TA CUN - 27818-(29-04-1994)

ACTO ADMINISTRATIVO - Impugnación

$(?U!UCA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDI

SECCION SEGUNDA -- BLIBSECCION 'C Relator¡

Tribunal Mministralivo cf. Cuncknamarca Santafé de Bogotá D.C.., veintinueve (29) de abril de mil nov.cia,ntoq noventa y cuatro (1994)

REFERENCIAS:

Magistrado Ponente: ALVARO LEC)N OBANDO MONCAYO Expediente • 27818

Actor : CARLOS DAR 10 SOLANO PAEZ

Demandada DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO CIVIL el t,rn1 te del 'uíbt.c) ,,sin quehe observe t; aut 1 de ru1 .tdd que invl ide le ¿.;.tudo , el Tribur. 1 pre:ede M ci , t; tar en Lenc .i , no si1n an ie reni'dar de nnera suc: Le talos ipectou tur,daluentk 1 e que e ven ti 1 aren en el cu ti del proLe;o

1. DEMANDA El SeFor CARLOS DARlO SOLANO PAEZ obrando en offtbr pP....)LO y en ej ercido de la acc:i.ón de en 1 icJad y retablec.i., del dei'echo cngrada en el articule85del. C.C. A. , en etcrito prebentadu el dia 19 de opticmbre de 1,991, y iLbl e a foli#- -tsi folio 71 ;a 93, si, e 1 i c: ita que et,a Çrperac lón tiiediante en tc'ncia roue1 va 1 a igu len te

93, si, e 1 i c: ita que et,a Çrperac lón tiiediante en tc'ncia roue1 va 1 a igu len te 1.1. PRETENSIONES PR1I1ER,4.- Uue es Wula la kes1ucíi No. :74 de) Ve.rte (10) de ¿k 1991 p?Ja jjj » e» to ,4di» í: tratio del (D 4 Ç c ) por wedÑ' de la cUal aejt la Peri ::ia de) caroo i:.uya f'c1o»e ver.ía )ercie»do el ;eiot CARLOS DARÍO SOLANO P4EZ '_uo •4w< 1 Liw la 'trat. ve Cdiqo .5120 Grado 09 de Ja Secre ..ria 13erl de) ¡.ASC EO(/04. - (kie atíteilo de 'R..»tab1eciaiento Del DerechoTM, y de acuerdu j,». de Ja dad. :;e de»e al OeparLarn.mto ,kh?vyiií;trati;sc, del Servicio Civil EL REINTEGRO a) carqo uya; func.ie:; venía eje,ei»do el eop CARLOS PARID SOLANO PAEZ al aoaersto de preducir:5uil egal '.(»1 al Ve»te (20) de ayo de 1991 o a otro de igual o ±;uper lev teqor La y rewiemeraci pero de tu»cioncs afines al TERCERA. - ue coao cooecue»ca de) RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO I&io»ado n w co»de»e al Departazento Adainitrative de) Servicio Civil aPROCESO No. 5727018

TERCERA. - ue coao cooecue»ca de) RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO I&io»ado n w co»de»e al Departazento Adainitrative de) Servicio Civil aPROCESO No. 5727018 re..onocer y pagar al karsdaj,te todc - Jo: ue1dos:, príma, bonccii v.wi»te, L'iidio y demárem' tu d;d La d u retiro 1ta cuark .ea efectivamerte re rtjraiio, ir:iuy4mdo el valor de 1o. a decreado.; .o» pQsterJridad a Ja ÇU.4ITA.- Se declare que para todo..v legales, y escialaente para lo tines de la ¡mión de jub 1a;k6n, no ha exisHdo olz';:id» de cortirsuidad cri Ja pre.t i de Je; 5er'd.o f, del actor durante ci periodo coaipre»4Jdo e.tre la IVh4 de :U (i4J:'JaCio retiro y aquel la en que ve produica ci reirteçjrt' Q1/ZN14.- El denn t ¿meto Áiiri,trat'' di ers' ici C.ii'i 1 dará lLmpl LmLe»Uc a J: eLerf la f.i lo repe:tli'o que J+. ja :i? a pre.eitv

dentro & J.tr mír' de 1o.; Art ieu.1o:. 1 7( y 1 Y 7 del De re o NÇ? 001 /4 Cd go tenc iv o 4hi : r a t io

1.2. HEChOS

dentro & J.tr mír' de 1o.; Art ieu.1o:. 1 7( y 1 Y 7 del De re o NÇ? 001 /4 Cd go tenc iv o 4hi : r a t io 1.2. HEChOS L:y !:o e» que 5v »da la deinda :..e resume» asi 1P - El w;to,' se VXr:u10 a la ai i t r <";rt por medio de la reio lucid» Ho.. 01£ del 14 de e»ero de 1 9M3, ,mo Je1e de ii'i1o» ¡ Jt?

Ja Divi: i» de Proce.o: jur ídice 'Je de la ubdi recc i JeaJ. y

(Juran l:e 5&t dcem?o el a:tor fw ,endido, tra;liie i'íado a (ii(re»te.scmrlariY., que !tlaÑ por si solos de Ja idoneidad y e i ie»c ii :tm las cuales el ae tu r desempe el caqo pata el ':ual fue rrom!r ade Cori si$n del Lambio de qobierrzo oturr )dv el 7 de jeste de 1936, ci Alcalde 11ayor de ¡qut, y el nuevo director del I»sti tuv de Der rol lo ¿Ir bano, "produjeren dec 1 arac iones de prensa, y en y eui iones de ¡a Junta Pi recti i'a del i»st i tato de T'earroJ lo IJr»o produjeron declaraciones de prens y ers ruar rius de Junta Tiru'. t i' que aludían al ¡ b U» e» los t radas Judiciales4 e» el :ti& 'le que tal

declaraciones de prens y ers ruar rius de Junta Tiru'. t i' que aludían al ¡ b U» e» los t radas Judiciales4 e» el :ti& 'le que tal (lTi1flcia ser Ja reestr uctur'ada retir aJos st.:tu» ,:. inarp; par a medicar y api icar remedios de fu»du y laia se llcjÓ a au»ciar que e .í ;ta di 'i ir y que los astwtos :er Jani cen : atoJes cm a/jados parl'icui.zres. E.' des: 1 r si» u» al? l .t - i serio de la y de s ;funcionarios SC i:ció eJ despido 4k' los mismos ; rl actor afiria que lo a criar tiene respaldo e» 1) los art L:aius de prensa publ ic;ados por les diferunles ¿Iri ;.onales; y, 2) Las a:ts lles.. 014, 015 y 01.3 de Á96 de la Junta Directiva del ¡VII,, Ante la cmaa de res lun mediante puLl .acic'r de prensa y desde la )i:i..j»a de Ja Alcaiiza Mayor , de Rovotá y la Jwta Directiva del ¡DII coiu: Juyti cori reru cias for; a4Jax y a pt las como la de Ja Suhdi rec lora Legal y, la declaratoria de i,sbsiem:ia del J1r de la Div isiun do Astmtos jurídicos y Jo del actor, su ve "muy <.:Jaru" que ¡a ar?u»cja(/a re4tr'Jctur.:idn y

Legal y, la declaratoria de i,sbsiem:ia del J1r de la Div isiun do Astmtos jurídicos y Jo del actor, su ve "muy <.:Jaru" que ¡a ar?u»cja(/a re4tr'Jctur.:idn y organi i;'a.'ii, de Jo entidad en ¡a f ir,e p¿,! ¡tices, pues Je:'de ci in.jr es del Direc:tur, han si4k retiradas de Ja entídad demandada varias sa per t nur; len tea; al par tido conservador y reemp1ao4ias por 3 iler iels, ez decir, orrLorndo el aserto de] actor en el s»tído de que no :?e preteruf JO »ingw.a reestr ucturac:icr,, 'sino abrir pJa as para acomodar p-r'so»al a determinado partido pel ¡tice" 52. - El actor rcpr4suritaha a la entidad demandada cvi el Pr O(45O que inStauro en u (OHtta la so'.:iedad lfIH.41M 5. A.., por ocupación ik un terreno, cm custanic io que ini Iuy en la declarator ia de insub is tunc le del actur ya que se puso e» tela de Juciu el mportamienio de ¡a subdi recc:i4r1 legal sobre vi manejo de es tu e;pudiente, en el ac. t de JaPROCESO No. 07-27818 Jrti Directis ,a dti IXI, al :0) i.tarque el 4:ar de la lo witerlor por ..ol i.i l:ui del ir H1RlO 7 WR1S, L 1 . procura d ¿'tabi ecer u Llar idd eu el marwjQ de)

de la lo witerlor por ..ol i.i l:ui del ir H1RlO 7 WR1S, L 1 . procura d ¿'tabi ecer u Llar idd eu el marwjQ de)

: i 'a10 eNjNiie» ¡:e u 1 i:i ¿6 e ¿qr. u W per»ero DitritaJ irve iqcu': rc!iiId»: u) r fo apérito pru r a tw el ¿kmTIr t', r i1 di r cci or del 1 PU flo go.: iar » el p io o 1 prier bah a oie& tetmaex:ep.: sH 410 (z) tu d ::(Ñpote: Ye, y co m ,y el 4:4.;or MARIO TOkRt ir te" Vc4Ju .o' r..ed.íader, t.l :uqems:Áu Le 'au::ó dig&tcte p or e et r.ble a it:tcree, y ' ¿qcó .0 ¿h ¿It:rc.tiiiu. ',fy la :!1ir:im Legal y . 0 irndvero» llego ial io que medit' ¡.?etiiót4 .tIya 410 (- 'O 2 viii a permitir e) irgr :.o a j.a: rEilu) iO»C (jt'p Al actor le fue iforma410 que iba a :er 4klrak' ir,ubi:tey,lc, y ev £ tur to o .1 .i: 1 tó t'aca';: £e la c a l. 1ucroi 1idaç y 4Jj , : rei"du

ev £ tur to o .1 .i: 1 tó t'aca';: £e la c a l. 1ucroi 1idaç y 4Jj , : rei"du Fi roviebrc 7/ de 196 ;c pr ¿r:en tó u i»c íde te gr uve .oe ci Direoter del 1V'IJ ruzó par la cual el actor le .11 rigió ol sera»de 3,1101 7 15.0 ked).ar.te ci cual le cxp) 1aba OY4O de im ,rquo guardó il4mcio '::t.a»do el Director le icrep$ qu ;i ignoraba lo que :urra en el p o eso que 1 a mi t ¡dad demaidudu dirigió co» t y a la c?f::iedad Inver 4)»09 3ave, 1.3. FUNDAMENTOS DE DERECHO Con ira el ac.:tur qe cun l a e>ped ición del acto adrniti it.ra.kt.iVo iffl)UCJfl la dO se vi (—11 ¿UOfl 1 itiLlit?It.e 55 141 s ar 1.icu 1oi 2, 17, 20 Y 27 de la Cunst L kuciÓn Po 1 .i ti. en i:unc:eti v1ç1intt:; y, ? d1 Dt rete 247 de 197

2. CDNTESTAC ION DE LA DEMANDA La par te du,4tlada dentro del ttrrn1no 1 etja 1 di o con te tac: .$.Ón a la domanda , med lan te ocr 1 tu y ii ib le a fol toi 94 a loo.

3. ALEGATOS DE CONCLtJ8ION

con te tac: .$.Ón a la domanda , med lan te ocr 1 tu y ii ib le a fol toi 94 a loo.

3. ALEGATOS DE CONCLtJ8ION 1.a 91 par. &t dentro del tÓrnirn.s lOtjé.kl

1oycto de c:on 1uión , med:ant&? ¿tcr to vi'ib1i a tt:.1 i ot 211 's 227.

. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNALPROCESO No. 87-278113

Recapitulando, el actoc impetra la anulación de 1. r't"o 1 w:: lón

No. 2743 del 20 de no t1991, per medio de la cual 1.a entidad demandada aceptó la renuncia del &rtju que venía ejerciendo t.:ío Auxiliar Adminímtrutivo Cód JU 5120 Orkdu 09 d la secretaria Ç3cnora1 del Departamento Administrativo del servicio Civil. A título de rottab1ocitçii€it.o del durechu, sulicita quo esta CLrpr::i..r t)tdlflO tu roi.o'jr'ci al empleo antedicho, &) a otro do igual o Zuperior categoría j el pagu a Iu favor do 1 0 ,d, salarios y preutacionos muciales dejado :to dev4ar y a estima tener derecho, ckrJo la fecha 'Jo su retiro del servicio hasta i :t que se produzca su efectiva reincorporación al. Pide, además, e declaro que para todua Ipu e;'ctt 1 &ja 1 oi r':. h... existido solución d•' imntinuidad •.n la tt 1. at. .LÓn

Pide, además, e declaro que para todua Ipu e;'ctt 1 &ja 1 oi r':. h... existido solución d•' imntinuidad •.n la tt 1. at. .LÓn laboral ie It:, ataba a la en t. 1 &latl accionada. 't di ri a oh nor los m ker'ioi ei cometidos , el ¡Jema"d"nte al 1 rma qt.to el ai. te atiiu i si t• ir t. 1 'o deürtd&tiu co, it. r ar .í a Itm artículan2, 10 y 3 de la Conatitución Po! i ti ca oit .y .iqt. is te y, 27 do la Ley 13 do 19811 el Decreto 770 de 19081 Decrete 2400 de 196E3 y las RonalucionesNÇ. 24()7 di-? 1908 y 73 de 1974, en cuanto acepta la renuncia que prc'n tara i' 1 día 15 du mayo do 1991, mci I Lvada por el tranlada 3. 1 oja 1 del cual t UO objeto, y por la ticciiLión igualmente i h qa 1 de 14 adminíWtracíóio en "l wentido Jtt no revocar tal traslado. le En 'í s i•.i i , pou '1~ acupta oria t-oiiun t: la que no tUVO er :i.Ç)Uti " o 1 a O ; pE i?. : tttfl libre y eupontánea do zu voluntad. La Sala por lau ru2onew que pasa a puntualicar, encuentra que lam pretenmionos de la demanda no están llamadas a

eupontánea do zu voluntad. La Sala por lau ru2onew que pasa a puntualicar, encuentra que lam pretenmionos de la demanda no están llamadas a 13 El actor funda la :11 ega 1 idati del MLtO adminintrativo acunado tui la prosunta ilegalidad do la dec1i1Ón .atimin i trrat. iva conbanida contenida a 101 ici 55 ch 1 cuaderno pr 1 ru 1 pal d' 1 ex ped lente, por la cual ci Jefe del departamento te Adñ tu .L; ira irive del Servicio Civil lo úumuniGa que a partir de la fecha citada Upawará a deempeFar funciones propi^ de su cargo en el Grupo 'Jo correspondencia, desarrollando las actividades que ven a ejerciendo el soñar PEDRO NEL NAVARRO C)LÁFTE" , y en la reci 1 ocPROCESO M. 87-27818 2t63 del .1.7 de mayo de 1991, visible a Tolios folios 62 a 64 1 biçlem pur la cual el mismo funcionario arrtba mencionado no a::irde revocar la. 2) Lo anterior quiere de(.ir que para la prosperidad de las ret.etts 1.04 e; de ta demanda Corporación prov .ta.n t.t? habría tenido que juzgar la dicha decisión MJffiin iiitr ativi de! " traslado" lEa41ado" o de " roub & c: kn " . sh.; es, de 1 arar Ji.a ¡legalidad t(11:,jda y, con base en tal pPorIiIJ.amerl1flo anul arla.

" traslado" lEa41ado" o de " roub & c: kn " . sh.; es, de 1 arar Ji.a ¡legalidad t(11:,jda y, con base en tal pPorIiIJ.amerl1flo anul arla. ResolucLón, irnp€) .1. b 1:: cIi.:. decretar como qn lora que el ¿i.:.t:'r no '.lc.'JÓ en e s ta oportunídud su :tn.& 1 4..t4'I tc)' ut:4: mwpocto, convieno vocord4r ¿.kI: ia durigdicckóti €'i.)nt?l,Li1::)i4.:, Administrativa 05 rOt)4.aia Valga lJe( 1. r iiie SOla:' puede d' la peticLunos '1a. la demanda. Y pto(i.íar que motu(? estas it&' entá la referida aun 1 acióji ) (rat.e las circunstancias anotadas, unidas a 1,4 preunc: .i.Ón de legalidad que ampara a todo acto 'liP Ii .J. t t YO mi ier,dido ni anulado por esta i urisdit:::ióii , cabe concluir que la decisión admi.n itra+ iva en comentario ttai,a fuorma ej ecu t#nia esto es que era obligatoria para el demandante. 43 Por lo mi amo que antes de mentirse conutueñido por ella a renunciar, lo que ha debido es acatarla; auu leudo para ello las fun cionen que se 10 asignaron. ) En síntesis, y por Ita expu~o en luz apartes qLIt preceden, los elementos de juia:lu apartados al ptOLe4O no

ello las fun cionen que se 10 asignaron. ) En síntesis, y por Ita expu~o en luz apartes qLIt preceden, los elementos de juia:lu apartados al ptOLe4O no autoriza a sostener que la renuncia fue pruverada por 3a Adoi.n ii F.rai.Ón y, por ende, ¡legal. En sentido contrario, lo que de ello se doduce es que la decisión del actor fue libre¡ espon t:anea y voluntaria. Prueba de ella, por lo domas, ew que, coffiti lo anota la parte demanda, el demandante en su carta de renuncia expremamento dices "Eperanda que la misma sea resuelta favQrbIente de parte suya . . (folio 65).PROCESO No. 87-27818 Lis mérito d• lo t.x pU('i.to c 1 TR 1 J{UNL. AOt1I NI STRAT 1 Yo DE cI.JND r NAMARCA , iON s' E.;ECC rON ' " 1 1 J u tic 1 tic 1 Fpúb 1 1 du Col oiib1a y por ¿uLijr idad do iA Ity. FALLA las la dorn &Ia COP 1 ESE COMUN 1 QUESE , NOT 1 F 1 OtJESE Y CIJIPL ASE Aprobado oo :- OÓn do la foi a inod 1 ar Jo f:: ta No 311

ALVARO LEON OSANDO MONCAYO CARLOS PINZON BARRETO a

TERESA RICO DE MORELLI JOSE HERNEY VICTORIA