TA CUN - 28339-(17-10-1996)
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
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Detalles
- Título
- TA CUN - 28339-(17-10-1996)
- Autor
- Tribunal Administrativo de Cundinamarca
- Categoría
- Jurisprudencia
- Área del derecho
- Administrativo
- Año
- 1996
rrnu AIi1 1RPT! OE CiWllWWCA SEtCION SLJB SEcIcH ir VIATICOS (E) ?/PETICION DE REVOCATORIA DIRECTA -Efectos SAf rAFt DE 3OGCT4, DJES1IEtE p17) OTU!E1 DE ?1L IC1T: MIENTA Y 3!S (19Í) ?ISTRAfl PE11E: DRP. 44RIA I1 CNM WR11 CERO REF EWEPIETE ?g EAiJATE: iCE &vO MAT! NEZ !, C ICf i1,11 113TERIO . SPLJL /J1DS ACiOíLES. ti .JEÑO JOSE UR!3AÍ) RTIIU (i1L 1EMIFCA). CON LA C.C. o 2320.921 DE ICONONZO, EN &iCICJO DE LA AcTdt r nttir y fE$TA[FCjMIEfffO D DEECW) COfSAGADA EN ft ARTÍCULC 5 DEL c.:.,, EN Di?. 17 DE 12, DEkTO DEL T4LO E CAUJCU)AD scLlcUrA íÁ C7,-.TP, Co.PoAc1ói SE lHA91,h,' LAS tCLAR'CIOI4iS Y CO1JES:Exp: 28339 HOJA 2 "A, PARTE 3FÑ :íj VA; PRIMERA, ÚECLAÍAR QUE SE HA OPERADO EL FEN5ME4O DEL Swicio /IlswATrvo Et ?ELACJÓt C(f LA PETICIÓ! J))cTA EN !ES A :LVA TE L Tl ST o E SALUD C FEA 27
Swicio /IlswATrvo Et ?ELACJÓt C(f LA PETICIÓ! J))cTA EN !ES A :LVA TE L Tl ST o E SALUD C FEA 27 € JULIO DF 1.1 Y A (1'' 'F TGF Ff! E EErrrrrr5' W MI -ufflJAflÜ Y OIus EL ,ECUOIEN), Lik!DACTóN Y PA&) flt LAS DfFE;ENCfAS LE VIÁTICOS ADEUDADAS PO COMSIONS CUMPLIDAS EN ¶L EJEPCICIO DF SUS FUNCIONES DUNTE LOS PEfODOS UUE SE ELACIOflAN EN LA PET1CIO'. Cui) ULEíuS EL ViCÜ .ACiOí\L DE t.RRAD7CC1óti DE LA 1ALAflA DEL M!ISTE'10 DE SALUD. SILENCIO AIINJSTRATIVO SUPUESTO POR EL fl PONtCIA11iNET DEL I1STE W DE SALUD A DICHAS
RE lIC IONES
'SLGU. CLAíA4tJ' E' IILD i.. ACTO AIYUNISTATIVO DE
CM;CrEN NEGATiVO iMPLfCTO •i4 EL SILENcIo ADMINISTRATIVO DE QUE TRATA LA DECLARACIÓN ArTELO'. "TER11 C. DECLMAR HMAPLICABLES POr VI OLAC 1 ÓN DE LA CONSTITtXIÓN POL(1 ¡CA, CnALESOÚIE '(sic) Acrcs MI?STI-ATiVOS •EXPED!iOS .pcj< EL I1 S E TO DE AUJI T :ECCór VE CN4PANAS !iIÇ<ECTASP KIMTE LOS CUALES 3E HUBIFSF 1 1)IFjCAfl EL SPíITj Y LA FORMA DE
•EXPED!iOS .pcj< EL I1 S E TO DE AUJI T :ECCór VE CN4PANAS !iIÇ<ECTASP KIMTE LOS CUALES 3E HUBIFSF 1 1)IFjCAfl EL SPíITj Y LA FORMA DE LOS bEci<E-i-os LEYES QUE FIJAti LAS ESCALAS DE SALAÍIO Y TARIFAS DE VIÁTICOS PAPA LOS FMPLEA')S DF LA PAA ECUTIVA !¡El U1E PtíIL1CO
EL íjf)E tACIt)NL Y C LOS CUALES Si PRETENDIESE IMPE)i LA APLTCAC1Ú DE LAS ESCALAS Y TARIFAS 31 SPUESTAS qil LOS IitCETOS LEYES CORRESPONDIENTES A CADA VIGENCIA DE QUE DA CUÉTA ESTA DEMANDAS ESPECÍFICAMENTE AL PERSONAL DE TABAJADOfES DEL SERVICIO NACIONAL DEEx: 28339 1-lOJA 3
E'ADICACI(Sbl DE LA MALARIA DE LA DIRECCIÓN DE CAMPAÑAS DIRECTAS DEL
MINISTERIO DE SALUD, A 1 (TULO DE RESTABLECIMIENTO, ESA HOMOAI3LE COPPO;?AC!ÓN SE SEPVIÍÁ PtONUNCIARSE EN FORMA IGUAL O SIMILAR A COMO SE SOLICITA
EN LAS SIGUIETE:
#CONDEAS
PIMERA, CoNDEr AL ORGANISMÍO DEMANDADO LA !ACIÓN
(ilNIsrEruo DE SALUD) QUE PAGUE A MI REPRESENTADO (s) TODAS LAS SUMAS QUE HAYA DEJADO DE DEVENGAR POR CONCEPTO DE DIFERENCIA DE
VIÁTICOS, DE CONFO!MIDAt) CON LOS CRITEP 105 DE LIQUIDACIÓN EXPUESTOS
SUMAS QUE HAYA DEJADO DE DEVENGAR POR CONCEPTO DE DIFERENCIA DE VIÁTICOS, DE CONFO!MIDAt) CON LOS CRITEP 105 DE LIQUIDACIÓN EXPUESTOS EN LAS PLANILLAS INSERTAS EN EL LIBELOS LAS QUE TIENEN COMO FUNDAMENTO DE SU ELABORAC 1 Ói, LAS ESCALAS DE SALAR! OS ASIGNADAS AL CARGO Y LAS TARIFAS DE VI4TTCOS ESTA'4..ECIDAS EN LOS DECRETOS LEYES CORRESPONDIENTES A CADA ESCALA POR PEPÍODO RECLAMADO, NSE(-,UDA CONDENAR AL ORGANISMO DEMANDADO, QUE SOPRE LAS SUMAS QUE IES1JLTE COf'DENAD() A PAGAR, APLIQUE LOS AJUSTES DE VALOR A 4UE SE REFIERE EL APTfCIILO 178 DEL C.C.A. Y QUE SOBRE ESAS SUMAS RECONOZCA Y PAGUE A FAVOR DE MI MANDANTE, LOS INTERESES MORATORIOS Y COMERCIALES 4 QUE SE REFIERE Y EN LS CONDICIONES QUE PRESCRIBE EL ART, 177 DEL MISMO CÓDIGO. "TERCERA. ORDENAR AL ORGANISMO DEMANDADO OVE DÉ CUMPLIMIENTO A LA SENTENCIA DENTRO DEL TÉRMINO CONSAGRADO EN EL ART.Exp: 28339
HOJA 4
176 DEL CICIA."
LA DEMANDA SE FUNDAFENTA EN LOS SIGUIENTES,
HEC110S:
EL ACTOR ES EMPLEADO DEL SERVICIO NACIONAL DE LA ERRADICACIÓN DE LA MALARIA DE LA DIRECCIÓN DE CAMPAÑAS DEL MINISTERIO DE SALUD Y SE DESEMPEÑA ÉN ÉL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA
EL ACTOR ES EMPLEADO DEL SERVICIO NACIONAL DE LA ERRADICACIÓN DE LA MALARIA DE LA DIRECCIÓN DE CAMPAÑAS DEL MINISTERIO DE SALUD Y SE DESEMPEÑA ÉN ÉL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA ZONA TRECE EN GIRARDOT; EL IMPUGNANTE FUÉ DESIGNADO PARA AYUDAR A LA ERRAD 1 CAC 1 (5N DE LOS FOCOS DE INFESTACIÓN DE LOS MOSQU 1 TOS TRANSMISORES DE ENFERMEDADES ENDÉMICAS, PARA CUMPLIMIENTO DE LO CUAL EL ACCIONANTE DEBE DESPLAZARSE POR EL TERRITORIO NACIONAL: EN COMISIONES OFICIALES Y POR LASQUE NO SE LE PAGÓ DE ACUERDO A LAS TARIFAS DE-VIÁTICOS FIJADAS EN NORMAS SUPERIORES. - AGREGA EL ACTOR QUE EL RÉGIMEN JURÍDICO PAPÁ LA DIRECCIÓN DE CAMPAÑAs DIRECTAS DEL MINISTERIO DE SALUD gS EL CONSAGRADO EN LOS ARTÍCULOS 19 Y 35 DEL DECRETO LEY 121 DE 1976, Y SU FUNCIONAMIENTO
SE ENCUENTRA A CARGO DELMINISTRO DE SALUD, PUES DICHA DEPENDENCIA
NO ES PERSONA JURÍDICA AUTÓNOMA DE DERECHO PLLICO.
SEÑALA EL ACTOR LA ESCALA DE VIÁTICOS COMPRENDIDA ENTRE 1981 A 1990.Exp: 28339 HOJA 5
MANIFIESTA EL ACTOR QUE EL MINISTERIO DE SALUD A TRAVÉS DEL DIRECTOR DE CAMPAÑAS DIRECTAS REDUJO LA TARIFA LEGAL DE VIÁTICOS FIJADOS POR LA LEY. ENTRE CADA ESCALA, SIENDO UN PROCEDIMIENTO ILEGAL
DEL DIRECTOR DE CAMPAÑAS DIRECTAS REDUJO LA TARIFA LEGAL DE VIÁTICOS FIJADOS POR LA LEY. ENTRE CADA ESCALA, SIENDO UN PROCEDIMIENTO ILEGAL
CJE OCASIOfX5 PERJUICIOS ECONÓMICOS,
LL ACCIOVANTE AGCiT(5 LA víA GUHERUATIVA, SIN HABER OBTENIDO
•ESPUESTA ALGUNA A LA PETICIÓN INCOADA.
NORMS V!fJLA1S Y tIJt4LEPTO EJE V1OLAC1ON EL ACTOR CITA COMO VIOLADAS LAS SIGUIENT'S: COST 1 T JC i UNALES ART (CULOS 4, 25, 29, 53, 36, 91 15() ORDINAL 19 E), 189 ODI NAL 11, 228 y 230. EL ACTOR MEDIANTE RESOLUCIÓN MINISTERIAL FUÉ DESIGNADO EN EL CARGO DE OP. ROCIADOR EN EL SERVICIO NACIONAL DE ERRADICACIÓN DE LA MALARIA DE LA DIEccIÓN DE CAMPAÑAS DIRECTAS DEL MINISTERIO DE
SALUD: DEPENDENCIA ESTA INTERNA DEL MINISTERIO DE SALUD, CUYA
REPRESENTACIÓN LEGAL ESTA A CARGO DEL MINISTRO DE SALUD,
AÑADE EL ACTOR QUE:, FUNCIONES DEL CCGRESO EL PRESIDENTE DE LA REPCiBLICA CON BASE EN LAS FACULTADESEx: 28339
HOJA 6
EXTRAORDINARIAS CONFERIPAS POR EL CONGRESO DE LA REPLiBLICAI EXPIDIÓ LOS DECRETOS 50 DE 1981, .3694 rÉ, 1981, 89 DE 13, 157 DE 1984, 109
HOJA 6
EXTRAORDINARIAS CONFERIPAS POR EL CONGRESO DE LA REPLiBLICAI EXPIDIÓ LOS DECRETOS 50 DE 1981, .3694 rÉ, 1981, 89 DE 13, 157 DE 1984, 109
DE 1985, 62 DE 1986; 156 DE 19871.90 DE; 1O• DE , I98Y. so DE. 1990; EN LOS QUE ESTABLECÍA !..NCRÑTOS A LOS SALARIOS Y TAP ¡FAS o VIÁTICOS, SEÑALANDO TOPES EN LAS ESCALAS PARA LOS EMPLEADOS DE LA
RAMA EJECUTIVA DEL PÓDER PiBL ¡CO, EN EL ORDEN NACIONAL, COMO FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA FACULTAD RE9_A!VffAR1R: . .
ERA LNICAMEÑTE EL PRESIDENTE CON BASE EN LAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS QUIN POhÍARE(.At€NTAR LOS PRECITADOS DECRETOS, siw VARIAR SU ESPÍRITU Y ESCEÑC!A Y SI NO LO HACÍA EL, NINGUNA OTRA
AUTORIDAD TENÍA LA COMPETENCIA PARA REGLAMENTARLOS, PIJS SE VIOLAR! A
EL ORDEN JURÍDICO SUPERIOR.
EN CUANTO AL ABUSO DE. PODER. DEL DIRECTOR 1€ CAPÍWAS
DIRECTAS MANIFIESTA: EL DIRECTOR DE, CAMPAÑAS DIRECTAS DEL MINISTERIO DE SALUD CON INDEBIDA INTERPRETACIÓN Y QUEBRANTANDO LOS ARTÍCULOS 20 y 63 DE LA CONSTITUCIÓN, DECIDIÓ MODIFICAR, REBAJAR, SUSTITUIR Y SUPRIMIR LOS VALORES DE LAS ESCALAS DE SALARIOS Y VIÁTICOS; DE ESTA MANERA,
LA CONSTITUCIÓN, DECIDIÓ MODIFICAR, REBAJAR, SUSTITUIR Y SUPRIMIR LOS VALORES DE LAS ESCALAS DE SALARIOS Y VIÁTICOS; DE ESTA MANERA, VIOLA NO SÓLO LOS ARTÍCULOS 16 17, 20, 26, 30, 63 y 120 DE LA CONSTITUCIÓN, SINO TAMB1N LOS ARTÍCULOS 12 DE LA LEY .153 DE 1887 y 240 DEL CÓDIGO DE RÉGIMEN POLÍTICO Y MUNICIPAL. 4ø TIENE DICHA ENTIDAD LA AUTONOMÍA QUE EL DIRECTOR DE CAMPAÑAS DIRECTAS DEL MINISTERIO DE SALUD QUIS6 DARLE Y ADEMÁS SI LAExp: 28339 HOJA 7
TUVIERA ESTARÍA LIMITADA POR LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY.
EN CUANTO A LA EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD O. BE
INAPLICABILIDAD ARGÚIErifA:
AL DICTAR UN ACTO ADMINISTRATIVO QUE QUEBRANTE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY, SE VULNERA EL ORDENAMIENTO JURÍDICO SUPERIOR, Y EL CONSEJO DE ESTADO HA SEÑALADO QUE PARA EL CUMPLIMIENTO DEL
PRINCIPIO DE LEGALIDAD LA ADMINISTRACIÓN DEBE SEÑ1RSE EN SU
ACTIVIDAD Al. ORDENAMIENTO JURÍDICO,
M&PENTOS DE LA Off llD:
HABIÉNDOSE NOTIFICADO EL AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA LA
ENTIDAD GUARDO SILENCIO,
DENTRO DE LA OPORTUNIDAD PROCESAL PARA PRESENTAR ALEGATOS
DE CONCLUSIÓN, EL MINISTRO DE SALUD CONSTITUYÓ APODERADO (FL 64),
ENTIDAD GUARDO SILENCIO,
DENTRO DE LA OPORTUNIDAD PROCESAL PARA PRESENTAR ALEGATOS DE CONCLUSIÓN, EL MINISTRO DE SALUD CONSTITUYÓ APODERADO (FL 64), QUIEN PRESENTÓ LOS MISMOS EN ESCRITO VISIBLE A FOLIOS 57 A 63. ARGI~ DEL MINISTERIO PUBLICO: EL PROCURADOR OCTAVO EN LO JUDICIAL DE ESTA CORPORACIÓN, EN SU CONCEPTO NÚMERO 96 010, DE 31 DE ENERO DE 1996, POR EL PRINCIPIO DE ECONOMÍA PROCESAL SE REMITE A LA SENTENCIA DE 18 DEExp: 28339 HOJA 9 wzo DE 1991, EXPEDIENTE 3554, CON PONENCIA DE LA CONSEJERA DRA.
CLARA FORERO DE CASTRO.
S&JRTI 1)0 EL TIÁM1 TE DE RIGOR Y NO HABI ENDO CAUSAL DE NULIDAD QUE ¡ NVAL 1 D LO ACTUADO SE DECIDE SOBRE EL FONDO DE LA
PRESENTE CONTROVERSIA MEDIANTE LAS SIGUIENTES,.
ONSIUERPCIOS:
[A, EL OBJETO DE LA PRESENTE CONTROVERSIA ES LA DECLARACIÓN DE QUE SE OPERÓ EL FEN(5MENÓ DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO Y, QUE EL ACTO FICTO NEGATIVO RESULTANTE ES NULOS EN CUANTO NEGÓ EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DÉ LAS DIFERENCIAS DE VIÁTICOS ADEUDADOS AL ACTOR POR COMISIONES CUMPLIDAS EN EL EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES COMO EMPLEADO DEL SERVICIO NACIONAL DE ERRADICACIÓN DE LA
MALARIA DEL MINISTERIO DE SALUD..
ADEUDADOS AL ACTOR POR COMISIONES CUMPLIDAS EN EL EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES COMO EMPLEADO DEL SERVICIO NACIONAL DE ERRADICACIÓN DE LA
MALARIA DEL MINISTERIO DE SALUD..
2A. FUMWIENTALMENTE EL DEMANDANTE ACUSA EL ACTO PRESUNTO
PORQUE CONSIDERA QUE EL DIRECTOR DE CAMPAÑAS DIRECTAS NO ESTABA FACULTADO PARA MODIFICAR LOS DECRETOS LEYES QUE FIJARON LAS ESCALAS DE VIÁTICOS PARA LOS EMPLEADOS PIBLICOS DE LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PI3BLICO DEL ORDEN NACIONAL. ESTIMA EL IMPUGNANTE QUE PARA LOS AÑOS DE 1981 A 1987 LE FUERON RECONOCIDAS Y PAGADAS SUMAS INFERIORES A LAS SEÑALADAS EN LAS NORMAS RESPECTIVAS, POR CONCEPTO DE VIÁTICOS COMO SERVIDOR DE LA DIRECCIÓN DE CAMPAÑAS DIRECTAS DEL MINISTERIO DE SALUD.ExP: 28339 HOJA 10 3A. LA SALA CONSIDERA QUE EN PRIMER TÉRMINO ES PRECISO DETERMINAR Si OPEÓ EL. SILENCIO ADMINISTRATIVO POR PARTE DE LA rirt DEW1ZW, FRENTE A LA IIcIdii DE 27 DE imio DE 1991. TAL
COMO LO ASEVERA LA D€MANI.
EN EFECTO, A FOLIOS 30 A 34 VUELTO, APARECE LA PETICIÓN FORMULADA POR EL DOCTOR Uiis ENrUQUE JIMENEZ SANTMRÍA. AL SEÑOR MINISTRO DE SALUD, DE FECHA 26 DE JULIO DE M. EN LA QUE SF ENCUENTRA EL NOMBRE DEL ACTOR,, PARA QUE SE LERECONOZCA LIQUIDE Y
MINISTRO DE SALUD, DE FECHA 26 DE JULIO DE M. EN LA QUE SF ENCUENTRA EL NOMBRE DEL ACTOR,, PARA QUE SE LERECONOZCA LIQUIDE Y PAØJE LAS DIFERENCIAS '.ADEUDADAS POR CONCEPTO DE VIÁTICOS rs ios
INTERESES LEGALES CORPESPONI)IENTES. DÉVENGADOS POR LOS DÍAS CAUSADOS
EN CUMPLIMIENTO DE COMISIONES OFICIALES.
Si Pl EMMRGÓ, A FOLIO 6 APARECE LA PET ¡Ci CIN EJE 22 r'€ rÁARzo DE M. EN LA QUE DIRECTN€PTE EL ACTOR SOLICITA A LA ENTIDAD DEMANDADA EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LAS DIFERENCIAS DEL VALOR DE
LOS VIÁTICOS. DURANTE LOS AÑOS B)81 A 1987.
ESTA CIRCUNSTANCIA FUE DESCRITA EN LA DEMANDA, EN EL ACÁPITE DE HECHOS, CUAM)O EL ACTOR SOSTIENE QUE AGOTt5 LA VÍA
G1J!3ENAT IVA PERO NO OBTUVC RESPUESTA.
EN VERDAD, FRENTE A ESTA SOLICITUD OPERÓ EL FENÓMENO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO EL 22 DE JUNIO DE 1991. FRENTE AL CUAL EL ACTOR PUDO INSTAURAR LOS RECURSOS DE LA VÍA GUBENATIVA O LA ACCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA,Exp:28339 hHOJA II PERo, EN CAMBIO, OTOR(5 PODER Y EL APODERADO VOLVIÓ A FORMULAR LA SOLICITUD AL ORGANISMO IMPUGNADO EL 26 DE Juuo rF 1991,
PERo, EN CAMBIO, OTOR(5 PODER Y EL APODERADO VOLVIÓ A FORMULAR LA SOLICITUD AL ORGANISMO IMPUGNADO EL 26 DE Juuo rF 1991, LA CUAL NO SE.. PUEDE TENER COMO RECURSO PORQUE SE PRESENTO DESPUÉS DE
UN MES DE OCURRIDO EL SILENCIO ADMINISTRATIVO INDICADO.
DE MANERA, QUE ESTA PETICIÓN DEBE CONSIDERARSE COMO LA
INTERPOSICIÓN. DE LA REVOCATORIA DIRECTA, TODA,VEZ QUE NO AGOTÓ LA
V(A GUBERNATIVA Y VERSA SOBRÉ LOS MISMOS INTERESES PLANTEADOS LA
PRIMERA VEZ, EN ESTE EVENTO, EL ACTOR TAM'OCO OBTUVO RESPUESTA DENTRO DE LOS TRES MESES SI(J!ENTES, PERO, EN ESTE CASO, NO SE CONSTITUY5
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POR EXPRESA DISPOSICIÓN DEL ARTíCULO 72
DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO QUE TEXTUALMENTE PRESCRIBE.- RESCRIBE: «ART. MART. 72, EFECTOS. I LA PETICIÓN DE REVOCATORIA DE UN ACTO, Ni LA
DECISIÓN QUE SOBRE ELLA RECAIGA REVIVIRÁN LOS TÉRMINOS LEGALES PARA
EL EJERCICIO DE LAS ACCIONES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS, Ni DARÁN LUGAR A LA APLICACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO." Así LAS COSAS, LA SALA DEBE DETERMINAR QUE FRENTE A LA PETICIÓN DE 26 DE JULIO DE 1991, NO OPERÓ EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
Y. POR LO MISMO. NO SURGIÓ A LA VIDA JtJR(DICA ACTO FICTO NEGATIVO
PETICIÓN DE 26 DE JULIO DE 1991, NO OPERÓ EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
Y. POR LO MISMO. NO SURGIÓ A LA VIDA JtJR(DICA ACTO FICTO NEGATIVO QUE PUDIERA SER OBJETO DE AMLAC1ÓN POR LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.Exp: 28339
HoJA 12
DE ESTE MODO, LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA, NO TIENEN VOCACÍÓN DE PROSPERIIW),• .Y DEBEN SER, DENEGADAS,. COMO EN EFECTÓ SE
HARÁ, EN LA PARTE RESOLUTIVA DE ESTA PROVIDENCIA.
4. SIN EMBARGO EN EL HIPOTÉTICO CASO (QUE SE HUBIERE
PRESENTADO EL ACTO FICTO NEGATIVO, LAS PRETENSIONES TI#POCO
PROSPERARÍAN, POR LAS SIGUIENTES RAZONES:
A. EN LOS. FOLIOS 2 A 5 DEL EXPEDIENTE SE ENCUENTRAN LAS TARJETAS, POR ANOS, DESDE 1980. EN LAS QUE CONSTA LOS PAGOS EFECTUADOS POR LA ENTIDAD DEMANDADA AL ACTOR, POR CONCEPTO DE SALARIOS Y VIÁTICOS. SOBRE .ESTOS VALORES LA DEMANDA HACE UN EXAMEN Y
CONCLUYE QUE SE RECONOCIÓ OURANTE 1000 ESE TIEMPO CANTIDADES
INFERIORES A LAS SEÑALADAS EN LOS DECRETOS LEVES QUE FIJABAN
ANUALMENTE LAS ESCALAS DE VIÁTICOS PARA LOS EMPLEADOS DE LA
ADMINISTRACIÓN NACIONAL.
B. La. SALA OBSERVA QUE LA DIRECCIÓN DE CAMPAÑAS 1)IREc1s
DEL MINISTERIO DE SALUD, SE CONVIRTIÓ EN UNA UNIDAD ADMINISTRATIVA
ADMINISTRACIÓN NACIONAL.
B. La. SALA OBSERVA QUE LA DIRECCIÓN DE CAMPAÑAS 1)IREc1s DEL MINISTERIO DE SALUD, SE CONVIRTIÓ EN UNA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL, EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 20 DEL DECRETO LEY 121 DE 1976, POR
LO MISMO, MANTIENE UNA RELATIVA AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, RESPECTO DEL MINISTERIO: PARA LA REALIZACIÓN DE SUS FINES ESPECIALES EL. ORDENADOR DEL GASTO ES EL MINISTRO DE SALUD.
QUIEN PODRÁ DELEGARLA EN EL JEFE DEL SERVICIO DE ERRADICACIÓN DE LA MALARIA, QUE ES EL MISMO DIRECTOR DE CAMPAÑAS . DIRECTAS (ARTÍCULO 35
IBÍDEM).C. PARA EL RECONOCIMIENTO DE VIÁTICOS A LOS EMPLEADOS ü LA CITADA DIRECCIÓN, SE EXPEDIA CADA AÑO UNA RESOLUCIÓN QUE REGULARA ESTE ASPECTO. SIN EMBARGO, ESTOS ACTOS ADMINISTRATIVOS NO HAN SIDO DEMANDADO, A PESAR QUE, EN LA DEMANDA SE PRETENDE QUE SE DECLAREN
"INAPLICABLES POR VIOLACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, CUALESQUIER
ACTOS ADMINISTRATIVOS EXPEDIDOS POR EL MINISTERIO DE SALUD DIRECCIÓN DE CAMPANAS DIRECTAS MEDIANTE LOS CUALES SE HUBIESE MODIFICADO EL ESPÍRITU Y LA FORMA DE LOS DECRETOS LEYES QUE FIJAN LAS ESCALAS DE SALARIO Y TARIFAS DE VIÁTICOS PARA LOS EMPLEADOS DE LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER P(5BLICO DEL ORDEN NACIONAL Y CON LOS
LAS ESCALAS DE SALARIO Y TARIFAS DE VIÁTICOS PARA LOS EMPLEADOS DE LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER P(5BLICO DEL ORDEN NACIONAL Y CON LOS
CUALES PRETENDIESE IMPEDIR LA APLICACIÓN DE LAS ESCALAS Y TARIFAS DISPUESTAS EN LOS DECRETOS LEYES CORRESPONDIENTES A CADA VIGENCIA DE QUE DA CUENTA ESTA DEMANDA.,.", SU REVISIÓN EN PRIMER LUGAR NO ES DE COMPETENCIA DE ESTA CORPORACIÓN SINO DEL H. CONSEJO DE ESTADO Y, EN SEGUNDO TÉRMINO, EN EL HIPOTÉTICO CASO QUE FUERA DE COMPETENCIA DEL TRIBUNAL, LA FORMULACIÓN DE LA PRETENSIÓN NO LLENA LOS REQUISITOS EXIGIDOS POR EL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, COMO POR EJEMPLO, LA INDIVIDUALIZACIÓN, CON TODA PRECISIÓN DEL ACTO DEL CUAL SE PIDE LA NULIDAD (ART(cuI..o 138 C.C.A.)
D. DE MANERA QUE LAS DECISIONES ADMIN 1 STRATI VAS QUE SIRVIERON' DE FUNDAMENTO PARA EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LOS VIÁTICOS DEL ACTOR DURANTE LOS AÑOS DE 1981 A 1987, CONSERVAN SU
PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD, ES DECIR, SON VALIDOS Y SURTIERON LOS
EFECTOS NECESARIOS,
E. AOEM4S, SEG)N' u i ÑF0RMAc i ÓN CONSIGNADA EN LA DEMANDA YExp: 28339 HOJA 14
CONFRONTADA CON LOS DECRETOS VIGENTES PARA LOS AÑOS 1981 A1987, SE
COMPROBÓ QUE EL RECONOCIMIENTO DE LAS SUMAS POR CONCEPTO DE
CONFRONTADA CON LOS DECRETOS VIGENTES PARA LOS AÑOS 1981 A1987, SE COMPROBÓ QUE EL RECONOCIMIENTO DE LAS SUMAS POR CONCEPTO DE VIÁTICOS, ESTÁ, EN CADA CASO, DENTRO DEL RANGO FIJADO POR LAS NORMAS
CORRESPONDIENTES, ES DECIR, QUE SE PAGÓ AL. ACTOR CANTIDADES
EQUIVALENTES A LO QUE CORRESPONDÍA CON BASE EN SU ASIGNACiÓN
MENSUAL, OSCILANDO ENTRE LA CANTIDAD MÍNIMA Y MÁXIMA PREVISTA EN
CADA CASO
SOwE ESTE ASPECTO, ES PRECISO INDICAR, COMO LO HICIERA EL
H. CoNs€o DE ESTADO EN SENTENCIA DE 12 DE MAJZO DE 1991 QUE NO ES IMPERATIVO RECONOCER EN TODOS LOS EVENTOS POR CONCEPTO DE VIÁTICOS EL VALOR MÁXIMO FIJADO EN CADA RANGO DE LA RESPECTIVA ESCALA.
(ANALES DEL CONSEJO DE ESTADO, PRIMER TRIMESTRE DE 1991, SENTENCIA SECCIÓN SEGUNDA, EXPEDIENTE 3594, PÁGINAS 760 A 765). Eso FUE LO QUE SUCEDI (5 EN EL ASUNTO EXAMINADO, SIEMPRE SE RECONOCIERON VIÁTICOS AL ACTOR POR UN VALOR CONTENIDO DENTRO DEL RANGO QUE CORRESPONDÍA A SU ASIGNACIÓN MENSUAL, SIN QUE SE LE PAGARA LA CANTIDAD LIMITE, PREVISTA POR LA NORMA SUPERIOR, Es ALLÍ DONDE RADICA LA 1 NCONFORÑ 1 DAD DEL DEMANDANTE. ÉL ESTIMA QUE LA SUMA QUE IiEBIÓ PAGÁRSELE ES LA QUE LA NORI/4 DENOMINA
PREVISTA POR LA NORMA SUPERIOR, Es ALLÍ DONDE RADICA LA 1 NCONFORÑ 1 DAD DEL DEMANDANTE. ÉL ESTIMA QUE LA SUMA QUE IiEBIÓ PAGÁRSELE ES LA QUE LA NORI/4 DENOMINA HASTA, EN CADA PERÍODO O RANGO. PERO COMO QUEDÓ EXPLICADO. LA AI1!NISTRAC1(5N NO ESTÁ OBLIGADA A APLICAR SIEMPRE ESE LÍMITE, ELLO DEPENDE DEL PRESUPUESTO CON QUE SE CUENTE, LA CALIDAD DE LA COM 1 SIÓN Y LA CANTIDAD DE EMPLEADOS QUE LABOREN BAJO ESA MODALIDAD. fl. J Ltd MÉRITO DE LO EXPUESTO EL TRIIUNAz. AI4INISTRAT1VO n CUNDINAMARCA, SECCIÓN SEGUNDA, SUB SECCIÓN 'D". ADMINISTRANDOFAL LA Exp: 2339 HOJA, 15
