TA CUN - 27198-(07-07-1994)

TRIBUNAL AMINITRATIVC DE CUNDINAMARCA hEtK 1 ION EGt1NDA $EIOÑ t k)óogote, ite .( ¡i1 novecf3nty i'rnt y oatz 4O ( 1914 7 ) de 3uli REAJUSTE pENSIONAL-Ley 71/88/'SILENCIÓ ADMINISTRATIVO

MAGISTADO Pt4TE: DR. ALVAO I3AHAMON CAJLtA

Juiojo Oro 21.198 ACTOS nACtONALI?.a"' ACTOR R(JDFCJNDO ar»iiz (1'ERO »HA$DAD CAJA NACIONAL F)E PR1WlIuU,, SI ekr D INDO OOM1Z OTEtLO, » ja travém, do mtndatarIo Judtc.1a1 y' la aciótt d'& del drer)iø gviI n el xt 8'-' dc C' Aekol.lc.tta a eet4 poráción ie aft3(ii-utt6 enti't ue oue e'..utr1 a, 'an 1 ae i 1intee o L,,.1rcje re d e e 1ar&c kree11 "PT'lnra. Que ,e h op,i,edo el feiónenc dl elienclu f1'ente 1 tI1 LuJ d!', reviiAi d ojueLe teioii elvecIt pór el ROM7INY) aosigz OTE(Y, ate CAJA IQNAL D? EfVIrON SOCIAL en eritt ded 28 de Lmbre d 19 c1e jn iirpUett) en lo utIculo 40 y.' 0 d,1 ( C A

aosigz OTE(Y, ate CAJA IQNAL D? EfVIrON SOCIAL en eritt ded 28 de Lmbre d 19 c1e jn iirpUett) en lo utIculo 40 y.' 0 d,1 ( C A PRB3UMTgN.DOSE eue 1& d.c tiot ln' aldo HWIAT t A r el allóriciu UueLrdhdo pos' D3aujtie1n, aøttd la ---víe gttb.rnt¡ya en 1deraón a ge conr el ACTO PRESUNTO NEGATl/0 ro 'cde nign rectrt'Juicio Nro. 27.198 2 Segunda. Que me declare nulo el actoeeunto negativo de la Caja Nacional de Previ.eiózi Social pr el cual negó la solióltud de revisión de 'reajuste penclial a el-la elevada y en: áú lúgar, a unra de retab1ectiento del derecho 1 øe rllponga p<z eaa Honorable Corporación que la Cada Nacional de Px'evietÓn Social debe vejutar la pensión reconocida mediante, esoiuoión Nro. 07585 de 1986 en favor del eeor RUDECINDO , DP1EZ OTERO, le ejuma de. $ 306.987.21 a partir .del lo. de Enero de 1989, aeto en un porcentaje del 5B.75% poz' ciento sobre €J valor de eu penelón diafrutada en 31 de diciembris de 1988 en cQnformtdad con lo di ue8to ap el Art - lo. de la ty 71 de 3.986 y alt' perjuicio del derecho de loa posteriores aunentoa.

valor de eu penelón diafrutada en 31 de diciembris de 1988 en cQnformtdad con lo di ue8to ap el Art - lo. de la ty 71 de 3.986 y alt' perjuicio del derecho de loa posteriores aunentoa. Tercera. Que la CAJA'UACItONAL DE PREVSION CTAL pague al señor RUDECflDO GOMEZ uTB.RO, o a'<aiii,en cue derechos repre8ente el valor de ie diferenclea de ueeadea pene. nlee caueadas a partir del lo. le Enero da 1989 entre el valopenina1 rio y el que ee le ha venido .cnceiando nan Almeni"e. Cuarta. Que la Caja Nacional de Ireiión 'Social d4 cunpllIulerkto a laa disposlcione del fallo jue eae llonorahie Tribal profiera dentro de 1o. t'rmino3 estabjecjdoa 1en loa articui 174,' l7 Cyy ubaiguionts d1 (,.CA."

11 E C FI Ó 5

En la demanda ne exponen mB eiguientee lo. Al seiior RUDECIÑDO GOMEZ OTERO, con cdu.ie de ciudadanía Nro. 27.348 de Bogotá D.g., LA CAJA NACIONAL, ' DE, FREVISTON SOCTAL,Sub-Dirección de Preatacione Ecóómitaa,mediexte la Reolución Nro. .01585 de 1906 le reco&ocl ' 'ordenó pagar una pensión jubiletoria & partir de abril 18 da 1.983 en cuánta oeneuai de $ 123.14.50 peaoa MCTE.

.01585 de 1906 le reco&ocl ' 'ordenó pagar una pensión jubiletoria & partir de abril 18 da 1.983 en cuánta oeneuai de $ 123.14.50 peaoa MCTE. 2o. Lo anterior peneión de gue ha venido disfrutandot L. 1 w 1. - t' 1 F9 4 trs-.. 4r '... t.l' lo,t4 • ) r, j t?j 4 4 IU t .4; 1 ! r-•

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tiu1 rt r 1 d t'tCi ti ,1 srt s c uIt» ' It 1 I.n l4n co st: IJ zv Ik y (je Qu' '1 1etd.t pb(4c ,t.v ocurri' t'ts Jis ('rtn ¡ .'SW:n'• dc .L ju.r1r:1 1n ,n •1.0 ':ontetsci.o,o •kai ss %. sr'. i fs. Lt U 1 t .&c1 t'.eej1,rt,i ihs tn1' s 1 J,o 1 j tit ic.isiu .1I5 de t Cm,d gu Cori t.t:.w.. i • dssd iI't; ti.vu M Pc.r, t'.0 4rt4 • el •5CtX'EJtjO eu (oep' Nro (3.t3 leY 24 d 1 tr'r d-9 •rt s.i1"'i . .dj'ç sdoti:ia poz . Ii ¡.tw.s A.. .i t i,tz Xat: 1. t ib D.&. , •t'VJ14A il,ç1.'l': • 7 .1flt tud i.4.iji .11 • j31.kIO 4J 'sz'o hr'iOI.s •u t' 4(. " it k5)n Çi;; rpIL • :t jU(I ¡.'I5 Lj"'V1t: rt' u.s'L id 1 trárni:t:s J r' i.gr Nu tt) r.,3 b[» ••5 1

u.s'L id 1 trárni:t:s J r' i.gr Nu tt) r.,3 b[» ••5 1 que. . 4VftJ dS 1.0 tt:-sr1si, -r'itsi3 Ve' o 1 1' "b3,1 ¡AtAS , ftsetfl,Aflte i3 •.El acto adminjtrativo objeto, de este Proceso< lo constituye el acto presunto 1egatjvo,pr'oú-enienté del silencio administrativo a la solioltud formi1ada por el demandante e]. 28 de noviembre de 1990 po intermedio de apoderado , ( azt 40 del C.C.A. así como del rec1reode apelación impetrado art 60 ibidem ) eobr z'evieión del reajuste de su pensión a partir del lo de Enero de 1989 ún, "pgrcéntaje del 58..75% sobre el valor de vensi6n a 31 de oiembre de 19B,de conformidad con e]. articulo lo de la Ley 71 de 1988 De acuerdo con los hchoe narra4oe en ar demanda y a las peticiones formuladas tanto al b-1Yiredtt' de Prestacioies Económicas y al DirectÓi. kneía1 d& La Caja Nacioxal de Previsión Social (f le 2 a 6 ) de] expediente, lo que - rea1mene pretende el 4iiaznte <kO q enn eó le haga -un reajuete eqiva1ente al> 58 75% e partir del Jo. de Enero de 1989 en apliación del artcu1 lo de 1 Ley 71 de 198sf y no • • -• .•

reajuete eqiva1ente al> 58 75% e partir del Jo. de Enero de 1989 en apliación del artcu1 lo de 1 Ley 71 de 198sf y no • • -• .• como realmente ocurrió que dioo aimento sólo fue de]. 27% 4e1 incremento estableoido' enire 1e salarios mínimos legales mensuales de $ 25.7 40 y $ 32.59 sb qte rigieron entre el 31 de diciembre de .9éby e]. Lo de etero 4. 1989 Como normas vjoladae la denda cita 1,od , értíóúlóeí lo -30 y 12 de la Ley 15 de 1887; aZtioul 16 y 21 del C S de!- T artículos-,3o y 13 de la Ley 71 de 1988 y artíoulp 30 de la Constitución Nacional,-vigente al momento de su preentación , dando el concepto de violaciónfulcío Kr Rock .ii.d .1 : .tic: tt ou 111 i • iogv. •n . peFloU( (.i1 t'&t'Jo • L. tu' i., 11.ka1% da—, c c^ j g, '1fl. 1)Iu 2652 del. 4 k, d4 19113 • 1 : 1 tit> miALt,p .k: k$;1 fl 1 uzc 1V y a«'f'. .1 1c ilv1 E. ir' de 1909 :O.si uIAi t 1

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L1 (J& .j P14 j acío k1e j5jeí , qsÁo ru 1 ttuba ji j 44 , ti 4.tt.tu &kL í1,pei a 1 . fubu d di c.fini.dd L. .uict. Yu. de IttTai' '(.1 1991 1 • T..jMt.t) c 3i pi'f.:t. .1 :09 1 (:•ii .'(fr ii SJ.MI tauct eisky!4t p.ti t.v (ir1. U. iJ y ¡ : fli.UK) $J)tf,Pj l' 4)4) tin ín ¿i p:iriLI' c11 ,i)Fk l4 d '1 fl<"Hto '1 1 ft&,i tI 1 Ck,ii Lte :a lu (ir ..r1&.irnt .1 :r Lt.. ' : 5f io.Qrkb1 ti úiI. tt <Iks 1, 'iid.i• 1 ve t a 1, fr viuviCj 1 i1 k l<i . y •t.1O.).Juicio Nro. 27.198 . 7 Conforme a loe documentos que obran en los antecedentes administrativos. remitidos por la Caja Nacional de Previsión, Social, no aparece acto administrativo alguno por la cual se le hubiera reajustado Ia, pensión de jubilación al actor por los años de 1989 y siguientes, pues' solamente obra la

administrativos. remitidos por la Caja Nacional de Previsión, Social, no aparece acto administrativo alguno por la cual se le hubiera reajustado Ia, pensión de jubilación al actor por los años de 1989 y siguientes, pues' solamente obra la Resolución Nro 7585 del 6 de julio de 1986 por la cual le reconoció al actor su peisión a partir del. 18 de abril de 1983, en cuantía de $ 123.143.50. - No obstante, al folio 112 de dichos antecedentes obra la novedad de nómina de pensionados, en la çual se anotan loe valores reconocidos al denandante por concepto de reajustes tanto de la Ley 4a. de 1976 y 71 de 1988, con cuyos reajustes aquella pensión a 31 dediciembre de 1988 ascendió a la suma de $ 193.337.77 como se corrobora del documento visible al folio 12 del expediente. Colige la Sala que sobre la, anterior suma, la entidad de Previsión en aplicaciói de la Ley 71 de 198& y conforme a la Circular Nro. 003 del 23 de Enero del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social visible al folio 14 de la actuación,reaJustó aqe1la 'pensión con un incremento igual al 27% ,para un total de $ 245.539.78, a partir del 1. de Enero de 1989, que es precisamente el porcentaje aplicable al caso del cual se ocupa esta providencia. No encuentra la. Sala un planteamiÑito obvio en la demanda corno para deducir que la penéión del actor le sea reajustada a partir de 1989 en un 58.75%,. a no ser que equivocadamente

ocupa esta providencia. No encuentra la. Sala un planteamiÑito obvio en la demanda corno para deducir que la penéión del actor le sea reajustada a partir de 1989 en un 58.75%,. a no ser que equivocadamente como cree la Sala le hubiera dado una aplicación retroactiva a la Ley 71 de 1988,para que se le aplicara en gracia de discusión ambos porcentajes para loe años de 1988 yU 4lj ' tlL tJ.u jSj u 1 1 1 u n.. -1 l; 1 u 1. -ri:-'• t..11 1 ; 1 1 t . .1. . • • 1 ti.j J1 &-- 1 tip" & I-j tjr iltr •.(s1 hi - .1:. L G-) 1. -1 --;()i•11-- ji.I-;t r»:. 1 . 1 •1-: i 1-1 u .1-; 1 . •. k L1 q1dLit 14. 1 f..- a •it d1. 1 1 u .1 4U.1u:J r 1.3i1 11 sI r',:w1 •'u 1 1•- 1 . 1 ti 1I T .14 t.4.'IL:! 48Z. •c.I' 1 .Fb I)':$i M: •i --çl it'i,aj 1k'. 1 l•-y iLjjt. -

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porcentaje en que sea incrementado el salario mínimo legal mensual y simultáneamente con éste. Si se observa eón atención al precepto, se advierte que también desaparéce el procedimiento de reajuste anual así como. otros aspectos de la legislación anterior, para dar paso a un mecanismo sencillo y fácil de aplicar que tiene en cuenta un solo factor determinado previameite con exactitud y cuyas principales características podrían compendiarse así: a) El reajuste tiene operancia de oficio cada vez que se incremente el salario mínimo legal mensual. b). Para el reajuste pensj.onal se tinen en cuenta únicamente el incremen10 Dorcentual de salarios que determine el Gobierno, con prescindencia de cualquier otro factor. o). La vigencia del reajuste es simultánea con la del nuevo salario. d). Se pone fin al sistema de reajuste por anualidades de la ley anterior y se adopta uno más acorde con la realidad. Ahora bien, por Decreto 2662 del 24 de diciembre de 1988 el Gobierno Nacional fijó el nuevo salario mínimo mensual con vigencia a partir del lo.1 de enero de 1989 con un incremento del :27% sobre el vigente para el año de 1988, no con relación al que regia para 1987, ya que no era éste el que estaba incrementando en esta oprotunidad. Allí radica el error de apreciación o que constituye premisa fundamental de la demanda.•11; Uvç 1bh 1 1 1 c4t.1 ii • ' r' pt:!t c4 1 1.

error de apreciación o que constituye premisa fundamental de la demanda.•11; Uvç 1bh 1 1 1 c4t.1 ii • ' r' pt:!t c4 1 1. i.j'.i tD t1l 1, r j . flH'•l 1 1 1 1 4nti. Ji 1 1 t d• , :ii émelt 1 i:tj&v.i ) ii&.Jks1 j• 't ' •1< 1 Ls'. tt&t 1^l,-, prv i 1 - 1 r,t , . 14! .Qiii .Itf ItS e,.1 k ii&, • i 1 rfl 1)aJL.l UI ' (.4t11 I)t QY %LtJh sti h 1.'s.- •-ll J tc i.y 'ItI. •i 1 sr i ., , tte;'. VI, 11 sI. .1 t '• 1 1 ' 11 1 1 1 ti t t • j i.i1' h.. iIIlt L 'it'ii ii$t r -t l 1 • 1 .J. : .Jt$ 'tui ' 'J ) = t' i'- 1 •ri-' 1 . s( 4»tt sji .i•.-. 4.í n s t=. iii . 1 • ! É loyi ( 1 . 11 lfli Ii i.' s :k1,14 rlf... •.ir &'1,

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