TA CUN - 28039-(01-09-1995)

COLEGIO DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA /

DOCENTE ESCALAFONADO - Estabilidad

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE

SECC ION SEGUNDA SLJDSECC 41, de

Santeié de ,Bogotá D. C, PIagitrado Ponente EKped iente Númro Dómandante Controversia Deaiandada

3 OSE HERNEV VICTORIA

2BQ9

INE3 E - SANCIEZ DE

FL4UTERO

INSIJBGIStENCIA

CONTRALORIA GENERAL DE LA RgPUBLICA La demandante por .nterflíEdio de ipod&rdo Coporcrón act:ión dee dal del 'derecho de ønfor,1rid cl.r)n el árticulo 85 del C.C.A.y mediante téntencía se rueIvM robre lo iuient.e i Ltd ri. c. i,a 1 olic:ita de eita E TI C IONES Prifera : :irr q..te e 1.0 rui 'ución No.007?73 di 1 de ato de 1991 por la Contralor-.'.a General de 1 Fepüb} medio de la ual se de:.1aró iu1tnt.e a mi tp del car,yo de Prcr. Ooc ntGrado 2 rjl ai para HiJos de Empleados CONTRANAL-3OtiOT D.C.E , ~ el ¡eni te No 28O9 çunda : Ordenar la entidí W cmad el reinte9ro de mi i nandante al C arç' que veiti dsempeando c, a uno de igual o 3uperior cator.a Tercera ndenar a la entidad demandada

çunda : Ordenar la entidí W cmad el reinte9ro de mi i nandante al C arç' que veiti dsempeando c, a uno de igual o 3uperior cator.a Tercera ndenar a la entidad demandada Ml pauo de todos IDE atiario r pr im¿ás, boflif.'.LaCioíe Y dema f&:tor -4alat iales oil favor d 19j mandante ded o]. 1 de aqoto de 1991 h -ijk,% tik CUaí)CiT S el fctivamente r ea niada Cuarta: cdtnar a la entidad mandada para que sobre 1 as uinasi que r esulte , 1eber ecjtn 3. cordena antrior pague en favor de mi mardante la um&s res4rias pna aiut i condua ccrfie a d :precios al consumidor o al por iiyor, ccnforme al articulo 17G del C .C .A . Ordenar a entidad demandada a cümplimiento a lo dispuesto en ,el fallo dentro del jIrmino conagradg en &I articulo 176 del / Se'ta: Condenar a la entidad demandada a que i n11 da cumplimiento al lalIo dentro del término lena 1. reonoca y paque en faor de mi mandnat .10 r" durante los primeru (6) a pat ir de la ejecutucia del fi10 Y $atoricis después di te t e r mi n p conforme al ai1íc:u10 177 del Laii \nteriorei p1tiLiQn tienen omu 'fLtndfi€fltO Lo rgla.ción hitcric:3 de 1 /

ai1íc:u10 177 del Laii \nteriorei p1tiLiQn tienen omu 'fLtndfi€fltO Lo rgla.ción hitcric:3 de 1 / 1tu i. tmpladt d. La Ierira d' la Primero ,li znøiidante in. vnuli) al r de l Çuntr1urL Gner1 diw. Va, ØpbliM en el aroo 1e F':,tdir de piaari..i dl C1eó i z' para ç$o iX cttiri1JaJ ion eL ¡Ir-t de!.' de abrl 1 clø 1 9ev, ea ndi1t $eeó pOse LÓ(f d1 c.tt ot d ..j,r4t .r de Prit. • e1 tiiteçio •de c.ricn P4.,c teA1 junta succirm ial. de Eaca 1f arete t. 1.. re3ita(ófl 34V!5 deI 1.: d N<-%:v i»rnbre 1't, áacCndLó a IILpz-otiiJd. -a l- çi qvJo1pib1.i: Rtçiluci .ón No.':'i7'.; .bt 1 24 de ¡4r.zk:' y/OC,, ritn,sria de'. Coritra.hr Lá al d -. 1 i1 E:lifc,tb : El d aI de .Jc.o de .91

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: El d aI de .Jc.o de .91

idic, de 1, ret•,lu;i.Ón No..,c7973, pr.f1rJ.d p:.r i ConU .:310r 'Zen val, e la ne 1 el nc,ibp %ffltra t.o d iu drL,rt:e dç 1 de

ír E'L:ente Oad2 t1 Cote p h i'_' de Eteác.to cJ#' 1 (.'i.tv 1tr..t.i di l, R€ptbI ½41A FE rE UOGOTi... t1int 21,? de f'dtpdents ti..3O9 Ço o 1 de 1991. e comunicó & mí rinnt que hbí idQ dec1rda. por rndii de i o. Re1ución No.,OQ?97 del lcj'. de Aoto de 1991 to Mi maridnte. no fue •Lluid del E:difón

de rtirrteIe ervicio Ley d i87Art.. 2o.. L.ev 7 de h37a art. £)ecrLo..Nc. t'8i de 1976: Art 1.. Decreto EtraQrdinrio 97 de 197: Arte.. 119 121

1. (:Mt i tu e i Cwi Na ior1 : 12. 11-3 ¼.2 -215.

Art..1.. 1•7 20 3O 62 7á- Ley 8i.. di1979Art.. 1 y 4. 1Dec.rto Ley .2277 oc 1979: Art.. 28 ..i y 36;I:.ite.k1 bh y. art.68..

Ley 8i.. di1979Art.. 1 y 4. 1Dec.rto Ley .2277 oc 1979: Art.. 28 ..i y 36;I:.ite.k1 bh y. art.68.. Ley 42 de Decreto tardinrió 44 de 191•i Art. óo.

Dec: rto Cxtror -dinrio 10I de 19C7 Art.io..

Lódoo3ustaritivo cii Trbéjo $ Art.. 21.. ÑLEATOSI CQNCLUStOÑ A tolo .8 a71 el podrdo j49 la ,ntid4J preeiitó CO Pl 5 1 D R t 1 O.N E S. L.d1ent 2E'! Se h propuet.o en estadeffiarida, 1a nu11dd de la Ficís 7973. di 1 d tta de 1991. ned. la ual fu e e de larad4 nLibxtent 1 del car que de mpaba l eiota Ine 1irriLhe d Fluter de Pro1'ewr Xnrtnt, Grado 2, del Colegid para hí,»S d o empldo de 1 £ntra1or.4 beflera) de RepúbL1a al c,ti sí derr que la rayidenci fuQ exaedida con violación de hormas del estatuto decente nfenidaa sin e1 Decrete lev 2277 de 1979. En electo,. •eCtn e Iutnt en 1. .deaand, L atoi a 1 uruld a, al Colenio en mención caobo dacente 4e40n Re1ución E.0. O17. del 24 de Haro del

En electo,. •eCtn e Iutnt en 1. .deaand, L atoi a 1 uruld a, al Colenio en mención caobo dacente 4e40n Re1ución E.0. O17. del 24 de Haro del

en el caiga de Pofeor de Primai1, " trtJ1J-i a1' (r - dc del EalJefón por nedlo de Resolución '29.5,5 del J. 21 de Noiembr dP 198 15. la t3a1 que e1 rt.ira ff te: InEubsiE ténci. a tratgred.ó d t3p ícioite de , itatutn docente, cuando era mne-ter prviínnte que se produiera el retiro del escalafón. Y se can.idera que el procedinento ha debido i0c .. cue, por cuanto 1s norma de dicha estatuto le eran aplicahle aun -Sie n con traró vnc;uIda ei enLidd fi. lizdaraconider4 aplicable l tatut.o a v1m.i ¡situación perun-t 1 iri virtud a qut el tblLtfflierbto ducatjvo en que laboraba está dentro de 1 .ateor de.plarltfwlps Uficíalos y que i el eFatiita cubría la situacioriLss de 1u Jç,uI v3nCuldcIS ,l na educattiu tacicn1 el wleuo : de la ntaIor - hace parte del ii4O. ror lo tanto•tpdient u fldiCi'ófl de docente cacal •1' .le rntzaba

: de la ntaIor - hace parte del ii4O. ror lo tanto•tpdient u fldiCi'ófl de docente cacal •1' .le rntzaba la estabilidad relativa que esia nurma le defíere defiere al no poder lle removida bino por' le uale e-.4t-Able-cidasi en los artulQ 29 y 30 del decreto ley .2277 Ót? 1979

Donformidad ton lq aledo en : el ert.. sexto del decreto 44 de 11, el Colegio para HJ1b4 de irc-I%Pleakdc>sa cfe la Con tl alora 1urbror,a ornu un establecimiento educativo da]. nivel de enseanza de nivel b.to prmrw, de Ltep ufc1ai, como , 1Ut es una dependencia de la Contriria, cuvo uscionario tienen un rqimen slrial ditirsto del común de los funcioni'rioi de la entidad reLacionado el se pritn los que están al 1 sericio pero del vesto de laQducación pb1jca. De conLíguietste, es de jluke la attOV1a an con traba vinctada a un orç»M.smo . o:entIdadHp1 icil. de

en la atvidad dc:,ente. n1i l De otra parte, e -establece que le artcfr -a cuando fue retirada del servtçioediant - el acto e encontraba, ecalafonada en el grado dns del c al-fÓn docente., al punto que la propi a .ntidúd rcn;ot...in La re lucir de aaenso e ese grado para

e encontraba, ecalafonada en el grado dns del c al-fÓn docente., al punto que la propi a .ntidúd rcn;ot...in La re lucir de aaenso e ese grado para eect.O de reconocet le la emunet ación propia de ese status. Lo prtupuesto tV'tr e ' ro&ados en la deman le indxn aLa Sla que la attora gi -bien era una funtwrrie Je la cntrUora, era una 1 empleda -ofi.tel de tifflfl esp'aci..al adqurid urlk vez se paselliolic 1Q que hizo qio de hí , en adlant1 rt.tç 1 t.cr .1 v ro f.r - t i cr'ú tt t. ld ¡¡A del im4jún que:.- 3.- Edücadar.s OtLciat.. Lo edi.ic.idor. qut pretn u enorJ.ç.té.1 4eorden n a ci o n a l, çoir.iJ v ni.c'p1 .ot':ile JE r4g•im€n. e,per1l 1.4 . 1 q&4, una qLu y irvuJ idiC hrffi.s pr'i i Crn. 1r 1 iá 1>n4 114qi..' 1 z,io1 fiiitr •;.1 te S.41JI> tict •ir .1 •.k .. ' 1 4 i 1 i r a lía, t mun'r u'n 4j 1 j t dQCdt:4. i1.qit 1' que i1an•

1 4 i 1 i r a lía, t mun'r u'n 4j 1 j t dQCdt:4. i1.qit 1' que i1an• tTtI ¿4M1 t)n.idI11, btt d.ar t. ('1

d. 41.n i3uI 1&n que ;'• ncut:ntren V L{U 1 dU4i.. la 1i.t trs'LÓn ptb 1 ca Lofl. Ifi •'.r4J,rtt tc. pue;. r .ta dr urtá nçu.t4.v j.i1.j 4.a p4osial que &zfric.. unas cridióre & re9i.2 aii;n 1 a pr:t 1 10 q' te p it • : 1i.iwi& o. i. .t.3 e . q'' pr ritr ;fr i€:J c$' Ud4'1 •- 1 ii g€' ttt• :oL ? 1 1 •r ..Artículo, • .)uicii: rk la 1r:ii ,rt..i-.pto d1 .ic, -rt.s IE;/, 7 i 1" 'stn t1tIfla.J43 a )roteç&i ck trtrc,,. .1 idi4, • . • .Er,c y rt., --u dq- . 1a .r€sts • quc.: dernpara E ~ oej iente , 280 r oie;ián cente en 103. d,tt:riti nivI o f.

E ~ oej iente , 280 r oie;ián cente en 103. d,tt:riti nivI o f. modaiiddøi& nue nteorn el Sí Fi Lfna. educativo naci-onai r definido ene1 del k.fíal hace., ptrte el tols'io si la Cc t -a1oria pueu es de pensar que la 'ormacióri que en éL reciben 1s hiJos. de loss npiedc :flO ÇLE?de dititt e e cosi 1 que Su m uni ís ts a en , -los demás etbl1e,to ro pi-íbI ¡cosá del Orden -tonal, al punto que por no darse ea in'c iLat.ibi)idd,. ex.iite reiiZaretuio3 cun dari loa y c&íi írít::iór la püiL1 1idd d i.iupoypara lo manera 3 • I-a t L-leología de la ntw.aen. cta y wn genia1 la d& ek.aiuto apuitian a ateger ¡a pro rsiLn docente e ejerce en el áu tt.vito 1 n cumprendi. trzWcjs •lo rsivele tiøn ¿al dartmputa1., p iA y dLrLtl) ircos pos ando dentro d esta tciri a 1r que como •:1 Colegio de a Con tralor a .•tarn pr te de ea .oi iiizacísn oii.cíai . por 1 rt;urL.et iím de3 óryariupque iopt el erstro educativo en el

que como •:1 Colegio de a Con tralor a .•tarn pr te de ea .oi iiizacísn oii.cíai . por 1 rt;urL.et iím de3 óryariupque iopt el erstro educativo en el qt.e pralo, rvicics la actora, C:orsttUyefldQ i uíiudli.dçd dÉpeducattón •oficial Es por ezo que la a Lontidwra qu e pdidfsiorstSe guidU por el Contralor: para epras a 1 dttora, no i€ oçdó a i peFmanerIci d pu eu par haber prcedído prvitnente la paración en un todo de act4ardo con 2Í3, eqún que; ese úen €ptal 'la ctura en J. rtidad, a elici ha Øebido obtener o ordenado en el Artículo o 1exclusión d11 9 E'pdi Lan te M2---2EO3 si Art. Etbiiidd. ci educador cEC;%laftrt,dO al crvic:.Lo oic:i.i flr) pL.dr r suspendido o detituido d41 c:rio in t haber9-ido suspendido o ecJuido dl a flr prc.etto mitterior e deduce. que actora qo ba de un dc'eutaLjilidad en u de docntc oficial t, por lo qw tr& menester rrevlmente ohtenr la ec:Lti..Ún ikl esc1 o. fón docte para llegar a wni rociÓn.. La. antcripre' conidin 1 1ivn'n a

rrevlmente ohtenr la ec:Lti..Ún ikl esc1 o. fón docte para llegar a wni rociÓn.. La. antcripre' conidin 1 1ivn'n a l•s Sala a satifacr las pt ¡unes de la drd, al iorc luir que. aiidentnent ti p)d14TUfltt) It1i cprar del Servi c.10 -1 ora itES ELVTRA SMNCi IE DL r-ILUTCrO, no te cá ee i €pecial do , que gozaba para u etabi.dad relativa en el cargo, régimen q ' ue por citto pre lct - a por la rturale:a

jurídica de rden Iabor1 que ella cotn Quiere la SaljÁ der ntanLia 4ue d€..j eii.a mr'a rtiflra. actucioncs nteicrc cc100 adoptada el procec No.i72 del 1/ d )Ufl1U d 1994.cain el que fue Mitrdu Fnen el dcctor , Alvaro L.CJband Mivi.

Ptir lo pucto. : t Tit1 de Cund ir : Secciói Scguflda ubeccin "A" \inirartio tjci en noirtre d ii FcaptbliLa de t4lçiubia y por autoridad de lap 11/ jo Ldit~ NQ2S)'9: Delre la nulidad d la .Feo1ucin

(O793 del 1.d oto de 1991 mediahte la cual L Contralor General de l. Reptiblicá( deciró

11/ jo Ldit~ NQ2S)'9: Delre la nulidad d la .Feo1ucin (O793 del 1.d oto de 1991 mediahte la cual L Contralor General de l. Reptiblicá( deciró iiu1jiatentØ el noffibramtefltc de p crora )&cente Grado del Co1io para Hijo.. d Efnpleadus de la Contrlora que dempeba la

SAtC°HE Z 1)E FLMiTERC1

ELVIRA

2Como corecuencj ..iel orcnrnint. Ítertor Cortrlat 3enral d l Fpúblic1í r ntqr'ar a la actora a ini~ cargo quede-sempei,,'Yando o a otro de 1qUá.1 superior teqor La . a eritídad demandada pagará. alario,a -priinas. bóniícac1one y demás do gi ]E factoreilrkle dende el 1. de mro dt 1991 hasta cuando ca dtn.Uvam4ne retnteqrda !1

4. Sobre i que 3P dehsb bar-,4 eú', ajuwte ecítt'nic conforme a loi indtce de preciob al. cotisumidor o al por uayr, rAiniof.ítle al rdenaminto del aut. 178 del C.C.A.

L ntidti deandda dará Cuipliníento a lo Iderdo en ete fallo dentio del ttimLnc c.onaradoen el art. 176 del rA. ..- Si no e diere cunpiiuiento a).11 Exudiente N2K39

a lo Iderdo en ete fallo dentio del ttimLnc c.onaradoen el art. 176 del rA. ..- Si no e diere cunpiiuiento a).11 Exudiente N2K39 dntrc3 d€l: t4rai:Lno leaai s reconocerá 1 fvor , de Li tr los intee c nercieé dut'mt 10 primera rne ontdt prUr re L e1cutoria del fallu. -y rtcirio d€pu de e€ tvm4.nrJ ctaforine m, lo ordido pr el rt 17 7 del COP 1 SE WO+1F1QUESE CÓÑUNIELISE Y CUI1PLASE. En ira pro,jídeiicía archivese el. ep€iinte. - ."Ipr-c)bado en Sión 1C39E i•ti:r-tir: y IC:TORI4 ALVtRO L Of3ANÍ)O 11Ot1CAYO

MARGARITA HERNANDEZ DE lo