TA CUN - 26211-(30-04-1997)
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
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Detalles
- Título
- TA CUN - 26211-(30-04-1997)
- Autor
- Tribunal Administrativo de Cundinamarca
- Categoría
- Jurisprudencia
- Área del derecho
- Administrativo
- Año
- 1997
DESTITUCION ¡FALSEDAD. DOCUMENTARIA /ACCION DISCIPLINARIA -Independencia
TR!BUML ADMINISTRATIVO DE CUNDINN'WCA
SECCION &&iA
SUB SECCION T
3
SANTAFÉ DE &)GOTÁ D.C., TREINTA (SO) DE ABRIL DE MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE (1.99/).
AC1OS ii4iAClOitALES REFERENCIA : EXPEDIENTE : No. 26.211
DEMANDANTE : JOSE FERNANDO PARRA HPJ4NN L€íAkDADu : MISTERIO jE CUIUNICACiúiiS - EÍ4ESA ACiUAL DE FELECLIUNICACIONES -TELECoMIWiISTRADA PONENTE : DRA. MARÍA DEL CARMEN JRÍN CERÓN
EL SEÑOR JOSE FERNANDO PARRA HNI IDENTIFICADO CON LA C.C. No, 16.25412 DE PALMIRA (VALLE)1 POR INTERMEDIO DE APODERADO JUDICIAL Y EN EJERCICIO DE LA ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO CONSAGRADA EN El.. ARTÍCIL:o 85 DEL C.C.A,, EN DEMANDA PRESENTADA EL 6 DE DICIEMBRE DE 1.990, SOLICITA QUE SE HAGAN LAS SIGUIENTES:Exp. 26.211 HOJA 2 [€aARAcJO€s Y CONDENAS 'A1-) ()UE SON NULAS LAS rESOLUCJONES # 0(11000-5213 DE 21
DE MAYO DE 1.990 Y # 0010009341 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 1.990
EMANADAS DE LA PRESIDENCIA DE LA EMPRESA NACIONAL DE
DE MAYO DE 1.990 Y # 0010009341 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 1.990
EMANADAS DE LA PRESIDENCIA DE LA EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES -TE',ECØ- ríINisrERIo DE COMUN!CACIES, MEDIANTE LOS CUALES EN SU ART, 1.- SE SANCIONÓ CON i£STi'IüCíCIi DEL CARGO E INHABILiDAD PARA EJERCER FUNCIONES PÚBLICAS POR EL T'RMINO DE TRES (3) AtOS AL FUNCIONARIO JOSE FERNANDO PARNA HN4N DEL CARGO DE PROFESIONAL -IV -Guo '4 - CÓDIGO 046$, CATEGORfA "r Y ASIGNACIÓN MENSUAL ni $331,058.00 A PARTIR DEL 4 DE ENERO DE 1.990.-
"8.- QUE COMO CONSECUENCIA DE LA NULIDAD IMPETRADA Y A
TÍTULO tE RESTAILECIMIENTU DEL L€RECHO SE ORDENE A LA EMPRESA
DE TELECOMUNICACIONES -TELECC1MINISTERIO DE COMUNICACIONES-. CON DOMICILIO EN BOGOTÁ, REINTEGRAN A MI PODERDANTE -JLSE FERNANDO PARRA HAÍIANN-, AL CARGO QUE VENÍA DESEMPEÑANDO O A OTRO DE IGUAL O SUPERIOR CATEGORÍA Y QUE SE CONDENE A LA MISMA ENTIDAD A RECONOCER Y PAGAR A MI REPRESENTADO, EN FORMA INiEDIATA,
CON SUS RESPECTIVOS AUMENTOS, LOS SUELDOS, PRIMAS. BONIFICACIONES,
SUBSIDIOS E INTERESES, Y DEMÁS EMOLUMENTOS QUE DE MANERA PERMANENTE
CON SUS RESPECTIVOS AUMENTOS, LOS SUELDOS, PRIMAS. BONIFICACIONES, SUBSIDIOS E INTERESES, Y DEMÁS EMOLUMENTOS QUE DE MANERA PERMANENTE CORRESPONDAN AL CArGO, DESDE EL 10 DE SEPTTEiIflRE DE 1, 990 HASTA EL DÍA EN QUE SEA REINTEGRADO REALMENTE A SU CARGO, TODO CON SUJECIÓN A LAS NORMAS PERTINENTES DEL. C.C.A. VIGENTE Y EN ESPECIAL LAS CONTEMPLADAS EN LOS ARTSI 17'4 A 179 INCLUSIVE DEL. CÓDIGO CITADO.-
QUE SE DECLARE IGUALMENTE QUE NO HA EXISTIDO
SOLUCIÓN DE CONTINUIDAD EN LOS SERVICIOS PRESTADOS A LA EMPRESA NACIONAL DE TEL COMUNICACIONES -TELECOMMINISTERIO DE COMUNICACIONES, POR JOSE FERNANDO PARRA HAMANN PARA TODOS LOS EFECTOSExp, 26.211 HOJA 3
DE SU CESANTÍA Y TODAS LAS DEMÁS PRESTACIONES SOCIALES A QUE TENGA
DERECHO, POR TIEMPO DE SERVICIO.- "O.-) QUE SE DECLARE ADEMÁS QUE DEBE DESAPARECER DE SU HOJA DE VIDA, TODAS LAS ANOTACIONES HECHAS COMO CONSECUENCIA DE LA INVESTIGACIÓN, Y DE LAS RESOLUCIONES # 001000-5213 i 001000-937 DE 21 DE MAYO Y 10 DE SEPTIEMBRE DE 1.990 Y DE CUALQUIERA OTRA A PARTIR DE LA FECHA EN QUE SE COMUNICÓ LA INICIACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA." lECHOS
EN RESUMEN EL DEMANDANTE RECATA LO SIGUIENTE:
EL ACTOR DESEMPEÑABA EN LA EMPRESA NACIONAL DE
ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA." lECHOS
EN RESUMEN EL DEMANDANTE RECATA LO SIGUIENTE: EL ACTOR DESEMPEÑABA EN LA EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, EL: CARGO DE PROFESIONAL EN LA CATE GOR fA II, DESDE EL 24 DE DICIEMBRE DE 1.'1 HASTA EL 10 DE SEPTIEMBRE DE 1.990, FECHA EN LA CUAL SE LE SANCIONO CON DESTITUCIÓN E INHABILIDAD PARA EJERCER EL CARGO POR EL TÉRMINO DE TRES AÑOS, LA RESOLUCIÓN No. 001000-9247 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 1.990, POR MEDIO DE CA CUAL SE CONFIRMA LA DESTITUCIÓN DEL ACTOR, FUE
SUSCRITA POR EL PRESIDENTE DE LA EMPRESA NACIONAL: DE
TELECOMUNICACIONES, QUIEN EN DICHA FECHA NO SE ENCONTRABA POSESIONADO
DEL CARGO.
EL ACCIONANTE SOSTIENE QUE DURANTE EL TIEMPO QUE LABORÓ EN LA ENTIDAD DEMANDADA, Só20 SE LE HIZO UN CLAMADO DE ATENCIÓN, EL' CUAL SEGtN LO DISPUESTO EN EL: ARTfCILO 163 DE DECRETO 2200 DE 1.987Exp, 26.211
HOJA £'4
NO CONSTITUYE FALTA Y EN CONSECUENCIA NO DA LUGAR A SER ANOTADO EN LA
HOJA DE VIDA, PRECEPTO QUE LA ENTIDAD DESCONOC 10.
AFIRMA LA PARTE ACTORA QUE CONTRA ELLA NO SE ADELANTO UN
PROCESO DISCIPLINARIO POR LA AUSENCIA INJUSTIFICADA AL TRABAJO SINO
HOJA DE VIDA, PRECEPTO QUE LA ENTIDAD DESCONOC 10.
AFIRMA LA PARTE ACTORA QUE CONTRA ELLA NO SE ADELANTO UN
PROCESO DISCIPLINARIO POR LA AUSENCIA INJUSTIFICADA AL TRABAJO SINO
POR UNA PRESUNTA FALSEDAD EN LAS INCAPACIDADES, INVESTIGACIÓN QUE NO
ES DE COMPETENCIA DE FUNCIONARIOS DE TELECOM.
IGUAÜENTE EL DEMANDANTE SOSTIENE QUE SE LE ADELANTO UNA
INVESTIGACIÓN PORQUE L AL SER NOMBRADO INTERVENTOR EN OBRAS
CONTRATADAS POR TtLECOM EMITIO CONCEPTOS QUE FUERON CAUSA "DE LA
FURIA DE SUS INMEDIATOS COMPAÑEROS", QUIENES DESVIARÓN LA
INVESTIGACIÓN, TENIENDO STA COMO BASE MOTIVOS OCULTOS.
NORW'IS VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLN ION
Cotio CONCEPTO DE VIOLACIÓN LA PARTE ACTORA CONSIDERA O
SIGUIENTE:
1. FALSA Y EQUIVOCADA MOTIVACIÓN : LAS PRESUNTAS FALTAS
AL TRABAJO NO FUERON OBJETO DE INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA SINO AL CONTRARIO FUE UNA DE CARÁCTER PENAL POR FALSEDAD EN DOCUMENTO PÚBLICO, LA CUAL NO ES DE COMPETENCIA DE FUNCIONARIOS DE TELECOM. EL ACTOR AFIRMA, QUE LA CAUSAL DE FALSA MOTIVACIÓN SE PRESENTA PORQUE EN LAS RESOLUCIONES IMPUGNADAS SE BASAN EN UNA FALSEDAD EN DOCUMENTO PÚBLICO, FIGURA QUE NO EXISTE EN EL DERECHO PENAL' VIGENTE Y EN EL' CASO QUE EXISTIERA LE CORRESPONDE RE AL 1 ZAR LA
FALSEDAD EN DOCUMENTO PÚBLICO, FIGURA QUE NO EXISTE EN EL DERECHO PENAL' VIGENTE Y EN EL' CASO QUE EXISTIERA LE CORRESPONDE RE AL 1 ZAR LA
INVESTIGACIÓN A LA JURISDICCIÓN PENL.Exp. 26.211
HOJA S IGUALMENTE EL ACCIONANTE SOSTIENE QUE SE DEBIO INDEPENDIZAR LA PRESUNTA FALTA AL TRABAJO Y LA DE FALSEDAD, CON EL
FIN QUE LA AUTORIDAD CORRESPONDIENTE INVESTIGARA TAL CONDUCTA,
FINALMENTE, AFIRMA EL DEMANDANTE QUE LAS FALTAS AL TRABAJO CONSTITUYEN LO QUE LA DOCTRINA HA DENOMINADO "FALTA PERSONAL DEL FUNCIONARIO PÚBLICO", LA CUAL ES DE NATURALEZA LEVE PARA EFECTOS
DE SU SANCIÓN,
2. Asuso DE PODER O VICIO DE INCOMPETENCIA : A LA EMPRESA
NACIONP&.. DE TELECOMUNICACIONES -TELECOMESTÁ FACULTADA EXCLUSIVAMENTE PARA ADELANTAR PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS SIN PERJUICIO DE PONER EN CONCOCIMIENTO DE LA AUTORIDAD COMPETENTE LA RESPONSABILIDAD PENAL, Y NO COMO 1.0 HIZO EN EL PRE SE NTE CASOS QUE
ADELANTO UNA INVESTIGACION PENAL,
LA EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES -TELEWIEN
LAS RESOLUCIONES IMPUGNADAS OMITE CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES Y EXIMIENTES DE LA RESPONSABILIDAD DEL ACTOR, COMO SUS CONDICIONES PERSONALES Y PROFESIONALES, LAS CUALES LO LLEVAN A SER ASCENDIDO A UN
CARGO DE SUPERIOR CATEGORÍA,
EXIMIENTES DE LA RESPONSABILIDAD DEL ACTOR, COMO SUS CONDICIONES PERSONALES Y PROFESIONALES, LAS CUALES LO LLEVAN A SER ASCENDIDO A UN CARGO DE SUPERIOR CATEGORÍA, EN CONSECUENCIA, LA FUNCIONARIA QUE LO ESTABA INVESTIGANDO DEBIO DECLARARSE IMPEDIDA, TODA VEZ QUE EL FUNCIONARIO QUE ADELANTE UNA INVESTIGACIÓN DEBE SER DE IGUAL O SUPERIOR CATEGORÍA A LA DEL INVESTIGADO, Y EN ESTE CASO LA FUNCIONARIA QUE ASUMIÓ LA
INVESTIGACIÓN TENÍA UNA CATEGORÍA INFERIOR AL INVESTIGADO.
LA PARTE ACCIONANTE DENTRO DE LA OPORTUNIDAD PROCESAL PRESENTÓ SUS ALEGATOS DE CONCLUSIÓN EN ESCRITO QUE OBRA A FOLIOS 263Exp. 26.211 HOJA 6 '' 2b4, EN DONDE SOLICITA A ÉSTA CORPORACIÓN SEAN ACOGIDAS LAS
SÚPLICAS DE LA DEMANDAS
AR&PENTOS DE LA ENTIDAD
NOTIFICADO DEL AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA (FOLIos 107
VUELTO), EL DIRECTOR DE LA OFICINA ASESORA JURÍDICA DE LA EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES -TELECi-, CONSTITUYO APODERADA JUDICIAL (FoLlo 125), QUIEN CONTESTÓ LA DEMANDA EN ESCRITO DENTRO DEL TÉRMINO DE FIJACIÓN EN LISTA (FOLIOS 132 A 144), EN DONDE SEÑALA QUE LAS RESOLUCIONES IMPUGNADAS SE AJUSTAN A DERECHO PUES AL ACTOR SE LE
ADELANTO UNA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA POR FALTAR AL TRABAJO SIN
LAS RESOLUCIONES IMPUGNADAS SE AJUSTAN A DERECHO PUES AL ACTOR SE LE
ADELANTO UNA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA POR FALTAR AL TRABAJO SIN
AUTORIZACIÓN PREVIA O CAUSA JUSTIFICADA, CON ADELANTAMIENTO DEL
DEBIDO PROCEDIMIENTO Y POR EL FUNCIONARIO COMPETENTES LA APODERADA DE LA ENTIDAD DEMANDADA ESTABLECE QUE RESPECTO A LA CAUSAL DE NULIDAD QUE SEÑALA LA PARTE ACTORA DE "ABUSO DE PODER O VICIO DE INCOMPETENCIA", SE PRESENTAN DOS CAUSALES DE
NULIDAD INDEPENDIENTES,
LA APODERADA JUDICIAL DE LA EMPRESA NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES -TELECOM-, PRESENTÓ SUS ALEGATOS DE CONCLUSIÓN
(FoLios 265 A 210), SOLICITANDO A ÉSTA CORPORACIÓN SEAN NEGADAS LAS
PRETENSIONES DE ESTA DEMANDA.
CON(IPTO DEL MINIS1ERIO PUBLICO
LA PROCURADURÍA QUINTA JUDICIAL EN SU CONCEPTO RADICADOExp. 26,211
HOJA 7
BAJO EL NÚMERO 136 CONSIDERA QUE DENTRO DEL ACERVO PROBATORIO SE ENCUENTRA PLENAMENTE DEMOSTRADO EL USO FRAUDULENTO DE UN DOCUMENTO FALSO POR PARTE DEL ACTOR PARA JUSTIFICAR SU FALTA AL' TRABAJO. EN CUANTO AL PROCESO DISCIPLINARIO, LA PROCURADORA CONSIDERA QUE ÉSTE SE AJUSTÓ A LAS NORMAS LEGALES VIGENTES, DEMOSTRÁNDOSE LA RE SPONSAB 1 LI DAD Y AUTOR fA DEL ACC 1 3NANTE EN UNA
CONDUCTA CONSTITUTIVA DE FALTA DISCIPLINARIA GRAVE,
DEMOSTRÁNDOSE LA RE SPONSAB 1 LI DAD Y AUTOR fA DEL ACC 1 3NANTE EN UNA
CONDUCTA CONSTITUTIVA DE FALTA DISCIPLINARIA GRAVE,
LA PROCURADORA QUINTA JUDICIAL, CONCLUYE QUE LOS ACTOS
IMPUGNADOS SE AJUSTAN A DERECHO, EN CONSECUENCIAS SOLICITA DESESTIMAR
LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA.
SURTIDO EL TRÁMITE DE RIGOR Y NO HABIENDO CAUSAL DE NtIIDAD QUE INVALIDE LO ACTUADOS SE PROCEDE A DIRIMIR EL LITIGIO,
PREVIAS LAS SIGUIENTES:
CONSIUERACIONES lA.) LA PRESENTE CONTROVERSIA TIENE POR OBJETO REVISAR LA LEGALIDAD DE LA RE SOL UC 1 5ri No. 001000-5213 DE 21 DE MAYO DE 1.990.
POR CA CUAL EL PRESIDENTE DE LA EMPRESA NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES SANCIONA AL ACTOR CON DESTITUCIÓN DEL CARGO E INHABILIDAD PARA EJERCER FUNCIONES PÚBLICAS POR EL TÉRMINO DE TRES Ños (FoLios 2 A 6).
DEL MISMO MODO, SE DEBATE LA LEGAL 1 DAD DE LA RE SOLUC 1 (5N
(lo. 001000-9347 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 1.990, POR MEDIO DE LA CUAL SE RESUELVE EL RECURSO DE REPOSICIÓN INTERPUESTO POR LA PARTE ACTORAExp, 26.211 (FoLios 16 A 20).
HOJA 8
2A,) DE Los DOCUMENTOS APORTADOS POR EL ACTOR AL PROCESO SE DEMOSTRÓ LA VINCILACIÓN DEL DEMANDANTE A LA EMPRESA NACIONAL DE
(FoLios 16 A 20).
HOJA 8
2A,) DE Los DOCUMENTOS APORTADOS POR EL ACTOR AL PROCESO SE DEMOSTRÓ LA VINCILACIÓN DEL DEMANDANTE A LA EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DESDE EL 3 DE FEBRERO DE 1.982, EN EL CARGO DE PROFESIONAL II, CÓDIGO 0984 (Foilo 24). As! MISMO SE DEMUESTRA POR COMUNICACIÓN DEL JEFE DE DIVISIÓN ESCALAFÓN Y SALPruos QUE EL ACTOR FUE ASCENDIDO A PROFESIONAL 1V1 GRUPO 4, CÓDIGO 0468, CATEGORfA "Z" A PARTIR DEC 4 DE ENERO DE 1.990 (FoLlo 25), 3A,) PARA DILUCIDAR EL ESTUDIO DE ÉSTE NEGOCIO, LA SALA RESUELVE EN SU ORDEN, CADA UNO DE LOS CARGOS FORMULADOS CONTRA LOS ACTOS ACUSADOS COMO SOPORTE DE LA NULIDAD PEDIDA, POR VIOLACIÓN DE LAS NORMAS CITADAS COMO TAL, A SABER 1.) FALSA MOTIVACIÓN, PORQUE LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA QUE SE ADELANTÓ EN CONTRA DEL ACTOR NO FUE POR LAS PRESUNTAS FALTAS AL TRABAJO SINO POR LA FALSEDAD EN DOCUMENTO PÚBLICO, LA CUAL DEBIÓ SER INVESTIGADA POR LA JURISDICCIÓN PENAL. EN ESTE MISMO CONCEPTO DE VIOLACIÓN LA PARTE ACTORA HACE REFERENCIA A LA "SUPLANTACIÓN DEL FUNCIONARIO COMPETENTE PARA RESOLVER EL RECURSO DE REPOSICIÓN"1 TODA VEZ QUE ALEGA EL ACCIONANTE QUE EL FUNCIONARIO QUE
RESOLVIÓ EL RECURSO NO SE ENCONTRABA POSESIONADO,
"SUPLANTACIÓN DEL FUNCIONARIO COMPETENTE PARA RESOLVER EL RECURSO DE REPOSICIÓN"1 TODA VEZ QUE ALEGA EL ACCIONANTE QUE EL FUNCIONARIO QUE
RESOLVIÓ EL RECURSO NO SE ENCONTRABA POSESIONADO, SOBRE EL ANTERIOR CARGO DE IMPUGNACIÓN, SE TIENE: A,) A FOLIOS 103 A 110 OBRA EL INFORME EVALUATIVO SOBRE
LA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA CONTRA EL ACCIONANTE1 EN DONDE SE
ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO QUE SE SIGUIÓ, JUNTO CON SUS RESPECTIVAS
PRUEBAS.Exp. 26.211
HOJA 9
B,) A FOLIO 38 OBRA CERTIFICADO DE LA CLÍNICA DE TRAUMATCLOGIA Y ORTOPEDIA, EN DONDE SE LE COMUNICA A LA JEFE t€ SECCIÓN DE ATENCIÓN tDICA DE CAPREWI QUE LA LETRAS LA FIRMA Y LA FECHA DE LA INCAPACIDAD DEL ACTOR SON FALSIFICADAS; QUE EL SELLO UTILIZADO FUE ROBADO DE LA CLÍNICA EN ABRIL DE 1.988 Y ADEMÁS, QUE NO SE ENCUENTRA
REGISTRO ALGUNO SOBRE LA ASISTENCIA DEL ACCIONANTE A CONSULTA MÉDICA.
c,) A FOLIO 47 APARECE EL ESTUDIO GRAF(XÓGICO QUE REALIZÓ LA SECCIÓN DE ANÁLISIS DE DOCUMENTOS DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD DAS, A SOLICITUD DE LA INVESTIGADORA DE LA EMPRESA I'AC1ONPL r TELCOMUNICACIONES -TELECOM-1 EN DONDE SE ESTABLECE QUE LA FIRMA DE LA FÓRMULA MÉDICA DIFIERE DE LAS OTRAS MUESTRAS APORTADAS
I'AC1ONPL r TELCOMUNICACIONES -TELECOM-1 EN DONDE SE ESTABLECE QUE LA FIRMA DE LA FÓRMULA MÉDICA DIFIERE DE LAS OTRAS MUESTRAS APORTADAS
PARA HACER LA CORRESPONDIENTE COMPARACIÓN.
D,) Así MISMO, SE RECEPCIONARON LAS DECLARACIONES DE PAuI.
ANDRÉS TRANSLATEUR (FOLIoS 217 A 221), DE MARGARITA L. DE GUILLOT
(FoLios 222 A 225).
EL PRIMER TESTIGO, QUIEN SE DESEMPEÑABA COMO MÉDICO EN
LA CLfNICA DE TRAUMATOLOGÍA Y ORTOPEDIA, AFIRMA QUE LA PAPELERIA UTILIZADA PARA LA EXPEDICIÓN DE LA INCAPACIDAD ERAN AUTÉNTICAS, PERO LA LETRA Y LA FIRMA NO CORRESPONDIAN A LAS DE L1 IGUALMENTE SOSTIENE QUE EL ACTOR NUNCA FUE ATENDIDO EN LA ENTIDAD PUES EN Los ARCHIVOS NO REPOSA LA HISTORIA DEL ACTOR. LA SEGUNDA TESTIGO, QUE OCUPABA EL CARGO DE JEFE DE SECCIÓN DE ATENCIÓN MÉDICA DE CAPRECOMI AFIRMA QUE A SOLICITUD DE LA EMPRESA NAC ¡ ONAL DE TELECOMUNICACIONES -TELECOMSE ¡ NVE ST 1 GÓ LAS INCAPACIDADES PRESENTADAS POR EL ACCIONANTE5 TODA VEZ QUE ESTA ENTIDAD AL OBSERVAR QUE SUS FUNCIONARIOS PRESENTAN EN FORMA CONTINUAExp. 2b.211 HOJA 10
INCAPACIDADES, SOLICITA CORROBORARLAS; MOTIVO POR EL CUAL LA
DECLARANTE SOLICITÓ A LA CLíwic, DE TRAUATOLOGÍA Y ORTOPEDÍA
INCAPACIDADES, SOLICITA CORROBORARLAS; MOTIVO POR EL CUAL LA
DECLARANTE SOLICITÓ A LA CLíwic, DE TRAUATOLOGÍA Y ORTOPEDÍA
VERIFICAR LAS CERTIFICACIONES PkESEMTADAS POR EL ACTOR, FRENTE A LA
CUAL SE CONCLUYÓ QUE LA INCAPACIDAD ERA FALSA.
i LO ANTERIOR, LA SALA ENCUENTRA QUE LOS MOTIVOS QUE
LLEVARON A LA EMPRESA 4ACIOIAL DE TELECOMUNICACIONES -TELECOlA
ADELANTAR UNA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA CONTRA EL. IMPUGNANTE, FUE SU AUSENCIA INJUSTIFICADA AL TRABAJO Y, COMO CONSECUENCIA DE ELLO, FUE POSIBLE COMPROBAR QUE LA INCAPACIDAD QUE PRESENTÓ EL ACTOR FUE FALSA; HECHO QUE LA INVESTIGADORA PUSO EN CONOCIMIENTO DE LA AUTORIDAD COMPETENTE, COMO CONSTA EN LA DENUNCIA QUE OBRA A FOLIO 1 DEL CUADERNO 6, INVESTIGACIÓN QUE LE CORRESPONDIÓ AL JUEZ 443 DE INSTRUCC ION CRIMINAL, E.) CONFORME LO ME NC 1 ONA LA REsoLucIóN 5213 DE 21 DE MAYO DE 1.990 (FoLio 2) LOS CARGOS FORMULADOS AL ACTOR QUE, ORIGINARON LA SANCIÓN DE DESTITUCIÓN, SE CONCRETARON DE LA SIGUIENTE FORMA: "1. HABER PRESENTADO 1 t4CAPAC 1 DAD DE LA CL ÍN ¡CA DE
TRAUMATOLOGÍA Y ORTOPEDIA CON FECHA b DE DICIEMBRE DE 1988,
CORRESPONDIENTE A SU NOMBRE JOSE F: LAr4{J PARRA, CDULA DE
TRAUMATOLOGÍA Y ORTOPEDIA CON FECHA b DE DICIEMBRE DE 1988,
CORRESPONDIENTE A SU NOMBRE JOSE F: LAr4{J PARRA, CDULA DE
CIUDADANÍA NRo, 1,25>.412 DE PALMIRA, POR VEINTE (20) DÍAS
POR ESGUINCE DE TOBILLO, RESULTANDO DICHO DOCUMENTO
ADULTERADO EN SU LETRA, FIRMA, FECHA Y CONTENIDO; HABINDOJO
PRESENTADO Y UTILIZADO ANTE CAPRECOM PARA OBTENER LA
TRANSCRIPCIÓN MEDIANTE EL CERTIFICADO DE INCAPACIDAD NRO,
49313 DE DICIEMBRE lb DE 1986, DE ESE ORGANISMO, CONVALIDANDO AS¡ UNA INCAPACIDAD FRAUDULENTA, ----2. No HABER CONCURRIDO A SUS LABORES DE TRABAJO DURANTE LOS DÍAS 15, 16, 19 AL 23; 26Exp. 25.211 FlOJA 11
C 30 DE DICIEMBRE DE 1,988, Y 2 Y 3 DE ENERO DE 1989, SIN
CAUSA JUSTIFICADA POR CUANTO CA INCAPACIDAD PRESENTADA POR
USTED CARECE DE VAL IDZ.11
F.) RESPECTO AL CARGO DE USURPACIÓN DE FUNCIONES POR
PARTE DEL DOCTOR ILDARICO POSADA SANTOS, PRESIDENTE ENCARGADO DE TELECOM, LA CORPORACIÓN DEBE ANOTAR QUE CARECE DE FUNDAMENTO, TODA VEZ QUE DE ACUERDO CON CA PRUEBA QUE OBRA A FOLIOS 94 Y 95, SE CONSTATA QUE EJERCIÓ EL CARGO DE PRESIDENTE DE LA EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES -TELECOM-1 A TÍTULO DE ENCARGO DESDE EL 5 HASTA EL
CONSTATA QUE EJERCIÓ EL CARGO DE PRESIDENTE DE LA EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES -TELECOM-1 A TÍTULO DE ENCARGO DESDE EL 5 HASTA EL 10 DE SEPTIEMBRE DE 1.990, INCLUSIVE, RAZÓN POR LA CUAL ESTABA
FACULTADO PARA DECIDIR SOBRE EL RECURSO DE REPOSICIÓN INTERPUESTO POR
EL ACTOR CONTRA LA RESOLUCIÓN QUE LO DESTITUÍA, 2,) ABUSO DE PODER O VICIO DE INCOMPETENCIA CARGO FORMULADO EN RAZÓN A QUE A CA EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES -TELECOMLE CORRESPONDÍA ADELANTAR UNA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA Y NO PENAL, CON ESTA ACTUACIÓN SE SANCIONÓ AL ACTOR POR LA CONDUCTA DE FALSEDAD EN DOCUMENTO PÚBLICO, CUANDO ELLO ERA DE COMPETENCIA DE LOS JUECES PENALES. SOBRE ÉSTA CIRCUNSTANCIA, LA SALA CONSIDERA NECESARIO PRECISAR QUE EN EL' RECURSO DE REPOSICIÓN INSTAURADO POR EL' ACTOR EN LA VÍA GUBERNATIVA, NO PCANTEÓ EL ARGUMENTO MENCIONADO, SE CONCRETÓ A ESGRIMIR CA FALSA MOTIVACIÓN, ES DECIR, QUE NO MANIFESTÓ A
LA ADMINISTRACIÓN ESA CAUSAL DE NULIDAD.
SIN EMBARGO, SE ESTIMA PERTINENTE DILUCIDAR ESTE ASPECTO
DE ABUSO DE PODER O INCOMPETENCIA. EN EFECTO, LA JURISPRUDENCIA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA HA SOSTENIDO QUE LAS ACCIONES
DISCIPLINARIA Y PENAL SON AUTÓNOMAS Y SE EJERCEN EN FORMA
DE ABUSO DE PODER O INCOMPETENCIA. EN EFECTO, LA JURISPRUDENCIA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA HA SOSTENIDO QUE LAS ACCIONES DISCIPLINARIA Y PENAL SON AUTÓNOMAS Y SE EJERCEN EN FORMA INDEPENDIENTE. EL' H. CONSEJO DE ESTADO, EN SENTENCIA DE 23 DEExp. 26.211 HOJA 12 NO'/IEPE DE ií, EX?USO SU CRITERIO QUE EN ESTA OPORTUNIDAD LA SALA COMPARTE Y ACOGE, A SABER: 'JE LO ANTERIOR DE COLIGE QUE FUE ERRADA LA APRECIACIÓN DEC
TPIBUNAL RESPECTO A QUE EN EL PROCESO PENAL SE HUBIERA
DEMOSTRADO 'QUE EL DEMANDANTE NO EXIGiÓ DINERO ALGUNO Al CONTRIBUYENTE'. POR EL CONTRARIO, LA AScLUCIÓN SE FUNDAMENTÓ FUE EN LA DuDA, PUES AL JUZGADOR LE FALTÓ LLE(IAR A LA CERTEZA DEL HECHO EN RAZÓN A QUE LA ÚNICA PRUEBA DE QUE EL SINDICATO PIDIÓ DINERO AL CONTRIBUYENTE EA LA DECLARACIÓN DE ÉSTE, "140, DEBE PRECISAR LA SALA ADEMÁS, QUE EL HECHO DE QUE EN LA
JUSTICIA PENAL CURSARA INVESTIGACIÓN CONTRA EL ACTOR, NO
IMPEDÍA A LA ADMINISTRAC!ÓÍ INICIAR Y FALLAR INVESTIGACIÓN
DISCIPLINARIA POR LOS MISMOS HECHOS Y QUE LA CIRCUNSTANCIA DE
QUE EL ACERVO PROBATOUO APORTADO ANTE LA JUSTICIA PENAL NO
FUERA SUFICIENTE PARA SANCIONAR PENALMENTE AL DEMANDANTE, NO
IMPLICA NECESARIAMENTE QUE LAS PRUEBAS ALLEGADAS AL PROCESO
QUE EL ACERVO PROBATOUO APORTADO ANTE LA JUSTICIA PENAL NO
FUERA SUFICIENTE PARA SANCIONAR PENALMENTE AL DEMANDANTE, NO
IMPLICA NECESARIAMENTE QUE LAS PRUEBAS ALLEGADAS AL PROCESO
DISCIPLINARIO LLEVADO A CABO CONTRA EL ACTOt<, NO FUERAN
SUFICIENTES PARA IMPONERLE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA DE
DESTITUCIÓII A TRAVÉS DE LOS ACTOS IMPUGNADOS PUES LA ACCIÓN DISCIPLINARIA ES INDEPENDIENTE DE LA ACCIÓN PENAL Y MIENTRAS QUE EN EL PROCESO PENAL SE EOUIERE LA PLENA PRUEBA DEL HECHO PUM I1E Y DE LA RESPONSA3IL IDAD DEL ACUSADO, EN EL PROCESO DISCIPLINARIA (sic). SEGÚN EL ART(C1LO 18 DE LA LEY 13 DE
1, APLICABLE AL CASO POR REMISIÓN EXPRESA DEL L€CRET0 786
ra 195, LASTA UNA DECLARACIÓN DE TESTIGO BAJO JURAMENTO QUE
OFREZCA SERIOS MOTIVOS DE CREDIBILIDAD O UN INDICIO GRAVE DE QUE EL 1NC1PADO ES RESPONSABLE PARA QUE PUEDA APLICARSE LA SANCIÓN.Exp. 26.211 HOJA 13 "SO. EL DECRETO 400 t€ 1983 CONSAGRA LA INDEPENDENCIA DE LA
ACCIÓN PENAL DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA Y DETERMINA QUE LA
INICIACIÓN DE LA ACCIÓN PENAL NO IMPIDE A LA ADMINISTRACIÓN ADELANTAR CA ACCIÓN DISCIPLINARIA HASTA SU TERMINACIÓN. "DE IGUAL MODO, LOS ARTfCULOS 6 Y 7 DEL DECRETO 482 DE
1985 ESTABLECEN QUE TODA FALTA DISCIPLINARIA EN QUE HAYA
ADELANTAR CA ACCIÓN DISCIPLINARIA HASTA SU TERMINACIÓN. "DE IGUAL MODO, LOS ARTfCULOS 6 Y 7 DEL DECRETO 482 DE
1985 ESTABLECEN QUE TODA FALTA DISCIPLINARIA EN QUE HAYA
INCURRIDO UN FUNCIONARIO ORIGINA ACCIÓN DISCIPLINARIA, CUYO
EJERCICIO ES OBLIGATORIO, A PESAR DE HABERSE INICIADO ACCIÓN
PENAL Y QUE LA RESPONSABILIDAD EMANADA DE AQUELLA ACCIÓN
INICIADA CONTRA UN EMPLEADO ES INDEPENDIENTE DE LA
RESPONSABILIDAD CIVIL O PENAL QUE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA
PUEDA ORIGINAR,
1160 Lo EXPUESTO LLEVA A LA CONCLUSIÓN DE QUE LOS
PLANTEAMIENTOS HECHOS POR EL A-QUO EN EL FALLO RECURRIDO SON EQUIVOCADOS Y1 POR ENDE, EL CORRESPONDIENTE CARGO FORMULADO EN EL LIBELO COMO FUNDAMENTO PARA PEDIR LA NULIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS ENJUICIADOS, CARECE DE VALIDEZ PARA ESTE
EFECTO."
(H. CONSEJO DE ESTADO, SECCIÓN SEGUNDA, CONSEJERA PONENTE:
DRA, DOLLY PEDRAZA DE ARENAS, EXPEDIENTE 4O. 5635, ACTOR: HECTOR HELI ROJAS HERNAND&, ANALES DEL CONSEJO DE ESTADO 1.993, CUARTO TRIMESTRE, Tomo CXXXIVCI PÁGINAS 1356 y 1357)
4A,) Asf LAS COSAS, COMO LA PARTE DEMANDANTE NO COMPROBÓ
LAS IMPUTACIONES FORMULADAS CONTRA LOS ACTOS DEMANDADOS, NO LOGRÓ
4A,) Asf LAS COSAS, COMO LA PARTE DEMANDANTE NO COMPROBÓ LAS IMPUTACIONES FORMULADAS CONTRA LOS ACTOS DEMANDADOS, NO LOGRÓ DESVIRTUAR SU PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD, LO QUE CONLtEVA A QUE DEExp. 25.211 HOJA 14
ACUERDO CON EC CONCEPTO DE 1A SEÑORA PROCURADORA JUDICIAL, SE
DENIEGUEN LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA.
EN MÉRITO DE LO EXPUESTO, EL TRIBUNL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA, SECCIÓN SEGUNDA, SUB SECCIÓN "D"I ADMINISTRANDO JUSTICIA E4 NOMBRE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y POR AUTORIDAD DE LA LE Y. FALLA
