Nº 4434-2013 suscrito entre CORELCA S.A E.S. P EN LIQUIDACIÓN y SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72. (f.28-37 c2)

9. Copia de la Resolución Nº012 “por la cual se delegan unas funciones y se derogan las resoluciones Nº09 de 2012, 04 de 2013 y 06 de 2013” proferida por 4-72. (f.3842 c2)10

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10. Certificación expedida por el señor Andrés Ernesto García Vargas, director Nacional de Gestión Humana donde consta que el señor Helberth Enrique Feriz Joya funge como vicepresidente Comercial de 4-72. (f.44 c2)

11. Copia de comunicación Nº 1236 de 9 de diciembre de 2013, por medio del cual se liquido CORELCA S.A E.S.P y envió de la certificación de la convalidación de las tablas de retención documental y de valoración documental de CORELCA S.A E.S.P, expedida por el comité Evaluador de Documentos del Archivo General de la Nación.

(f.46 c2).

certificación de la convalidación de las tablas de retención documental y de valoración documental de CORELCA S.A E.S.P, expedida por el comité Evaluador de Documentos del Archivo General de la Nación. (f.46 c2).

12. Copia de Comunicación del 12 de diciembre de 2013, por medio de la cual la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72 remite Póliza de Cumplimiento. (f.47 c2)

13. Copia de la comunicación de fecha 16 de enero de 2014 por la cual la empresa 4-72 remite acta de inicio de Contrato 4434-2013. (f. 48 c2). 17 . Acta de inicio del contrato 4434-2013. (f. 49 c2) 18 . Copia de la cesión de los derechos económicos y obligaciones al pago al pago del contrato de prestación de servicios del contrato 4434-2013 suscrito entre CORELCA S.A E. S. P en liquidación y SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A a FIDUAGRARIA S.A en su condición de vocera y administradores del patrimonio autónomo de Remanentes constituido mediante contrato de Fiducia Mercantil Nº 073 -2013. (f. 50 – 52 c2) 19 .- Cronograma de actividades por parte de 4-72. (f.53 – 57 c2) 20 .- Comunicación de hecha 19 de octubre de 2014, por medio del cual 4-72 señal ó el Otro sí Nº1 al contrato comprende únicamente la prorroga del tiempo de ejecución sin que haya modificado ni adición sobre el valor total del contrato. (f.58 c2)

4-72 señal ó el Otro sí Nº1 al contrato comprende únicamente la prorroga del tiempo de ejecución sin que haya modificado ni adición sobre el valor total del contrato. (f.58 c2) 21 .- Comunicación VAN-GNF9651, en la que FIDUAGRARIA S.A remite el Otro Si Nº1 al Ministerio de Minas y Energía. (f.61 c2). 22 .- Otro Si Nº1 del contrato 4434-2013. (f.59 - 60 c2). 23 .- Otro Si Nº2 del contrato 4434-2013. (f.62-63 c2). 24 .- Copia de Pólizas de cumplimiento del contrato 4434-2013. (f. 64-65 c2). 25 .- Copia de acta de entrega de SERVICIOS POSTALES NACIONALES y FIDUAGRARIA S.A de fecha 13 de mayo de 2015 (f.66-69 c2). 26 .- Copia del acta de entrega de FIDUAGRARIA S.A AL Ministerio de Minas y Energía de fecha 13 de mayo de 2015 (f. 70 73 c2).11

Expediente: 25000233600020170087000

Demandante: Ministerio Minas y Energía.

Demandado: Servicios Postales Nacionales Sentencia de primera instancia

27 .- Decreto 3000 de 2011 “Por medio del cual se suprime y liquida la Corporación Eléctrica de la Costa Atlántica S.A E.S.P. (f.74101 c2). 28 .- Decreto 1735 de 2012 “Por medio del cual se prorrogó el plazo de la liquidación de CORELCA S.A E.S.P EN liquidación. (f. 102 -103 c2).

28 .- Decreto 1735 de 2012 “Por medio del cual se prorrogó el plazo de la liquidación de CORELCA S.A E.S.P EN liquidación. (f. 102 -103 c2). 29 .- Decreto 326 de 2013 que prorrogó el plazo de la liquidación de CORELCA S.A E.S. P EN liquidación. (f.104 - 105 c2); Decreto 1768 de 2013 (f. 106 – 107 c2), Decreto 2419 de 2013, (f.108 – 109 c2) y Decreto 2896 de 2013 Por los que se prorrogó el plazo de la liquidación de CORELCA S.A E.S.P EN liquidación (f.110 - 111 c2). 30 .- Copia del memorando Nº 217013524 del 28 de febrero de 2017 donde la Subdirección Administrativa y Financiera solicitó el inicio de la Controversia Contractual para la Declaratoria de incumplimiento del Contrato Nº 4434 -2013 y su liquidación, con llamamiento en garantía. (f.112115 c2) 31 .- Copia del memorando Nº2017027660 del 2 de mayo de 2017 donde se remitió la verificación de las evidencias en la ejecución del contrato correspondiente al 10 % del Fondo acumulado de CORELCA S.A E.S.P con sus respectivos formatos. (f.116 - 249 c2)

El demandado allegó las siguientes pruebas:

1. Certificación de cumplimiento a satisfacción del contrato durante los meses de febrero, marzo y abril de 2014 (f. 250283 c2), mes de mayo de 2014 (f. 284 – 289 c2), mes de junio de 2014 (f.290 - 298 c2), julio

meses de febrero, marzo y abril de 2014 (f. 250283 c2), mes de mayo de 2014 (f. 284 – 289 c2), mes de junio de 2014 (f.290 - 298 c2), julio de 2014 (f. 299306 c2), agosto de 2014 (f.307 – 318 c2), septiembre de 2014, (f.325 -337 c2), octubre de 2014 (f.319 - 324 c2), de 6 de enero y el 5 de febrero de 2015 , (f352362. c2) , febrero de 2015 expedidos por la Supervisora del contrato 4434 -2013, junto los respectivos informes. (f.325351 c2).

2. Correo electrónico que informa al Ministerio de Minas y Energía que la verificación del fondo documental de CORELCA S.A E.S. P no se puede realizar en la fecha solicitada por el Ministerio, razón por la cual no se realizó la visita.

3. Testimonio de la señora Margarita Lucy García Bonilla (Cd 3 Min: 8:21 al Min 31:50).

4. Testimonio de la señora María Elena Ortiz Nova (Cd 3 Min: 35:20 al

Min 1:05:07).12

Expediente: 25000233600020170087000

Demandante: Ministerio Minas y Energía.

Demandado: Servicios Postales Nacionales Sentencia de primera instancia

5. Testimonio de la señora Martha patricia Palacios Zambrano (Cd 3 Min: 1:08:00 al Min 1:14:38) Testimonio del señor Roberto León Cifuentes Santander (Cd 3 Min: 1:15: al Min 1:22:25)

1:08:00 al Min 1:14:38) Testimonio del señor Roberto León Cifuentes Santander (Cd 3 Min: 1:15: al Min 1:22:25)

6. Testimonio de la señora Martha Judyth Riveros Guerrero (Cd 3 Min: 1:24:25 al Min 1:56:39).

Dictamen pericial:

1. Se aporta dictamen pericial que esta visible en el Cuaderno Nº3, Nº 4 al igual que se adjunto información en 18 DVD y concepto técnico de gestión documental en medio magnético contenido en 47 DVD.

7. Alegatos de conclusión

La parte demandante reiteró los argumentos expuestos en la demanda con relación con el incumplimiento del objeto contractual por parte de SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4 -72, ya que no cumplió a cabalidad con el 100% de la entrega del Fondo Documental de CORELCA S.A E.S.P. Reiteró la forma en que la demandada ejecutó el contrato, hace una relación de las actividades a realizar en la organización archivística, señaló la aplicación de procesos archivísticos. Para finalizar solicit ó que sean despachadas favorablemente todas las pretensiones de la demanda (f. 450-453 c1).

El demandado manifestó que el dictamen pericial que presentó la demandada tiene inconsistencias y que tiene contradicciones, por lo que lo objeto y allegó documentos. Indicó que en un primer momento la perito solo se enfoco en el estado actual del archivo en donde es claro que ha sido manipulado por diferentes funcionarios del Ministerio de Minas y Energía y por lo tanto no corresponde a la realidad de como lo entregó 4-72.

También expresó que por parte de SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A

del archivo en donde es claro que ha sido manipulado por diferentes funcionarios del Ministerio de Minas y Energía y por lo tanto no corresponde a la realidad de como lo entregó 4-72.

También expresó que por parte de SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72 realizó la entrega de los formatos FUID según se observa en el acta de entrega del 13 de mayo de 2015, con la entrega de un (1) DVD. Dicho formato FUID se clasificó y ordenó según las directrices impartidas por el Ministerio de Minas y Energía.13

Expediente: 25000233600020170087000

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