TA CUN - 27922-(12-09-1996)

ctEiür ijj. CARGO DE CARRERA /DERECHO DE PREFERENCIA (E)...

CO TRIBUNAL ADMINISTATIVO DE CUNDINAMARC

SECCXON SEGUNDA

SUS SECC ION '1)"

1:

Sant: i? de Bogotá D.C. • docee (1.2) de ept,itini:r tJ çj], y 1.401,s k 1996)

MAGISTRADA , PONENTE: DRA. MARIA DEL CARMEN JARRIN CERON

ACTOS NACIONALES

REFERENCIA Expediente No.. 27.922

DEMANDANTE AMPARO MAR t N ARIAS DEMANDADA 1 NUR3E CONTROVERSIA: SUPRES iON m:: CARGO L., ora AMPARO fIARIN Aíkl(-'sG i.dontif id con i (,

No. 4.1'614«'71.7 de Bcvt.á por .inttr rtd in d apoder'i'.k; ,judicial y en ejeicicio 1 cci..ón de nul ich.d ret;b1 ecim,ento dl dert.hc :réurdé on 1 ¿rt.tcu 1 del. C.0 . A.. , en drnánda proent.ad. €1 25 de ocLbre de .1991 çjent.ro del térrnuio de ys o 11 c t a .. Corporación se hçjr J-aiii tuien DECLARACIONES Y CONDENAS: i(.'. t . ': 1 ii.i1cJ del s 0 J si ()ti t.k:;:ii ri. iN'.iF3E '.

DECLARACIONES Y CONDENAS: i(.'. t . ': 1 ii.i1cJ del s 0 J si ()ti t.k:;:ii ri. iN'.iF3E '.

fj Jri per , ǽ.t:rh •:'dC ,1..7 tJ? ..Jii;i' 'It-.l..EXEEDIENTE No. 27.92 SUI1ESJQN QE CARGO gj u ion Fa Dirciva ', aprobado por 1 Oec:reto ii5 dE 27 de ur o do 1991 a el 1 a) oor ( a) 1F.J HHiW A ecio e, R TA uion 1 Lo tidad deiandda tcie hac; a VE J NÍ E ( 20 ) aoa orido au iti t irta.i

SUPE: Rv i SOR Código 51 irada t2 no 1 a D i v i s x ór-s Adm rittrativa Sección do Soiví. c J cAS era i 51 a

b la REGIONAL CNI)INAM4RCA en na ciudad 'le trtafó do Ecoqcitá Dri lo Cap:i tal " 2 . Co en .ub:id io do 1 a an ter i nr pi. 1. o • doc 1 ar nu lo eJ ¿4.:to adm.jni1ativC cofl tn ido on o .i '.i. No. 2426 d fecha cirsç:o ( 5) do Jul :i o do .199:1 roti el. 5 de Jul jo d( ,-!1 Lmo ao , Por.med Lo dei cu 1 o le imun ca a el (la) Actor ( a) que no fue incorporado •. a

el. 5 de Jul jo d( ,-!1 Lmo ao , Por.med Lo dei cu 1 o le imun ca a el (la) Actor ( a) que no fue incorporado •. a 1 a ri anta de Peronai gieAalixda por el Dcref.o .1.656 del. do iun: o do 1991.- 991 11 3. "3, Que en tub.idi.o de r 1 e ',1 ,

óio en subnidíc3 de el ia i;e declaren nu 3. a 4z.8,a lanFo 1 Reo1uciOr€e No . 2351 y 2355 del 20 do Uta tiu do 199i emanada; do la Gerencia General del INIJRFIE en cuanto n omi t.1Ó incorporar o inc luir en una de el ia a a Fi. anta do F'er.ona 1. aprobada por el Oecreto 1656 del 2.7 do 1 tiLo cJe 1991,a el ( la) Actor ( a) do la preiite deuiat da pot. .t ción • y para ro Lab 1 a .er no derouhta a el ( .1 a demandante, o proceda s "4.1. Or'çjratar al INLJRPI: . t e.inteqrar ¿•i mi mat idante ii fn i.O t(C) CIUf2 VOO i dO'i0 oiÇ.3ftdO çn 01 t(M'ti t'.t :k rot.i. raclo (a) del en y J. t: icø o en otr o do :k tt' 1 o ;tkpr .ior cteqor la en ota o iudad de San Laf do t5OdOi . • .

rot.i. raclo (a) del en y J. t: icø o en otr o do :k tt' 1 o ;tkpr .ior cteqor la en ota o iudad de San Laf do t5OdOi . • . "4 .. 2. Condenar al INURPE a eint socer y paqar a mi. mandan te t' )do 10 uo l.:it:j pr -J, ínasivaoae. io • d toc bon í fi cao i. oroi pr €. taci tinea ..ia 1 e y'1EI0 Otftt 1 (ftut L. o dei adns de perc J. b ir inc 1 uj onda t.odo3 1 to u o amon to por ctk4ilquier cjnpL.' to h!.tbler0ti pr Odtk(:.ktit u darEXPEDIENTE No. 27,722 - StW'RESIOM DE CAR(30 1de '-3 nçntu de 1 deviri1iián -;t 1. f?':i. c1i u reí nteçjro 'eti y e f:t.:.vo 4lie c, 1 a r ¿4 r. que ptt eftto 1 tr , no fijaex itido í4i1w::iÓrI de c:ont±nu '.1d u eri c:i. o del rryo que c poder tJnto eempando , en ro 1 c: ión :on todos 3. o e fe.:tu que hubiere 1uçar, deide o). (JALa del ret. tu del zv ,i y i ciu p,ag1 fecha en que ei reinteçjrd u f:Liv&rnont?

que hubiere 1uçar, deide o). (JALa del ret. tu del zv ,i y i ciu p,ag1 fecha en que ei reinteçjrd u f:Liv&rnont? "4 . 4 Cundorr . 1 Ert't .i.dd Demru.iuia pagar , el 1 ut de valor rec:onoc. ido por el r t. - 1.7 del C—C.A.y el Cuifipi .i,rnierto de lo t.eiri en 1 Urrninu v5 A ordendo (Ñrt 173 del CJA) (...i demtr,d4 e urdérnen i en losLtioritoi HECHOS: 1. p - V io5 1 ut tu 1 ecjai de nrdr;en't,O y in , el a)actor - ( pr 1. ut:orcJ 1 rjci; '7 ¿; 1 1 • 1t.!mi.(Jd1 TrtJ. bito de Cdito Terri,torib 1 .0 ..T _ un 1 RIÍ)NAI CkJND 1 NAMArcA .m ter. 1 sec.ci un 1 }3qe t. es t c:iudd do 5n1. A f A, de tocjo O - , c ode el 2 dí-1, no .ietsbr de 197() fi:A%¡a el 5cJe Jts i.0 de J.99J ;tr lwive urh un 1 e i.c uut,if £:ó (a que o "2 Pt.&rnt.e ;u perunes i 1 erv itio de. INt )FU

e i.c uut,if £:ó (a que o "2 Pt.&rnt.e ;u perunes i 1 erv itio de. INt )FU k' der tntdu In t.utc' do Cred i tu i. i r,.c: .. Cfl 1 RECÍ 1 ONL C(JNI) 1 N(\1 RCfi • an t, e: IT vís.uJ 3c.r i çs en jcp 3..i.A.kOfl . 11 2 .1. ME-'CANOGP(`tF, en 1 Serr.i. un .1 fleut huyEXPEDIENTE No. 27.922 - SUPRESION DE CARQ 4 Regional Cundinamarca, 'ii.nc:ticJo r.:jn l:csr t')tc) rio Trabajo 3ki::j.t.ç: €1 12 de Agosto de 1971 la sencional io. 1. roi oddo por Resolución No, 089 del 3 de Febrero do 197

1F (Ç 4Í.TT (C1LJ 1 (F(F ( .. AdmAnistración Quiríguo 3:i000i. Hioi:4. i.ro 1.odocio ceo Resolución No •:') rl'l Jo Marzo de 1.9 2.4. SECRET=A ÍdÍ clEs.1unochk iied:rortc Resolucion N.j yy:) itcd 1973 y comunicactón » fecha 21 de Dieimnhrn W; 1971. IV en eJ. 2;rctpe iutidJc:u de Jo Oficina de Quirigua, trooloda por kcueit.o: .ón Nc1 o51. do

1971. IV en eJ. 2;rctpe iutidJc:u de Jo Oficina de Quirigua, trooloda por kcueit.o: .ón Nc1 o51. do 13 do Mayo do 1974 , comunicación Oficio 2445 del 11 di- / "2.6. AUXILIAR:.E: cr t]:uJ) ASISTENTE DE CONTABILIDAD 1 • Grado 9 Nivel b trasladada por Resolución No 01 298 y c:uiun co c: :. ón oficio No. )0577:3 riel 12 de Julio de 1978 O SUPERVISOR, Cód:i. pc: 5.05 Grado 12 incorporad,-, mediante Resolución Nn. 2117 del 5 do septiembre do 1.900 Sección Cartera Oficina do Renod'j Con o) mismo cargo ariLoricjc fue incorporada Mediante Rooçcluc::'.Ón No. 41 del fO de .31 1 (j/f:/. Sección de Cartera 0.10. r e! mismo Cargo fue trasladada cc la cc:: : co do (\d .IJ.ciid...C...3 ou':u prc FeOclJ.c.c.uo No. 989 4 dcXI 2 o c.ycoid:ic c(nc.: carqu fula O laEXPEDIENTE No. 27.922 - SUPRESICJN DE ÇABQO Sección de Díenes y Geuvíci 0 u Generale%'t:nn paroluciór, No. 3:9 del ¿ de agosto/90, car çO que la actora Venta iempeando hasta cuando se lo nt £ 1 ró de la a la planta de personal aprobado por el

No. 3:9 del ¿ de agosto/90, car çO que la actora Venta iempeando hasta cuando se lo nt £ 1 ró de la a la planta de personal aprobado por el D ecre to 165 del 2.7 de Junio de 1991 En el aPio de 1984, mediante Decreto No . 533 del 9 de marzo, el Gobierno reglamentó el .3 :l,teña de Ingreso ci' la Carrera Administrativa del personal t.ia imente vio rut aJo en Empleos de carrera'. Al ponere en y ic200cia esta dipiic)óri (22 de marzo de 184 D-0No 35541 ) 1 Actora desempelaba un carao de carreta y en rot :uencla n virtud de tal norma, entró a adqu ir ir los deiec ho consagrados en la mi sma- "4. El 26 de Septiembre de 1905 meti ari t e RuU 1 UEIÓO No. 01681.9 notificada 1 actora en debida forma dando iump 1. imi en to al Decreto mencionado en el. numeral anterior y por reun ir los ~quisitos Oxigíd0q, ni Departamento AdmíniEtrat.iVO del Set ....icin Civil, la Inscribió en EL ESCAI,AFON DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA ron el cargo de SUPERVISOR, Código 5105 Grado t'undinamat'ca, m atarial matarla izando en €3 tk foi,n el DERECI'WI AIM3IU R IDO desde cuando la norma lo cr eó, dándole por tan 3. e i,:o nl suatws de ft.nr ini rr la de carrera con tos der'' 1

AIM3IU R IDO desde cuando la norma lo cr eó, dándole por tan 3. e i,:o nl suatws de ft.nr ini rr la de carrera con tos der'' 1 inher" -,ttes a tal situación, siendo e.e u~ 0 a%í Tns cr "" - en el escalafón de la Carrera adiiir .t; trti. a el que . VA 1 t4URflE hasta el día cii cee 1 "5, Mediante Decreto 1656 Je jun io del rr) 1, su aPrubó el Acuerdo No 014 del, 19 de un le/VI emanado por 1. Junta Directiva del JN1iR3E por f?i (IkiitI ze fija la F'l ai (a de Personal y e determina el rniuero de sum ti abaí adeie El d a 5 de julio de 19 9 I se le NOTIFICO a la actora el oficio 2426 de la misma f cc.: ha, uumcríta por el )iret::tor Regional de Cundiriamar ca y con el cual ve 1 e 12, rs.c::ioiJiai Rj:i. i:jetriiiíicF'andO la a::t.or. ci; e l epararon

del er: i.'iO ''Oil e) Apto [,E1 no out&aL'I ar1' EXPEDIENTE No. 27.922 - SUPRESION DE CARGO eOrnLtfli'a que 1no g sic:) sido incorpora da a la P l a nta c.ft personal del Instituto N a cional de Viv1erldx de 1 nt.c'ée ei 1 y R,f o rma Reforma urbana -- 1 NkJRk3E, Reg ional Cnt td 1.nettet ce

personal del Instituto N a cional de Viv1erldx de 1 nt.c'ée ei 1 y R,f o rma Reforma urbana -- 1 NkJRk3E, Reg ional Cnt td 1.nettet ce estab lecid a (s mediante De .: re Le No 1656 del 27 d Junio de 1991 "7. La actura •. per ju dicada COfl la cec:'6t' t.:jide por el 1MURBE, interpuso Fec:.tr ce de Repnsicíón ante el, seC')r G e ren t e Cenr.rel mediante c... r i t,':i radicado el 11 dtr' julio de1991 , p ara tvj:er .

1 ac tu y se 1. e l a nttc'Ve pi.ent.e dt.' pereiiei. e Pn au hO i diO le 'Itere epi , :L6e ej De creto .7i10 del 27 de Junio el ::uei Ue contnste«pa c= Mi río F.kr .9.64 d e l TU dr 1ii3(J / 9 1 , jtiefiifk:.?'.L.'"lu)lf~ que el recurgO te

W. Con egnrilu radicado rU 5 de icd e Li de 1991 , fen:Inenlci en el art. 48 del De c reto 2401/60 y 'ini Re g la mentari o 204e/7 . 1-o • IR eA ckura se dirigió al Departamento Administrativo del S e rvicio C ivi l , nbdcrtnndc' tales nemes, pee que ns-e Departamento, L.i

Re g la mentari o 204e/7 . 1-o • IR eA ckura se dirigió al Departamento Administrativo del S e rvicio C ivi l , nbdcrtnndc' tales nemes, pee que ns-e Departamento, L.i ./tqil;n''.-: del cem.:l rmient.o de las dr ce'..i)'l'- de carrete ecltit n'isi ra: : se Licor Ltnr;k. er ;-' al respecto, PHU Lión 'oni:eek e'ie r:nn ci ofi cio No . 6061 in1 2.9 de Agontn f,j' 091 . Tetitende en c uenta 1» rHOPU eEta del Dep a rta meniki (dniiieLret1.'io del Uervrt:io Ci.ci 1 ie, Autora.una iiwd Lit:' o-s.r te de lic he de Fee.Li r.o.Úri 1.1 de ~tiembre de 1991 Solicitó el der otiinGe neral del INLIFIL ce re. 1 nc çirpc1rec:3nr e le pi de Personal , • ci.riur' te ordena la le y. Mi mendent.e, por su prr'pereLáFi y esP urienLia de 20 alos, a l servic io del 1 NURDF además citi su ded icaci ón ...............iI 1 total e les labores, siempre f ue , efici entv, de lnei rend tmL-?ntu , organizac ión , r esponsab i lidad i.:cb], fin r equerida rin ine ficaz , ni investágada, ni. como de t odo ello dan razón ce Ho j a de '-) de Y lcr,

rend tmL-?ntu , organizac ión , r esponsab i lidad i.:cb], fin r equerida rin ine ficaz , ni investágada, ni. como de t odo ello dan razón ce Ho j a de '-) de Y lcr, ccli) í rr iones de S e r vic ios que la c(n tvechas pulEXPEDIENTE Q. 27.922 - S%JF'RE$IQN DE CARGO 7 rn:Lmit Entidad y que se all egan a las Presen tes di 1 icia en la re s pectiva hoja de vida que se solicitará a lo demandada. NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACION Como normas violadas, la actora cita ¡en ij iei te íONTTTUCIONALE3 rt(u1cm 2 3. 6, 25, 29 , 91. 9, t2:3, 125 y arta 21 transitorio.

LEGALES: Decreto 2400 de 1960 arte. 28, 48. 61, 40 y 46; Decreto 1950 de1973 arte. 10, Lo8 lis, 180, 181 239, 241 242, 244 numeral 4o 245 y 246; becreto 2016 de 1969 arta. 1. 2 y 3 , del )ecr'et u 583 d' 1904 art. 1, 2 y 3 i::t Concepto de violación estructuró en !A ifrrn-iud sobre 1 o s :i.quier;tP arÇ%rt.0 , u nt atiros o las ru: 1 e ss de apreciación errónea en la causa, írregularidad en 1 a formo abuso de poder y deov o do Poder'

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de apreciación errónea en la causa, írregularidad en 1 a formo abuso de poder y deov o do Poder' 1

Es importante nutr €:jiie O n Rl presente cago el t(:- ,d,i,i s tra tt ve tpu un domanda ew c,je los denominado :u.: reglados, i4iJ1:.E y a 1t# 1U Tormación está cometida a un r 1 especial . '3Oa1ad 1 O Mfl?Ít t.' lag .1. j)O4 i (. .tC.)4 i. 1. 1 pero que Jo administración le dio el CAráctuy de di g crecional opori.ncioe en el hu4:hn de que el .H0rOU hab i a opr 1dc: para la entidad una re tr'uc L ri i Por tal razón oe tiene eno q.0 1. realmente o 3.o t.' aEXPEDIENTE No. 27.922 - SUPRESION DE CARGO dicha rctruc:l:sara:: ttr • este ha cha no i.e daba a la administración, tate 1 tad d sc:aec..:t. ç'a-.1 alguna para a art relación sari la asignación de Personas en la. planta de personal aprobadel =no aprobada. que debió da¡ - cumplimiento . c:unpliçttentci a le establecido par la ley en c.aiit'.:. a calificaLiónr r t:a y a>aata.. de J ea empleados a que ..-s encontraban .ina::ritc:a cii carrera Para ese mnmento '

calificaLiónr r t:a y a>aata.. de J ea empleados a que ..-s encontraban .ina::ritc:a cii carrera Para ese mnmento '

Dei mismo ia • aefa 1 a que iacarrera dt.i r .1 a. ati. ! as una institución de rango constitucional, dear el lada.. 1 eqalitante en l o s dcretc3S 2400 de 1968, 19 0 de 19 = • de 1904 y en la ley 61 dr, 1927 tiene a serna 1. is 1i.de: fundamental el mejoramiento c;::1. qerviciO Por pattede L. cltWt aLrastbn , Ea-si. cndnl.'i c:-r:ia. día.. tía e f .aa.:: aa . eL 1 e hay q etener en sean t a que pa ra e c4c&e una persona pus i e acceder . a. 1 as ca r g o s Públicos - ea n.a .:av1a que Primen la.. 1 qusi dad de apurE ;ir: ciadaslos rndr .t. .ae v.Lr 1 eisa y talento s uj1. asporance, /5 q ue iaLoa 50n un eatíwilG pa ;k;Ler./ri ingresar e ive

L3 ae:1 rn.n c ía ' ,ma que derechos ha.; vulnerados por la adm:;ri.tr5C:ibtt par c..erLc. no 10 t0 v" cuonta a,

su i :c:r pr lón aquelefunamiento en la carrora, eua le dar la facultad de :i.n..ínei i dad a est a b il idad

cuonta a,

su i :c:r pr lón aquelefunamiento en la carrora, eua le dar la facultad de :i.n..ínei i dad a est a b il idad el c-ipI ea como taifiF3citT í:a: tea reí-ticcuenta las a. o; e.; del mca crar,ientc dei aerv:i.si a Ya tc su Jase pc'hú ei "k entidad se hacía bajo las paráletros de la el i'.it2;lr. 5

1 -?5 1 taJ capacidad, experiencia y he; es Li cieti a; i e cum plimientos de sus deberes - de ello dar re.,:'5r la..: Clt:imas c al iliLaciones resibidas

La demandante a. i : i. rma que la deciHión la 1 administración debtó .tc?lysJ a la et.J.......v/tde(i r •.a; ia.de dr' l;:a cormas que regulan le car rera adminiGtrativa y no a la discrecional.

(I51 mi .mi , tr;5r;íf ira Ea r:kccc' el her.:Eci cíe hWar ..EXPEDIENTE No, 27.922 SUPRESIQN DE JAtt3O iri ~14 e -- r i ta :aiafón 1 ed a ba o 1. prefer qui cii , que con 3ihvLe en 1 a -í aí:ss 3 t que t iones 1 n+. fnc:tonr io iricr'i 'tc:i On ':a F 1í3 er 4 en

prefer qui cii , que con 3ihvLe en 1 a -í aí:ss 3 t que t iones 1 n+. fnc:tonr io iricr'i 'tc:i On ':a F 1í3 er 4 en pueitos oqt.dvai ontrs do 1 a tu'a pi anta de p c.a r c , vi 1 ex i si:er t-. e% o que se creen en i a entt(Jd i la co-a]. o tr"atsl,adeto i3u lun :isnefle es te • 1 çis Effl 1 eados tonic car rera deben or noqftbra;jos sin o luc án de con tiuidad en otro empi pr, de c:arrer'a qw? se eítrtJ.o;i tre vec.it U 0.uptlo por ;.in esup 1edc! prov ts turia l en o 1 r'o ql.Il. liC) iO .1. b e des .iqn.ri.ón p no haber crup 1 en o por no ex : s 1 i. F 1

. er tores ros d i. ': ne debern ser :hs ados 'ion tre do 1 '::• ses C I()IAi4n tL5 n :t pr .írsi4•r 'r' ti de' rarrr.r : que 50 imi. 1 ar al 'Ápr iir ido o en 1 que se pr cc:o 3 lt.sna \'ac:ar, te def .ini t. iva1 as so t::i.€'ne qi te en 1 a as : qea pl ;ri ta de t:?r:ona. 1 aprobada por el Decreto 1774 de aqost:o J. d

1 as so t::i.€'ne qi te en 1 a as : qea pl ;ri ta de t:?r:ona. 1 aprobada por el Decreto 1774 de aqost:o J. d se otab 1 ec:.is. 1 a (> Lonci do uatr t. qea de rvisor c:ódj, q 15 103 rrado 12 en la Req.tonat CtsrcJ in ra ; y que en el 1)ocre ir., : ti i-. 27 rio un i o cJe' 12? 3. • que pr -obó 1 a nueva pi anta de pos ena 1 , aparoc:en krcLOs con el, md. smo ród iç3ny grade ra z ón por i o sal obser va que no fue aupr im 1 do i.nu que la actor a no fue lrirc'rpor -acja en la nueva pi anta de personal esfe hec:ho d.j a ver (.04440 1,1

a.iJin iri 1 a ti ación r1ectano,;: 1 derecho prof orenc: 1 al que' 3.0 citorqaba 1 a ley La ar, c;i,onoot.e ççj 1...a adnijrri,str ac:tóri :irs .urri.c's en aiu • 'k t:ier por

ani.:o niijúrs órçjano 'le 1 Esdo puede ea l.i.ar' •aí:fe md .1 'v:i dual iz.,s que no s-t',rr', p ovi, -U c# ij, o 'c.sir 1 oclna por a 1 guns ci ispos ir ióss cj'.aner'a 1 as ter ter

md .1 'v:i dual iz.,s que no s-t',rr', p ovi, -U c# ij, o 'c.sir 1 oclna por a 1 guns ci ispos ir ióss cj'.aner'a 1 as ter ter Do 1 l9.tfTsCI fl()ÇJÇj ,, Ja ley ha es't rhl oricli. u rio serie de' corI t.ri: 1, es c.ue cas as ti. an 1,4 es fa i:si 1 t'1d io 1 omp .1 ad inrrr :i, fo y osca 1 afondo en t:ar y era 3os es sal rs pr ovsri queEXPEDIENTE No. 27.922 SUPRESION DE CARGO n nt.c aa no cJurnuese al ui:íead'.: procedimiento preV;.0 OpK::1Oi. qu. ha iLadu a dthera ': irlcurttdo en .al.quna de 1 U.t di.:cipItn i..::. ç'ç)nt.cd iaa en bu mr reupor dimo tea e c. que no - e oaerV3fl l:n t. a hoj a de y i da cia 1 a a': ter ir. Dv.c.0 dr' Fodmr adm Lo i. e t.r do a 1 ea peri r - 1. ou ¿m te a adm it i. u t ra L i'yiaç; irnp.tadou obró por mot a.

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c! -`S ore 1 toa impj .Lç;rtc diut:.i.nt.oe a ic:e prev.: ...ru por la ley y 1 cu fe ic:tooar Loa que par ....iciparon en la elección d'... 1 tit..( C,! V Li e peruercal. cctjrar'on cividue por raaoriea i.vau ...do ' luni:ad prc .i,a . . iat.o que ncc otrca; funcir.)nur1O de la. Faiic:cnei en dc.ude latur ba a ia 1.3 pouibir 1 :t.aia dr rtpi'loa que baic c ARGUMENTOS DE. LA ENTIDAD DEMANDADA r,- ( 1 rui..Lfi.ca&.io rt. ,cttçj ..JÇÇL',..,IríO •.ir., da ( 1 97 • :u • eJ. Rmpre::.rr 1 crc te 1 'ua .L da i ertidad c:oriu.i.tJaó a podoracir:' f tu 7? " Lo , ron Lee tú 1 a ciernen de oc eur. r i. tu que oh ra u ,t.c:sr vLo ., , en doi...de nao i. irala que la atimin iaLraLi,ún re \,1()lJ 1 ea d i.epoei. ci unen 1 eqe 1 ra ea pro' ar:Ieu ptr 1 rienierciet l Lo atoo que cii retire dl aut vicio di le. ni.uinae Laic.le......á a 1. a sepr t,.e: r cío m?rI1pircu de uper /.ruor dci irju hLd%

atoo que cii retire dl aut vicio di le. ni.uinae Laic.le......á a 1. a sepr t,.e: r cío m?rI1pircu de uper /.ruor dci irju hLd% 1, LO.?cJ 1. iri.rt 1. t:O.k4.i i.itain. (. oid mc' ar':i 1 e que la ricipr ero do r.íi.' : qcic mc 1 j,f -'iori rjc...... cán (. rotpr 1 (OO1I kJ.&JOOli: car cia fu: fl(It j.'.':O''.EXPEDIMI No 27,922 - SUPREJON DE:. CARGO 11 ci particular. De otra parte , ~ta que la cutabi. 1 idad de 1~ fu nciona r ios no eç el fin primordial de la carrora admin i str ati va , et:c, es una cons ecuencia de un pr'otoo técnico que busca iii productividad del servício público . Con re 1 ación al d e recho preferen cial expuento por la, acc tonan t:e es de anotar que la administración retá obl i g ada a prefr ir a 1oí' f uncionarios de carreta Ins que no están tn a dritas en ella , por tal razón us tiene que para que la entidad vi ole este derecho, debe haber nombrado en la nueva planta de personal, a una per so na que no e s tá in s crita ni e s calaf on a da en la carr era , even to que no se presentó. Así mirrç, ni apoderado de la en(jJj pr'eertó su b al egatos tic conclusión en escrito que obra a ful ios folios 130

no se presentó. Así mirrç, ni apoderado de la en(jJj pr'eertó su b al egatos tic conclusión en escrito que obra a ful ios folios 130 181 en drde solicita se denieguen lau pr tnrt...i .Ie 3 AF1JMENTO9 DEL MINISTERIO PUBLICO El prt:i1rdOr €1c) la Judi c ial de esta Cior por .. r' en su Conc e pto Nru - 117 del 29 de septi embre de 1905 (T I . 1.04 ) s e remito por economía pruci 1 a l a sunten ci.~ de 1.5 de ju lio do 19 9 4 , E x ped ie nte Nro . 90 2• • Au tte I.vÁpn ALPFF<'í'Q CiuJAR'rñ; CiOYMñT • con pet en e La del doe l:s T('PE; 1 C. 1 tI CÑUERES 1 Turti do i ti Jc.' rima y ru' h,rb,; U) c^ a 0 ie nulidad que invalida Iii e n Luado , nw decida sobla 0 1 :tu de proie ?ntv It .ia • í:d:arttt '€ti€rEXPEDIENTE No 27.922 - SUPRESION DE CARGO CONS 1 DERMC 1 ONE S cj,i c'Lc 1: .1. rc:•••.r .l.. i...i 5r n'..1 ?:1:1 :c.l:c. :i. • .. t, i. -ífl!i LC J i1

.l.. i...i 5r n'..1 ?:1:1 :c.l:c. :i. • .. t, i. -ífl!i LC J i1 ':j(Tí..fi(JJ.k :.I•: r:...... ¿_1 fl kJ ..... &:9 çc:r el. 1 c: 1'i'i ..... ::1•.: 1 ti t.i.tLii.t: NL:icii. uk 1 vr W J .1 it:'.r . ir 1. lPiE.iI:- ç?'Jii e i.:it,r Fí] titiJJ 1. . iitr•:...... tc ri ri.'.....'.r. í3iir;t..r3. 1. i:k. ••.c::ik f'»:)r t.I 1-,..ti)!ciCi.).1 I• 19 c:$c ii. ni. ci cic .U991. iFci p.0 L Jur L Dirc t .ivi çí- 1. irt.i1ic.i y • 1 niu.i :.dsc:l I:.kI::i.?. 11. i Fci;TJ ' 35 ci? 2$ d' si itrIl::, i.91ii. por ctto ortiifi Ç:in 1 ii 1 o c::r cr c i,ón do 1.; d.iri&nd t çfl 1 p 1. n t. i po F'r :t,ctcii. 1. ciEçl.IdrMc , , ç:,I u! c.1 itl 1 a t_i. 1

po F'r :t,ctcii. 1. ciEçl.IdrMc , , ç:,I u! c.1 itl 1 a t_i. 1 Lcr.[ctr ._ç:i:j; ............. eLt.I'.Jc) i:.jrt 1 çrrt 1 1 tii 1: 110 a 1 >: pr?cJ J. o 1 t 1. o 1?7'..) ci 4 do Jul. rio do •I.2?J. o qin ci tiltunci cor uo do tJorcici.n si ....od Lrodo i.Ctli ...... i.;i..cc 1€:ir r:i:ri:.1.:ri1 ..Sir '.::i .lti:&iI. 1:11.1 (J rj .i::;1. Cir.: ''-... ...'ri1ti i:: •i»;.:ri í 1itrr 1r;Ij11 oko1 ........ (rr.1 ir 1 r: ......EXPIPIINTE No, 77..922 - SUPRE1QN DE CFCQO Teti' ( ii - 1(34 anemo 1) circunstancia que Im t.'.:ilk ' L')fflO Suieto i[ derecho de pr efer encia para wer incorporada en la reentructuractún de la entidad. 1e ~,parte 1 S a la an aliza las pr aportados tpOr, €da 1 pr'otuTo y encuentra:que el Prenidante de 1 ¿ República r:to dø lai atribucionPHLonierídas Inc el articulo 74 dei Decreta 1042 de 19713 aprobó el Ñcuerd...

República r: to dø lai atribucionPHLonierídas Inc el articulo 74 dei Decreta 1042 de 19713 aprobó el Ñcuerd...

No 01 4, de Junio 19 » 1991,emanado de la Junta Directiva i Inutituto Nacional de Vivienda de Lntee. Social y E?f&rrna Urbana 1 tltJF<(3FH por medio del cual utl'll, ih 1 ec íó la nk.'.ev:i planta de porsonal de estO InstitutuAl empodionte Ue allegaron 1 00 test3munios de i3i1Nt.d CECILIALARA ou: P INEDA, .:ít6tJs LNF 1 O1}E MORENO FiiI:X BLANCA CECILIA CARDENAB, los cualus argumumtan que en d e svinculación de lus eInp 1 edec 101 ENURBE , " 0 se 1:u' 'o C, On ta l a n i capacidad, ni la antigúledad, 1e hn dvida de los funuionarios inscritos un t; r e bien, le que e tuvo en ~enta fueron los Vincri"w amistad ' íe.1 W Ci de los utnp 1. oad ' :incur por do ui, 1 a nueva p an UR deperno"" 1 P 12(3) ro no depusieron si IOS funciOnariOs que 1 t.j •:'I tJcLI:1r Ion nuevos carmon estaban todos inMF009 .'t carrera '.' si eran ...J ena 011a- , allegan 1 r; Resoluciones 251. y 235 de

tJcLI:1r Ion nuevos carmon estaban todos inMF009 .'t carrera '.' si eran ...J ena 011a- , allegan 1 r; Resoluciones 251. y 235 de junio 1$ de 1 por me1% e de 1 i. cuales tt.? realizó 1 incorporación de emp 1edot a la nueva planta de personal. ( i 1 c 3 a 16) en las que no aparece el nombre de 1 demandante. 1

Examinad Examinadaz l az pie: que obran n el e xPruien Le , e observa que en 1 p lanta reformada, determinada por e Decreto 1774 de 19 90 existian en la pntidad Jni,,r,d 1 :arqís de tupeivisol, Código 51051 Grado 12 l Regional iti,ij,i,mír • ;f,r, Sode en BogotA1 5 3 y T:iqI.tierei ) y, el Decre to 1656 de J.'J trasladó 105 4 cargow ilif. h.1 .ø$ dO L tu 1 it' .. t,ur ter ' 1 ,, en 1EXPEDIENTE No. 27.922 - SUPRESION DE CARGO Uficinas rlEi. qt.EC:5tritiC) s olo uno an la Gidado re ginHal bien 00 E LE ., tan sal pr :.E:.o 00 .0 .iO)E0 L con claridad p ers o n as incoruuraron O cargn E CJE superviEar oád .t.C.i 5105, gradQ .O i.... planta del organi smo occ::íonodn, es tabasi o nui TM

con claridad p ers o n as incoruuraron O cargn E CJE superviEar oád .t.C.i 5105, gradQ .O i.... planta del organi smo occ::íonodn, es tabasi o nui TM r;r''00'-k administrativa, oo E; :!.dontC? r.p..iE los cargos ~,unsppri mi dos sino rubr.c ¿;o ,, An te l a d eman dante tenía derecho o ser incorporada en unado dichos empleos, 000 proterencia, s1( de J 00 servidores 'io la en tidad. De ootrmodo no oE pLb 1 o pr o 01 inscrito en el o..:aloárs oor roopond..onLo un omp determinado, en el presente n.00u HuPeuvilulnuedu :1 :: oeo ooc.i u,t.do en la :.crirpor .u: .Ói It::. M ipmos0fUl roo: En lo entidad, ct?iFttiE .:o ji dependencias. En este even to, o: pronaleacia el dial 'o proverenci 01 r.:rre otorga o. los súr visOr OH pi.ibi .LC.; inscripción rort la oirero no el O no. Lo que quien o.......tillO -: ::.- .........lo, Eí...FICJ i---, 1:. r- í•tIj 'tE tampirodus 00 cerrara porque si 0.1. ocupaban -/ c----1 Ot0tFs conalatonadc HEfl Largos kii/ iniciput

i---, 1:. r- í•tIj 'tE tampirodus 00 cerrara porque si 0.1. ocupaban -/ c----1 Ot0tFs conalatonadc HEfl Largos kii/ iniciput ,::JEiiOE J€:i1)O ubicarse tEl n iveles ::J.,0.ld.I Et0 Hl. ...... bail aba" F:?0-.,.:Kl it. .; Ciil;,.'i:l:.: L:'tit CM IJ OS Ru P evj Or es nl': n:,'dr....

j:2 n iv el int u r iul. Si por ol con trarita O> LE .5:11 0ft'ií.O..:'.Ct.h....... en el mismo n ivel, FJt0 C,0C. 11 l'.'L':.O :1.! que L'L..LJ0 si .0 0 / Lnoe' J.to «l" dic M ecuatal ón. -iit:.Is'&41 i. 000.00t .0' ,. ..: OIIqtl.í'i':O ?/I.t.L)::.1 .011, basU r:r:'lr"i noun'I"ir Hl ql orno ycosii..:xs' :.Hor :,.i2di,.j1u 1........ do .t-.I d-n'''s1t' .,L1.'iiitOii ,:.tl ib.......... ;"s1ltri planlos..'ro .. ...ooLo. del :.L0:jit.. do pr: .j ,:ri : si f0 t'i:H r.,, t i1r:.si l I1 ..rbi en Ls adminislvik toO' 01

pr: .j ,:ri : si f0 t'i:H r.,, t i1r:.si l I1 ..rbi en Ls adminislvik toO' 01 10.0 CjkiO los ....."OIt- .,sdis!..... rl.C:.0(J'H':, (,.',.itUij .:i oro L;'i;tri,:.J: ,:', o:Joo-:'.LrCi"o,r, o n 1.:, rtl,IoHO planLa 0::: 1. ,ntidad dewand ada ,0 r'u'Or':r rit Etpr s mldoeXPDÇtITE No, 27,523 - SUFRE5IÇIN Pa ÇFfQ La fácil ConLluir, que el organismo i.fflpuIt'4 a(iC) 4conorió el derecha que la ley lo otorga a la de uer inLf:'r por ada •:•n ;u fliU?Va planta de per so n a l, porque io pretexto de la supremién de low emplOOS, la 0xcluYó d': 1 a , 31r cifibarun • an li iaa las 13cetensiona" que f.tt la demanda te plantean una principal y s:,tj' mubsidíariag. do la ptintípal do dr't 1 at''' 1nulidad çu1.idad do 1 acto administrativo, posibiemonte íot 'ba 1 do',urininÓ no incorporar a la do. ítdu t.e a la Planta dr personal fij a d, por el (1 ,1,fd1,',) 014 4i0.l9 it' junio jo ji,?i,

do',urininÓ no incorporar a la do. ítdu t.e a la Planta dr personal fij a d, por el (1 ,1,fd1,',) 014 4i0.l9 it' junio jo ji,?i, apr'C'b).tin por el L)tcr'o Lo 1656 diril mismo ano, C9 pr c',i, ai tíanet' notar que tal doc 1 ' L'wt la a s umió el i o o del t,irati,() ;•,t o>potiir late remoluciones rio ic::csr'pnr a.I( N antes ni .Iept).r?:' do muerte que no elimte esa det ié it d ri. o ion te a la ',ití :k.flC()tpC)fF tj r'i n determinado 'fl:Lad&) Ele este modo, no puede anularse un actO que no w"wte o;' 1.as condiciones formuladas en la es decir, hubiera anonado ex p resam ente excluir a la acioflttO i,io la incorporación que se i ha a adOla"tarA%¡, considera la S a la que €.?$ imperiosa negar esta et,i c.tó'. En cuanto a la Primero 'o t en . ónsubnidí ar i r>t rol at iva a la nulidad del acta adøín ,it'ra1,'.i 'io contenido 011 e l of 1 e:,io número 2426 de 5 de julio de t991 rio estima que e;'Le ; apoco ros rrl. 1. Lu'e el a~ detinitivo de retiro do 1 .

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e;'Le ; apoco ros rrl. 1. Lu'e el a~ detinitivo de retiro do 1 .

t:iOI'iar's t',o a tr'avée do él 4t'? lo comunica que no fon incat'pot ad& en l a r,u•a planta de poriona1 En oit,o orden de :idea • la S a la cons idera que por no contener el oficio demandado la orden de retiro de Pry,lc,i(: t:tr? la demandante debo tuarro respecto ele 13 la pr'et0í1t1óri do nul idad . a En r"oiaci,iófl ears las reuulucioneH 23%. , de 29 do in i o do 1991, ' las c,eaioe se ordenb 1 incorporación do unosfu;";c mr ar ':, O4't 3 " nU OT> PlanLAdoEXPEDIENTE No. 27.922.SUPRESION DE CARO 16 Instituto Nacional. de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana -INURBEes preciso aceptar que son los actos administrativos por los cuales se excluyó a la demandante del servicio de dicha entidads corno lo ha venido sosteniendo esta Sala estas resoluciones conforman la decisión administrativa que determinó el retiro de la ac:cioiiante así, son ellas las que violaron su derecho preferencial a la incorporación previsto por la ley (art.s 28, 48 61 del Decreto ley 2400 de 1968 y .108, 113 239, 24, 246 del Decreto 1950 de 1973), quedando jncursas por, esta razón, en la causal de violación de las normas superiores en las que debían fundarse. Con los actos acusados en forma subsidiaria, se

24, 246 del Decreto 1950 de 1973), quedando jncursas por, esta razón, en la causal de violación de las normas superiores en las que debían fundarse. Con los actos acusados en forma subsidiaria, se desconoció la qararitia proveniente de la inscripción en la carrera administrativa, separando en forma irregular a la ac(:ic:?rlante del servicio en el cual tenía derecho a mantenerse, a pesar de que la entidad se reestrw.:tur'ó, toda vez que gozaba del derecho Preferencial a se(- incorporada er i.ncorporada. en las nuevas plantas que se ex p.id ,i.erar siempre que se mantuviera eSdalaOnadk Lo contrario equivaldría a dejar sin eTec Les la regulación sobre la carrera mdministrativa, único mecanismo para mantener vigente el mejoramiento dci servicio público, cimentado sobre la base do 1. a mej or se i ec:c.i.ón del empleado pública, que do lograr objetivos trazados por cada entidad, tiene eru':.ho a quta su lo respete su estabilidad, en aras de preservar el boun funcionamiento cJe todas J. ar entidades pú b 1 i. caS Razón «sta que ll ev ó a]. 1 un is 1 ador a expedir la ley 27 de 1 992 a hacerla extensiva a las entidades ter r .1. t,r,r ,Lt 1 cas Para c.onxequ .i. r la continuidad ce los programas y pr o octos que pi ariucri a delanta: cada una da ellas , is í. 1, s cosas la Sala debe acceder a la pi .,,tuni: jótk

c.onxequ .i. r la continuidad ce los programas y pr o octos que pi ariucri a delanta: cada una da ellas , is í. 1, s cosas la Sala debe acceder a la pi .,,tuni: jótk subHt"Li aria d:. ,.anr.tiacióii dt. las resOlU,,iericE2151 , 2155 de 18 de junio do i.<'.i., y declarar su nulidad con e consiguiente r st.ab1r.ciini..entfl del derecha plant.aadL'.SUPRE3JON DE C€il demanda , i nc lusi