TA CUN - 30739-(19-09-1996)

RETIRO COMPENSADO -Liquidación de la indemnizaci6n

Lft4

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDIt4At1ARC

SECC ION SEGUNDA gLiS-SECCION D.

IJ d ¶:3nta1é de çc;t. 1) C,- mil . mil nove' ientoi noventa y MAGISTRADA PONENTE: DRA. MARIA DEL CARMEN I1ARRIN CERON Ed iente No. xpe .739

ACTOS NACIONALES

DEMANDANTE MARIA ESPERANZA ART ZA k5IRU3N

DEMANDADA LA NAC ION SENADO DE i.A

REPUE{L ICA.

1. MARIA SFEFANZA%eKor Nc41 57i6O d Dogo t.k por jntetrned io de j.td:i.ci.1 y en ej er ci. ç.: jo ci & 1 . ucifl de n&1:. ttb ieitflieflt.') '1r 1 derecho en ernnd de febrero de 1993 rl 2: drtro cude ¿ e tL4 CorpOrcófl

gn 1 ciefl te DECLARACIONES Y CONDENAS: n OU'Ei ei

ula1 .& Re;cii ucion Ho del 2 de octut.rP de 1992 e pdicJ or el Su udo de la Fpüb.I ;. a por 1 cita 1 ;e clec lró el, pa, rtit dei ; octubre de 1972 • d• 1 e',nté AR LA DE FDR 1tJEL MARI A E. mi ;ndn €e • del

octubre de 1972 • d• 1 e',nté AR LA DE FDR 1tJEL MARI A E. mi ;ndn €e • del

cargo de OE ir tAL HtVÍJl y re.: one'e orden pqMr favor de 1 a m:( 1 a de NLIUVE el del término para,i.ctkAEXPEDIENTE No. 30.739

MI .LCJNES c i : ti ro CI :t ico iosc i ;E TEN r r E:FF., r.:CÇ.

CON CII NCIUENT CENT(VO5 • por con ro po de inri emn .1 . i cIn e aordo con el .:to do iqiiidec:.túí u. 10 de oci,i)rv 21$ do J.Cl2

fleo ceifte c::nooc;:Ltofl cm de J. e rLt.1 ac-1 vvo .icridc.do y e i.i.e i': co reotL1ec:.i.rid..oi..n c tn i Maed en i. c., re h1.k 1 ci E-SíE:.iu•N ¿. ' 1 i riti.i c:eda c::c:n i •i. 41. 5C., J. ¿.:.. do 5nqoL1. el ve 3.or de le rLndofrir'i 1 uec. Ón &:.u.o 'nel y 1 eJe ltn.n tt.: ccrr enpc:.rdc de ce c:)rm1decí c.:ci 1 en cii npun..i ..i.erien ee 1 en como lo c'on el De'::reLc jonio IT.

ccrr enpc:.rdc de ce c:)rm1decí c.:ci 1 en cii npun..i ..i.erien ee 1 en como lo c'on el De'::reLc jonio IT. do 1I'2 en cune cor c:Ien c: J. ç::c,n 1 e 1 e 52 de 1 )7i? en un arlo 7 • O ..? y 1 eo i....eyoo 55 (:.112 / y 27 do 199O teriendc:, en cuor lun que 00 1,i.nntu:.ióf blni.c.e. etoeni

pQ loo demás fectoren ne inc iueeeruc: en c:UeL parae nc. ten di: dic he indeme :. nc: :c oc non muy tpn :L nr en e los vn 1 oren ro::e t.adon en 1 e reopec: . 1. v.it 1 iqu idee j. 45

Cu? c'u c:crtc:icr' e. 1 ¿- t)?out.c".:ii e p%qli ci o 1.':; :cos ec:onóm i c:ouu y more. , 00 () icçid .c:n cune oc.ns:c ón de 1 e do'v:i. s ce. 1 e c:: :c ón lebor el y e 1 o peju de ion vel oes dnbidou; en l. .::uat'i uie que 'el corrnnpodn tc 1 e ponqe fin e. 1. ci. prosee le' dcm..nd e. ., d'i 1 re do' 1 o

corrnnpodn tc 1 e ponqe fin e. 1. ci. prosee le' dcm..nd e. ., d'i 1 re do' 1 o 1.: rn te TI0) dJ1en e. 1 u 'len ten e no ej e eutet i. c. &ieide no d J.qr.kJ en

HECHOS:

1. e. :cci::'r iXPEIENTE No 3 0737 trabajadora del Senado de la Rept1 i:a por el periodo comprendido entre ci 14 de octubre de 1936 hasta el día 23 de octubre de 1992. "2o. Mi Mndrste la Seora MARIA ESPERANZA ARIZA O IFO q ceeinpeÓ el cargo en dicha Et.idad de OFICIAL MAYOR en la COMISION cuAr<rA. "3o Mi. poderdari te se acogió al pian de r et i ro c o mpe n sado de los Empleadoa Públicos al erv 1 c:to del Congreso Nacional ecitri el titulo 11 1, arte, 7 i 0 10 del O?':retC.) 1076 c:le junto 26 de 1992

Almomento de su desvánculación laboral nt:.. tenía una as ignación básica mensual igual $.tB2. 136. o(-:> Al rimertc' de la desvinculación laboral m1 Paerdn 1.:e perci bía adi. iona 1 mun te a la cu a n tía atrás establecida, 1u; siguientes valores m e n g uales pur T0l de "Subsidio de alimentación "Prima =cnican

U F: r 1 na antigüedad:

establecida, 1u; siguientes valores m e n g uales pur T0l de "Subsidio de alimentación "Prima =cnican U F: r 1 na antigüedad: 6o El inaremenLa por an ti Led ad que :'ia 1 a "I Congreso de la R•p.'ti 1 1 ca en la liquidaci ón et tuada a nombre t:le l a SeNora Demandante, corresponde al 50d por cen taje por antiquedad, por cuyo e~to, este va lor nr real í legal men te ;e .a en la ca -ti : t.a de $91.06 9 , 00 , sí a.• tiene en C;'ttt.a que au asign ac ión básica mensual asci ende ende ¿ la suwa de $102 iT6.ou. "7o. El valer de la pr ¡a de nav idad que en cuantía el Ilorirabi u correspondería a n. Representada. sería a superior al valor ten .de en ct rita por Congreso de la República« La liquidación eíet:twiia por mi I4n uit ii b 1 eEXPEDIENTE No. 30.739 4 Congreso de la Repúbl ica ¿a pagar -a. lavor (je n ascondió a la -:au.rn-a, de $9.105.277.57, sin t.naar lea; ealar:e:aa y demás emuiem?nt.ee laborales lan'J n te i:yu real legalmente pe - t::.1 bi aiea por la misma. por e evento, nL atlo canceló 10 que por ley carrespondis. "90 fasta la fecha el Honorable Congreso dr' i

lan'J n te i:yu real legalmente pe - t::.1 bi aiea por la misma. por e evento, nL atlo canceló 10 que por ley carrespondis. "90 fasta la fecha el Honorable Congreso dr' i República, no obstante fabLi:aP-: ob ligado pata con Representad ¿a al pago de la suma de dinero, indi.ea a en si. numeral anteriov, haeta. la fecha no lo e-a ..'.eU.uio la totalidad de fa ijsua., con el rers.cj'.k1 arte perjuicio .ie €.- NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION La demanda a: i. La -e- :u-a 1 en Le como normas '-pi.i ada.a 'El fiouor-abic-: Cuuqresc:: .ila. RapúbJ ira. al p=duU> o] acto administrativo =urada, violó 1-ea niguienter disposiciones violadasi "Deeretc:, 1076 de 3unio 26 da-' 1792, a La 7, 8 2, ti), tl 12, 11, 14, 15, 16 en cor:clerer.i.a con lea, ¿.t f5 ¿e, 7, 8 y 9 de le ley 52 de 1978, y las Leyes ''S de 1987 ' 77 de 1988. "Artículo 66, del Decreto 01 de 1204 aneidere la violación de lee en ter ter e-a preceptos, Honorable le toda que (:C:'fflt.) Si:? podrá Letra tetar el 1;: Entidad demandada, :a1ii..ri.dat la

preceptos, Honorable le toda que (:C:'fflt.) Si:? podrá Letra tetar el 1;: Entidad demandada, :a1ii..ri.dat la

idenr.i:-a:a.ón rorrespi:ridaente a ra.k trabajador a, le e sin tener en primer ii.it" todos los factores a--a alar La lk-,O, que la trabajaa:ftara percibir par raarra€':te de a-e. laboral , y en segundo Pérminu 'f:c:iriavdc:, valores c: distintos a br:: ajee ella roe]. •/ 1 : elmar la ra durante rae vincu lación laboralgXPEDIENTE NQ0 30.739 5 1 rorma i:one3'..i tda que par f:to io una indemnización habrá de tenere en cuenta no .oio :it a.iyriac.óri bica fftIU4.l, satno todo aquello que por una u otra c ircuntan cia perc ihe o 1t v a ador c_-'ort t r apreu ta(- ión por 1c -p erVic:i.o pr ;tatlo.. E:mpiador " De otra parte forma equivocada el Ikmorab1 o de 1 a Repúb 1 i ca d€:ide para €recto do 1 iquidar la corr.pond ien te iruietnni. zl.óti a favor do mi flandan te tener , en cuenta valores muy ditinto a UM que el 1 a y legal mente percibió al ervic:io do la nma con el con&guxente perjuicio en utA c0ntra4 Aei mismo, la parte actora presentó gaus alcigati,-)si do

y legal mente percibió al ervic:io do la nma con el con&guxente perjuicio en utA c0ntra4 Aei mismo, la parte actora presentó gaus alcigati,-)si do conc1uiórt ci; crit.c.; que obra a folio 59 y ¿O j en %olicita síe accedan a t:tpti<,-a-a de la demanda y o condene en co%tas a la entidad itnugnada. ACTUAC ION DE LA ENTIDAD DEMANDADA Hahi4ndoe rsot.i 1i c:ado el auto admior Jo do 1 a ( f 31 vio) , la Secretaria General del Hin terio d Gobierno cor;t. i tuyó apoderado ( 1 1 37 qui.ort no con to 1 t 1 a mitia ni preen tó a luyato d conclusión CONCEPTO DEI MINISTERIO PUBLICO u: , 'r:ur'ior Ek en lo j ud ic ial al ite Corporación en concepto Nc.' 9z 1 St de 20 de . ul .&o de e em 1. te por oc ncm . pr •oa. 1 a 1 a e; tc c .4.

de 2 do ntarz o do .1 9%t Mai J. -tracio Porten te D lar JEXPEDIENTE No. 30.739 o Cáceres Toro; Martha Lucia NlJrOrIc) i..t:. expediente 4çi 93-30.569; dc:.t.c::o. ¡c:.ico1or Sur 'L i.do el trámite de rigor, y no habiendo causal de nulidad dd qu..te invalide lo actuado, 00 procede . dirimir o 1

4çi 93-30.569; dc:.t.c::o. ¡c:.ico1or Sur 'L i.do el trámite de rigor, y no habiendo causal de nulidad dd qu..te invalide lo actuado, 00 procede . dirimir o 1 1 :Ll:.J.. q jo plevias las n.rcju.ieo 1.eo CONSIDERACIONES: la. En la pr000n Lo controversia 00 debate 1 ocoi i dod de la Fo lución 705 do 23 rio octubre o do (fi s, y 34) basado en el oc:1. dl liquidación Nc 01 l. 1 ç)c'r las cualop J1cc' rrc'c::r;riç:)o:c liquidó y ic pagar lo o 1 ro [o indemnización pc:v o €:c:rfft[D€:?íCir) rbi cargo r:i..tc (;3c: cc peoobo en ol Senado dr 3 Pr...t[ii ..co, titulo do restablccimiOntO ciol derecho, lo accionante pretende .....1 pago do la indemnización que real y ieqo).n!ente que le correspondo do curtori.rdok;i c.c'n el.

Doo: rel::' 107 do 1792 y demás di epe ;i.c:i.oi 0ff :enror don Existe prueba en el empedie"te que la c1onl. 1 ,d &ntr ostentó el carácter do empleada del Con:j reor de 1 o República e" rs! canqn de Oficial i'1cnr M.20 la firO.ri_i5' estructuró r. 1. c:c111:.c[t.) de....L'; .ICF

República e" rs! canqn de Oficial i'1cnr M.20 la firO.ri_i5' estructuró r. 1. c:c111:.c[t.) de....L'; .ICF (I i• çiorocroo.i,ic:crsc c: rio los .rrli.1',rc 7, S 3.! 14 15 Id • del Decreto 1070 (10 junio 26 de 1992, ecí r,:(3n:c:'"dnc::i.e con i no 5 y ' do 3.' ini 51 1978 lrsr'; Leyes 55 do 1957 y 17 do 1/85 pur CuantO EJ. ['fl-jç-c) de te Ropúbi loo o! i...quidsrr 1,: inri iir"j .so tul' ro tuvo en cuenta todos oc: toreo salariales que por o ib 1. la oc: o ion ero te • y porque tomó valores eqLt.i vi o odio cc 100 (300 realmente por c.ihiá durante oit vinculación Po' otro lrKr,ic:' os irpc:rt:rsrit.e ~stacar que eJ. 50PUlINQ. )V!./)'/ Oecr -et.o 1076 de 1.992 • en u t 1 c:u lo 7o . ti i.oiç emp leados pb 1 1 ctc qe:. erie en derro 1 o de 1 pr?ente ecre4o rtirdo de], .rqc; tendrán derecho a la pi de nav id d ., an ti güedad , :4cn 1 c t vi ci o boní f :icarióri por ervi t.:i oç y 1 w

tendrán derecho a la pi de nav id d ., an ti güedad , :4cn 1 c t vi ci o boní f :icarióri por ervi t.:i oç y 1 w bon i i.io de quinquenio y vcacion 1 e que venikn deveriqnck 1 o cu 1 será 1 1 &.i.ddo de :ofortnidd con 1c3 ,hs o de 1 1 y 2 de .1978 5 de 1937 y 77 de 19E el 19 de julio de t9'4 c.ce det.er'giinrAn ¡¡,k irideur i ;: u:i ór& Eri ri ir.qcLn t:.1ü e ;;i:iiputérn 1. o y i. át i. cc y 1 c~ 1r Con fundiner,tt: en la ley I. de 1992 ti.e p: d ló e' ci. UrIo Decreto 1.076 de. 992 qu.e.e ¿.c: 1. arado por el creto 1330 del mimo Fo ; y que en su rl it el u 30 ci i 14 pu3o [ .indern 1 cioriet de que trtt4 e] Titui 1 TI del Decreto 1.076de 1,992 e 1 iquidrán con t.)Me en el proiflet : O de la a que teni: derecho el emp 1 edo pb 1 .1 co 1 qs erv i e Lo del Conqreo n tro el lo de ciicieribre de 1991 y 1 26 de jun:.0 de 1992 "Par a 1 c,t e4 ec. túy6 c$ei pretente

qs erv i e Lo del Conqreo n tro el lo de ciicieribre de 1991 y 1 26 de jun:.0 de 1992 "Par a 1 c,t e4 ec. túy6 c$ei pretente Mrt.culo te tendr en. tinic amen t.e 1 a rnur,erc:iÓrt ceei L.i.da por nombrami.efl:o en çropidd y no e cor,:iderar..n 1 rrtt.uer&€.: 1 oreeti. recibidas patacenin depué ,'k?i 2de jur'. :eo de 1992, Nr, ti c.- lu:'r án en la Femunerkción bá i. c mereu. 1 , pr 1 o tfec.tt:' de que t.it ete 1o, l~ os t.ico pr íe.4 uEXPEDIENTE No. 30.739 otros eo .1 ornen Loe sin perj uicio de le stebiec:tdo en el artículo 7o,. dei De:rc? Lo 1076 de 1992 Para la ép cee en que se ci 1 e-oteo el retiro o y ea liquidó leindemnización de 1-a aceiot.nto ya heb.te entrado a regir el citado nr: ':r e Le' 1330 de 1992 p determinó el salario que debía t:ore.-rc:e un cuenta pera 1 liquidación de le -iuni:,-an;: ór ; seRaló ontcnces que elle se haría sobre el promedio de la remuneración meneu.e ;t puro sólo entre le devengado t:Iesciu 01 lo de diciembre de 190. hasta el 26 de junio de .1.992.

se haría sobre el promedio de la remuneración meneu.e ;t puro sólo entre le devengado t:Iesciu 01 lo de diciembre de 190. hasta el 26 de junio de .1.992. Además, precisó cloe cts .r-:' t nr ti e en co cuenta 1 remuneraciones recibidas por arrensus efectuados des tt.t?9 del 26 de junio rio 1992 En caLe er citen de idee'; la sala estima que les f:t.it-nce safari atoe it .:lu.tdce un las t;i.qud.;:'ctonee; de les indemnizaciones d:-: .t:ts empleados dc?), (i.;ric:ti d-te 'ctr retiro Lid-?] servicio, fijado COY) Tk.) 1€ OOIi!.t 50 la Ley '-le. de 12tj t;:.'.;ins! it.u'vó un r-tr:cn espete!., :100 por Jo prevaleció e. re' las ~mar generales que ceiqn' 1. ..-i ce.... similares nc.:' tos empleados de la rtrt Ej ec:tt ri -e dei ir dc.-i nacional. Es aqí, c:urncj o) tr tuco sobre el cual club -1 e aplicarse le liquidación, fue determinado por rl. er ..o. de). Decreto 13.0 de 1902 Pr este jf;,(jÇ - ji lapso comprendido entre el 25 de junto cia i»7..../ el i? da .ini de 1994 • cuando finalizaba al período dr;'l Congreso, no ce tornarie como bese pare realizar fas liquidaciones. toda

comprendido entre el 25 de junto cia i»7..../ el i? da .ini de 1994 • cuando finalizaba al período dr;'l Congreso, no ce tornarie como bese pare realizar fas liquidaciones. toda ~_que ese tiempo rin iba e ser laborado; cci los fuLuruc; aumentos salariales, loe pagos por las posibles vacaciones , cia las demás posibles prestaciones que hubiere dovunçjecio el empleado no ear',ien de base pare la aludida liquidación. f0a. Así las c:oe-ac; no ce: ;c e te duda alguna que laXPEDIENTE F(a. 30.7:39 9 inden .i z a c. ión e ei ta h1eció para ca frípinmr el reLi .,olur,tar.i.o de lof. .ervidore del eriic10 que etuvier art en prop jedad no CC)tnC) pago anticipado de io al r io pretace del tie-po que ret.aba para terinr el período eaiado, porque éste no iba a er laborado. De este mdo, ae oberva que a folio 55 aparece :nhn::i a de cert.if icación epedi'Ja por 1 entidad demandada, que contieneIcisi\'alor ;arue J ¿uit i a la ar.:: innan te dede el lo de enero de 1.990 ha ta el 22 do ot::t:ubre de 1992. El criter.c' ext,et.o, e api icable al ape.t.e re la t ivo a la ..jnac,:iórt i ca que de\/era 1 a , de uer te que como e] Decreto 13O de 1992

El criter.c' ext,et.o, e api icable al ape.t.e re la t ivo a la ..jnac,:iórt i ca que de\/era 1 a , de uer te que como e] Decreto 13O de 1992 ea1 como límite la remuneración devengada el 2 de junio de 1992, no podía t.omartw la que perc:ibít par a la &poca de l expedición de la Roo1uci& 7t. de 23 de oct.ubro de 1992. 42 De otro lado, la Sala observa que low deç:reto 1076 y 1330 de 1992, 50n iorma S que regulan la indemnización por retiro anticipado (ais ten del venctmieiita del periodo 1egiIativo), por lo que e importante establecer que, no JaC> trata de un pgu de ,ilari.o iro de una indemni. zaci.ón , en la que n' -. e podrí. determinar o establecer c:ie; iban a --ser loi;i nc:remento alariale que hubieren de prod cit4C para log. 1994, debido a que era incierto ber lo De SP oberva que la arr icU'-M I:e , pr'eonkó lo arqneniIo ufi cit.e s para tlearr el la; el Cor)C:eptrt de vIolación lo cual i.apoibi 1. ita a la 3a. 1 a a entrar a eti.uiiar , otro pecto ya que 1 a ur dí. a dministrativa e; po ru natura a rogad En c:r,cltuióft, en rr'itero de I S]a, la r:'tluci.'

entrar a eti.uiiar , otro pecto ya que 1 a ur dí. a dministrativa e; po ru natura a rogad En c:r,cltuióft, en rr'itero de I S]a, la r:'tluci.' -fue expedida dci tro de lot patuetFo dci DerroU. t:30 i i'792 ti ípot ción vi. ente par a 1 a poca do 1XPEDENTE No. ZQjZ2 hechos

Con bat en lo ar,ter mr , rio e ent.en tr n probd los cargo de vicilación esgrimidos por . 1 1mr n te, 1 que iin 1 ic. que 1 (—i9s au:to i PI. çjrtack: crier vn u eunr: ión de 1 eq 1 idd , si i.ndo perl:.inen te, en ten :es deetjmar

Laiup 1 de 1

En mérito de lo xpuet: o, el Trihun1 de Cundinamrc:a , SE:cc; ION SEGUNDA, St&b Skt:i.ór1 ¿dm jo i trndo ,j ut ji: :L. en nombre de 1 Repüb Ii. cColon -thiza y por utor1dtd de la Ley F A L L A PR 1 MERO. -DEN 1 E Cí A 1\ t SE LAS PRETENS IONES 1)E LA 1, 5EMAN0A 3e reconocea la doc t:n MARIA HELENA CARDENAS CHAVES , Lomo podertd de Ja NciÓr orkJo de

13. Repb1 ic en 109 1.c')s f ine;

3e reconocea la doc t:n MARIA HELENA CARDENAS CHAVES , Lomo podertd de Ja NciÓr orkJo de

13. Repb1 ic en 109 1.c')s f ine; del poder cOn1oridC) en uti tLt.iórf ( 1 66

Ej ecuLor e íli t,.t ptv j 4...n i: -11 t€d :i ifl t& • iev .i. Cit\t 1 u:i ór cle 1' v;t 1 cii. qrk ír del pr'o:eo excepo lc'€ y , comon i ue not 1 :m qtet: y .iunp 1FED1EL4.T_!Q 14 j Oj 59

MARIA 1w:L CARMEN jcr tNCFRON E flEMON 3 IMEI'4EZ OCHOA NEViaFD4) A. Ft'í 3 Rflt)k i(WI