TA CUN - 29784-(19-09-1996)

AUXILIO DE TRANSPORTE /SILENCIO ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARC

SECC ION SEGUNDA

SUB—SECC ION D. si

pi.crnbr io na.... Lo 1,2

MAGISTRADA PONENTE DRA. MARIA DEL CARMEN JARRIN CERON

CTC)S NC .t ONEt

REF E.,dint€ No 29 784 DEt1ANDNTE: RD8(LF3A DAR LUN DE FUENTFIE DEMANDADO SANTOR ID DE AGUA DL. t' 1 U n'd . apod:r'ado acude a e'La. Co'po i ación :,c J. d 'u1i dc.l y r'eELaLIcç:.ir:.ei 1 te del ter'ecr(::. e i a.......'. ... 1 o 85 do 1 CT A en deffland. p:2n lad o 1. .1, de de 1 9,22 ( ± ,, a 7) • den Lrç.fr del i:pt'JX) j.. caciu.e..:iad 1 ....E:•.iiatJ 1,ik DECLARACIONES: de jea d: ri3 el .!.. ç'íe j.r c:ft:XPED1ENTE No. 29.764 u20 F -n el Sanatorio de Agua de Dios c.nstA 'b 1 iqadc a rec:oro:er y piara mi -1 auxi 1 jo de trçrte a que hk h€-c:hc, a:reior ( u i c. iJde el 27 de eptteabse de :1971 al. 30 de eptí.embre (it??

-1 auxi 1 jo de trçrte a que hk h€-c:hc, a:reior ( u i c. iJde el 27 de eptteabse de :1971 al. 30 de eptí.embre (it?? i i flPfl t€ ? :i an tor ici df (qua ele Di o ob 1 ia.io a c:ors tinuar reconociendo y iidO al a&zca el çuxj 1 jo de tr a, porte 1eqi ¡ni tre pr - ariez ca ciw en ip 1 eaio ( te ) d€ dicho Sni. ter io €fl 1 que la ley lo determIne por t:t t te al atiat ie de 4.e3 te 1)1 :4 a ;:.aq.r al (1lfldafl U' a;Qr ( i ) f"ce 1 tie ítenf1i le 3 t) .9 L2 o 1.- oper ter qie u Debpac:ho 1 quide :' qu torretponde -' 1 ¿&ux i 1 te de trupoto a que ;e ha laec:ho acree d o dei 2 d? aept .ten,hi ix, é..11 3,0 Sa lak A ma1.tqi..1ada. .:omo aux 11 la de 1t f)O Ç er el orci ii'ta 1 4o y ecciioc i da en la er ten ci. a , evenj i.nterc eo,ercj. al e a la a ;iei 4' e,eaa 1 o a. la que ci urantc 1 o ce iquien te

i.nterc eo,ercj. al e a la a ;iei 4' e,eaa 1 o a. la que ci urantc 1 o ce iquien te a 1 a ej ecutor ta de 1. a rter:ia y niurat4::3oi depu :i e;e tr ¡,u no a J a Ie 1 &% mci ua 1 o 1 a qtw e E Despacho fije

Er, 1 , dei,ancia xc cx por I'i 1 o x 'i '..t-x te! H E C 14 0 ¶3 ;

1 - ni pler diati te jo :i , t.rt lamei te ' . II pi'e'tandC) sikus ervi. cioi eronaie al banatiirio de tua de Oíii deiJe e 2 / 1.1 EHpti eu,bre de i9/LEXPEDIENTE No. 29.784 ,X20• Ac:tuairnE?flt.e el jççr'iarte prei.e au; rv.ic:io rcifla al Sareto lo de ÇUa rio i3ioe e cond i u c5n de ernp 1 eado of i c: .i 3. (omp 1 eedc púb Ii. Lo) ei e) La ae iqnacJ.ón bio; i ç:.: rnern-;Ue 1 de rn pt ro e.triede ( e c:) duren te todo el tiempo ue he crmariec:..dov1.n u 1 edo ( e . e 3 a le en !Jcl a d e iompr e ha edo infer ot el doble del. sueldo f:i.jacio en

crmariec:..dov1.n u 1 edo ( e . e 3 a le en !Jcl a d e iompr e ha edo infer ot el doble del. sueldo f:i.jacio en ipoc:e r:e el qred Ci. de le eer;.eie iiu rmk.1fiere.ClOH de). n vol peraiJ. Y elri fer;uJF doble dei. vol en o .nLtno lí:f1ei .COFC :irent 1,irj.- lahorel E !t arei..',:i lo cic (;eoe de i)iov onu. o vporte 1jj nru:a CLLJ.. eer'vi... 1.0 do Fr.reflp0rt. .., 1 r: eTJi e .. e El t de jonio de eqoLerdu l ve el ;.iov e-e) por iu:rmed ...o de no....E amó ci e i. retor fo e] panu del aue i .1 .i.o de tranep'3r Le a que ha hecho aer.?d.ir eje::) dui ente t ocio el fi una po eec ....., 1 de' e e 1 o eco....c:, ifi 1 en Lo i p.ejc del ir, eme menuwla 1. ' opo rt...nemoi Le aet.a a ha el. ..raLc,riu ele A cedo t.:Lc. no he d;do reepueete e lee poii.eit::nioe de' «ui procur .... (eir 3 pr OrIUC1iIId0OC ee el s:LIORL1C' et.i.VC1

no he d;do reepueete e lee poii.eit::nioe de' «ui procur .... (eir 3 pr OrIUC1iIId0OC ee el s:LIORL1C' et.i.VC1 neqat ...vn NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION co -no noimee '1 fo ladas la -ioniaiida eJ. t :: [ rvdo .1 f/nJ .--,7':' de •j; 7• deEXPEDIENTE Nø. 29.704 4 340' de 1.981. 372 de 1982 3582 de 1903; 2721. de 1984; .3887 de 1985 2453 Je i6 24 de 1907 6.1 de 1900; 105 tIc 1989; 45 de 1990; 77 de 1991 y 103 de 1992. tkcuLu 05 y 177 dci C.C.A. La parte acc.r, ci 26 de Enero de 1993, ( f i. 13 y 14) adicionó la demanda en los a que sc contrae dicho cncrito. ACTUAC ION DE LA ENTIDAD DEMANDADA Una vez admi. i....da la denanda y u cori'ec::ión ( 9 y 23) , e noti ficó a! [)ireí:tor triera 1 dei 8ariatorie de Aqua de Dic ( f 1 .215) qu .i.en cnti t'..tyó apoderado ( f 3 ) ci cita 1 eentÓ c;c:'rtet.aci.n a J fiera del trmir10 de f i.jaciúri en 1 ita ( fi 25 vt vtci

( f 3 ) ci cita 1 eentÓ c;c:'rtet.aci.n a J fiera del trmir10 de f i.jaciúri en 1 ita ( fi 25 vt vtci CONCEPTO DEL MINISTERIO PUBLICO La Aqer::ia del t'lin i.i tel ,io f&b u. co en u n c:opt o del 2o 1 U. 1 io de 1 '196 e remi. te a la, det:i ión adoptada eti prov ideric ia de eta 3e:.,:: ór el C do 4brero de P996, r c—. c, da en o expl .eiy ie Mo,, 2.9 992 Actor Jo lo deiia s tla 1 donadu , cort ponen ci a de 1 . Maq :1 rFñ MAR i c4:L CARMEN ti ñFR i N Mac 101 la 1 , en 1 a cija 1 e denoq a rol 1 a preteniiorie de la u ttj do e. t.rínj te de r iqor y : 'me nu •- c:'ieervaEXPEDIENTE No. 29.784 i de no) d.Rd Le iviide te k.Á'i(. 1 .'e ohre L-l. TeIe:ii de 1 1. medi-.i Le ,3.J uLen Le; CONSIDERACION ES ¡FtÇ'flk en eetE pr)COs:) o 1 adm in istretiVL) fi. c: tso rqt :i.vo proven i.•n Le del e 1 enci adrn:i o t r ti vn • por perte del re ter io de Ayee de

adm in istretiVL) fi. c: tso rqt :i.vo proven i.•n Le del e 1 enci adrn:i o t r ti vn • por perte del re ter io de Ayee de Di os en cian te no U ió respueete. 1 e en 1 i LI, tu 1 for [ti lede por le ectore en eec:r.itr dr 1 de uniu de t97 eub re rec.oflfD'5:lffllefl tu y ps.Qo de 1 .lLiid LO de t mo eper te desde do se y sin ce 1 o c'.v U e e en ti. U ed ¡ he.sl:e c:uendc elevó .t.: reepecti 'e po Lt.: cón en

En el e: .ped tente ee he or[L t .eir j e 3 e vi;ic).'Iede el ; nl je de Aiue ric, FLi1 cc dii CF « ci(:l L4i1(:tni. ediLc il fiiree:l:.enl's) de IiO ?i ,' U pt tenhme dr 1971 en el eerqo de LNÍ E:IkilEkn P ti [AP i111DI )ti'l (:IiFIí)í.i :)(flC) icie d?cft prit.n:€e heete o icine ce i tibre Un Pmel.p1 •:icee le cL den Le. f ndenorit.c: 'n le :rev:ei Po de lee rfi:lr meeque col vi 1eiiee. qie se Iee eeeedu en este p ci' idrss mL e

f ndenorit.c: 'n le :rev:ei Po de lee rfi:lr meeque col vi 1eiiee. qie se Iee eeeedu en este p ci' idrss mL e les cete 1 edefliós SE ec:yeni sus pr eiL si. il3 1 in: • 1 s e que l-e 1C?V€Ied(i Li ..-iru-e: I()[ noosue 1 dli riCr el cJob1 del sueldo 1 J, -i n.b per e el. pr sUr, O t c_1 i_, 1 e. es ce 1 e de re&ioteC5 1. Po dL :1 Lb .1./e 1 fiper e ii. - o cJe 1 Ferie Ei ecutsi, ve. riel Pender Publico se le peqen OIl. su be id i e de 1: reo e por te en 1 e:- eriee fi. . eJes pro e Cc;b si mr ci sin tornei' el cuen t e lee E 1 ter .1 nr; de U i.et.aro.::i o csi.Lk(sied 4 Se1 e. pere ci:i itie:, den Ci L 50 reJInO l . de e. tAmo un 1; ft:-triien Lel iHLXPEDIENT t°. 29.784 las norma que rigen 1n%ari. ) Por 1 a Le' 15 de 1959 que ntorji cr,dte al Estado interven ii' en 3 4 indkAr1 del tran pur te dec r etó el au i 1 :io pa tr on 3 de

) Por 1 a Le' 15 de 1959 que ntorji cr,dte al Estado interven ii' en 3 4 indkAr1 del tran pur te dec r etó el au i 1 :io pa tr on 3 de truporte , iie creó el. Ido de t aiispovto urbano ' e di rtaroro otra c3i o ci one en IA articulo 2C). 4, :t.ti 1 ét:ee a ctrqo de l4) pa runu er. lo t ílctn icí piO1 rtd" 1 a cndi cçfle3 del tr.1 si pnr te aí lo requieran, a juicio del Gobierno, ci pago del tranporte de ci cie el ;ctcr de uu riider c la hasta ci ai i tto de su trabajo, para todas y cada uno de 10 trabaj acior e s cuya runerc ión r.o e)Ce(1a de un mii quinieflt'J3 peo ($1 30C) ..00) meruaic" b) u turno el )ocreto .1.253 de 1959 que recj 1 amen tó 1 a Ley 1 5 del g1i i;fllo ao ubr e intervencifl del Et.adci en el traniipurte y c reacióri del fondo ciel 5 ut al J Lo lan s porte ,, en artí cu 1 c§ s 4o y 50 d ispun "Art.. 4c:; E<c:1u;ívarnente tj,cirn derecho a tc aux i 1 Lo trabj a (J o y - e ta que r'e ís idan . 'na

d ispun "Art.. 4c:; E<c:1u;ívarnente tj,cirn derecho a tc aux i 1 Lo trabj a (J o y - e ta que r'e ís idan . 'na d 1. atan::.La de mi 1 ( 1000 j ne t o más dci lugar del t.rabaic,: ', "Art. So El au 1. lic de transporte pagará uní camen te en 1 o cli a en que el trabi ador prc le ervicio al repec: tivo pat.r eno, y cubr i. r el nmerc de y i. a,3 e que ti.vi ere que hacer para ,r al Iqar del trabajo y rt ira re de ó 1EXPEDIENTE No, 29.784 según el h u rar io de trabajó. Pere si el trabajador, para trasladarse al lugar di trabajo o de Hate a e u residencia, cia • nCC.O%.,.'Laru dos ci I?1ui..L. 1 €). • 1 )at.'C)í(C obligado a pagar el. valor del pasaje Cii! U,flÍ) cI€ ellos, / según í'ijk tarifa .trc']: rada E't el articulo 19 de ente decreto'. LU En el ai'e de 196.3 ':e•? niPidió el Decrete 25, '.af1tL31fl reglamentario ir la l.., i.: di1159 y Ot'i ce artículo te,. reajustó el kx.L.l.ce de trivpvt.e tanto rara l.r'e oficiales / parl:LuL1i;ir'ee (ter dpvengarait

1159 y Ot'i ce artículo te,. reajustó el kx.L.l.ce de trivpvt.e tanto rara l.r'e oficiales / parl:LuL1i;ir'ee (ter dpvengarait salArie mensual determinadas c:Ircr 30.UU ce d.-? Bugotá, iIEdi''i 1.iri , 1'3arr..a.I.i. 1. 1...& / C010 do 25.00 en c:Ludcct:Je:c reino er I: ..ci i3a rran c:abcn'ara 1 a Ducaramanqa, r:lucr',i.an 1. i.r.a ., Eoqa Cartago, ::Lr'taqEna, t. ce La, U.cr . rdc'( 1 haqi .0 Non ter i. a. • ManizalHg, Nr i. 'a, Pereira: Fc,pay cn • Pasto, F'ci 1 mi. ra., Santa Marta, 1 e Vtiiavle.Lic) 'y Sevilla; y por su abolió la cuota patronal de t r ar epor te que sufragaba el Estado, ordenando que lo a trabajadores rrç::i.biniari el valer del auxilio patronal en su integridad. ci) De otro Jade tanto el DeLV eLe 2/5 de 1975 ( av 1:.. te) c:oíno el. Lb42 do 1.27CT. ( ar ...1. ca 1 e Ç ) , determinaron a VEZ, gozarán (101 auxilio de transporte, lea trabajadores c:i.c..ia].rac ':" Cuyo

( ar ...1. ca 1 e Ç ) , determinaron a VEZ, gozarán (101 auxilio de transporte, lea trabajadores c:i.c..ia].rac ':" Cuyo

• )$'O moic.ci. :ii;:il . hante l dei:'].'' cd s ueldo L'dedu el el gVado :i de 1<a de remuneración lel. n ivel Opeistico, con li

edver t.c.'ic.ia de q.f: [it::, habuá lugarXPEDIE&TE No. 29.704 0 cuando la en€id.c1 pr 11 te or vi Ti': de transporte ¿ ftt etip 1 f?dci ' La exgi anterior a':et del mordo de 10

liroi Vía aídoinvrb1 en el devenir iíiit:vo de es ta -etación .n que hub eOt .do efl 1 rtnti' pr'upueito provisto en e1 t. 4o del t)ec?to 123 de 1959, o el de 1c ,nc?tr os de dititci entre 1 rei, iii a de 1 t1or / el lugar de ir•ab.io r°° conC:Yetafflefl t: derogando x iqin ::i Lo anterior quiere de:ir en can.: 1w; no pr h.ere ¿t:reedor iii] eccnoc :1. ni eI tu ' pjo del, iub . it de trIpori..t? , deber es tab 1 nc:or o 1 os iq ion to. requ te: i ) 3er trabii adur uf it .i.a 1 o pr tit:ul ir

de trIpori..t? , deber es tab 1 nc:or o 1 os iq ion to. requ te: i ) 3er trabii adur uf it .i.a 1 o pr tit:ul ir h Dveriqar un s 1 i.o iqu 1 o J. 11 forior doble del Sh PP<,kra el nivel 01 do i os: 1 a de reaunert::L ón

para, tcni do 1909 a 1992; c. ) Oue ettre 1 rederi cía y el 1uqti de trab,3 o del at ir(019 l ion 1. •t( ifiO :t' ditarria; ç( ) Ono la en t.idd eep 1 edu.r rin pre;te el eri li:. Lo de t.ranpor o se étiDtr' n tericrflt,?rite 4? 1 ír(05( t1eLidcj:

1 ) Gk.e 1 deuindwitr" e oticuentra y t:u 1 idt a 1 Adin iii Ls tra':ión Pub 1 1 .a Nacional 0anat4:r c') de qua d 1) i os desde ci 27 de sept. ieinbr la de

1. Que con forifie al certí f io del f i expedido por 1 efe de i 01 i cina d€:' Por nort 1 y Fqador dei en te defflanddo , su ;a 1 ario ha sid inferior al doble s aidc, par a el çrdn 01 de 3 &EXPEDIENTE No. 29.784 escala 'j• remuneración d-.1 nivel pueraisun de i•n

inferior al doble s aidc, par a el çrdn 01 de 3 &EXPEDIENTE No. 29.784 escala 'j• remuneración d-.1 nivel pueraisun de i•n :::jF.it) ia I i••ii.L. ci:: ¿i".pr rdc de C-k mismali :L.:.c::L .li c:i.i Çl..tiiU ] ' Ii La demandante no acreditú .:i (..rL:..cltc,:cc - iii--: quR para cumplir con c.r.. hornr ... trabajo, k..kt.1. 1 servicio público nJuilriO • porque su r E':.-J.LOil.,1 ubicada En I.•: afueras del área c hnnc del Moni'....i.i.o :un de Dios qLi.c hic:.crn (lc -.....r .t.O no traslado el, -,'ihc:u1.n automotor pública; po rquc de no ser dci.. ,1 cc:in t cari. o reside cii la misma loEalidad, ente lugar no ha sido incluido .tç?t.I'C) de lc:ic: que, por '.rni.-liJ_ las ci r .,cr.tanc..-ncc haga rwcebHrin ci pago di.i subsidio de transporte .LIkL se rwciama. Lo LU€I la ley ha querido :.nn e~ auxiliou chcdi.....de transporte, ce hacer menos gravoso el Frac3 t1O de i-cs eiiplaadnc o t.rab;.. •:-•uujovrc plihi..1.t..L's o

chcdi.....de transporte, ce hacer menos gravoso el Frac3 t1O de i-cs eiiplaadnc o t.rab;.. •:-•uujovrc plihi..1.t..L's o par1:.c:ii.1aree a co il.LcJdc de trabain, traba Lun.......tu devengon un :i;-irin di.nrr de inc prpvAsioneo enutadasi y por e). art. 2a. de la tantas '/e:ee refcvida LO Y 15 jç..........5,,, especíal. cn te cc' creo ceta pr-c.-.' ... .,ci no donde lar. - condiciones de t.cari:c[)i:)rto ací i.0 r' 1.. L'l co" ConsocuantH C"D la...- ant.€c : cc cc pn 'nL.. .i'ÇiE - ., doflicctr ddD C')ÍiO ('1' que 113. I3L'. )íl.-ciif.: fues13.I O -Id' un... si subsidio rin transporte que solicita, jan •........'n. -1 de1 .- demanda fl..i i'Il t.:•kru llamadas I. pronparar9 HC.) r:bntarite c:lUe como Un') en desvirtuó la -ten--ui -ci. ....do dr.' ci ulnmcn,laniFci sul;:i"e ).-c Valíza du-.-y u-Hpuoabe respecto ci.: pct.ii.ic"n rni.cLucn:ç ci pacto dci subridiu dc transportm, ujiiiiial"á declararse probado el ci1 r?r' .:i. •i administrativo --''

pct.ii.ic"n rni.cLucn:ç ci pacto dci subridiu dc transportm, ujiiiiial"á declararse probado el ci1 r?r' .:i. •i administrativo --'' que incurrió íY'i. -uiit..' :.::rr ir'.' 'i-' Agua '.J' Dios.

En iuni.tc de i: e>pieeLo ni l'u ,b'nii-..i, Administrativ a rin Luu;:Ia.iarnnr'cc ., dcci......do Seiu;du., duL' er:í::i.ón "D", administrando justicia ufl nombre de it República de fin 1 cmb a y por autoridad ciad Jo la LeyEXPEPIENTE No. 29..784

1<) F A L L A PRIMERO 1ro pedo 1 ii ].ot.i.O dtu r1tr:1VO por par

¶u:orC) doPi t' de Dios al. 1 -d a,por t ei\or R43f F7O1 DE PUENTE Junio do i»22 ;EGUNDO i r:6ANE LAS DTtWS IREFEN i uNE: DE L DFtIÁNDA UERCERO . Eie:utori e, vi Í,pro":tdo tr'hJvoC el o)IiiOflt pr devo 1 u. ión do '1 vJ. nr :onigrdoS par.j a do 1 prctPD 'ópiee rornitn :itO, not. 1 f i quee y .tkíIp 1 Apt1hiMi n de 1 fecha ún Ak No 5,a

MARIA DEL CARMEN JARRIN CERON

prctPD 'ópiee rornitn :itO, not. 1 f i quee y .tkíIp 1 Apt1hiMi n de 1 fecha ún Ak No 5,a

MARIA DEL CARMEN JARRIN CERON

FILE}IC)N JIPENEZ OCHOA NEVARDO A REYES RODRIGUEZ

C.1H