TA CUN - 27880-(02-09-1994)

• INUB$ISTENCIA - Faduitad discrecional / • DESVIACIONDE PODER - Carga de la prueb4

IFti3JAL ADMINISTRATIVO D CUNDINAMARCA

SECCION E6UNA UESECC ION A

--iI,%~16 de 2~ D.C., y'eátr. (L104).. des '(2) tLbr de. iU IW&ieetss aóp.stø

REF..JULCIO Nro., 27.880

ACT'bR: LEON AUGUSTO RODRIt3IJEZ MU1IOZ

DEMANDADA: CAPRECOM CCJNTRDVØSlA INStJBSISTENCIA MUOZ, a través de apoderado especial 'demanda a la Caja' de Preyieión social, de Crnuni ci'or CÑPRE:cQÑ- fn d te ehigan Las çiuir4t$, PRIMERACI Lle r; nula la r -olución r4ro. OO577

MAO LSTRADO PONENTE: DRA. MARGAR 1 TA HERNANDEZ DE ALRARRAC 1 N del 17 de Junio de 1991, proeridapdr el Director Geheral dE la Ca.a 8e" Prev ir ociaJ 4e Comunícaciervés CAFRECDM mediante la ciial declaró inaubi%tr1te el nombramiento &l ,zic':t4jr en ci cr y de Mir1rev Ct'• .do 15 de la Regional Bogotá -Faatativ-' de CAPRECOM.S 1-1 IÇjC) SEGUNDA.- i . d ( 1. ¿r.'rt tft , d. r.i .. 1 o &I ifl3T&) trtj o

SEGUNDA.- i . d ( 1. ¿r.'rt tft , d. r.i .. 1 o &I ifl3T&) trtj o

.çrc cf :uj1il i'ri 1• crrt:rtiM qnr i ctcr , hon if nu

c -ind tcr t.t' 1 r';'. qi r:-r:ia..... p: CfLL tjv.i tfl ç:!irt. %'ido CUART ,A. tG 1 u e pilva todc J.c 1 eie. Lr. La. y n e.pt":.tg 1. r.a icc1 o do oçtal%tque HCha e)-,Lamt¡Oci moluci6n jç cont.iruidd eí .. Ç( S,oport rl c ut. 1 or t2tcz Lt' t4-) 1I, U I. C H O $ RItiERO El ac,tr 1nçJE.: 1 •r vicie cJc cArnZCJM i 14 1 d L9., #n 1 rçJu kdito £i 1 dt&. I F-yi t3oçcftiA LQfl ri Fti.iv II

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17 J i.'71, ti &cr .:enI , dQLt:...r V1CT€IIUO 3<RIDO CEDO, d...1 , ú It, 1 nombrémo rI del J: o i.íJN AUG1JTd RODRI ki )iZ: 1 1UO dcd. cartjo dej4jIfl. ?.:R;), '. Çr,,tr'r.án ru-ente pE, ra, prfer1c"

IV. CONCE,PTO D LA VIOJ.AIøN G e neri lCc iiiqQ !.øR rdi4;d 1k íaiad€ Fv4%r Social de Comuniaciohe (CAPRECOM,giora Y Boga .tA(FacÁtativt)" - cadaa

1991". JARTD.. "t. •nterior tIuiÓn mt prentadc neiante oficio díR fech jLhcD :19

QUINTO: 'S F1 Arteadiiiri 4.rat.vc . que , dclró la itbi -ent:i de mi. ptrQc1nada, V.10 llá c laras dpoztccne legalásip y br titucionaie. ya que flO bervn par - parte lqura l' roe dç.i buen que ha tener. la Constitución Nacional, artículos 2 2, 121 123 naso o.;Decretá 2400 de196arts 26 y 2:.; Dcrto 1950 1973 jç;r Manifiesta el libeIita en este acpit que e ciconocieron las normas de ranqQ, rtituCioral ya mencionadas.

Igualmente indica: .

jç;r Manifiesta el libeIita en este acpit que e ciconocieron las normas de ranqQ, rtituCioral ya mencionadas.

Igualmente indica: . :%e; vi1ronr to rt;cu2i26y 61de. D eto 240 d 1968 y 107 y del Decreto 90 de 1973, tcda vez que tilbien et ciertr que ida j caltdad de tur,clonarlo de Libra nonbrmiento y reoción. ffii poderdante podí¿1 ser rovdc del crgc pordecís'¡¿> unilateral de la Adirstrci4n en cualquier momento y in motivar la providencial-ds acuerdo con lo pcpio ronsaaradoç en ls hor$a5 t'ue riqen la iri no menos cierto que dicha facultad debe estar,condicionada a ciertos requiitç..debe eJercer;edetro de los térwinos sé!Ríklados en la iPy.1 1 19 - JO 4 ti' tn ci pc;n t s'miíi •tr exced'i en es dtscrecior& ltd.d de que o y r a ra m, pro.1rlado, que dtró d rinte el t:íCmpo s t. u v c y i. 1 ul:to k1 d i t t 4J . d.: r&''iiÓn 3cil de Cotknictcíor,e (CAPRFT.[itl) s ipti'd pr . n emíeo de u cargo, eme &14e evieíirse cni , su pect x Vi hoja, de Con Li expedi iÓn dl arto demr$do se ilrerruíi lo

u cargo, eme &14e evieíirse cni , su pect x Vi hoja, de Con Li expedi iÓn dl arto demr$do se ilrerruíi lo derechos de mi iñandalnte en cuan to a su estbiIhiid y p'rffin n c1 y uyt: un : 1ro ci ti 1& nit$n:ein 't6n de p'd 'i l ptt;ent .'í.u, j ij ejjk i.F çjp çusdu ea dtl buep

fin ditrdc.e por sorviclo plzu 1 I n€:u,k1d dip4. t c diitjic3ó de zi..nd e ceri prentitud y i'fi rii ¿ Li buena pre..ici'n !e le er v cis a su N cargo; en ton ces; dónde está ea necesidad de Li distraticr wi Li pr.iición 1L bien eici pútico prrindir tk' i rviciut dl : doctQr tE0t4 Auino rw1Gua.z PliJOZ, cuando preciamnie uíplíi con todas Li caiidk de e . fun ii o i 'te e nece:Á le c.•:4 1 un '1 1e h':,i:t s. .. lpediiórs del acto con hae en el b.rt ser'itcio ptLi ico que 5 e d:tre el . c In cri ferio cjJj'

V. ÇUt4TETÇÇ,I0N DE LA LEtANDA s L 1 ¡f t JuUici.J. d,1 unte iu uí d'. n

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V. ÇUt4TETÇÇ,I0N DE LA LEtANDA s L 1 ¡f t JuUici.J. d,1 unte iu uí d'. n

y ta a ?•ciic 2 i upn 1át: p etc sion ci ici eiv.1 dl.rid y . pr'cpe&1t vari.i Vi. ts t U f C £ Ci N F c U C L 3 lí L dnd -Cut uJn 1. ktd el 14 dii de 192 ( fi 13)Ftativ ? 1 al tcientei habindc hechr uso l,t& traIado mun á Ja prte y il Mtniteri.o Pública para • el 3 d Octubre de 19 (f.1 39) dá un d I parte. a':: rord l R3tUada I.& instaríria , €n el presente proceso y, noenc.:orYtrndos iul lyura dí nuLidd qu ah •lid€: 1. 2. rc)rnuniar..ión de la misma, a. fieoiucíón 'Nro. oQ77dl. 17 dEJUn1O d1991, porse declara inhritrnte 1 nmbrmient del ar en el cargo de Md.co General ód.ø fradc 14 o l Pqrn Bogotá (F a ca t.:t.tvá) . t:t•o iae' £ e. lc hacer l . gUiertP1. C 0 N JS ¡ tERACJOMjS pretrd a rwridad ¼ de Ja deLLe Junio d e 191 pedida pr

£ e. lc hacer l . gUiertP1. C 0 N JS ¡ tERACJOMjS pretrd a rwridad ¼ de Ja deLLe Junio d e 191 pedida pr C!RCOM, dnte la cuai se declara re1ucn Nra el Director reri de irub'si.ent.e cl ohbrnientc qu 1 ti:iert en til cargo de 1df' -., ner C'dino O5 3rdo .1 de le Regf.onal, •Bogotá w. 19 fl., rcrrió. a Hj 'dé Vid.dé qui'n remplaar al actor c. Fotcicopla 'de Fi. 3 h. 'o4ccrp.a d 11Uoja'dP prctoé.,JUICIONra. 2738c en el cargo que vena desempeando' FIs. 40. y s.,

3. Ha manifestado 1 ibeljsta que superiores y desv cfó&d' poder réspecto. con 'la a>pediciri dl to se .use n ha icurrido en viq1ción de ntmas constitut3onales; Violación c1e normas A DE LFi VIOLACION D NORMAS DE RANGO CONTITUCi.ONAL Mucho se tia insistido por parte de esta Corporación que çuaro se dicen vulnerados o descopocidos canones røstittcionales en forma di.recta, tal cita e antiéQpici ..n la medida en que éstas normás solo pueden sr d&sroda pero referidas a las normas legislativas que constituyen u desarrolla o 4.1 concreción dø tra 16rffla no es posible concebir u violación.

normás solo pueden sr d&sroda pero referidas a las normas legislativas que constituyen u desarrolla o 4.1 concreción dø tra 16rffla no es posible concebir u violación.

B. DE LA VIOLACION DC NORMA IZGALES. Necesidad del Concepto de Violación.

Considera el demndañtetue se desconoció el-Decreta No.2400 de 1968 en sus artcu.1os 26 y /l y el i9 de 1973 en su artcu10 107, pero respecto de los mismos no se entró a explicar, en qué çnsxstió dicha vulrieracn razón por la cual e], Tribunal se eime de entrar, hácer :.flá.IjjÍ al La .luni.sdi.cci.ón es rogada en el sentido de que, la, competencia del Trxbw est detertninada tanta por lo. hechos como por la indicación' de, las normas violadas y el concepto que de esta violación indique:e]..actor, a1punto que no, se'puede hacer confrontación o revisión de normas uri.da.cas no sealadas en la demanda, ni con base en >.plLcac1ortes no dadas en aquél. El hecho de haber observado' buena' condicta y aptitud para el desempeo del cargo no es óbice para declaFar la insubsistencia, pues es es el cu,portrniento apenas natural yJUICIO Nro. 2J.Oç ... :11 je .. obvio que se espera debe observar un funcLonari pubxo

C. DE LA DESVIACXOP4 tE PODER..

Es preciso tener en cuent por la Sala, que cuando e.l acto administrativo se acusa por la,',desviación de poder, del

.. obvio que se espera debe observar un funcLonari pubxo

C. DE LA DESVIACXOP4 tE PODER..

Es preciso tener en cuent por la Sala, que cuando e.l acto administrativo se acusa por la,',desviación de poder, del funcionaria que lo profirió, déb.se acreditar esa relación directa entre su verdadera voluntad y la expedición del acto. Reiteradamente se ha dicho qué en' cumplimietto de la carga, de la prueba, al actor. l corresponde acreditar todos esos fenómenos de hecho mue conduzcan la plena convicción de ue fue ese y no otro el, motivo que ifiduJ a la administración . pública ala expedicióh de ese acto; oiamerite rouiéndose esta exigencia, pc1dr4 hab&ars e que adolece 4e un 'iicio y par ende 3e impune su anula4óñ'.. - £3. motivo, vale dci,r, to hecoe que determ 3n la deiisión adnistratxvtte preu1 cerkos y aiustaos a ley constituyendoóOuna re9la universal cuando se trata d actos de la adrnintstracórs public. de td mrer.-. que ron la sola epedición implícitamente lleva el acto dicha presunción. Y es 4o1 demandante. a quien se le impone la ,carga probatoria de Un hecho contrario a5í cono l mnda, a.l art.. 177 del C.P. en el caso en etudio terna que -.deíbrjid plena y sjczer4tmert que' edader irntertón 'fue ajena al buen - 4 •.'. . .; -' -. . servicio.

en el caso en etudio terna que -.deíbrjid plena y sjczer4tmert que' edader irntertón 'fue ajena al buen - 4 •.'. . .; -' -. . servicio. En el sub-judice el libelista atrae jurisprudencia.. respecto de este cargo de la poder, pero nO entra a iñdicarle al Tribunal una serie des'iacióri . de de que manera considera él' que 4o incurrió en el desvio que alega, no adujo razones ni mucho menos pruebas, razón por.-1a cual este otro. cargó est. destinadoa1 'fracasa. Finalmente debe agrag se encontrara iiscriió eñ Carrera Administrativa, ni amparadoNE~ las p1icas de la demanda.

Discutido fecha. probado: en Sala,' según Acta Nro. de la JUICIO No 27.30 por ningún otro fuero de etabiiidad relativa que, condionara SU insubistencia, razón por la cual válidamente a la administración le aistia la facultad de su remoción sir ms çeservas qu el ' pf -etender'. tecrav el servicio publico, lo contrario nae dem?tró, por ende deben deestimarse las s..tplicas de la demanda..

En mérito de lo expuasto, el Tribunal Administvativo de CundinamarLa, Sección Segundas Subsec.ción A, adminilstirando justicia en nombre de la Repulica y por autoridad de le Ley,

COPIES Y NtTIFIUUESE.

MARGARITA HERNAHDEZ DE ALBARRACIN ALVARO LEON OBANDO MONCAYO

JOSE HERNEY VICTORIA LOZANO