TA CUN - 27327-(04-08-1994)

?

CG/ fr COLEGIO DE LA CONTRALORIA GENERAL / DOCENTES NO OFICIALES - Régimen aplicable

14 1

TRIBUNAL. ADPIINISTRATIVC) DE CUNDINA

SECC ION SEGUNDA SUBSECCION EL • qo s, t ':u.t ro 04 ) t'k• íi 1ri'c::.ten tos rn t y ct.atro ( 1994

MAÍJSTRADO PONENTE Dr.. OSCAR LONDOW) PINEDA.

RF.P. ROt:EO Nro.. 27.327

ACTOR AMPARO OLAYA DE ESPITIA ACTOS NAC LONALES CCJNTRALORIA oE:NEFAL DE u REPUPLICA In%ubi3tencia Docente (Niega peticiones) AIiARO OL.AYA DE ESP IT Iii, median te aod'rado ud1€i.. 1 ej or:io de 1 a c,c.i Óri d& Nu 1 ldd y R t:abl.t.:j.mir,t.o dt 1 DereLho p[Ofl 1:a demanda ron tra LA NAC ION CONi'RAtOf 1 6ENERÁL DE LA RErUBL.. 1 CA p 'a quen,d ar, t'• en toru: .i . que i:oqa ior:a de ca &zoda '3&• pr'onunf:i.e 'favorahleaterit.. a lasi PET ICIoNF: ' Primera u V.) o C.1 ar ar que e 1 a 1 ;.

Reto 1u:i.ón Nro. 00179 del 19 de Fh'o de 1991 preDf(r ida por' la Coritr'alor.a frieral ck;

Reto 1u:i.ón Nro. 00179 del 19 de Fh'o de 1991 preDf(r ida por' la Coritr'alor.a frieral ck; la República y por medio de la cual e declaró ami inandnt.e del car'çjo de Coordinador Docente Orado 12 del colegio pr HiJ ot de Empleados de la Con t ra 1 nr i4 ci€ner'a 1 de la República - 0000TA.PROCESO Nro.. 27.327 "Søgundaz Ordenar a la entidad demandada el reintegro tk mi mandarte al carga que venia dempeando o a uno de i gua 1 o uper ior categoria. Terceras Condenar a la en t. idad deínanda'Ja al ptja de tOdO14 1c;s salarios, p i ¡ti a bon i. f icacic ei y demáta fact.ore d ar ial en favor de mi mandante desde el 19 'le Februo de 1991 cuando9~ efec t:v.ineri te reíntjrl "Cuartas (onclenar al a entidad d€maruiada para que sobre laz que resulte deber egr 1 a condena anterior pague en favor , de m: maiant.e

las umis necear ia para aj.tar condersa conforme al ind.í ce de pr:.toi al c:onssumidor .o ¿¡,Al por , mayor, con rme al art. culo 1 ,78 del C.C.C. "Quintas Ordenar a la entidad demandada a que de c:umpl imiento a lo d.tpue;to en el fa lo dentro do 1 término coriagrado en el art

1 ,78 del C.C.C. "Quintas Ordenar a la entidad demandada a que de c:umpl imiento a lo d.tpue;to en el fa lo dentro do 1 término coriagrado en el art 174 del C.C. Condenar a la entidad iiemandada a que si no da cumplimiento al tal lo dentro del término legal , reconozca y pague en favor de mi. Alandante los in treses comercial e durante 1 o pr imcrc5f ,,?-j,5 contados a par ti. s de la ej ec:utoria del ta11 o y «iortor10 d€ iéa de é sí t.e trmir. cor'rforme al artículo .177 dei CCA. ." Relaciona como HEHtfl3 luia siguiente: "Pri.ro Iii mandantE. ic vinculó al servicio de la Contralor'.ía 4,n, nera 1 de la República en el cargo de F'refeçt.ci de Oicipl ma.. PROCESO Nro.. 27.327 del Coley.to para hijos de Eplado de la Contra lar í Gerwra 1 de 1 a Fepiibi i ca, egun Resolución Nro.. 02032 del 20 de t1aro de 1900, or-icj.iraria de la Contra laria Eje nerai de la República. "Sgundo Do ccrrformidad con el Arta de fecha octubre 23 de 1902, mi mandan te tomó pueión del t:aro de Cnord Loadora, Nivel Doren te Grado 08 en la plan F. del Catey Lo para HiJ cn w de Empleados de la Contra 1 oria Genere 1

pueión del t:aro de Cnord Loadora, Nivel Doren te Grado 08 en la plan F. del Catey Lo para HiJ cn w de Empleados de la Contra 1 oria Genere 1 incarpcw ada por rlu:i.ón Nro. 07453 del 14 do octubre de 1902. "Trcero Mcd iante Resol ciótt Nro - 0044 del 21 de enero de 1907, ori&inaria de la Junta Seccionai de Ec:a lafór, Nacional ante FJoot.4., mi mandante fue ascendida al Grado Décima ( 10) dci Ewalafór, Nac.1ora1 Docente. "Cuarto: Median te Reo 1 u: ióo Nra. 00681 del 12 de Febrero de 1987, la Contralnria en€rai do la Repbl ira rec:onotió el rontonido do la Reo1 ur Lóri Nro. 0044 del 21. de Enero de .1907, cobre censo en el E:'a3 ai'ón de mi. mandan te 'Quinto: Mediante Acta Nr o • 000212 del 4 de febr'cr'a de 1907, mi mandan te tomó posesión del cargo de Coordinador Nivel Docente, Grado Once ( Li) en el Escalafón, en el Col eqio para 10 Hijos de Las Empleados de la Contraloria.. "Sx to: Median te Reso lución Nro 4900 del 31 de octubre (je 1990 o :iyinar La de 1 a Junta Sec:cionat de Escalafón er,te 0oyot D.F. mi mandante fue a54::end ida al Grado Dore (12

del 31 de octubre (je 1990 o :iyinar La de 1 a Junta Sec:cionat de Escalafón er,te 0oyot D.F. mi mandante fue a54::end ida al Grado Dore (12 del Esra 1 afón Nacional Doceflte Spti moI Mccl lan te Resolución Nro. 011,546 dci 17 de diciembre de 1990 la Contraloría Geriera 1 de la Iepbi ira reconoc:ió el contenido= PROCESO Nro. 27..327 d la Reo 1 ;..&c .ón Nro 4900 que scrd ló a mandante al Grado E)oce (12). 'Octavo Mediante Acta Nro. 000035 dei 11 de enero de 1991 mi mandarit:e tomó p ieiÓn del cargo de Coordinador Nivel Oocen te Grado Doce "Novenos £1 d.a 19 de febrero de 1991. y por medio de la Rt?o1uci.ón Nro. 00.1798, proferida por i Contralor r.eral de la Reptbl ica, Sie de:.:1.iró in.ttente el nombramiento de mi poderdante del cargo de Coordinador Docente, Grado 12, dei Colegía para Hijos de Eítpleadc de la Contraloría General de la Repb1 t.ca -13000TAMediante of:tio Nro. 22695 de fecha febrero 17 de 1991, e le comunicó a mi mandan t.e que taLd. a sido declarada in;ub .L tente por medio de la oluc.tón Nro. 001798 del 1 de febrero de 1991 - 'Décimo

mandan t.e que taLd. a sido declarada in;ub .L tente por medio de la oluc.tón Nro. 001798 del 1 de febrero de 1991 - 'Décimo primro Mi maridan te ai to de er retirada del 3ervicic, no ze le ec luyó del Eca lafón

Nacional Docente. invoca como NORMAS VIOLADAS: Ley 1.53. delBG7, art .. 2o.; Ley 57 de 1007 art. 5f_).; Decreto Nro. 00 de 1976, art.. 15; decreto Extraordinario 937 de 1976, art. 1,19,, 121 y 123; C,N., arts. 16, .17, 20, 30, 62, 7 12. .t.tI3G ' 215; Ley Ba de 1979, art 1 y 4; Oecr eto L..ey 2277 19 79, art,. 1, 2, 3, s, 26, 27, 20, 31 y -36 literal b y art.. 68; Ley 42 de 1900; Dec:.r et.o E.tr aor diiir ii .344 tii: 1901. art.. 6o • Decreto Extraodinario 101 le 1.907 art C;ódi qn Bwt.anti.vo del Traba.i o ¿r t. .21 tpone concepto de AR 4PROCE-O t1r o 27.327 violación LM PARTE: DEMANDADA c.or,t.i. t:uó apoderado judicial , pero no C'Ort?tó 1 demanda.

AR 4PROCE-O t1r o 27.327 violación LM PARTE: DEMANDADA c.or,t.i. t:uó apoderado judicial , pero no C'Ort?tó 1 demanda. Laca. PARTES alegaron de c.,r,c1uçtÓn (fl . 97 a 107). Se allegó concepto del serior PROCURADOR JIJDTC IAL. ¶3EPTT.I1E) ante esta Corporación ( fi a . 109 vto. ) La SALA, para decidir de fondo, por wr proc dente, hace las t y u 1 en te CONS 1 DER IONES pr--evá.mst Preande la actora, mediante la ptenLe acción, 5 e declare la nulidad de Resolución Nro. 00170 del 19 de Febrero de 1991 , proferida pOV la Cori tra 10 ía Oneral de la Repttbl ic:a y por medio de la cual so le dcc lat 6 Insubsistente del cayo de CoordinadorDocente Orado 1 del Coleg:io para Hi.jos de Ep 1 rado de 1 a Con Ita 1 o ía de la Repttbl ica 0000TA. Oue ipse ordene a entidad demandada wu reint.eqr o al cargo que venía desempearJci o a uno de igual o uperior ca .Jería y que e condene a la entidad demandada Al payo de todo lo a rio , primae, honifi.cacione; dmiw facl:oi eç lalaríales, a ísu favor, desde ci 1. <? de FoLreru de 1991 hasta cuando sea e fectivatfteli t.e rein :.ey rada

lalaríales, a ísu favor, desde ci 1. <? de FoLreru de 1991 hasta cuando sea e fectivatfteli t.e rein :.ey rada Aiiniittci, que íse c:oridene a la entidad dem idada para sobre la ima que re'ul te deber eyúrs 1 a condena anterior pague, a u favor , las %t.Afilasr riar para a utar 1a condena con forme al md tre de precict alPROCV3O Nro. 27.327 conuinidor o al piar mayor, cori forbo al artí..':u le 173 de.. 1 C.C.A . y, por crido, nr donar la n : itLd Jerdad, a que de comp 1 imien to a lo dipueito en 1 f 1 lo den 1ro do . término conarir ado en ci t icu lo 176 dei C. C.A . mr último, que se. condene a la, entidad demandda que i no da cumpi .miout.o al talle) dentro del tr mino loyl , tOLOfl'J. ca y pague en f .vor de 1. a ai:: tora 1 os in 'rec comer ci. a 1 e dur ari Le b—pis weis(.6) ii - con tde a partir' de la ojct.itoria del tal lo y moi'atorioi epué de éte término, conforme al articulo 177 deI C.C.A. La PARTE ACTORA en el "Concptx3 de vio 1 a":,tón 4' Cx[pone. en que 1 a Piei.ón Uloccn t,e u ha tenido tratamiento legal muy opec1ai , en ;jar itia, entre otros

que 1 a Piei.ón Uloccn t,e u ha tenido tratamiento legal muy opec1ai , en ;jar itia, entre otros a ss pccto si de a u "ostabi 1 ¡dad" (le O d e 1979, Poctetc, Etr'aor' -j.tl»bario 2277 do 1.979 ,' 80 do 1980) demandante ej orcia la "prnfci.Ón cJocnte " y que ejercer tal profotón en un pl. an I.e1 of idi del nacioria 1 urve:. posos ionada del c:a rqo ducen te quedó viw::uLada a la adminttración por las r'i prov ita en el Decrot.''Ley 2277 do 1979' En ra: ón a :ca 1 a'fonada , al cargo que deo 71 aba en la Contra 1 nr ia ,

" lo hc:ian uj et.o ar tivc, de Los, derecho y garantías (jarantías de la Carrera Dccci te" att 2c 2277 1779) y estaba amparada por la "ctabi 1 ic1ad" qun couuagr a los artes. 28 y 36 ibidom. Por' lo «1iino no podía t "upend ida o dcti tu ida del car yo riri aritc haber ido wpendicta o excluida del eca1afÓn y a el lo sólo podía 1 1oQare por la vi de comprobar le irei':ic. lenci a profesional o mala conducta". 44 L "por • den

1 1oQare por la vi de comprobar le irei':ic. lenci a profesional o mala conducta". 44 L "por • den El Contralor General de 1a República ejerció mal unaPROCESO Nro. 27327 facu 1 tad qu no er-a"(iicreciona1 " i.i.ne re 1 ada" por lo cita 1 debe des.': 1 arar en 1 o 1 ac:t o que ci iptuo la irubiiter:.ta" de la actora, en el Se refiere al fallo de 19 de ju]i o de .1908, e<p 26,7, actor:ADOLFO C(TRL PRIETO del ConeJ o 'Je Estado, que 'd:iJ o con re3pec.t.o a Icis ed u c, ado r, e-u a Contra jorja que a los era api .tcable el art.LCLdO 6 riel Decreto Ley 344 de 1981 y untire dicha bae pianteó la .tnapl icabil idad del Decreto Extrord icario 2277 de 179, para predicar en corcuencia una condición de Li.br nombramiento y vaimilar a la que Tienen 10 demás pmp 1 eatio de dichoorgan ]. mo" La Ley 42 de i98) facu 1 tá al Pre ideo t de 1 a Reptbi i para r u ar e cal -u do remunerad i.ón y o]. ry ien do :omi Th j. c)ne , y i.áLico y gato do repreenta':ión por la Contra lcr ia máu no par a H 1 cci : 1 ar e< tr ac,r d i.rsr en 1. e o:,

:omi Th j. c)ne , y i.áLico y gato do repreenta':ión por la Contra lcr ia máu no par a H 1 cci : 1 ar e< tr ac,r d i.rsr en 1. e o:, materia de réjiímn do peror4al En la Con traloria , "a los educador et siempre e loss ha querido cobi j ar bajo el in imo régimen de personal do 1cç deti omp 1 eados de 1 Contra loría , pero el los no ha sido etablec::i.cIu en ocr ma de carácter 1. ega 1 , con ex cepc: ión de lo que se es tab 1 eció en el Decreto Etraordinari o 1.0.1 de 1987_ " (lo trarscribe) Algunos términos del parájrado del tículo i.o "cc)nt.ier,en un vicio de incor,stituc:ionai .dad' Fundamenta la afirmación de que el Decreto 77,7 de 1.776 no e 1 api icable. "El Decreto Ley 2277 do 1979 t:Jebo cons .tderar como un régimen espoc: tal y p o r. Lan tu de ap) .ic:ac:ión í,rofercu::ia1 . i se 1 loyaré a osterier que el .7PROCESO Nro 27.327

Decrt: c, Et:r aordin'io Nro. 937 de :L,97, también e 1,11 especial, porser - ap1icb1e al ámbito de la Cotr1cn ía en:ontrar Lanc3 Un c::anf 1 tcto rrtivo , que a ffli. juicio

especial, porser - ap1icb1e al ámbito de la Cotr1cn ía en:ontrar Lanc3 Un c::anf 1 tcto rrtivo , que a ffli. juicio debe r ei4c) 1 verse en itavor cid Etatuto de Peror.a 1 Expone las razones. Se eti nte la "viol ac:ión de 1;,,Q Cotiti tución" lo cual e<a causa de nulidad, al violarse en varL de itji partes el D 2277 de 1979 (arte 17, 20, 30 C.N.). Considera LA SALA que cuatto e trata de reo1ver c-,,bis %í. 1 devincu 1 ación de 1o, docente del Colegía, para Hij o de iris Empleadn de la ContralorLa Oenet al de 1 Ropt(b1 .it:a , se riqe por el Es latuto Doc:ent.e ( Orreto 22/7 de1979) o por el F»;:reto 937 de 1976 Pra la SALA, no açist:e razón a 1a par te ACTORA. El acto adrnin ns fnri-t 1 vn acado fue ei ped ido por el nom Loador cot base en 1 a Vaco 1 tad dlsc:recio;ial de que es titular de confnriidad con lo receptuado en lo articu los 1,21. y 123 del Decreto Ley 937 de 15,176 'Estatuto de Perona1 de 1a Contraloría General de la Repibl &c, dado que la actora r,o per tr.nect a Ja Carrera Adtuiri.ttrtiva ni tenía a favor fuero laboral. que garanl.1 ara la estabilidad en el

Contraloría General de la Repibl &c, dado que la actora r,o per tr.nect a Ja Carrera Adtuiri.ttrtiva ni tenía a favor fuero laboral. que garanl.1 ara la estabilidad en el c alcj ti. Si bien estaba eca ial onada, el echo de estar Prestando mus erv&cios a Ja Contraloría General de la RepúbI 1 ca en el carqo de Coordinador Dec:eo te, Grado 12, del Coie jo para Hijos de Enpi eado la Con :ra i oria ta cateqor ía Esca 1 aVón no pnd: a ar e valer par a efectn.ej;

de, etahii tdad en el ';arqo que deapeabaPROCESO Nro. 27.327 Sobre esta miima ateria ha habido pronunciamiento del Ccej o de Etdo y de éste Tr -ibunal y e ha cuí ider adc' que la vinculción a la Contralor.a crra]. de la Repib Li. c:a en calidad de rocri te gener'a 1 Ov.bet'eíic:ioi que pretende invocar' la parte demandan te En sentertcJ»a cJe E) de octubre de .1993, pr or urn:i ada por eta Cor'porac:ián , con H. t1agitrado Dr .. JOSE HERNEV VICTORIA, e Er efecto, el Col eni,o para HiJo si de 1 o Empi eado de La Contra 1 oria General de 1 Repübl ica de que habla el Dec:rc€o Ley 922 de .t976 por ser' una dependencia propia de la entidad no está cataioçjadu uet no e cJerntr

Repübl ica de que habla el Dec:rc€o Ley 922 de .t976 por ser' una dependencia propia de la entidad no está cataioçjadu uet no e cJerntr como un oranimo Oficial docente que haga parte del Si.t:ema Educativo Nac:.ieriJ aun ai haya obten ido una Licenc ta de furu': tunamien lo y la forman ón que ofr ezra ea compatible c:on la de otros uri3an ino epen ja 1 mente ded i i':aio a doc;.nc i. a sean el l o of i ci. al e o pr vade. tonc , al no tar' opr'rid ido o 1 Co] egio dentro del Sistema Educativo no lLene el actor' la cal :Ldad de Educador Ofi Cia] por lo que el e.tat.uto docente cl o obraría en su beneficio para e :tw de u eca 1 afón Nacional docente c:apani tac;lói'i y aim.i. lanión , como reza el ticu10 4 del mimo otatut.o. E por eto que aun a. er el 1 ibe lo e (:unidere que pcteneniendo el demandante a irna carrera epecia1 citaba amparado por el Docr eto Ley 2277 teqn remti.ón normativa derivada del art. 26 del Decreto Ley 2400 de 1.96E) el hecho de no ís wr t.in educador of i c tal , lal hac:e que no e le pueda con.ider'ar amparado por' la agida nortnat iv idad del c: 1 tado e ta tuto y por' ende n

de no ís wr t.in educador of i c tal , lal hac:e que no e le pueda con.ider'ar amparado por' la agida nortnat iv idad del c: 1 tado e ta tuto y por' ende n e hayan vio 1 ado 1 ai di po ss i c.iorie que cJe 1 1bi:ruHu ie ci. t:ai'onPROCESO Nro. 27 327 oytn 10 er€ to y do Lonfor i.dad '.:on Lio facul ta(i aíraci al Crbtrior qoreer.al en o 1. t 12:1 do 1 Decrtc Luy 97 de 1.976 l pod í. doc:ret ar 1 a roøoc; :iÓ do 1 ac. tur en 1 i4 -for ma, c: osio lo hizo y corno ejorcifa.o de La ya cc.O,Lad di,oicia 1 :uo tal nor(a lo d ipei,a , cuando con el la q o preteoda rnoj orar el sserv,tci:. pub 1 ic: de la o & t idad ervi c .o que no puede tender a la par ti. c .ión adrni.n i ttati. va de la que era Roctor e] eor Ccere Prarida. El Decreto ley 929 de 1.976 hizo la prec:iión de que ci Rector como 10 doccrite que laboran en osa ro pm­ tición de la Contraloria y para oVoc.to al aria] tendrían una aignación b4t:a rn na,.a 1 .tçjua 1 a La que cor repcnda a u repect.i yo ocai afán docon te

Contraloria y para oVoc.to al aria] tendrían una aignación b4t:a rn na,.a 1 .tçjua 1 a La que cor repcnda a u repect.i yo ocai afán docon te con iderac ión ccpat.ib 1. e con lo ya c< puesto de que we trataba era de un 1Uricionario piA J. ce del orean iíano, d empeiando un cargo de 1 ibre nombramiento y renoc ión pero r c otarsdo la condición del eca1 afonamien Lo pero par ofecto 0p0çif ico íial a j. a] c. De conitjuiente, el carga de vil:ión de uiorrna: de orden upor.tor no provpora toda vez que i de rdert ort.i tuciona 1 , teniendo u doarro 1 le en ion tex t, c)% que guti ornan el réyi.mers do perona 1 de la Con tt al oria flenera 1 de 1 a Fet,úbl i. ca, que adem% do qo ar de la prei.uru. lón de u ccr Li t.ucional idad hace que no e predicar una viol ación directa d oil ¿u . (TR 1 F31JNAL CONTENC lOSO AMI T. N 1 STRAT 1 VO DE CtJNDINAMARCA - SECC ION SEGUNDA 51. ;ESECC10N "C" ; Expediente Nro 24.7.17; actor Lui lis O Cácere P • ; Demandada Contra 1 oria i3oner al de la Repbl í ca. tlag itrada Ponen Le Dr. JOSE

HERNEY VI CTOP JA)

Cácere P • ; Demandada Contra 1 oria i3oner al de la Repbl í ca. tlag itrada Ponen Le Dr. JOSE HERNEY VI CTOP JA) rara la SAL A, el ac:to adrninitrat: ivo acusado corz.erva la prounc ión de lecJa 1 idd por no haber, sido desvirtuada por la parte actora corno s.o deprendo de la prueba al ieyacla y de la demanda y, en razón a lo ox pue:t.o, con c 1 uve que el prcen te prcceo \'ersa et:re 1 a mi iñilla mat «ri a rouc 1 ta en el Val la 1:rarucri te la cual cimpota i.uai ct i lón 14)PROCESO Nro. 27.327 Al totnc.tdtr ;ubre 105 minmo0 hecho y derecho , se tíene lo tran%cr . tc,, como fundamento ik esta sentencia,por 1¡':_% cual,habrá de negar las protension"s de la demanda. En ccirecu€ru:it1 4l Tribunal Administrativo iI Sección Segunda, Sb:::c::I.ón " administrando justicia en nombre dla república d Columbia y por autoridad de ley, F A 1. L A: -NEGAR LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA por low raronew expuestas €m la parte motiva. not. f ;qutii c:LüilP y • n firme 1 providencia, archívewe el ewpodiente y devullvawe 1 cudorno ck or-iqen antecedentes administrativos la of 1 diJ0 Aprobado, Aprobdo, según consta 1 Acta Nro. 011 do la fecha.

cudorno ck or-iqen antecedentes administrativos la of 1 diJ0 Aprobado, Aprobdo, según consta 1 Acta Nro. 011 do la fecha.

OSCAR L,ONDOF:c3 PINEDA MARTHA HETANCUR RUIZ

CARLOS ALFONSO PINZON BARRETO

11