TA CUN - 26209-(24-09-1993)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA - SLJBSECCION 'C.

(') Santafé de Bogotá D.C. 2 4 SET 1993

REFERENCIAS:

Magistrado Ponente : ALVARO LEON OBANDO Expediente : 26209

Actor z JESUS MARIA RIVEROS CRUZ Demandada MINAGRICULTURA r, 17

Agotado el trámite del asunto, in cpua so observo causa! i::ic•' nulidad i::..tci invalide I.L tc::'t:.'t.,i'cit::,, cr:i Tribunal '::r'cc:c!ciEi i dictarsentencia, no ai,r' antes r'?ai:(::c"ç.iÁr de i'i.ai'i'a sucinta, .i. caja aspectos ".,i:L'ierit.aios que se ventilaron nr cii ¿...n"co del proceso.

1. DEMANDA

1. :oi-ior JESUS MARIA RIVEROS CRUZ por a.nt.e'iiicac:iic: do itpc:idn".acio legalmente constituido y oc cai cc:.i,c:io do liii acción do nulidad "y r"os'LL:let ....'.ni'n:i.e,r'i'L,o c:Icii c'}or'oc::rc: consagrada Si 01 ¿?trt:íc:(,.ii.0 85 cii, k... 1... si'" ia.t:r"i'L.: presentado el día : do diciembre do I.990,

cii, k... 1... si'" ia.t:r"i'L.: presentado el día : do diciembre do I.990, visible a 'roi:i,c,',c 5 •. .1.1, • solicita 1:1ra ns'Ls Lc::r'pi:ir"oc:.ói"i rniradiont,E resuelvasentencia sobre l9s siguientes. , 1.1 PRETENSIONES .1_dItO SE declare La riui.j.daci del ACTO ADMINISTRATIVO contenido en el OFICIO No 0552.'i de fecha Agosto 8 rIo 1990 enaddo de la JEFATURA DE PERSONAL DEL. MINISTERIO s: AGRICULTURA, por media del cual comunican a mi representado la no incorporación a la nueva planta de personal de MI. NA0E: 1. CUL ÍURA en concordancia con los Decretos 1773 del 3 de agosto de 1990 y 00586 del 6 de agosto de 1990, iOi" haber sido proferido con desviación de peder Que coto consecuencia de :Lc anterior declaración y a título de RESTABLECIMIENTO DE•l.., DERECHO so condene a la NACION (MINISTERIO DE AGRICULTURA) a pagar a mi Tan can 'Le todos it:s st,id os, primas, bonificaciones > doirós eir:J.l.uuer tos salariales >' presta cien a les dejados de percibir desde Ja separación irregular de sus cargas y hasta cuando so i:ii"d ene 5,1 reintegro .a dicho cargo o a uno de igual o superior ca toQor i a Que para todos .1,05 efectos legales so considere que ho ha existido solución de continuidad.

i:ii"d ene 5,1 reintegro .a dicho cargo o a uno de igual o superior ca toQor i a Que para todos .1,05 efectos legales so considere que ho ha existido solución de continuidad. ÉL-» íleo se ordene ciar cumplimiento al. fallo de acuerdo con 3.0 establecido en 1.ii. Art. 1.7 y .1/2' del 1)c.r'otú 01 de 1984u 1.2. HECHOS \ 1,0,5 hechos oc que se funda :1 ¿5 dEffiOrdO 50 exponenPROCESO Ng 26209 2

¿31. e11 dc ciicr'.:, de 1.7(5_ iraic L:lc.i. 'I:iris if ':lc: cir':Lcuit.k.tf'a,, sz icibra a aí r.aLruc::Lriacl'a o r'i. c:aVQí: :spec:::cai. :t acic:' L1J1.)lCit) ::;:t:t., 1;l:iIi 10. El Li (fi. :::ir p.Lireari:i e rito ch:;'! o r (iq r(:pr(:uar:L(3

Lro: inad':' prreanec::c6 en uIt eLlerc:i.ci.o de SU c:arc!c) con Ionrst.dacl resporisabi.l:cdici q cap -ic:idad r' i.dorte dad asta t-.! 1. diz'i el c, su desv:i o col a c: i. Ón

resporisabi.l:cdici q cap -ic:idad r' i.dorte dad asta t-.! 1. diz'i el c, su desv:i o col a c: i. Ón

:i l'residertr' de la Fó?0biici en rterc::cc:io dr' .t,c lac:ui.tades ck.kE:' ir coniirre e]. Art., :1.20 riuiiaral 2:1. el la ionstituc:ión Han ....mal, estaLdeció 1k nueva planta de pr'rsonai de]. Ministerio de Auri.cu].tura pot mec}:i.o el De c reto No,. 1372 de].2L3 de Junio de 1990, .hLa admi.ristracióna! nioor'nto de nobrzkr a la cueva pi.anta de personal., so aparto de las teces :i.dades propias del sr'Ivi.clu,, z no on's:i.dorc' ira. carqc:s quE' se (.Y'stabi.ec].eron en el. Decreto No,, 1372 de cl c, Inri .c' c! c.., apc ovlsionando los carcjoc; con personas dist.:cntas a las qUe 1.5 C., vi.ricui.adas a la acircinistrat::ión '1 co ir, unic.ando a los eikleadc:'s qw:' encuntrab,an vjnc'.i.:I.,Çcs, que no hz'bian sido cncorporadc:'c Li ] ia de :1 r, ú í l a ú ioti.vztndo ......sa ir, onlr el acto adirii.n;t.si.rat:tvc: d conit.ni c:aci ón

de :1 r, ú í l a ú ioti.vztndo ......sa ir, onlr el acto adirii.n;t.si.rat:tvc: d conit.ni c:aci ón 5- íj ci .Lc.:Lci 1,1 c., 05523 de 1c'cha :1 de aciotci de 1.. 99.) eilknadc.' de l.K Jelat.ura dr' Personal del M:iriisterio el F., l•tir ic:uitura se co ir, uri':a a ml poclerdzintr' que nc: ha si do :cnc:cr por;tdo a la nuev an te cl c, p c.y.rjrtz,i dr'.l. Lo vequ;cc:'rr' para que :'rosc'nft' er 1 Oil. c:1l',L; c! e-., La JeialurL ci':' terrenal, el c:arnrI' de idr'r'iti.ti ración ' un c: (..i r- -t :i.i'i.cado de paz saivi:' ccci rl atoaren del mirt:csir'i'i';.',.'' 1.3. FUNDAMENTOS DE DERECHO C..c;oaidr;'r" e't r•:'J. aic::t.c::'r" (':1(10' c:c:ir: .1. El E"Lpr:'c:t:rc::.:c:ir'i c:}cn.'lr'c::t':.: zicin'iirii.s'Lr'ett....:ivo :iniI.::t.Lqr'ILLkc:ic iro' 'viD] Larr" 1 e;i. ciuic.zr,to'rz flor';nLlO

zicin'iirii.s'Lr'ett....:ivo :iniI.::t.Lqr'ILLkc:ic iro' 'viD] Larr" 1 e;i. ciuic.zr,to'rz flor';nLlO ir: o':rti.'L.kc::i.cir'i c-, 1. -í. c: er''i:.c:'r''c:: (..1 i rIel Dczc::rot.c: G.- y, 11 do' .1.984

2. CONTESTACION DE LA DEMANDA La par .....e cic'mrtndetc:ta't c:Io'r...Lro (1 (n 1 tit'rm.'rne 1. ec:ia . ci ...o (:::ortt.estatc:lóru a 1. ¿a c:lemLar'c:la ineci;ia....Le E'ac:r.i. tc:i v.is:i. Li]. o' fc::' .1. iris .i.c a

3. ALEGATOS DE CONCLUS ION La par ...o cl ir,rnan,d,z,.cla cien 1. ro :i. tér -si'.i ra i rz'c za 1. pr"czser tó lrzat.c: de c:c::'nc:lus:i.ór, mrid.:t.arit.e errc::r';rt:.c:' vi';:i.bl€a ¿t ir:']. los 1. .1. a .117, La p.ar't,cn' actora qt..tzkr:Ió si. lcanc:icl

4. CONCEPTO DE LA PROCURADURIA JUDICIAL E.]. i2 qen te c:ie.L Llinis Ls'rio F'rib ii ci:' civarc:ióPROCESO NP 26209

4. CONCEPTO DE LA PROCURADURIA JUDICIAL E.]. i2 qen te c:ie.L Llinis Ls'rio F'rib ii ci:' civarc:ióPROCESO NP 26209

5. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL

ej. ¿c.:tc::i :i.iipet.r Lt aILkJ a:i.c cie.t :.ii. 1• ..::::; j.•. cic c::c:.t.i: .1. J:jr: ci

iqriccU. tuca le cc.rrk.Án:i.c::Ó que c: oc oractc: a :t. a cueva plan te de ::'ereona 1. de .1. citado c::rqn si mo ccLi::i rsic:si.ci; F:)c:'r c .t.i.)iyr.:;r€y't:.c::u c:tr. k..tr' J. cl •l.'9':i., it.'::' cicsi rciy i.Lsi1.c:i::si. ii-,.tirrt.c, 1. cirsir cc::Lic:' isi 1. J. cita ciue (2ci' ::'i.::c:: i.:r', c::rc:tr:'rsic. :.:i.i i'i:sii.rt..c::'t::r-ci c'ii,ui.u:c::; ::t' E'l c:sii':si.c: r• (.1 l. i(d'r'.J. :: u. ,, 'cc:'fc::s:si tic:: cl c—, :ucci.::J r'•ic

r• (.1 l. i(d'r'.J. :: u. ,, 'cc:'fc::s:si tic:: cl c—, :ucci.::J r'•ic doc ar, L.u:si e 1. ..,'c'r c:tc:i c1 1..! [':eru'iano u:a y;iar .a(:ic:) rio]. irsi crrc:: idi:: '.1.' (:.II-(..: 1 cc;' ':1 t':r .al ,c:Icj•z ......;y; 'y fc':: 1: ci:; si J '5::': :1. inc ti ...........'u, ita r::csirl L.cri tsi.i:iy-'d j .1 V 1 a.:: Pr .1. .ythc'ry t. cl si€:' 1. a ::.,t j:. cci y ci a j_ ) y .,:.,,,:j,Jj, ..,..::,...,riciy, Fu:''' ci. c:}et'u:y,r'',dy,r'it.c:•;' ,, oc'tc:' csic.. te cc.i'''Lcr'p Lad: ci' "l er't.l.cc'lo p', j,i f5d.i.cic:: Lb í- c: c',i:lmsi.nictc»y'i::.si yo,, co citcy::, a pr omc''vei' .1. a i rl ter......en e J. csut cl rs cc; La u u' J. cdi c:......si. c5n

a pr omc''vei' .1. a i rl ter......en e J. csut cl rs cc; La u u' J. cdi c:......si. c5n nt - L.tcrer 1..set i la,.:. ór' do a': Lc:'c. admsi,n ir; Lrat......''oc; que 1. dsiic: en 5 y • c::ufflrs ....Ci ci r'. de te1. cl FIz, or»ur'.....ian'u.or' te , ns' 1. r''c•:'c: taP], 'ci::si.olí. i,Sr te iic-, Lc'ns; y, Lar; .1 co '.::'rri'si,iaro y . '.51 j.C. L,',.ILi'sy'rc' juriar. la r»opa,''ar''i.r < i», cte .1. ji; ds. cc; n: .eac:ic::'c; pci" - a(::uoi.lc:'c; 2) dil ,tjV a c:úri 1 u::' ha peri 1. u:: t:tcsi'.:::t.i»-.i.r-,.;s 1.;:, c:tu:c:i c-:iC',r'i c:tr-'1;. i:Iuj,:,l :j,c;.Lj ,u::j,(,r, proc: .ceir rsfor.:Lc:i; ur.ídj,c:,c::y,;, U, pars' el c:aucsi, ac:..tcsi.i.a us':::,roc',,'i.c'ir

proc: .ceir rsfor.:Lc:i; ur.ídj,c:,c::y,;, U, pars' el c:aucsi, ac:..tcsi.i.a us':::,roc',,'i.c'ir t..ur,i,,.l.a Lucre 1. clic' la csctmiri.:strae,ión que i::rcsa o mod.'i'fic::c, una oit.uec::i.óc-i .j ui'' id J. c:a de't.csrm.:cnacty, i....sr:. tiere,r,c:tac:tc::, Nc:i (,i5521 c:to 'l'c:sc:t»ic:, CI c:Jc;' au:ir'e'i u, r]p con tí en e sn a ci e u: :L u; :1. ón U o 1. a en 1...U ccl .....: u: ien cd '1 ser , di.epc..'r:nssr Fc ci i..nc:.c::'rpc::r"ac:ión riel cins:'mand;cr....:'.o csr', la planta c:tc::' r:'e'rconcl ey'c:::j da i:.'or el I)ec::ruct.cNo,, I.UP1€;IUOIILO c.•.' .I..i.u,i ....s y, run i. c:ar .10 "ci rc:tvcsc:iec:i c' cate] .ict', :siiz 1..tobo; ar c":ii-a:jac; ¿ :i. prc'ic»onc: ce p"c'ii::tuj o tredl en

.ict', :siiz 1..tobo; ar c":ii-a:jac; ¿ :i. prc'ic»onc: ce p"c'ii::tuj o tredl en Dure' ns Lo No. .1...¡ .. dcci :, cinc aqory tse cte 1'-?i,I tu 1. 1 u: 413PROCESO NP 26209 4 En efecto, cJ. último in loe citadoss a dministra tivos, en su artículo .1.c:. J.)E:[RE.I'P,: ,. .Lnc::or planta nr personal establecida r::c.:r eJ. L?c:r'eflc:, No. 1.372 cje.!. 213 clic? .:ic.tr:i.::: (JO 1990 , '.i.c.ioc; Ofl O]. i.ri.ie.t.eri.c:: do ¡2 qr.iet....t Empleadosdentro .3.._.ç:. id s los cuales no figura cc' 1. actor,, Así las i::ce,ce la decisión i:ie la autoridad rc:cin.c.necic:iie de prescindir dr..' .I.c::'e iccrcr....:ic:..c:e; del cieniericiertuc? cc'u:.tá c::c::'rterI..Lu:Ie cci 1. e Decreto precitado No. 1 773 de l 3 de agosto de 1990. Por lo tanto, e efectos de obtener e]. restablecimiento (:iu:•:?prec::ei:lc.; ., [o cine he debido hacer el actor e:c,c demandar 1..:; ¿:tn..ile:;i';n de ente último •:ccLo,, rut'

efectos de obtener e]. restablecimiento (:iu:•:?prec::ei:lc.; ., [o cine he debido hacer el actor e:c,c demandar 1..:; ¿:tn..ile:;i';n de ente último •:ccLo,, rut' Luanto rl.i Ir: incorporó en Le r"..iev.:c planta ile:' ["u••:'ior'.'i nr:' 1..: ac c ionada. 'Ini siendo el .3',.. .......c; acusado t.in acto i1O'-pc:E':?(:::.i.ófl uc;;clLkr') lee \..r:c'r.:; c:lO! e't.'.i,c:.i_.uJ.c; 85 dccl. 1' ...... norn'es c::c:nc::c::"u:lccnt.ic;e, carece cJe' jurisdicción.:::ccr.•'c juzgarlo. D. lcí que (20 Jo mismo, c:& -r»c:uc;e de objeto ;.du5uccuo riere un pronunciamiento di----- fondo. En tal virtud, c;u.i decisión he dic.' ser inhibitorio., Por lo demá e el Honorable Consejo dcc' Estado en :...rc.. el que I.O .:.rp'..a,, he ;';.':.:lc:r eu:..cc.'i ejnie Tallo debe sp) .i.rihi.b.tt,c-,r':r.cj, por falta de .irrr":i.;dl.i'::cc...

Así en sentencia Nc: : 405 del 21 de abril de 1909, di 1. u:: cc ci e dentro del. proceso No,, 699 actor: JUON BAUTISTA J..:Jí)pf:'7 NOPEI"IL) c:or,

Así en sentencia Nc: : 405 del 21 de abril de 1909, di 1. u:: cc ci e dentro del. proceso No,, 699 actor: JUON BAUTISTA J..:Jí)pf:'7 NOPEI"IL) c:or, ponencia del Dr.. PL,.VORD L..,EL:OMP TE. LUNA, dijo: Fiare h:ien • nl ex.ctei.rscar detenidamente bici textos de todos y c:,cda uno de :l.r,s escritos cue Inc' cc.dJc) ctt::t.iic:clt::s de rit.tli.clnd en este rioi::eeo., es uic;r::ir el memorando general No 1257 de 14 de tn'o de 1984. el oficio e 1OO ....2634 de 10 de diciembre de 19334 y el oficio No. 6003--2692 de los mismos res aRo ro son nt6s ciun notificaciones c: r'eitei"nc::i.orrrau; de lo que dispuso el rector de la Universidad e través de su resolución ' 1533. En ::'trr palabras, que ellos por se, rl aislad.: r',:i conjuntamente, producen efectos jurídicos : no reflejan de iroric: directo o inmediato i.ca voluntad de J.c acli'r:inisi:.r'ei:jÓr dado que, como lo expresan, recuerdan ci reiteran el, querer de 4et,ct de separarlo i:icc'l servicio, querer quir:' re en'i.t:rÓ pi::ir .3.:

rc'si;J,uc:i,Ón 1.533 de 1983, ve'r'dccdrc'ri:i acto administrativo cien no he sido •c;c,uucc:ito de nulidad. El nccnujrc,r'cji:u qrc'neral. No. 1.52? • o]. of],i:;:i.c: 10626.14 y el. oficie 603-2692 ostenta el carácter clic' realizadoras de la i::pnrat't \.r!c'i'3 cniec:ulor,i,c del acto, c:i::nttcn:iulo, cn::iro sic' ve irciic:acic:c,, en 1.: reuco,i.ui:;ión 1533 de 19337....,, sari:i que con alce; i.ndrc:'tjvu -, y c:i:ini:i,noenlccc'. O ocre decirlo nr otra forma, ncc' ellos ....el inetrcirar'clo c' luce u:.....done» iccln'j::les actos de ind:'rl:) trcnite, Y de al....i que no puedan s nr objeto de acción contenciosoTERESA RICO DE MORELLI JOSE HERNEV VICTORIA

ZON)BARETO

2 C PROCESO NQ 26209 di. nt.ti.id.t:! :i ii: c:t:r' i.:?rIç'! c: p k.kFr u1€ pr&: ns:i.Ór do ande'; c:i.ios d€ ¿c:c:iÓn cte rti.[id.'.d p r i en 1

pr&: ns:i.Ór do ande'; c:i.ios d€ ¿c:c:iÓn cte rti.[id.'.d p r i en 1 J.c, in1 r:uE'(icr cc?rc?r)i.do 5 c:cnhc) cq 1.1 1\'(..):a(:1t ir, Er)t.E ii: c.: c., E.i. rccur c•:r t( c:o Ir, ') :f.cuc :oiI'Ip.e.ic:3 que c3bvi.tnente.,h a ri el i ser cc:'n.:inritos el c, vriikrtin ¿r.'tcr ¿clffi:).i'irtrt.:í.v OS. En 'iC dr' nu.i.i.u1d .c:te £I.c1kÁnç.), i.;. S1,:t l:;r d r e'crr 1 cte.!. quci en c.ujo. t. c) dr'c:l.i: í';'L ],. e:cc:c'pc:i.óri i1i :tciiridd respet::.r ir, etrc;Er.trfdo qerer 1 que ti.iv c.OffsO .'.c: te ri ef.n i. .i.vc po que c:omo re . tn o tdo rea1:icic1 nc lo r, : c'SU k.kqr l':r' (11 F.., cl.:i.v:tv I.a cl 1.

rea1:icic1 nc lo r, : c'SU k.kqr l':r' (11 F.., cl.:i.v:tv I.a cl 1. 3Lkr1ui.c:c.i.í5r) pci ].n:::irçc?1c'r:c::i.t. :''..'.tc qur r c.):;r clsiancl5 açJr::rii.-t.nt....i.'c: t].qk.tru i.cl iti. c::rk cc lr «A c ].t 1 ¡::irkr.ri clc.: di: rrec::!.0J v el1:i. prci')cd!i Er íiti':1:.c :. lI-Jlfl•.!r• i'- :l.JrJE)i .1Lit.I 1 i•.U':iT); 'ij: •::: :; .....1.jlJ cit i.tsLi.c:::i n.r ionihrr r.ft:. .' ir:rtli C,., 1 tnirrItc FALLA .)..iiJ.l,:.j..ctci :,.:•tI: '1

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