TA CUN - 27478-(11-02-1994)

INSUBSISTENCIA - Facultad discrecional

PU1JCÁ DE COLOMItR

TR1EUNAL ADMINISTRATIVO DE cuNDINAM.ip :.;:iIí P.torf

STC ION SEGUNDA SIJBSE.CC ION lo 'fr' Tribun1 /L; ;jvO

4e Cun'ra San ,tafé dFi? Bogotá D.C, once ( ti ) de febrero tic mi 1 ncIvef:.Lcito riovetit y c&iat.rrj (1994) REFERENC 1 AS o, C7) Maçjt trdo Ponente: AL..V4F() LEON ODANDO MONCAYO

E.pediente: 27478

At tun e CARLOS AIJGtJSTO CASTILLO CiIAtJS TRE Demandada CONTRALOR lA iUl..I (I4 ItLl ,3iIit PU I.I1\'i.1. 1 h' ii. 1 1t it'llrs. ¿..e•It(.i;,t 11 A 1ji•' 'i .•:'i :it 14 pro 4

1. DEMANDA i t(•tL it. {;4j:,ç ,[4 :.4 l ki

,i 110 )' s:i '#it i1i li st.ni i r '.:!tt.J l.k. J i,.sn1,tjt J ad r ;,tr 1 . ul i 1(1

Pfl i: ;t1.:o tjc) .t ,1',) 1.9 4 1 1 1.1 j..) tJ J',"'1 , a (.:r 1 t't1...&th sI.ri i.rk

Pfl i: ;t1.:o tjc) .t ,1',) 1.9 4 1 1 1.1 j..) tJ J',"'1 , a (.:r 1 t't1...&th sI.ri i.rk rl 1 va 1 as p .1 el 1 t 1.1. PRETENSIONES 1 <:'/) , g1 •.í-4tt (;lit1I E.itF iItFt(1.. J1

Fi,iId'I4u.) 4.'I41 ., 4 (14.. kd;&t.4.I F•V4Iid t4.i ''1 UI•4 4 l.k.l 1'iit.i 1:$4 f 14 Al. ti:i...I

. :i :1,t r 4'$4•t• t1 iR.: 1 F.tfr'.1t') il. ..c k t. 1 jti tl• 1 4tr ti 1f :i.qI.4i 1 0 t&ut:tr 1 t L.. ¡t t.4 .j(tr . / ¿1. p4Jr , 1oss

it,i qtu? 414.j u' &1t. 4\'4:'t tq filí . r ;J1.) d? 1 t3'tV i..í.00 y í d&4 1. .F 4 tAu' t.' )dUhi 10 tc. 1 u'(JiA 1 tes tt i it. :i4it. t. 1 i.: ión ilt' c:t1nt.,1Uid,(j 1

tc. 1 u'(JiA 1 tes tt i it. :i4it. t. 1 i.: ión ilt' c:t1nt.,1Uid,(j 1 i. ón dc1 mor l , 1 :t (Je iur p..tric1Ón t:1tet?ti.tI iflt.1(.fd ItUu' t..4.? t'tt14'FiE' 41 J t:(,t.jtLt(: i l4t.t) t.t d(.)PROCESO No. 91-27478 e.' I.•. j•''ii'' II i..... i1 • J. DOCUMITo 1 de] 14d' t;lf ' 1 . MM0 iL•E mi tu t IM P ,n lo 4, ';i,i. ,':& I bla por ii ';4tq.I' Iii ifl4. ti 1...2. HECHOS .4 1 LIi( Íl JP' I(' tLUi'.1..). la ~MM .a_: ^H . .1.9. El milis pp Vantult-la Ifi,:IM WiTianW j'4,,, , . 1 L11 1, = J: (u1:,,4r I'.tiiit.1 anla la Cári iq 11 J)i;Iji.) T1p ls.íi ¡Imo & 1 ir) 1. i •t tft4 JI I4H.L4(i1I , n i tener .[ i Umadii 0u atta t ,ttl ptu (1 J.t')i4)l rm"ymtoimionto a su labor • Fuu Ija~o ..1. r;It:i

J.t')i4)l rm"ymtoimionto a su labor • Fuu Ija~o ..1. r;It:i FTlE('1F1.t.i A-1, programado por i .Lt•tI 3.: UiIt, Li. rit:r1. iJ. ¡i4tv:'.1uttir

S. cttt a pr~ el arfar E. [ dra 24 íJ: 'Irl.J IJt :,4)t SUIMILO W rL t'Ii4.:,:kffl:i tiEt. du la p rimat.tt'i,i( .t dt r •.i:iit qttt: IlIjJ.i.V :1 Ó tu: CIWI tu t1lnI.1J1I t) ti I.i.tt.Iis.I 29 v1'1 )4.!.IiI 149 M 1991. rt".íu4.t..ik L,ter 1441 r:i&.'tic t'.tIi al tu.!(if la sk r.%)Intlr:d.hol día J,Ç llí,1 •J':j.'1j. t.. II )li.( J rii1 ts:ii (titi. (I4} 1 ..1tUJ1J 11.kiT' venía tiI.4 •íii$t.tt:..Vb.i.Ij'a rt ni 1 la declaratoria 1,1 iiI Fi:.t ; tI. '.i i.0 '::1. .)ti,Jt1, ,

la declaratoria 1,1 iiI Fi:.t ; tI. '.i i.0 '::1. .)ti,Jt1, , .tLitlt.Ií 1t'lt.i., l..ttl)ti (iI1 arteríztií as t:k• un Morto a~trar :Lt:) ( 1.1 p . 4Desviación de íidr , además deW10 la adminisivaci&i '4 •• ,() t(i omiso de tirí tJ'rt,o pi i t.t'r i,:i ap 1 Autando 1 e. hi u t14iuici it con la '.i' inmubsistencia yati -r ,l.i.I ' 1.3. FLINDAMENTOS DE DERECHO low .:it:1I€? r.pu. ,t'I la i.il 'ft .t.'. E'.) tI ttif!tliIiLs ttt' Violuron 1t :i íj.i iii ni r war. artinutos .', 16, .1..?, ,ttO, 'h, ..i), .'1. 62 y 5 del PlaMOIMIPROCESO No. 9í-27478 Nauional de 195 /; 1., ?, , 6 9 T, es, ay, di, ', i) 7I.0 I? 0%, ?O, 91. 9. ni""ralim 1 4 y 7, llo, 124, ISH, 27 ! >. :, y 278 J )/ / da j F.:l. •i./, 1 (,J titi E.'r'':;r• It, 2100 ti

! >. :, y 278 J )/ / da j F.:l. •i./, 1 (,J titi E.'r'':;r• It, 2100 ti 1/.,); 105, w 1, JI.2, tan, •i;i.. 2S.!, •.•...•},119 , ¡.Ál• i'k' itie, i..i 211 ' 751 tii J:tt E' h :1 t,)•.;•;; vidit I1•? L9141 fil, • t.: ,f'k 101 .;,11,1 / : 'I tI:

2 CON1ESTC ION DE L( DEMANDA

lrl 'Immd,i;k qu-n 4V? I.iItfi.uj. 3 ALEGATOS DE CONCLIft3 ION 1. as partes d~ ro 'Ji i tov m kío> lt1 priminik U'ui$ ;)i•ti,ti:t; Iç:• concinsi6n, iluLIvIt1 wiLritow VíBiblum,. folio" 'I

4. CONSIDERACIONES DEL TRIEJUNAL LEuLendo,Recap el actor impekrala anulación ,l'. 1..,k 't :I U'. .i Cu. Nro. 02609 du , marzo 1.8 dr 1991 por la &i 3 t 1 i"i(-,Itieret de La i(.)tLit $ t declaró.$8:3i.iI.&:aIbt'.? ' 1s LI ti3tt du (ttI: i'r Rwgiinal Nivel 1 tt tt f , (43 4, si la i) . . 1 ante la Cárcol M>Tebi del

1s LI ti3tt du (ttI: i'r Rwgiinal Nivel 1 tt tt f , (43 4, si la i) . . 1 ante la Cárcol M>Tebi del I.).'tr1't. JutJi t.'iíil Jt)ttfit n t.4 1t'1ti du r c'8 ¿L,it.?t,i.mit.r#i4i titi tlr.'r ec ticu, wu1juita p&t

1 it$) tt:i.t motedícho, L) otr o tit' igual o 'qi( r it ir categorím y ci pago 4tk lavor tJt ialarius y prostatauncu mortalesdojado9 de •.tovot qi y a qmdístima totu?r t:$cr&c:ho , desde la lucha de su retiro dul çitr Vir :ii hasta .k'jU( 1 1 a if) que 5E produrua 9u elvettva reincorporación al mismo. Asimismo, ' doclaro coo para todos los electau logalen t ha tx .i tido solución dw c.oi lii u lujad en la s 1 at: i.n - Imboral q'u:? h_) ataba a la entidad accionada. rd€. adomás, se ouclunda o!

OCA: r,.: 1. I,, iui y i'i la príma técni cu ':t u.tia por 01 Warato 149 4$t!i. .11 » tu jtr ' ci. 1991

F:1# L.4E4J(:j t'['k€i,tr los ¿I.t(.rltjr(: uon«4!dou, el

149 4$t!i. .11 » tu jtr ' ci. 1991 F:1# L.4E4J(:j t'['k€i,tr los ¿I.t(.rltjr(: uon«4!dou, el demandnibi AfirAwac'i ¿ul,niii j I:8:$y,) :k.sI4.iI1i :')t.t,tus Áti.:UtOÇi 2, , 17, 20 J'Jl. )(i. 1957; D3, t) 90, 91., ;, 51, /}.' / 1 a.i). Plaby9cib , /., .tb, 21, 2S, 29, 31, 39, •J,fl, 1 I,Ufl, t' E 1-1 iUs, .1.24, JUH, ,r PROCESO No. 91-27478 4 II It trii?. 1-5-6-7 / 9, y 2/í ttj4ViiPÇi 1 y 2 t.it. la A4lWd t..ii t:.I:i.1.; 40, 12.. 1/b 41, 40,, 14, h3 y 11 t(,21 Dor~a 2100 tb,

.tL). •1j(t, 102, roz, tan , 215 , ;.., 2:i, 729, ;:;: a 241, pa rágroYo if •j 144 >s 1$4 dol D''i ,:..t, U.,,!.50 9 tj 1. •) ; ; 1 .1 1 0,.Y6,1 1... ,

pa rágroYo if •j 144 >s 1$4 dol D''i ,:..t, U.,,!.50 9 tj 1. •) ; ; 1 .1 1 0,.Y6,1 1... , 59 tj rt1t 21 it:t D'.q itIt. t041 ilt. .1.'' y. 1.. :, !., ¿. 9, su p 24 y 115 thil f . u ¡=MM> upi' lblibibbi íos,u u t..uttjii tt.' i.t'n.0 , t.,II) j tíu dt tit:.t ,r.:.; 1t 1 al jrtiJJ:):. &i ser nt tt , tp..(tz .'l auto ;t .i.v14 unir .itk4lit 4' Incrursa en I.t causal do anulaciónulu. douviación defiT cu"nto ¿1 inspirarse t.ii it; MUj~ arriba t.'I;ttiIt (tit. u1.. s ' .t.Itl.i (li.-i t i.t1 I.i). :11 tii. t ( ,.iii.it.t;t.tt 4 i, I.;tttt:r :.i )tu t tttiuu U 1 p«rJ 1 ;ç,f f4 u:.u.,,I)iI.tiii...2 ui' 1..t ilÑ;t Ç''uJi... ..i up.t. 'i u?•tl•I IIIrD•1)u•1

ut,F(l!.tí . titt &It&t iñ II t't'ti.1t.t1t, 'ptt 'ti .1

ut,F(l!.tí . titt &It&t iñ II t't'ti.1t.t1t, 'ptt 'ti .1 IiIjuP)

C41. > ti', 1 ,1 1: ,iJt, ,i.t iti'i')t it '3. ,u2t .0 )i, Fn línirais, •1k2t•tIitt14 jii, i ut gt w de ¿J4.'iÇ\.;.tI j tIII tb sut t.I.i, 1.ni, .,,l.i.i'.i í lt.' j :tí iu1r y iii i.?t1t';i.I4:3'ttt .I.tl•' &j3

t.j ttt mdmjn3strativo LIilkt1( :it(.0 La Sala, apat ltii..)u' •,i': 1i)43 pluicuAminib>w it.' i,ti't tptl'ti y p=v lab tanunoz CItt' pana .t Jt.tIiit,:IiieitE , ttt:ttt.itt t quo los øJ4J 1 actor contra la 1 E 2 (walaudada, r) están llamadua a prospera r. 1 ) El. •y estu Itu ue discute uit 1?i ptl.)tt.3u i TItt.: r it t:i iii carrera • : tr t. : \' , ni dos empeñaba un •ntitp 3 ..'t:, ti& ur luei&) , es decir, un ump 3. c.,t.l':i no se hallaba pri ' 1nu..ij .du

ur luei&) , es decir, un ump 3. c.,t.l':i no se hallaba pri ' 1nu..ij .du tut t&tri.0 i 1 jt.0 o (.t.. rt1 t. .iV..I t!1.I1)i. 1 i.t3.ttl . F'utl .ui idt por ir tu t.i. tdu i:1; 3. it'rv li. it.) put. la mibluLdal ttut,1. i ui1t.tt , un cn 1 qn . ur momento y t&n ntxemydi«l tIt.' Motivar y 1 respectiva pr.V .&dui ti.: 2) Por lo minuto, según lo ha podidopr u .1 it' 1 i .tr ui.t ruituratíva che esita j nr 'd i,tci.Ón , se presumo tanto 1, íit3PROCESO No. 91-27478 • iJ liní iiI 101 i:h.:, .k4ffl.$i.i.'.t;t:iVii jj..i Upron otros que 1~ neLOSidadeb del buen merviviu) ;i ( :t.' y propósitos:1i_i matisfalar tal tL!i_j..1 l4?)t'I li Para ~Virtuar la i'r,cr proutinción pti 4 inulg uielle m

la anula cíón dol actu EcL 1. I.i.\(t) 4Jent 1 10, #:. 1 10 t . ta debido prpuentar pruebas que demostraran de maner a jii 4II

la anula cíón dol actu EcL 1. I.i.\(t) 4Jent 1 10, #:. 1 10 t . ta debido prpuentar pruebas que demostraran de maner a jii 4II t?tc Lt1t, indubitoble,la donvAaviño !1ioo »1Ft •1.i:.ii ,4iI decir, 1" mujolesta r t1ttiCr, de caunalidad entre lti4!, motivon Y 1 i.flt?3 torcidos )3 iiu c1,n4tLI.$:rl: 1 1) Nada de €E•t.(.0 outurp un vi 'Í t.4. vi.'. Fu4 (4 ioldrnrilq I&'.1 cr j.i14..kI. ,:1, u!I)utJ l.u:vsr 4 •,,.'SAYOrLt.l)'' JUY 1 ur i.1ti i ,r,íttuJ' r.t pr'.;t ir ' " 01 acto admi"ygtrativo imlowlmdl. u1 4: ,. i.utj

de 1.'o $tcE)I..:ti'H u, '/ li?tJuIl iii: vtumloam Ir erniriele, vro Iotic4:ttr ínt,olt,L,u, y Un o,(tjt1t$ de ooi, )'.'cfi.e ,ro )4j4:Hu ( ,Jtt V 1)(1 W. :;-Ht.i. 1,0p.j'4u 14..ouo,00J.

)4j4:Hu ( ,Jtt V 1)(1 W. :;-Ht.i. 1,0p.j'4u 14..ouo,00J. ( it t•.•• v:.qc oto'yi.Y.t i 121 del F)vt,.r eto 1 ay 917 du .t// i ) Fil &l') sJ i:;',rhaya ujo.1i> > k A Ito(It altera 1..o %.4IIv rI;3.c' ,r, poRajada co, el ~ ~1 ¿tI (1414 o..l.v( 4(JL iO4,?3 o4)ft1i) 1.., Urmier simiunlo 1'i&:.t •Et4, Lal. Uipitairisi rapniwqivk OjO 44.oIo43,&t t.4c:ru.0i I~La de lim o&Iitt I... tio» iutltu íit4 1 c - iut u ir iii

1 ; 100)1 lo) i:o4 .o , lo gap .)fl U.

nono i LI ltítllJ\'.l 1. u t1oti "a t •1 1 u.0 •.to1 ni 1. OnO o .,

1. 'r ti luorque 1 a admi nistr au .. o»oi u fi vi 4000 1. as )%O).J»Ç, lo.LíIO podía prescindir de su!:; t:.v1 y ;u. t: :o( b #t:oI t,.le.; .( u '/capme que1 uc• ri »:&1 ,rotl .L ii tJ.o a c.uI.: r

t:.v1 y ;u. t: :o( b #t:oI t,.le.; .( u '/capme que1 uc• ri »:&1 ,rotl .L ii tJ.o a c.uI.: r ti,: ljOfl servicio 6) 4.41i 4u tJ4t o;I:.,t- ¿iicot,or rt , r,u..tuu a 4 UI» la t,1.i 3 ar 1..0t1. .iIjj, - ,',i.o Iza :oo la pul i,u.j bu¡ 1 II &:JtoL.4. o u:i tOol.(u de iro prima t~0 ,l, Pató 1)4) eu fflj'j, l''' )(too 000vr oo »-t)1'o' ..Ao:.434o wubjebiva ¡Ji al simmbluxte. / por lo i,.00 l.o4, ti ,:.) .iu? tuo1u» •,réc, .1.'iii puistencia .l&» titX&i c,tusal untru .o itot th 1 u',o'I'4o.:.Lfl4iOIo, ¡Ii' l)to..1.4oiu.4tO '' la u1us1...i..l.tt•i .0 oto O t. ojo •ov dio &c 1 F'cr i.i la ck't. 1r »-»cl tor.p.0 tlt. tr 0)41 vL)ttli.1'.I.(ys.? marición oit' dastitución. flr ç3ovlr que, '' ..ii:ioPROCESO No.. 91-27478

0)41 vL)ttli.1'.I.(ys.? marición oit' dastitución. flr ç3ovlr que, '' ..ii:ioPROCESO No.. 91-27478 admtniatvailvo 1t::,.&00 no t~a porqué matar procedimientía adminiutrativo disciplinar¡" a1.4UflU 4i do motivuuiüie xp No tlirtdc prt.prfflu lou caryo"formulados por t 1 ¿k::tc.)r contra tal acto .k'bn tr L ti Ii, vr. !uIs 'J ijtj .t t las wúpticus d. la dti,tFuJ.i hii de ser denegadas. n4't 1 tt. tJt. 14,, empuemto, el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO 1W Í:IJNÍ) :r • Ei;C t4 :3f)$JNi)( 3I ll 1 H'4 =, , •.:líH l.t.fttira d la Repúblitmde ( 'y:,) .,41.:i .; y I;.:'r auturidad th:,'

• F A L L A PRIMERO: NIQ~e 1 ib 'i • st .i I la id t SEt3LJNI13 Rou6lmteue íwrolnvria a la doutura,Ç,I:?111:1\I rL u•:; iai; i't. cel.111, . t actor términua y efectos del p4..dt; .t,iierid", vibib3p - íol0,2

COP tESE , COIILJN 1 QLJESE NOT 1 FI UE8E Y CtJMP1.AE

Apr31 )4IL)

COP tESE , COIILJN 1 QLJESE NOT 1 FI UE8E Y CtJMP1.AE

Apr31 )4IL)

(,?n ~sión de 13. lucha modianke )s13 W.10 1,1.

ALVAflO LEON tII3ANDO MONCAYO CARLOS F INION UARRJETO

TERESA RICO DE tlOfflI 1 JO'3E HÍfCNUY VICTORIA