TA CUN - 29088-(19-09-1996)

FACULTAD DISCRECIONAL /NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDI NAMARCA

SECCION SEGUNDA

SUB—SECCION D. ¡JI. lilU

1 ) MAGISTRADA PONENTE: DRA. MARIA DEL CARMEN JARRIN CERON LiC)9 \j(: fl4çIES FEFE.RENL 1 E.;< :.ei 1 I.n •.

DEr1NDIIN HEI . 1 ODCJRJ r:OR [ F<o REVAi....)

1 •N!C.

i roL,.oci tiu Y:oRo AE,f.TLPiCIC)I'! Di: f J.E:.Fí( it.1. 1 n 1 NJES 1 fl 4'. 1 El FIEI..IC3I)flkH FOF:E1ki :.c-'n L L.. )p t.q1iiC} por A. + L:•r io Ltn ..podr Jo ir1i :: .k1 ctJ1er,1 i:(.€e!lt.o cl:.1 dorerhn €n :rrid . 1 del. c) 1:1. cx la ;t.a C..'r ::c,r.i,".Ófl en haçjn ae. e. u..oritee D E C L A R A C 1 0 N E 9 $t.:c 1 j.ijL •€ (:.:u1t.tIl1.cI') .:l1 ii::i ,i irofiti:uiu I.lomi3aro do i:: Ini nlEXPEDIENTE No 29QU

$t.:c 1 j.ijL •€ (:.:u1t.tIl1.cI') .:l1 ii::i ,i irofiti:uiu I.lomi3aro do i:: Ini nlEXPEDIENTE No 29QU (decuarón de riorr ( HIMAT ) por med Lo ci :w 1 e dcc: 1 .;ra Uix del rombramientu cje iandn te del crqo de auxiliar - técnico códig o 41 1OO " UtNLÇ.: Gue como conecuen c i a de 1 a anterior deci ara,::ión y a tjtu lo de e1b1ei.ffiient.o di )ereho cor,dere a

la. Nci.Ón ( Irnditut: Cit'smbiano de Hidro1uçja Me1eoro1oç a y Adecuación de Tierras a mi ar1art.e todoi Inviue 1dc pr J. 1 ma, boni. i icacio;4e den emo 1 ornen to

deja dos de perc 1. b ir desde e 1 :o de uil eqa 1 9e pp aracióri del caro que ver:.aoc::upando y e proceda a r~Lnterar10 a un .:aryo de igua l t;uper 1 or ca 1.eqr'ri a 1 que ocupaba u iErI1a: Que par a t:odo l(3% eiecto a 1 ai la 1 y prettacLorta1 ;e :lc'c lare que no ha et itidn o1 uí.:in de con 1: i.ru idad "CJARTj Que ce d.' comp 1 1 míen tu la en tont: La que e

prettacLorta1 ;e :lc'c lare que no ha et itidn o1 uí.:in de con 1: i.ru idad "CJARTj Que ce d.' comp 1 1 míen tu la en tont: La que e :íronunci de acuerdo a 1 o .rLicu 10 i.7 y 177 du E Decreto ul de 1.9E4

La dind c: t La loss i.çU1t?n HECHOS: " L'» tieci iante lución No ):1/I2 de II i3-- 1. . emanada de 1 a Dir e. &ión tne a It dei 1 nt uto (o J omb1aro de 11 :idroloçj ia t1e4eore 1 cía y de :.::ió4 de ííer4 a (111 "1AT ) , nombro p io'v:i ona 1 iu€r le a mi rnarui tl t en Iz: i de Operario cali. fi. cód .iç:, Ç){)O) e.3

M:t mar,derI le dpçeit pie íÇ, . trci C.C» i re psrwbi. 1 idad rot idad ic ) y e f ic c --(-i ji, • .i:a eXPEDIENTE No. 29.088 día de so¡legal cIes" ir eu 1 ¿ci M:i poderdan te con la finalidad de realizar su .spiraCi án de servirle a la ¿:nintatra.c3.t' Pública!

Incorporada a la c: arrera aciinir str ai.i''a • ku;cj Lc,do

.spiraCi án de servirle a la ¿:nintatra.c3.t' Pública!

Incorporada a la c: arrera aciinir str ai.i''a • ku;cj Lc,do rei pc) s3.b.i. 1 idad y eficacia en el cumplimiento di? sus obligaciones. y estuvo preparado, para concurrir cualquier examen o concurno de conformidad con lo

estabicr: do en el artículo 29 del dc?:r etc 1.c de ¡171, ir

embargo, el Hiriat no le hizo la convocatGria pav at.n rOriUU rse T'olpoc.:c-:3 le nuL.n e --ira. ni 1.0 terminación el ( Lc) por tTSi funcionaria (sic) FJ/1s.l?.)R 1. C->1 contrario la 'e:c;) lKpO-.tvULiI en ci ccY uoe lag f.r'c:as propias le la aeesnría jui .d tao e dciiiis '::i. os do quea •..... dO vinculada a entidad. c0su una (sic) prtosl.eiii pot n1.:'irLc 4 rprr• vaçtiuntti en forme 1 re) eqa te ', cruel, Gerente fnero 1 pone el sus manos una resulución or rUS) Op a) declaran "shslceIE.nO Para OO5Ulu.t. IIH de este atropoi lo a l alto funciciiiar lii del d.i.tat ca. icc.1de la elemental ccnrisidca salón da aap&rol it. a tic w..IS altt.

de este atropoi lo a l alto funciciiiar lii del d.i.tat ca. icc.1de la elemental ccnrisidca salón da aap&rol it. a tic w..IS altt. los causas y motivos, por los 0.h0 1 :aL.\ siit.o1 -s Y . :.cóh da! t- ± -L ti' frciottric abari raEr-.' trataMA ottti. L-'oi.vo pava 1» dignidad de itt pr 1i.Oí101 c3o.:i otj.'.ft y iii leal. ----;-rIt-? ,' en .Oníia pi t--i-'ttLa M. íorertl:e l?F1eIi-1 del -.j.m.at , i.,ni.:ei .ú ci derecho quH mi pcdirirdorihi? a, la carrera administrativa,Pi a.» aid

Ii dad en su emcj) an de una parte. otra elemental dr-r oc. hr3 do do art so írente a esca aiiiÓfl i naic:Pnte1 fueron declarados odas insubiO Lot en formo delirante 120 -Ánci.000r:Lc.iS más del E Sol amento en enajenado puede j t.0-t: 1 ± 1 u oc remo buena par. le 1 a administración Pública, este acto. Lanzar al o cal empleados en un solo día, además de 10% pn el .1 c:rtaa; saciales, pl1tt0ila un orciiu;ldcl deaoJu.s1..e y interna del Hl (D5 1 de tcs anille estUE improvisMOSoEXPEDIENTI No 29.,08

saciales, pl1tt0ila un orciiu;ldcl deaoJu.s1..e y interna del Hl (D5 1 de tcs anille estUE improvisMOSoEXPEDIENTI No 29.,08 inspirados en sentariuma política i con&udo arrogancia de poder perturbé;iry lesionan la buena narcI a de la administración pública. Son estub jefes, q&. iene; debi. er ar ser sometidos a un juicio d re ponsab.:i 1 id atiea no i1 revés. Dentro de esta rcha cayó la cabeza ci i_ mandante, pera luego cke eta bar r;ida el SpAor d Lirectcil del Himat i luyo tiempo para convocar a 1om furceier;ic:, a concurso para la carrera administrativa. El comité coordinador del Hit , &n el acta t4a 01, weis después de haber lanzado a la '_al 1 el 20 funcionarios,e. decir, el 26 de febrero ahora sí, con el campo despejado, hlew la convocatoria para concurso q?rurai de carrera administrativa. Esta medida es del máa crudo ectyit,no político, por cuanto lo demostraré, más adelanto, la ¿::a.i, totalidad de 10% funcíanariuu declarados irtiti.títer son del departamento de }iayac:. , e idc1óg.i carneo te c.trnu1jan con la doctrina conservadora, en contraste con la po1 i. t i ca 1 ibet al del seFor director del i1.iroat NORMAS VIOLADAS .V CONCEPTO DE VI OLAC ION: Como normas violadas víoladas re citan or, la demanda

1 ibet al del seFor director del i1.iroat NORMAS VIOLADAS .V CONCEPTO DE VI OLAC ION: Como normas violadas víoladas re citan or, la demanda CONSTITUCIONALES: Artículos 13 25, 53 57 y 125.

LEGALES : Artículo 213 y título IX del Decreto 150 de 1.973. Att.ít:LkiO 3, ordinal VI artículo ¿, ordinal 11 del C.C.A.

El concepto de violat: í.Órs ae oatructurá ha:;' i r siguientes a r j inn'Eeci .1. L,rJ de i(:)s principios generales :le la rareEXPEDIENTE No29.06 adm:kn i.t:rativa :f rier en íqu.a idad de cnd J. o i.one't • todo :1 Lf i bi i 1 er vii i o p.ti 1 ou y 1 e 1 idad en iu emp 1, eo mediari te con ::ro .in tener en cton 't en ri iriqk&ri ítioierI t.n 1 a fi. Ji ac Lór po J 1 i a de 1 a o 000(:i. 1 .tacirf-? de otra. knde le por La 1 r ii inqrec:' de 1 oIs taati h a c:e d i. ari nomh rm ion .o en pe . idü do prov i i oré a 1 2 En cuan te a 1 . ric,iiit:r'aH, i.f;:'rl preV. a ç •

h a c:e d i. ari nomh rm ion .o en pe . idü do prov i i oré a 1 2 En cuan te a 1 . ric,iiit:r'aH, i.f;:'rl preV. a ç • art 26 do 1 dec:r'e lo 1-9"0 de i777 n?a 1 a que indo no poi. b 1 e proveer in eírtp 1 eo do carrera con por rr ¡al te1 ti? c:c..ionado por el t ;totia do mé;i. Lo, oa1.'e e podi 4 proveer mr?d i ante nembraisiien te prov :Li orit 1

3. Con rlac i.án a la t:luraoión del i mb t afo ion f prov. ioria 1 , e t;ene que esto oc, puede c? c. do 1 u 4 de niariera que, ura.ve 1 i;ado el veooiini.en Lo do dicho per odc, el titular rio ha idc: E 1 e c, riorcdn , produce una vacancia de ini Liva y el empleado quedar 4 retirado del rvioio 4 Lut 1iucirrrios nom:í r iJei e

fundainen La Imonte dn oh 1 iqací ono si en ou.ii te a la prQ\'i ts kotia 1. .itiad do 1 o enip 1 ecL a a) El término La.&at3vo par a un emp 1 oado

proviti ortal or de 4 rnem • si. el func.iot lar jo supera este p1,4 Lodo, la res)teah,t t .i.dad Ot de 1. a

proviti ortal or de 4 rnem • si. el func.iot lar jo supera este p1,4 Lodo, la res)teah,t t .i.dad Ot de 1. a adifti.n itraií: :ión qt.e tAci tamen t Je h dado íu coi f í. an a h L a administración t.ib1 iqada dur an 14.? 1 4 a rir1r y produ:: 1. r un r:on pa 1 f 'UI ci c'r,ar iii prov i siena 1 i.cda pai de ser po't ib 1. o • qr i.n .:or nra'. i.ól i 1 . tjírrera adiní.ri:r at.iv;.k Do iariora que, re puede o €ah 1 kEXPEDIENTE No. 29.03

:.uI::i ó ri1Ltna e •a i'e ie ohi 1Oflee per pva t. c;1r:'i tu 1 ' Ir.: aclniiit ober\'a fLIi 1. : acJu.i.e'Lra.:án e cr. 1L.a\.e1C pdr , per u.tr: e vienen Le aevpen;i: C.I k.e el. fflUJ t..t :eíur::fl Le ten J e 1 enc..i una 1 .ue tiae. qran mey:n ' a ene de ic:ya. er.e.::eii al r::;ÍeErvadUr ¶r rtU r tór de1. u l

qran mey:n ' a ene de ic:ya. er.e.::eii al r::;ÍeErvadUr ¶r rtU r tór de1. u l deel ara1ír:La de :raL;a..e'Leflr:ia vn ..e-e:; inepu ..dn per e prupóe Ir:; par tI cuate,, apert.ede c:iei pu ri .i.pi..e cJe eqal ided de :n1l.t:ir:idad y rin cf ir.:ec:la a It i.raLr Fi nr:uirtadce ha deb.i.cle nl a' le U piu - n 1.en ni del L)nçc:'I:.e c:one ç::e.Lee. 1 ea de rr: ti re civ: 1 eer Vi ': e Ineuhatet:ent:i.e ':::ri i.rein :neci'5n y Rtt:e ve lun Lene ned:i ente Lr;:nií ic:ac:.rór1 i. J c: 1 cn.-n clefin.i ti 'C 'vn el nlert:ieit) de lea 1a.ir.i.n,nen pLibi ie. e De eter:: ide adu ile: •1 par prreefl tó aun a 1 eqa tun de cnn el un ión vn un ccl e ebu a fej ion 1'? a t1T en dç;ndn ,k.iLa en a t?t.tí(c5J..JFt'v it: iv. i:fíe1 ARGUMENTOS DE LA ENTIDAD DEMANDADA adc ni a.cie e;:1rtc.a)L.!e de lv duuand

t?t.tí(c5J..JFt'v it: iv. i:fíe1 ARGUMENTOS DE LA ENTIDAD DEMANDADA adc ni a.cie e;:1rtc.a)L.!e de lv duuand ric:u j el cíe la CIfa.3rta Jet U. a dei JnJrLE r:,tiit;:/I apcd'vva1. qua:r r ..ni le ;i:v. en uc:r rU que eDre y Un! ea ale2 tI: • can dLat.L en rpec u Laja un:. dr 1 ;ve pIni:vnalcnuvn T)u(tlad.ca pou v'.L..n pee J:c y cce rn;unc:nr de ftcrudaeci::I tu de 1 tecul c rutie de de : aEXPEDIENTE NQ. 29.088 Jr rflodL) qtkE • e 3. ac::.c)narrt.e i!DfflLr .cic proi i. e i.on 1 nien te pa. re deeem:.:'& er un cerqe d e ca r ra 1 e C :t flCj J.c, cc:r,v.i.e te en rurc:::r.r :i.n de car rera a imp 1 e hecho de deeompear di. cito emp 1 Cc:çnç r 3. deíaFtd en te ten k 1. a 1: dad de r-'rnp 1 neicj pr:v isic:nai ura've .'erc.do eJ perL.3nh.i pr .t el ui ieUi•:

pr:v isic:nai ura've .'erc.do eJ perL.3nh.i pr .t el ui ieUi•: e:ido nombredt:n, 1 rIetrat..:..Á Ot . ¶ ti lu LftU. eer\1cJ.. o medien Ee e. Eso admj.i'Er'a.i ve n nI.s. "aeUr que le ic auturi ;a ¿U 1:ieiri a:nr :ra ecer uae de la 1 ecu E tad (ijet:re::3 e,a 3 ce n:, ir¡ i:erv rÇflo/e r .E.ihtieit'L'i: 1p f5;r Y e c? j- (i.ffiCt\' 1 11 i. .1-3d e E

ARGUMENTOS DEL MINISTERIO PUBLICO

Frocedue 5:. en le Sud ::i el t te 1 e E :3. ''Ál• 1 .sc:n:1l.t'ze el. a. desv:rrtuct en le demanda la prenur ci ni, de i nnai.i ied .RÁc a. el •ac: (si.: ec:t..iee.J.j raaniít ier deben (ti ar rl ..td: i E te 'le r1.rj'e,i O(fli) tk tete is;be. a.l le rin'].: diçI 1.:i.tle lc er:.tuaeic ate dene de anhre

rl ..td: i E te 'le r1.rj'e,i O(fli) tk tete is;be. a.l le rin'].: diçI 1.:i.tle lc er:.tuaeic ate dene de anhre •:? 1. 1c:)rinir) c1 1. ¿ ii.t. ; • iei :ti l.:; 1 :rJ.1.i..cV.1.2,

CONS 1 D E R A C 1 ONE 6

Le E. ...el preeen'c proceso en: job-eLe la nne i nid 1 r?ec:eL nc:;. c);l )3ii': cn . de íeUieru de i: , çe.:r :t e. re] e]. D.trector' benn.......ni riel tr.ei: i.Leta Lc;J.c)(.ara)EXPEDIENTE No. 29.088 Hidroluqia, ir.1i.rr . nc t:cci...t.:i.u:n do '.::ir i!r.:1ro insubRintenue ci, rrçr"ctri'ito dc:i. actov en al cargo de aumiliar técnico, aúdigo ALIOSU 2a. Se rçjt':, que el drtc: i .c ro i..c;sn vinculadu al c:r'Joni.10accionado,ccci coro''i o calificado y on'. , L isi técnico ( '1 1 o . 55 o 5;). Pero ro or rUcio pruuba por SA cual oc puedo :.ic'bi'í:i.nor que fi': OiOrI :.i:.n en ci eoc:rbo. Jo la carrera adminis t rativa.

cual oc puedo :.ic'bi'í:i.nor que fi': OiOrI :.i:.n en ci eoc:rbo. Jo la carrera adminis t rativa. El actor expone cLc,iJ fundamen to de o inconformidad con rl roto acusado, Lo otio oióli de 1.,t entidad poro c':)nv000r o concurso do mor j..lrjr por' ingrOsat o lo carrera administrativa y advierte que con él. retiraron del servicio más 0 ifir000 o i.20 pronro 1 riIt.cY ,1r1 1. a motivación verdadera .ir SIA desvinculación co ioc el mci or'arii:rcn'lo "ir:'l servicio pCdJl '...J.' sino ro sórdido pr roçi.Lc pot't : U oto quo 00 o.O (. i t.i'I .1,0 o lo o d,i a is bración dei principiu ir 1...ol 1 .i.o.d, do ja opil i.cidrd ' do lo eficacia oi...r..ct.r .d ,o. Entienlo quE el Director Gencuat era .:............ o.rrlcr,Ó w1 restrú di' pc:r........no.i U .............o.i...i.i'.ii o. ........o.i •. .o.iioi o. 4a. En primeu i.r la Sala c:P:'J demandonUe cii orLo pretendo deducir una causal nulidad del acto i.mí,l.IilJUrJ porque la entidad dema"dado 1

4a. En primeu i.r la Sala c:P:'J demandonUe cii orLo pretendo deducir una causal nulidad del acto i.mí,l.IilJUrJ porque la entidad dema"dado 1 ric,mI:n'ó Oil pr c' :io' orirI: dod ?' dcrt. rr'rii:'J l'ir 1 11' convocó o. c:uulcuro1 o fin de permitirle participar con W. )1ri'r de oct :inc:urpr...rock'.' a la narrera OdlI,lo Li rit.i "o. Fri este ror.o, ci; preciso aceptar rr' la nm,.;..ón del. :rrrini orno pudo gene r oc responsabilidad d.t oc ipl. .j.ro. 11 por cl funcionario obligado o .odolonl:rr dicho procedimiento, bocio podrir producirse uno cro pc..rior.doi 1. :rird pr Lr .:t ion ir. 1111 Estado que debió debatirse nc'diont.f1 acción contensiosadoMistrativa distinta it lo instaurada en roL. pr Pero no puede tone r''r esta desidia dcii la rctm 'li yrL LIII pora cç'nvoc.rr o cono u roo o....1 ci l't:Lfflri. LOMO .......u.-.iEXPEDIENTE No. 29.088 ru1 idd ç:'I cie r:t:L r del ctr te. i.i •u que u re i. /eilC1d;kd de 1. .L «,iufOt de 1.: en rei cçin ç.:uIi Ón de çRider ei í' 11

ctr te. i.i •u que u re i. /eilC1d;kd de 1. .L «,iufOt de 1.: en rei cçin ç.:uIi Ón de çRider ei í' 11 del rtí'i -t•dc.:. uutJ. prt1dita a dce el. E'i ç. l• :iU..Ied hieren cn i. eecr1i:u •. iter le mro no ¿ aportc5 n:nqkmfl. rebe iricmre qo.. lee eeiiU1eL.11 ti m'Eer quc-: ee e':l i.e un eetJ.in'i.t d't.f.)e no cmrríieLJE. mi rrk.:.mr r dc.' el eutc::' ceo ce 1 ne do: idee t? ¿:1 et'iflCÓ El flO>L) d -:-e nt.r e rct:ir ( dEl d r-c-rndenL 1 i dei eer e de 1te' emp 1 • qu eequn 1 1 eeuvereel órc e:tm,:ire.doe 1 ct.L .ue UI ofupie m c)r.l otc di et.int rector cu que

como noreien eeterct°.iJ pr b1oc leen el e ..eime r. no pueden eer fonidrme en cr.cecrte per e. defini con t.rovorc íe ('.r•; 1 1 ee cr:3e ee ee ti me que u e 1 e ec u 1 ter t toe

no pueden eer fonidrme en cr.cecrte per e. defini con t.rovorc íe ('.r•; 1 1 ee cr:3e ee ee ti me que u e 1 e ec u 1 ter t toe de .1 u i ciD suf lc ion te ; par :c:eder e 1. es ç.cret.ene eS del (1 tele; erqumentos por Ci no 11 Oven e desvirtuar le ç'sur:ión de locj:' 1 :L (A del ct.0 i.mpucnedo por lo mismo, se deestimc rán 1 es 1 . res UE 1 e dorciencJe En mérito de lo eepueeto el Tv:u.ncl dçinit.Y .eUvrm dr: CtudinacÍerr;e • lCi1N lE(iLN)", uL se': r..i ii J. adrniniCl:raflnlo ieLcic en cçtcbre do le Rctp.tb3. r;c dr [:oinwbi e y por euLer ided de le i'.xrELflENIE MO L 29.QU8 lo pRn1EFo; f)ENIEGAN3E LAS PRETENSIONES LE LA DEMANDA ¶3Ec3tJNDO Ej et:t.ttorid rchtvee el xped ten te prevtA devu lu.ión d los valor -es :or it2 pa' a qa-L:o cRl prii::e.i, :e ri::or.oc:e al dct:tor ( JALDO CUELLAR PI1120Ncomo apc1ei'io dti Inti, futo, CoieThJ.at de i'Iidt'e Leq ía

:e ri::or.oc:e al dct:tor ( JALDO CUELLAR PI1120Ncomo apc1ei'io dti Inti, futo, CoieThJ.at de i'Iidt'e Leq ía tieteorol tiu i ay Adecua: iÓr de Tier r a -- Hl NA'í eft los éri.noa 'jparaf ine del pdei' :on ferido n W4 ti. tu ión 1 129 ) Aprobado en i,Ón de la. fec:ti , eçjun A, 1. No. k

MARIA DEL CARMEN JARRIN CERON

FILEMON JIMENEZ OCHOA NEVARDO A. REYES RODRT(3tJEZ