TA CUN - 28474-(23-11-1995)

ti. Jol13E: tl. i -IR 1 LW. MU'4D ÍYS..'A 1 :L t: i,92 ifl 1 3 (MiL t ¡a £ •rit..!.. €1'.,, ClON DE INCONSTITUCIONAL'Í15kD (E) Ufl.:i L!NAL: X N 1 .,TIAí L) DE LIjNP t I4ÑMAP(, 1JB-- EtL.. ICfl-.i O

Et:ít D. vii: i.nL' d mi. 1. IIAG 1 Of1ENTE DRi. ()EL CsiRHE4 •Jtí T U CÍOH ; EpE?diEht Wti. :L4 1 4Ci•Cr..' NL 1. C.U4iLES iF : .3 OiC)t FNR i; I!f JI M(TI Jtk.A 1 JNri Í t4 1 1E 10 DE HÑC 1 t•1uA \' C':Li ¿ rui_ rcti. •h•nt.r o •1 .1 trrn.ir,c çi- .id i+..j , ':xt..L. • l. 1 a -r flU 1 " tb Lc i.i. .n i; d. 1 . r:f3•aq rd i- '. ..5 di CCH. il1r .t P': E:tr 1 nu 1 it.jtd 1a r 'o 1 .u: itir! 1irtj 49 73 d rovJ.fflbr d 191 d'1 M trii Lriç de '. Leí Ii (I!' 1

73 d rovJ.fflbr d 191 d'1 M trii Lriç de '. Leí Ii (I!' 1 Pub 1 ín t.uan 1 o ipto c r w 1.. 3 í c&p:».•M,-. -iuo dte1 -. t:ot ,t •-' cas' o d? 1ct k.0 11 it.)ui: u. -i'fl 5 1 qu' •i Si, h Oti ': c1nc la , !- rt'. ít i..i .tjttI i t;ue ipiba uLr o 'ii jqu 1 o aior . ÇJO ; 4)flI? q j •l todos 1 c; .rtu 1 dcpri,ii-.a i. 1 i'E 'y 'o kLicr%E i tiir •il ':.Ju;Lt1o' tro..28.474 1 rt1ró d1 r»ervicióhatr cuando se ipre. u Elin o1ución de ccntinCidaçJ Como pé-?tir,.¡unes Para E?1, hipotetico CjEO de no aptri€ principa 1e, ab]. ici.t ) Ladec1rción de nu1jdd de la tb. 0049 del 1E de febrero d 192:de1 t1initrodeIi( ---iend. Crécht.c Phiico por indio de la cual ro]Vó el reuro de r in cintra la iiquidar3ón cje la borl 1caizLn, o indnnt...aL14Jrt,, 4 1t) ()rdenr al Hinitrc ii Hriend rr'do Fub1,cij

la iiquidar3ón cje la borl 1caizLn, o indnnt...aL14Jrt,, 4 1t) ()rdenr al Hinitrc ii Hriend rr'do Fub1,cij re11quaci ¿in de' I boniji rtri ,'/c indairu ac.wn ué te le rcnocó tcPnik' er en tut 1 p r i ser er'icio; , Ja bonificación por vi.cs pretado; y c) Se rcindne a h t,.%j acU.3r la i.ferenL ruLtnte entra cc1da y. la re,lrnente 'ibidi con 1. C1Ltiófl

de lo elCmntO3 1ntegrartes de i aremuneraci.Ón de Con formidd con el literal c) del art. 4o.do1 iec:reto 2100 d 1991. E:n La demanda se tit.n &r ntei lo iqu:ient% {4ECHOSu El actar al, ec -vicio dp , la Nación como emp1edo pub1.0 en el cirçJn de ÓFI IMT3T VI t t1tr'. de Hacienda y Crdito rLIbl ro, ocupan locon el + d ' et ryo 2.. Mediante F No..474F de p:tit.wbre de l'1 del Departamento Ac1minitrtivodei Servicio Civj fue imrcrito en el e s caliEfón d e, 14k. trrera (c$mnitratia en el i.arjo de DE IMF.wTt:)s 1111Ydi Mir. ter ¡ti d€ Hacii-zi,-idii y cr&$ ,i tu Púb :t j co.

DE IMF.wTt: )s 1111Ydi Mir. ter ¡ti d€ Hacii-zi,-idii y cr&$ ,i tu Púb :t j co.

3. Por Reioiucione Nro.. 001 y 3Ó0 de agosto de 1991 el actor fue ubicado e inor pordn como TECNI CO tí- IBUTÑRIO 115l d la Dirc;cióri de puyo Fic1 . en la>t)iii.ón de Fc1ición la Oficina Reçjional de ApyFica1 de Bugatá respectivamente,s egún ae dedut de¡ 4jir queL obra ál folio 4 Por ret1ucÓ.No. 0412 del 29 dé octubre de 1991. del Minit.ro de Haciend. CfI i.. á 14 '~" te adptó w p1n c1ectjvo de retito ywóínpen ,,aOt)para la DireLcián ,General de Apoyo Eca1 nvitardcf>'-im Partí.ci par iodos Ins funcionaríaskdi la Region1 Bogotá pra lo cual se fe rn3.t' al actor el fLw 06-2 de 3 de novierntre de .1991 a fin de quo e acogiera a dií:hp plart (fJ.11y 12

El 13 de ,viernbre de 191 el a:tor llenó el respectivo , . ( fi 14 .) pero dicho r&:iro egu.n efirme n 1 demencia, no fue voluntario, pr iondn., parque de no t&aLeri se, le de claraba ubiiittnte

6. Mediante Reío1ución No. 04 ,967 dl 28 de iavietnr a1991 de Minhuiend se aceptó la clicitud pre nteda entre otros

se, le de claraba ubiiittnte

6. Mediante Reío1ución No. 04 ,967 dl 28 de iavietnr a1991 de Minhuiend se aceptó la clicitud pre nteda entre otros funconaric, por el actor partir del lo de dimbr 1991. acto contra o) cual inter»o el r&curw de re aLón pera qué e r'l qu tiara le boni fitciÓn con nt1u L(5n de , lo factores aa1arta1e 'Con -forne 1 literal c -) dd tic,tli 'lo. del Decrjo 2100 e el que ft& datdo por R Juci5n Nro. 49 d1 1F3 de febrero do 1992 confirwando ,1é4 anterior - deciión Cornc., ri.irína violada la demanda el art. 25 ,53, 12i . 21 de la Cont.it.uc:jór N :íonai; 2o del Decreto 1660 de lfl; 42,45 dei Decreto 1042de 197t y literal c) del. art.. 40.. del De:reto 2100 de 1S91 art -- - rJ De creto 1950 dt. 191'.

La parte actora er tr..to pr e€ntado 01 .3 de iovternbre d. 19v. viibie de fotíos 5 a 64, adiciono Lift demanda en lo b irminos allí referidos, ai oç heChos, que el cct or injreeó e pre ta Ut% servicíós el 3Q d Erte -o de 167 en el cargo de C)fieinitaJi.i Nrc.234?4 4 Vt-A Secç-ión d Cobranzr ''

Ut% servicíós el 3Q d Erte -o de 167 en el cargo de C)fieinitaJi.i Nrc.234?4 4 Vt-A Secç-ión d Cobranzr '' Ipueto Nc3ora1e de ogu.. de h) . Que .1 últ:imo trgc dípeíado el., TECWICO tRU3tJT(R].O 401.-1 de la ¡-ca de Ap'yo rjj que fue rtírad el lo,. dr., dÉ ii .1991; y c. flue por haber 1abaradc más de 20 tieric , derec:ht. cue 1 le r coni y pague un wt.; d 5. lario 'pur a?o de ervicioi que eçcecja de ió 20,,. i ar f.íçu•]. o 4 dl Deret.o 2100 de 1911

Corno nnrmat viol dat c: i.a l ar4í.ruio i il, 43, 3 y 125 de 1 Contiiuc.,n' Nior J p3. 21. [bidea ; el art. 46 del cret.o 2400 de 196$, 110 y 111 de 1, 190 de 1?73 y art. 2o. cJei De,creta 1640 de 1991

Ad.&tid y nctLfcad a idn:nd jA al ii.nitro de. H .::.ierid. Crd ito Púbi ico , dtn aprder ado ttir '. ':r t.tó la dernarid ri CI aieçjato de ccjnc:i.'i &n w1•iri:t. e dni..'tuen

los; pdinrtos

CI aieçjato de ccjnc:i.'i &n w1•iri:t. e dni..'tuen

los; pdinrtos cli actor - an te e t fl ven ;irn:i.er% t.r ii que 1. a admtri it.raciórt profiriósus, a't,o de acr'do a 1a rtorrn" '1 1e y cont.i e vi. nte El PPocurador o. en lo Judicial de esité., u Ccin:pto Nrc 132 del. 29 de ept.enLre práxÍrnr sze remite a la ón acInptada en ntncia del 1. de !lh'/O del ao en curo,en el. e<pédientç. Nro. 23.807 tor44. Esapet anza te1lanLo con ponencia del Dr., rttonia José (rciniega en el cual tr. e d.+ridió un ¿aa similar aj que se cont.rovi.erte en pr QC0. 3urti.dci el LrM.ite de rioor y como no e ohri cual de nul idd que se reuel vc eobre ' el fondo de la pr ien te lítis, , medr tic ta i.yuinte,15 '1r 1ui.io b.28.474 O N•SV.1)ÉR A O N E l. e controvierten en este prei Lía leqaldad de lai Fplucione, 04987 del 8 de navt.rnhre di 1991 y 049 de] I febrero d 1992 v del hinitro d» ', Hacienda y £tdit Publico, j -.)or medio de las Por l primer, e acepó l rtu

febrero d 1992 v del hinitro d» ', Hacienda y £tdit Publico, j -.)or medio de las Por l primer, e acepó l rtu compensado del ac:tór en el ca rg de TECNICO TRTEU•T(RIO 4 47'11-1-13 de l Dir ci.n de Apoyo Ficai de Rogotá y por la segundareL)iVió el racur%o de rpoic..ión, cont:ra la liqídación de la boniti'. ación que no ihctu/ó todn Jo 1 Ltre sI i 1e devengados por él., cn1orme al plan clectivo -bepor - el gobierno na onal .én drroI lc del Decreto 16W -4", 1991.. 2a. Pret'nde elactor - que dec -iarirJa la nktlj.cfá0 -le inis actcr redos. se ].e restablezca eh su dtcho3.dejLro con las prtenoiformul -das tanto en la demant.M ihiilcomo n l adición, por cu.nto que a) Le ncQntraba incrito en el -ralón de arrera Adijiitrativa; y b) • Su retir -o dE?. la función p.bi ica, no fue voLuri Lar LO, caaronac, porque ei çv <Ae aota a dicho pli dígtiro compehado con honcçin p.. ¡sea,,iHdec1 arba ir ubs.ii ter¡ te. .' Por lc .docutnentc que c:onførmar la hoja de vida del ,sse deduce se Vinculó a] ente , ci mand4ado mflI4

.' Por lc .docutnentc que c:onførmar la hoja de vida del ,sse deduce se Vinculó a] ente , ci mand4ado mflI4 reølución Nra. 06117 del 30 de.dic rnbre de 1'6 f.i:ini-t VIA de 1 SICccíán de Ccbran Eiecucion de 1 Adninirón .-de impuestos Nciorles de Bogutá (1I8) Luego fue di.nadn Liquidador . . dé 1pustos11 II7(FI. 14 . . en elua1 fu irc:r 1en :a Carrera. Adniriiitrt:1va sr u1ucián N e. 44 del 9 de d~ 1971 dci fJprtamento .(dini;trtivn del brviç:.to 3A 6 ; pndç por- ú. 1 t j..ntu ur uitntu -7 dQ T.'rricu Tr.but-r.0 4O l lc ti sctón df.i Fia1 $n ro1uciór% tro. 360 Jo. á fjos'tq de 19 ,171 cwt fu inorperdo ei ,i la. orçrc:a e fe ctu a da por el crto i642 de 1991 ; y .unque en el ..xpdint no rçe eL áctc ae 1 rnru. ratio de uai.ízjc.i,ri en el eclaión c

LR C a rrera Çrfrntriit.rt.iv en. el c:aró dt.i ua1 fue

no rçe eL áctc ae 1 rnru. ratio de uai.ízjc.i,ri en el eclaión c

LR C a rrera Çrfrntriit.rt.iv en. el c:aró dt.i ua1 fue aceptada 5u rnttnciá mediante h riil .r.tjÓn. i Adrnr t:racl&. le 1 da ete c.arcter - en l P o].u.ción .qLt j c:üet.ic,ha - ffnrnacicu buti .ienipar a que el TrI hurl l e r ne: íu u 4) E1 23 cte ot.tubr de 1991 mUinU Fe]niun Nt ti.. 45' del Ministro de H a¿ ísndo y Or édto Pu61cc &dptó un plancol eC ti va 41 reir ciienf-do p 1 l Drctóri rrrde Apoyo Fi - 1, tab1e iendo n u nWnr-al1 pg d' tndemr iaóri i bcn1f i Qaçione pr 1 mple a dO -:4 o func oni-iu r.n Jei ho d carrer.-( ft ro 4),.

Y. Fn d.-..v ro li de la rit ri re ' u. ión , i. tó al ctr1r rnedint,.e el munVk10 de 9 de no' Lembre d 1? (fi ii 1? l pian de r&iro lo que a cep tó ai prertaiidc 1 afecto el. Formato E1. Nro. T' chi 23 'Je ncr'.t bre de

1911. (f14)..

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1? l pian de r&iro lo que a cep tó ai prertaiidc 1 afecto el. Formato E1. Nro. T' chi 23 'Je ncr'.t bre de

1911. (f14)..

CU t-u ai. qu el Mt,'rc 1u it-rcli Lufl fuantó e n Jo» Decreto s - >'. 2100 dç? i9J., pidió i Resolución° cuada n la cn1 'n e1 jerc eró d ron idrndcn pre ia " Qii dic ho furir íunr eru unt an nunrUti n la Dj,e.j 't'r% ierl d€ lçnya tc1 Feginnl Eujoté del Mln1%tt icj de cenda y Cr'ij .fv F'uhI i-co .impil dpur derechas de Crrrr ( Pli l 17 ) i p1.uiunardo en el mumrrd 14 -7 - :tor. " ql -1) L a Reo1itc i ór ftie ..<pedida L1.Jo 1.9 dé). L ey ]e,0 1991 / iiit'et de -la tiirlt ator . LJEéy ri or e11\ cuando se cumprtiebe que naiern 4 la v ida 34 del legales hasta tanto sh cu t.onen ante esta 3UrJCJtCLi.0 anul ados jurídica viciados •ie 1 1 J. en 10 t é rm ingsi d1 artJculi, CAdigo de lzi. matri er prci. - qt.tn%ediant Ley ev ca" a-tea de rt.irø, Se Pbr . 10 col

CAdigo de lzi. matri er prci. - qt.tn%ediant Ley ev ca" a-tea de rt.irø, Se Pbr . 10 col 60 de 1991, que atb,L& las d te r minó la iñUbit€rcia cc$1 •.indmnizacióq coriciÓn. .qde vpl un tari con. $tdU LflctLto en r,ter adni8trati,a; 1cretfr ji) de 1'?91. Conttutiófl Nai'cinI y n J.0t3 Decre .tus 24.0 de I9j2 l.s'o de el retiro Juic:Iu P1r26474 inquibidd de clarada por Ija Corte en eteii de 13 de ago sto de 1992. 3a i. Por que cómo el ' Eac.tó icuado tuvo como fundament,o el citado Decratc lt) y por , regla general la enteric.ia d ír xequibilidad tiene efecto Ó10 hacia el futuro, se deduce que 1c. ,% acr epeddo bflo UU vgnc epresmnienlO) La juriipldercja con tencioc, adir nistratÁ..va h definido la çarrera adminitrativ como un iitema de drninistrac:ián de erorai , qt4v tiene' por ohJetn mejorar la eficiencia de ladmin.tracin y ofrecer a lo ciudadan i9ualdad de opó i-tun ¡dados pra.çceder a 10 crqóptblico., con garantía de etb1dd ertempleo-sí, siempre y 1. cuando hrven deterrnnado

i9ualdad de opó i-tun ¡dados pra.çceder a 10 crqóptblico., con garantía de etb1dd ertempleo-sí, siempre y 1. cuando hrven deterrnnado

rtifILII,,<»~tOS y clidd con lica. ptbs1.11d3d de acend couform a l as nu m que l bit o r4, rmo'n' i que vsó 10 ser qw'br .da mcdi an e 1 -t orurr'nç i.a d cau.a1e de retiro otahlt:ida en ci arUculo 1,515ce la isuerte que, comoJ, demndarkteuet,ionó el acto aiiní.trativci uedianfe el cu ál e i e u 5o1.icitud de retiro voluntaria del ser ,vi el. o; y dentre de la povturiidAri procesal hizo notar que el Decrcfo 160 de 1991, había itdo dec'larado incontLtuctnnaI, arrtet de 1 ç1rtoria de 1973. CfflÇ 1 edt agregó elEstado duraritil el mismo lapsa ,de rnforrntd3d la Car.- POI ítc mo :ura qté.r en el ai,zt"edit"iido"ti que el aiurart LILU)DADOR DE tMPUf3Tfl9 1I!1 proceso lo tni.co que parc:e etab). escal forJ rn el c:argc 7 de tun icrio de H a r. .i Juicio Nro;213.474 iiquibIUdad del becrto ]ÓO de 1991 y ropuio. la :epión

etab). escal forJ rn el c:argc 7 de tun icrio de H a r. .i Juicio Nro;213.474 iiquibIUdad del becrto ]ÓO de 1991 y ropuio. la :epión inc:ortitucior1 e imperw para la Sala concluir que la normas an'ocada9 ebt furo de ef-»ilIdd dl peroral en

carr era adúi iriigatra44. el c,4a1 cobijb al actr mo lo reronoc la atJsni traic.óri en ldc cwidç.r r10 de Reo1uc.,ón.. No. 497 del 213dé nciviembrde 191 violó eh frma

tnible no sólo los dçreto -uulr la carrera tva del peronl ci v 1. dci orden na ofll de 1 íodr FublLço vincu L1d9 ¿ el la ei art. : d l Ca ruti..a, cuid prvá quo. .l peronl inrzrito •n Carrera ó' ptdc er acici .cc,n form di chc;' ordi nÑn tc,.. 112a).. oncuent tun la preci .tone qu e haci: røi ttrad en e i curso o p I'cia,, irnpriooes deIr.r IR nJ.dd de 1 Fe,Iu' ,cn t.utionad, ?dindo c let. pe Pterll%íorleude l dffianda, pero or'dÓnadb a1 entidad deandacia qn d' lo debido 1 actor pr cont.pto 1i esta provtdnria, sed anfr lo que le. CWlc.eió por , cortpto cte i: i iquidÁciórk

dffianda, pero or'dÓnadb a1 entidad deandacia qn d' lo debido 1 actor pr cont.pto 1i esta provtdnria, sed anfr lo que le. CWlc.eió por , cortpto cte i: i iquidÁciórk 7-3 viible,l falto 4 d1 pediente y todo lo que ha r ihido del púbi icø o de en t.dade en qi.' tertcj pi:e principal el Crd i to Público, el rtntrgr -Q ordenré a r carçc LyuaL o- -lar t tc. Todo lo nter.ir, pr ij ando. el .iUriptideriai. que re:ierçø,nt h epsto l H, Cnçj'j de Et.doen prvi ríen ia, de -4 y - do seí;tiernhre dt 1995, en 1. c) ,5 s dl4 / 7.7t' rp v4m'nte, d la Bec» ón iqund.s De Oirc, do sé te no 'hatir prunarnteto alguno frent -a pretriore hd :ontenida en 1-a demanda, por ptición prPzt d s-ju.ieri pdera al óct:or pro;perar la pet .one rincipa1e. Por 10 exueto e .ribna1 Amiritrtivo d Gundla República d 1c Ço1otnba y d la Le )., JsjjO Nro 8474 5ECC1ON SEGUNDA, Bub-Sc D..•, acliin.istrndo ,jtigticia en nombre lo. D 1raçie La nu1idd fe l Feu1uci.6 Nii. )$97 riel O

JsjjO Nro 8474 5ECC1ON SEGUNDA, Bub-Sc D..•, acliin.istrndo ,jtigticia en nombre lo. D 1raçie La nu1idd fe l Feu1uci.6 Nii. )$97 riel O de novíembr -fm do 1991 dl Ninustrp de Hcimd. y Crdit FÁb1i:o cen r unf o a eptó la l.ri tud j rttr o voltrvt ario d - t vir i Pr '-- ----, ron JORGE LÍIQIE MÜNCAfA NCVA, sd trLdu 4Ufl l CX. de Bo t(zt,mo1rrÑ34O T11Rtl1ARIo 4C1 1 .' de 1 DitEccófl d Apoyo FicaVflwqxonai &got de la ttetir 4,.d4ración de rlidad q Lzk Nación' , -Manis toar , ¡Q rft Hac nd , trédto Pub1jco. dentro del brrnirrn previsto en l 176 d4 r.0 A. proedr4 ¿ reintpqvar ioo FNhrCJE E lLiMf PD 1 ro d LItJtDADOR DE IMPUEZSTS TIL 17, o a olrc, de rrr inlutv afi-va deLgu fi tperir Ctrt40r lo rnno qu a pagar -le fado lr u1do, pr -i~s,tiif - ± bnP ci.one dm emolumentou, d e j a d c> u d e pprcib.r d i+ el It,) d 94ir1cb d 1991 hat 2ta cuando rt.eradti. ..n rjucjn

dm emolumentou, d e j a d c> u d e pprcib.r d i+ el It,) d 94ir1cb d 1991 hat 2ta cuando rt.eradti. ..n rjucjn o £1 Minit'rxo de. Hcxenda y C.rUtu Rbli.to d rtur ..ctur 143 'je hutner pr cihid, -J1 varw públic.o o ck empr esa. donde ten (ja parte princ:ip1 el Estadn por los, rninu concepto y durante el imo t&rrntna. iRué ¿Len:ión a la prhbciór d1 art . 12E3 de la C-.ar-tA Pol i.t.ic:a; ai CC)tfl(3 l t.,uri IT i rór por retiro. compenad Cpete c nuniqu çu..tif.i q y çi.nú1 te .i no fuere ape ldo:iic.tr. 4cy.28.474 Ii) prchdo en t;ión dé h facha, çjr cL Ñr4D.

MAREA DEL C.ARM1M JARIN CERON F TLEMíJN j 1 tlEurT OCHOA

NEVARDO REYES PODRWUEZ