TA CUN - 27659-(27-02-1997)
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
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Detalles
- Título
- TA CUN - 27659-(27-02-1997)
- Autor
- Tribunal Administrativo de Cundinamarca
- Categoría
- Jurisprudencia
- Área del derecho
- Administrativo
- Año
- 1997
PLANTA DE PERSONAL -No incorporaci6n ¡DERECHO DE PREFERENCIA
SUPRESION DE CARGO DE CARRERA
1RIULM KniffismTivo EL QEPCA
CC1ON SE~
SUR SECIO ir
SANTAFÉ DE BOGOTÁ D.C., VEINTISIETE (27) DE FEBRERO DE
ÍMIC NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE (1997).
MAfiISTRADA POt€NTE: DRA. MARIA DEL CM1EN JARRIN CERON
REF: ACTOS NIOLES
EXPEDIENTE: 27659
DEMN1W1E: JORGEER 1 Qt CEL LS CUESTA
tEMANIiDO: NPC ION SUPER 1 NTEUDEI( 1 A BA'CAR JA
EL so JORGE ENRIQUE CEL LS CUESTA IDENTIFICADO CON LA C.C.No 17127.175 DE I3OGoT, POI INTER?D1O DE APODERADO JUDICIAL y EN EJERCICIO DE LA ACCI6N DE NLLIDAD Y RESTAftEC!MIENTO DEC DERECHO CONSAGADA EN EL APT(CLO 85 DEL C.C.A. EN DEMANDA PRESENTADA EL 22
DE AGOSTO DE 1991, DENTRO DEL. TÉRMINO DE CADUCI7MD SOLICITA A ESTA
CORPOAC16P4 SE S~ LAS SIGUIENTES; Wt1M1CMES Y OJENAS: 1 SOL 1 CiTA QUE SE DECLARE LA NUL ¡ DAD DE LA kESOLIJC 3 ÓN 1333 DE 23 DE ABRIL DE 1901, MEDIANTE LA CUAL EL Suiriit MNCARIO NO INCORPORÓ k ACTOR EN CA NUEVA PLANTA DE PERSONAL DE LA
1333 DE 23 DE ABRIL DE 1901, MEDIANTE LA CUAL EL Suiriit MNCARIO NO INCORPORÓ k ACTOR EN CA NUEVA PLANTA DE PERSONAL DE LA SUPERINTENDENCIA BANCARIA, Y E1. OFICIO 91O2325H) PROFERiDO POR ELExp. 27659 HOJA 2
JEFE DE LA DIVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS, EN EC QUE SE CE INFORMA
SOBRE CA SUPRESIÓN DE SU CARGO.
"2. QUE SE ORDENE A LA NACIÓN COCOMBIANA EC REINTEGRO
DEC SEÑOR CECIS CUESTA AL CARGO DE TÉCNICO ADMINISTRATIVO LO65-11
QUE VENÍA DESEMPEÑANDO EN CA SUPERINTENDENCIA BANCARIA EN EC MOMENTO DE SU RETIRO O A OTRO PUESTO EQUIVÚNTE, O A OTRO CARGO DE IGUAL o SUPERIOR CATEGORÍA, EN ESTE ORGANISMO, O EN OTRO ORGANISMO O DEPENDENCIA DE CA ArtII NI STRAC IÓN Pt3BC 1 CA NAC 1 ONPL. "3. QUE SE ORDENE EL RECONOCIMIENTO Y PAGO AL SEÑOR CECIS CUESTA DE CAS SUMAS QUE POR TODO CONCEPTO, TALES COMO suECoos. BONIFICACIONES1 PRIMAS, VACACIONES. SUPSIDIOS, ETC,, HUBIERE DEJADO DE PERCIBIR DESDE EC 23 DE AWUC DE 1991, FECHA DEC RETIRO DE SU SERVICIO, HASTA QUE SE CE REINTEGRE AL MISMO CARGO, O A OTRO DE
IGUAL O SUPERIOR CATEGORÍA, EN CA SUPERINTENDENCIA BANCARIA O EN
OTRO ORGANISMO DE CA ADMINISTRACIÓN PliICA NACI0NPL.
IGUAL O SUPERIOR CATEGORÍA, EN CA SUPERINTENDENCIA BANCARIA O EN
OTRO ORGANISMO DE CA ADMINISTRACIÓN PliICA NACI0NPL.
"LI. QUE SE DECLARE QUE PARA TODOS LOS EFECTOS CEGP&.ESI EN ESPECIAL PARA EFECTOS DE PRESTACIONES SOCIALES, NO HA HABIDO SOLUCIÓN DE CONTINUIDAD EN EC TIEMPO DE SERVICIO DEC SEÑOR CECIS CUESTA ENTRE EC MOMENTO DE SU RETIRO Y AQUEC EN EL CUAL SE CE
REINTEGRE EFECTIVAMENTE SERVICIO.
"5 QUE SE ORDENE DA1E CUMPCIMIENTO A CA SENTENCIA EN
CA FORMA Y DENTRO DE Cos TÉRMINOS ESTAECIDOS CEGPLMENTE,"
LA DEMANDA SE FUNDAMENTA EN Cos SIGUIENTES,
HECHOS:Exp. 27659
HOJA 3
MANIFIESTA EC ACTOR QUE EL 23 DE ENERO DE 1963 ioi6
POSESIÓN DEL CARG) DE V1SrrA1XR AUXICIAR DE BANCOS 11, tEL
IPARTNV4T() DE BANCOS CONRCIDLES, Y QUE FUÉ INSCRITO EN EL
EscAFÓN MEDIANTE RESOCUCII5N 7225 DF 30 0€ DICIE?%RE DE 1988,
POSTERIORMENTE FUÉ ACTUACIZAIX) EN EC ESCALAFÓN PARA EL CARGO DE
TcNIco Aoviirnsnwrivo 4065-U.
AGREGA QUE CA LEY 45 0€ 1990 OTORG5 FACULTADES
EXTRAORDINIAS k PRESIDENTE DE CA REP1BC1CA PAPA MODIFICAR LA
ESTRUCTURA DE LA SUPERINTENDENCIA BANCARIA, PARA Co CU DICTÓ si..
AGREGA QUE CA LEY 45 0€ 1990 OTORG5 FACULTADES
EXTRAORDINIAS k PRESIDENTE DE CA REP1BC1CA PAPA MODIFICAR LA
ESTRUCTURA DE LA SUPERINTENDENCIA BANCARIA, PARA Co CU DICTÓ si..
DECRETO 1033 DE 18 DE ABR IC DE 1991, EN El.. QUE SE ESTABLECE CA
ESTRUCTURA INTERNA DE LA CITADA ENTIDAD.
Cm BASE EN LAS FACIJ.TADES OTORGADAS POR EL ART fcu..o 91
DE CA LEY 45 DE 1990. EL GOBIERNO EXPIDIÓ EL DECRETo 1031; DE 1991 €ri
El.. QUE SE REGULA EL RGItEN DE LA CARRERA At1IINISTRAT1VA DE CA SUPERINTENDENCIA BANCARIA, DI SPON 1 ENDE) EN El.. ART fctt.o 17 DEC CITADO DECRETO QUE LOS FUNCIONARIOS NO INCORPORADOS A CA PCAKTA DE P€RSON
QUE SEA EXPEDIDA CON POSTERIORIDAD A CA VIGENCIA DEL DECRETO
PERDERÁN LOS DERECHOS DE CA CARRERA,
MEDIANTE EL. DECRETO 1094 DE 1991 SE CONFORMO CA PLANTA DE PERSONAL DE C SUPERINTENDENCIA BANCARIA, ESTAØ..ECIENOO 36 c&s DE Tc?4 ¡co AtiM INi STRAT 1 yO 4065-II. CARGOS QUE FUERON PR(NE IDOS POR RES&UCIÓN 1333 DE 23 DE AWIL DE 1991, RESUCTAND0 NO INCCUÍDO EL
ACTOR: CON DICHA RES(1.1JCIÓN SE RETIRÓ DEL SERVICIO L DEMANDANTE.
CON BASE EN LO ANTERIOR Y POR COeU4ICACIÓN 91023254-0
ACTOR: CON DICHA RES(1.1JCIÓN SE RETIRÓ DEL SERVICIO L DEMANDANTE.
CON BASE EN LO ANTERIOR Y POR COeU4ICACIÓN 91023254-0
DE 230EAwuL0E1991. SELtPWIUFESTOACACCIONANTEOU€HAB(AEXP. 27659 I% 4
CESADO EN EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES.
fOS VIOLAMS Y CONCEPTO [E LA YIQXff4: Ccw'v NORS vla.ADAS EL ACTOR CITA LAS SIGUIENTES: COÍ4ST!11JC I0NLES: ART (cULos ir.. 150. 215.
LE(LES: ARTÍcIL.os 46 48 DEL DECRETO 2460: Awr(wo 244 DEL DECRETO 1950 DE 1973, ART(CU.O 84 DEC C6DI() CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO,
CON RESPECTO it ARTÍCULO 17 DEL DECRETO 1034 DE 1991, PROPONE LA EXCEPCI6N DE !NCoNSTITUCIONM..U)AD CON FUMWWNTO EN EL ARTÍCULO C. Y 215 DE LA CONSTITUCIdN, PUESTO QUE ES UNA NORMA QUE DESCONOCE LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS INSCRITOS EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y PORQUE LAS FftCILTAVES EXTRAORDINARIAS CONFERIDAS Al PRESIDENTE NO LE PERMITEN DISPONER SORRE LA PÉRDIDA DE Los DERECHOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA, EL ARTÍCULO 17 DEI.. DECRETO 1034 DE 1991, TN'IIN VI.L.NERÓ EL ORDINL 12 DEL ARTÍCULO 76 DE LA ANTERIOR CONSTITUCI(5N,
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA, EL ARTÍCULO 17 DEI.. DECRETO 1034 DE 1991, TN'IIN VI.L.NERÓ EL ORDINL 12 DEL ARTÍCULO 76 DE LA ANTERIOR CONSTITUCI(5N, ASÍ COMO El. IU'RN.. 10 DEL ARTÍCULO 350 DE LA CONSTITUCI(5N VIGENTE.- YA
IGENTE:
VA QUE LAS FACULTADES EXTRAORDINARAS CONFERIDAS POR EL: CONGRESO
PREsIDEraE SON PRECISAS, POR Lo TANTO LAS FACULTADES CONCEDIDAS ERAN
PARA REGULAR LA CARRERA Y NO PARA HODW ¡CARCA.
Los ARTÍCULOS 46 Y 48 DEL DECRETO 2'400 DE 1963
RESULTARON AFECTADOS, PORQUE SERfrLNi POR UN LADO EL DERECHO A LA
ESTABILIDAD OLE TIENE EL FUNCIONARIO INSCRITO EN LA CARRERA, Y DE
OTRO LADO EL DERECHO PREFERENCIPC QUE TIENE EL: FUNCIONARIOExp.27659 HOJA5
ESCALAFONADO CUANDO SU CARGO ES SUPRIMIDOS PARA SER NOMBRADOS EN
CARGOS EQUIVALENTES EN LA NUEVA PL!ANTA DE PER~.
TAMBIÉN CITA VIOLADO EL! ARTÍC1.LO 814 DEL! DECRETO 01 DE 1984, EL! CUAL! SEÑN.!A QUE SE PUEDE SCL!ICITAR CA NUÚDAD x Cos ACTOS ADMINISTRATIVOS CUANDO SE EXPIDIERON CON FALSA MOTIVACIÓN. LA SUPERINTENDENCIA BANCARIA CE DIÓ A CA RESOL!UCIÓN 1333 DE 23 i€ ABRiC DE 1991 EL! CARÁCTER DE ACTO IDONEO PARA RETIRAR P12 ACTOR DEL!
SUPERINTENDENCIA BANCARIA CE DIÓ A CA RESOL!UCIÓN 1333 DE 23 i€ ABRiC DE 1991 EL! CARÁCTER DE ACTO IDONEO PARA RETIRAR P12 ACTOR DEL!
SERVICIO, DE CONFORMIDAD CON EL! DECRETO 1054 DE 1991 SE CREARON 36
CARGOS CON CA DENOMINACIÓN DE TÉCNICO ADMINISTRATIVO 14065-11; POR Co QUE CA ADMINISTRACIÓN MOTIVO FN ISNIENTE SU DETERMINACIÓN, P12 NO INCLUIR AL! FUNCIONARIO EN CA NUEVA PCANTA DE PERSONAL!, Y POR CA
PERDIDA DE SUS DERECHOS DE CA CARRERA ADMINISTRATIVA.
MiJNTtE W LA ENTllD: NOTI FI CACO EL! AUTO ADMI SORIO DE CA DEMANDA (id. 29
vro), EL! SUPERINTENDENTE BANCARIO CONSTITUYÓ APODERADO JUDICIAL!
(FL!s. 29 VTO Y 30), QUIEN CONTESTO CA DEMANDA EN ESCRITO VISIBL!E A F(X.IOS 64 A 79, EN CA QUE SE OPONE A CAS PRETENSIONES DE CA DEMANDA
POR CARECER DE FUNDAMENTOS JURÍDICOS.
EN Co RECAcI0NAD0 CON CA EXCEPCIÓN DE
INCONSTITUCIONP11IDAD PROPUESTA POR EL! DEMANDANTE SEÑAL!A QUE1 SI CA
CONSTITUCIÓN ESTAft!ECE Cos PARAMETROS A QUE ESTA SOMETIDO EL!
NOMINADOR PARA NOMBRAR Y REMOVER A Cos FUNCIOÑARIOS, TAMBIÉN CONTEMPL!A EL! RETIRO DE ESTOS SIN ESTIPI.L!AR COMO SE DEBE PRODUCIR.
Et! GOBIERNO HACIENDO USO DE CAS FACLL!TADESExp.27659
CONTEMPL!A EL! RETIRO DE ESTOS SIN ESTIPI.L!AR COMO SE DEBE PRODUCIR.
Et! GOBIERNO HACIENDO USO DE CAS FACLL!TADESExp.27659
EXTRAORDI NAR ¡AS EXPIDIÓ Los DECRETOS 1033, 1034. 1054 DE 1991,
DENTRO DE CaS CUATRO MESES OTORGADOS POR EC CEGIStADOR.
No PUEDE CONSIDERARSE QUE LAS NORMAS CONSTITUCIONAL.ES QUE EL ACTOR ESTIMA VIOLADAS LO SEAN POR EC ART(CILO 17 DEC DECRETO 1034 DE 1991. Ni POR Cos ACTOS ACUSADOS EN Co RECAC tONADO CON CA vULNERACON DE Cos ART(CILOS 76 DE CA CONSTITUCIÓN DE 1886. owi 10 oa 10 DE CA CONSTITUCIÓN VIGENTE, DE Co QUE RESUCTA QUE LAS FACI.LTADES CONCEDIDAS FUERON PRECISAS Y PRO TPV'ORE, Y CON BASE EN ELLO FUÉ QUE SE DICTÓ EC DECRETO 1034 DE 1991. POR LO QUE, PRIMERO NO POD(AN EXISTIR EN LA
SUPERINTENDENCIA BANCARIA DOS RÉGIMENES DE CARRERA DISTINTOS, 'i
SEGUNDO QUE CA REGULACIÓN DE LAS SITUACIONES RESULTANTES DEC
TRÁNSITO DE UNA CARRERA A OTRA, COMO CO ES EN ESTE CASO CA SUPRESiÓN
DEL CARGO DEL ACTOR.
EN CUANTO ACAVIOLACIÓNDE LOS ARTtCLCOS 46v48DEt: DECRETO 2L400 DE 1968 Y DEL 1950 DE 1973, TWOCO RESLLTMON VIOLADOS. PUES EL DECRETO 1054 DE 1991 SE DICTÓ CON FUNDAMENTO EN CA
CONSTITUCIÓN Y CA LEY.
DECRETO 2L400 DE 1968 Y DEL 1950 DE 1973, TWOCO RESLLTMON VIOLADOS. PUES EL DECRETO 1054 DE 1991 SE DICTÓ CON FUNDAMENTO EN CA
CONSTITUCIÓN Y CA LEY.
EN Co QUE ART(CLJ.O 84 nEL DECRETO 01 o€ 1984 SE REFIERE, NO PUEDE TENERSE COMO VIOLADO, PUESTO QUE ESTE INDICA Cs CAUSALES DE NUL IDAD DE Los ACTOS ADt41 NI STRAT ¡VOS, POR Co Tsro EL MENCIONADO ART(CUCO PUEDE SER FUNDAMENTO CEk DE CA ACCIÓN DE Nit ¡DAD, "...PERO NUNCA. POR IRRACIONAL QUE SEA EL ACTO,VIOCAR DICHA
PREViSIÓN. •.".
DENTRO DE CA OPORTUNIDAD PARA PRESENTAR ALEGATOS Co HIZO EN ESCRITO VISIflL!E A FOL JÓS ln A 226, EN LOS QM CONSIDERA QUEEx. 27659
HOJA 7
EL: RETIRO ES UNA FIGURA JURÍDICA CONSAGRADA EN CA CONSTITUCIÓN PARA
TODA CLASE DE FUNCIONARIOS.
EN EL. CASO EN ESTUDIO MEDIANTE LA LEY 45 DE 1990 SE. CE OTORGARON FACULTADES EXTRAORDINARIAS M.. PRESIDENTE DE CA REPIBÚCA, ENTRE ELLAS CA DE MODIFICAR Y ESTAftECER LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES
DE CAS DEPENDENCIAS INTERNAS DE CA SUPERINTENDENCIA BANCARIA, Y
FIJAR UN SISTEMA ESPECIAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA.
EL: GOBIERNO CON BASE EN CA LEY 45 DE 1990 rncít5 Los DECRETOS 1033 Y 1054 DE 1991.
FIJAR UN SISTEMA ESPECIAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA.
EL: GOBIERNO CON BASE EN CA LEY 45 DE 1990 rncít5 Los DECRETOS 1033 Y 1054 DE 1991.
EL: ACTOR SE EQUIVOCA EN El.. AN&IS!S DEL ARTÍCLLO 62 o LA ANTERIOR CONSTITUCIÓN, PUESTO QUE Ni CA CONSTITUCIÓN DE 1'', NI CA DE 1991 Ni CA LEY IPIDEN N.. ESTADO CA MODIFICACIÓN DE SUS INSTITUCIONES: CA MISMA CONSTITUCIÓN CE PERMITE AL PRESIDENTE CA SUPRESIÓN DE CARGOS, Co QUE CC&L EVA A CA DESVINCULACIÓN re SERVIDORES DEC ESTADO, EN CONSECUENCIA CA ESTABIL: i rP.D DE Cos
FUNCIONARIOS Pi3Ø.!iCOS NO ES ARS(EtJTA. PUES EN EL ORDENAMIENTO
SUPERIOR SE SEf)LAN MECANIUM DE OESVINCILACIÓN.
EN Co RECAC ¡ONADO A Cos ARTfCLLOS 76 MÍRM2 12 DE LA ANTERIOR CONSTITUCIÓN Y EL: 150 rutr&. 10 DE CA ACUPL C~ITUCIóMo NO SE PUEDEN CONSIDERAR VIOLADOS, PUESTO QUE Si FUERON CONFERIDAS ft&
PRESIDENTE CAS FACUCTADES PRO TE1'PORE Y PRECISAS Y ENTRE EÚ..AS
ESTABA LA DE "FIJAR UN SISTEMA ESPEC 1 DE CARRERA PARA CA
SUPER iNTENDENCIA BANCARIA.
LA DEsvincUCAcidm DEL: ACTOR SE HIZO POR LA CREACIÓN DE UN SISTEMA ESPECIAL: DE CARRERAS , A TRAVÉS DE LAS FACULTADES
SUPER iNTENDENCIA BANCARIA.
LA DEsvincUCAcidm DEL: ACTOR SE HIZO POR LA CREACIÓN DE UN SISTEMA ESPECIAL: DE CARRERAS , A TRAVÉS DE LAS FACULTADES
EXTRAORDINARIAS O1ORGADAS Al PRESIDENTE DE C REPI3IICA.Exp. 27659 HOJA 3
EN CUANTO AL ARTÍCULO 84 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, LO QUE HACE ESTA NO.MA ES SEÑALAR LAS CAUSALES DE NULIDAD QUE SE PUEDEN INVOCAR EN LA IMPUGNACIÓN DE Los ACTOS
ADMINISTRATIVOS, POR LO DEMÁS SI EXISTIERA FALSA MOTIVACIÓN EN LOS
ACTOS ACUSADOS, HABRÍA ",IIDISCONFORMIDAD ENTRE LOS CONSIDERANDOS
DEL ACTO (QUE SON SU MOTIVACIÓN) Y CA REALIDAD OBJETIVA".
ARGUPENTOS DEL MINISTERIO PUBLICO: EL! PROCURADOR OCTAVO EN Lo JUDICIAL DE ESTA CORPORACIÓN, EN SU CONCEPTO RADICADO BAJO EL NÚMERO 96-209 DE 5 DE SEPTIEMBRE DE 1996, POR EL PPINCIPIO DE ECONOMÍA PROCESAL SE REMITE A SENTENCIA DE 22 DE FEBRERO DE 1996, CON PONENCIA DE CA VGISTRADA DRA, lMiARTHA bETANCUIR RUIZ, EXPEDIENTE 94_34175, DEMANDANTE HERNEY
MARÍN VALENCIA, SURTIDO EL TRÁMITE DE RIGOR Y NO OBSERVANDO CAUSAL DE NULIDAD QUE INVALIDE Lo ACTUADO SE RESUELVE SOBRE EL FONDO DE LA
PRESENTE CONTROVERSIA, PREVIAS LAS SIGUIENTES,
CONSIDERACIONES:
NULIDAD QUE INVALIDE Lo ACTUADO SE RESUELVE SOBRE EL FONDO DE LA
PRESENTE CONTROVERSIA, PREVIAS LAS SIGUIENTES,
CONSIDERACIONES: lA. EN EL PRESENTE PROCESO SE CONTROVIERTE LA LEGALIDAD DE LA RESOUCIÓN 1333 DE 23 DE ABRIL DE 1991 POR LA CUAL EL
SUPERINTENDENTE BANCARIO EXCLUYÓ DE CA INCORPORACIÓN A LA NUEVAExp. 27659
HOJA 9
PCANTA DE PERSOMC k ACC1ONANTE Y. DEC OFICIO 91023254-0 DE CA
MISMA FECHA QUE CE COMUNICÓ SU DESVINC(LACIC5N DE CA ENTIDAD.
2A. LA PARTE ACTORA ESTIMA, QUE CAS DECISIONES ALUDIDAS
SON VIOL.ATORIAS DEC ORDENAMIENTO JURÍDICO SUPERIOR PORQUE SE
DESCONOCIÓ CA GARANTÍA PROVENIENTE DE CA INSCRIPCIÓN EN CA CARRERA
ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN EC DERECHO PREFERENCTAC DE SER INCORPORADO A CA NUEVA PCANTA; SOSTIENE QUE ESTÁN VICIADOS DE NULIDAD PORQUE SE FUNDAMENTARON EN EC DECRETO 1034 DE 1991, QUE ES
CONTRARIO A CA CONSTITUCIÓN, FRENTE AL! QUE S&ICIT(5 CA INAPCICACI(5N
POR DECL!ARACIÓN DE CA EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONAL!IDAD.
3A. EL! ACC 1 ONANTE DEMOSTRÓ QUE ESTABA 1 NSCR 1 TO EN
CARRERA ADMINISTRATIVA, EN El.! CARGO DE TÉCNICO ADMINISTRATIVO.
4065-1-1, PARA CA ÉPOCA DE SU RETIRO (FCs .).
4A. LA SACA CONSIDERA, RESPECTO DE CA EXCEPCIÓN DE
CARRERA ADMINISTRATIVA, EN El.! CARGO DE TÉCNICO ADMINISTRATIVO.
4065-1-1, PARA CA ÉPOCA DE SU RETIRO (FCs .).
4A. LA SACA CONSIDERA, RESPECTO DE CA EXCEPCIÓN DE INEPTA DEMANDA FORPU..!ADA POR CA DEMANDADA, QUE NO SE PUEDE ENTRAR A DETERMINAR SU EXISTENCIA, TODA VEZ QUE SE PRESENTÓ CON El.! P&!EGATO DE CONCCUSfl5N, FUERA DEI.! PERÍODO PREVISTO EN CA LEY, QUE ES CA CONTESTACIÓN DE CA DEMANDA. COMO ES BIEN SABIDO Cos PERIODOS Y TÉRMINOS EN El.! PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SON PREa.!USIVOS, Co QUE IMPCICA QUE CADA UNO DE El-VOS SE CCAUSURA A MEDIDA QUE OPERA
El.! SIGUIENTE, SIN QUE HAYA PO$IBIL!IDAD DE REANTEAR Cos ARGur1NTOS
o CA DEFENSA.
5A. DE OTRA PARTE ES NECESARIO DIt!UCIDAR Co RECATIVO A CA D€O.!ARACIÓN DE IJA EXCEPCiÓN DE INCONST!TUCIONN.!IDAD PROPUESTA POR CA PARTE DEMANDANTE CONTRA EL ART (CLL!O 17 DEL! DECRETO LEY 1034 DE
1991, QUE EXPIDIÓ NORMAS DE CARRERA ADMINISTRATIVA.
EL! DEMANDANTE ESTIMA QUE EL! PRESIDENTE DE CA REPOØ.!ICAExp. 27659 HOJA 10
NO TENÍA FACLLTADES PARA REGULAR LO RELÁTÍ IVO A CA CARRERA ADMINISTRATIVA, TODA VEZ QUE EL: CONGRESO NO LE OTORGÓ ATRIBUCIONES SOBRE DICHO TEMA. SINO PARA MODIFICAR CA ESTRUCTURA Y DETERMINAR CAS
ADMINISTRATIVA, TODA VEZ QUE EL: CONGRESO NO LE OTORGÓ ATRIBUCIONES SOBRE DICHO TEMA. SINO PARA MODIFICAR CA ESTRUCTURA Y DETERMINAR CAS
FUNCIONES DE CAS DEPENDENCIAS DE CA SUPERINTENDENCIA BANCARIA.
6A. EN DESARRCL'CO DEC ART(CUJO 91 DE CA LEY 45 DE 1990, QUE REVISTIÓ DE FACLLTADES EXTRAORDINARIAS A. PRESIDENTE DE CA REPÚBLICA, SE PROFIRIÓ EC. DECRETO LEY 1034 o€ 1991, QUE EN EL T1'CULO 17. DETERMINÓ: "Los FUNCIONARIOS QUE POR SUPRESIÓN DEIJ CARGO NO SEAN INCORPORADOS A CA FÓNTA DE PERSONAL DE CA SUPERINTENDENCIA BANCARIA QUE SE EXPIDA CON POSTERIORIDAD A LA VIGENCIA DEC PRESENTE DECRETO, CESARÁN EN SUS
FUNCIONES Y PERDERÁN Cos DERECHOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA".
lA. EN PRINCIPIO1 AUNQUE CON REDACCIÓN, UN POCO DIFERENTE, LAS NORMAS GENERALES EXPEDIDAS DURANTE CA VIGENCIA DE CA CONSTITUCIÓN NACIONPL DE 1886. PREVÉN QUE SI EL Et4'CEADO INSCRITO EN
CARRERA NO ES INCORPORADO, AÚN TENIENDO EN CUENTA EC DERECHO
PREFERENCIAJ. SOBRE OTROS EMPLEADOS NO ESCN.AFONADOS, SU RECACIÓN
TERMINA CON CA ENTIDAD Y QUEDA EXCCU(DO DE CA CARRERA
ADMINISTRATIVA, DE ESTE MODO, SE ESTIMA QUE CA NORMA ESTUDIADA PRETENDIÓ DEJAR EN CCARO QUE QUIEN NO FUERA INCORPORADO NO SEGUIRÍA
ADMINISTRATIVA, DE ESTE MODO, SE ESTIMA QUE CA NORMA ESTUDIADA PRETENDIÓ DEJAR EN CCARO QUE QUIEN NO FUERA INCORPORADO NO SEGUIRÍA
GOZANDO DE CAS GARANTÍAS DE CA CARRERA. Co cu ES OBVIO PORQUE ESE ES UNO DE Cos EFECTOS DE CA SEPARACIÓN DEC SERVICIO EN CUAL QUIERA DE
SUS FORMAS,
POR DICHO MOTIVO, SE TIENE QUE EC ART(CU.O CUESTIONADO
NO TRANSGREDIÓ NINGUNA DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES MENCIONADAS
EN CA DEMANDA.Exp. 27659 HOJA II
8A. SINEMfo, ES PRECISO DESTACAR QUE CA DISPOSICIÓN TRANSCRITA PREVIÓ CA FIGURA DE CA INCORPORACIÓN, EN PRIMER ORDEN Y.
S&O, CUANDO ÉSTA NO SE PRODUJERE, RESPECTO DE UN EMPL!EADO ÉC
QUEDARÍA SEPARADO DEL! SERVICIO Y EXCLUÍDO DEL! ESCAL!AFÓN DE CA
CARRERA ADMINISTRATIVA, CO QUE PERMITE INFERIR QUE L!OS Ef4'L!EADOS
VINCtLADOS EN CARRERA ADMINISTRATIVA TENÍAN PREFERENCIA PARA
INTEGRAR CA NUEVA PL!ANTA DE PERSONAL!.
Es Asf, COMO SE PUEDE COMPROBAR QUE EN CA ANTERIOR ESTRUCTURA DE CA ENTIDAD CONTENIDA EN EL! DECRETO 2042 DE 1987, APARECÍAN 63 CARGOS DE TÉCNICO ADMINISTRATIVO 406511 Y EN CA NUEVA PL!ANTA DE PERSONAL! EXPEDIDA POR EL! DECRETO 1054 DE 1991 Qu..RON 36
ER!EOS CON TAL! DENOMINACIÓN, CÓDIGO Y GRADO, ES DECIR, FUERON
PL!ANTA DE PERSONAL! EXPEDIDA POR EL! DECRETO 1054 DE 1991 Qu..RON 36
ER!EOS CON TAL! DENOMINACIÓN, CÓDIGO Y GRADO, ES DECIR, FUERON
SUPRIMIDOS 27 CARGOs,
YA. LA ENTIDAD DEMANDADA DEMOSTRÓ QUE EL! PERSONAL!
INCORPORADO EN t!os 36 EMPL!EOS DE TÉCNICO ADMINISTRATIVO 406541
PERTENECÍAN A CA CARRERA ADMINISTRATIVA Y QUE, CUANDO SE cctiuwicÓ L!
DEMANDANTE QUE NO HABÍA SIDO INCORPORADO, TODOS ELOS SE HABÍAN PROVISTO CON DICHO PERSONAL! DE CA MISMA ENTIDAD (L!s 91 A 96). lOA. COMO SE DEDUCE DE Co ANTERIOR, EL! RÉGIMEN CONTENIDO EN EL! DECRETO 1034 DE 1991 TIENE EL! CARÁCTER DE ESPECI2;
EL! CEGISCADOR OTORGÓ FAC1L!TAEES PL! GOBIERNO PARA QUE EXPIDIERA UNA
REGL.L!ACIÓN DE CARRERA ADMINISTRATIVA ESPECIAL! PARA EL! PERsort.! DE CA
SUPERINTENDENCIA BANCARIA.
DE ESTE MODO, PL! SER EXPEDIDO EN ÉPOCA POSTERIOR A CAS
NORMAS GENERAL!ES DE CARRERA ADMINISTRATIVA VIGENTES EN ESE MOMENTO Y, POR OSTENTAR EL! CARÁCTER DE ESPECIAL!, EL! DECRETO 1034 ÚE 1991 No
ESTABA SOMETIDO A CÁs DISPOSICIONES CE6AL!ES GENERACES, Co QUEExp1 27559
hOJA 12
IMPlICA QUE NO LAS PUDO VULNERAR COMO PRETENDE DEMOSTRAR EL
ESTABA SOMETIDO A CÁs DISPOSICIONES CE6AL!ES GENERACES, Co QUEExp1 27559
hOJA 12
IMPlICA QUE NO LAS PUDO VULNERAR COMO PRETENDE DEMOSTRAR EL
DEMANDANTE. F_s CLARO QUE LA CoNsfITucIÓN AcIONAL HA DETERMINADO
UNAS CAUSALES DE RETIRO APLICABLES A LOS EMPLEADOS DE CARRERA
ADMINISTRATIVA, PERO TAMBIÉN HA DEJADO LA POSIBILIDAD AMPLIA PARA
QUE EL LEGISLADOR REGULE OTRAS SIN SEÑALARLE NINGUNA LIMITACIÓN.
LsTA CIRCUNSTANCIA HA PERMITIDO QUE EL CONGRESO, DIRECTAMENTE, O POR
MEDIO DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS, EXPIDA NOMAS QUE CADA VEZ HAGA
MS PRECARIA LA GARANTÍA DE ESTABILIDAD PROVENIENTE DE LA
INSCRIPCIÓN EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA, PERO ELLO, COMO SE INDICO,
NO VIOLA DE NINGUNA MANERA LA AMPLIA NORMA CONSTITUCIONAL.
IIA. EN RELACIÓN CON EL CARGO DE FALSA MOTIVACIÓN ENDILGADO A LOS ACTOS ACUSADOS, SE TIENE QUE LA RESOLUCIÓN 1333 DE 191 DETERMINÓ INCORPORAR A FUNCIONARIOS A LA NUEVA PLANTA DE LA SUPERINTENDENCIA bANCARIA; PLANTA SEÍIALADA EN EL DECRETO 1U5'4 DE 19191 QUE SUPRIMIÓ 27 EMPLEOS DE Los QUE OCUPABA EL ACCIONANTE. LJE SUERTE QUE NO EXISTE FALSA MOTIVACIÓN EN LA PROVISIÓN DE EMPLEOS PREDETERMINADOS EN NORMA ANTERiOR. LL OFICIO POR EL CUAL Si: COMUNiCÓ
SUERTE QUE NO EXISTE FALSA MOTIVACIÓN EN LA PROVISIÓN DE EMPLEOS PREDETERMINADOS EN NORMA ANTERiOR. LL OFICIO POR EL CUAL Si: COMUNiCÓ
AL DEMANDANTE SU DESVINCULACIÓN ES CONSECUENCIA NATURAL DE LOS
HECHOS ACAECIDOS: NO FUE INCORPORADO, ESTA INFORMACIÓN NO LLEVA EN
SÍ MISMO NINGUNA MOTIVACIÓN DISTINTA A LA REALIDAD.
ADEMAS LA SALA HA EXPRESADO EN ANTERIORES ASUNTOS EN QUE SE HA CONTROVERTIDO LA LEGALIDAD DE LA COMUNICACIÓN, QUE ELLA EN SÍ MISMA NO CONSTITUYE LA DEC ISIÓN DEFINITIVA SORRE RETIRO DEL SERVICIO DEL EMPLEADO PÚBLICO; QUE TAL DETERMINACIÓN LA ASUME LA ENTIDAD EM LA RESOLUCIÓN DE INCORPORACIÓN AL EXCLUIR AL IMPUGNANTE, POP Lo QUE LAS PRETENSIONES NO PROSPERAN EN RELACIÓN CON EL OFICIO O
