TA CUN - 31008-(08-05-1997)

PLANTA DE PERSONAL -No incorpóraci6i ¡CARRERA ADUANERA.

RIiM AINIST ATIW DE QIICA SEcCION SEGLII '&w»t DE B~A D:C ociio (8) DE mAyo DE Mii.! NOVECIENTOS NOVENTA Y

SIETE (1997).

P61STRAM ftNTE: lEA. NRIA EEL CPN RIN

ACTOS NACIONPLES

REF: EXPEDIENTE: 31008

DEMANDANTE: NEILY ESPERANZA JACOI€ DE RINCON DEMANDADO: NACION MINISTERIO DE IIENDA LA SEÑORA Nav ESPERANZA McoPE RDdN 'iDEwiFi~ cos L!A C.C. No. 141'435.203 DE BOGOTA, POR INTERMEDIO DE APODERADO JUDICIN.,! Y EN EJERCICIO i L!A ACCIdN DE NU!1DAD Y RESTAL 1ECIMIENTO DEL! DERECHO CUNSAGRAM EN Et MT(CUL!O 85 VEd C..C.A. EN DEMANDA PRESENTADA ELr ) DE MARZO DE 1993. SQJIC1TA A ESTA CORPORACIÓN SE HAGAN LAS SIGUIENTESWtLlOIES Y WIEMS: "1.1. Es ML!A L!A RES(UCIP4 No, 0395 DEt.! Zr DE NQVIEMBREDE 1992.

EXPEDIDA POR EL! SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA y CRDLTO Pia!tco POR L!A cu,&! SE NCXIBRA, INCORPORAN Y,DESIGNAlíll FUNCIONARIOS ADtJN1E)S EN 1!A PL!ANrA DE PERSON!

DE L!A UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL! - DIRECCIÓN DE ADUANAS NACIONAL!E5, EN CUANTO EN tik MISMA NO SE INCORPORÓ A CADOCTORA 1€LLY ESFERMZA IOPE. W RINCCN. IENTWICADA tW t! cuL!A DE cIuDAJwIÍA 44.435203 Dt BoGoTÁ. QUIEN DESEMPEÑABA EL! CARGO DE ESPECIAL!ISTA AWANE)O. 2327 DE L!A (»tcu FINANCIERA i L!A DIR€ccIÓN DE ADUANAS NAcI0M!fs -RzGIoIvL! BOGOTÁ. Pa.! co CORRESPONDIENTE, ESTO ES. PI.! Df PROFESIONAL! EN NGESO$ Púa!¡ cos 1. NIvEL! hO, o 27 (HOJA 4 DE 'lA RESC.!UN 03935 De,! 27 DE NOVIEMBRE DE 1992).

"1.2. A TÍTUL!O DE REABL!ECIMIENTODEL! DERECHO L!E$IONADO CONDÉNESE L!

MINISTERIO BE HACIENDA Y CREPITO PUBLICO -DIRECCIOft GEtRAL BE IPRJESTOS Y ADLJAMS, A REINTEGRAR A L!A zocToaA IELLY ESPERNZA JCCPE W'1100 Ad cAm AL! CUAL! DEBÍA SER INCORPORADA (ProFEsIoL! DE INGRESOS Pt.1ÉL!icos 1, Niv& LJ, GRADo 27) 0 A OTROS DE SUPERIOR JERARQU(AI A PAGARL.!E t.!os SAL!ARIOS, PRESTACIONES E INDEMNIZACIONES QUE DEJE DE DEVENGAR, DURANTE EL! L!so QUE

GRADo 27) 0 A OTROS DE SUPERIOR JERARQU(AI A PAGARL.!E t.!os SAL!ARIOS, PRESTACIONES E INDEMNIZACIONES QUE DEJE DE DEVENGAR, DURANTE EL! L!so QUE MEDIE ENTRE L!A FECHA DE, DESV!NCIL!ACIÓN Y SU REIITEGRO AL! CARGO, Y QUE SE I)ECL!ARE QUE Ño HA EXISTIDO SOL!UCIÓN DE CONTINUIDAD EN 'CA PRESTACIÓN DE SUS SERVICIOS DURANTE EL! EXPRESADO L!APSO. "LAS CONDENAS RESPECTIVAS SERÁN ACTUAL! IZADAS EN SU VPL!OR, cooE L! ART(CIL1O 178 DELt C,C.A.D y L!AS CANTIDADES CORRESPONDIENTES AL! VPL!OR 19 L!os DERECHOS L!ABORP&!ES QUE SE L!IQUIDEN EN FAVOR DE LA DEMANDANTE DEVENGARÁN INTERESES COMERCIAL!ES, DURANTE LtOS 6 MESES SIGUIENTES A L!A EJECUTORIA DE-LA SENTENCIA Y MORATORIOS DESPUÉS DE ESTE TRMINO." DEMANDA SE FUNDAMENTA EN 'los SIGUIPITES.HE C H:O S MAtUF ¡ESTA CA ACTORA QUE SE VINCLLÓ A CA DIRECCIÓN DE ADUANAS NACIONES DEL! MINISTERIO o€ HACIENDA y CRDF1D Púa!ico DESDE & 14 DE FEBRERO DE 1972

HASTA EL! 30 DE NOVIEMBRE DE 1992.

AGREGA CA IMPUGNANTE QUE NJ MOMENTO DE SER RETIRADA DEL! SERVICIO SE

ENCONTRABA INSCRITA EN W . É$CQ!AFÓN DE LA CARRERA ADMINISTRATIVAS ADEMÁS HAB(A

AGREGA CA IMPUGNANTE QUE NJ MOMENTO DE SER RETIRADA DEL! SERVICIO SE

ENCONTRABA INSCRITA EN W . É$CQ!AFÓN DE LA CARRERA ADMINISTRATIVAS ADEMÁS HAB(A PRESTADO El.! SERVICIO PO MÁS. DE 20 AÑOS, CON., ­ EFICIENCIA, L'EN.!TAD Y

RESPNSABIL!IDAD, Co cuti Lí BRINDABA ESTABICU)AD ENÉC ENPL!EO (FC. 88).

JMS V1O1A1S Y MICEM It LA YICt10N LA DEMANDA INVOCA COMO INFRINGIDAS CAS SIGUIENTES NORMAS: CON$TITUCICMES: PREÁÑBULÓ, ATfCUCOS1 °., 2°., 13, 5, 53, 3.23, 1.25v SEÑ.!A CA DEMANDANTE QUE, EL! DERECHO 'J TRABAJO ES UNA INSTITUC1ÓNQUE PROTEGE CA CONSTITUCIÓN, AS( POR EJEMPCO SE CONSAGRA EN EL! PREÁMBUCO, EN L 1OS ART(CLL!OS 1°, 25, 53 y 125. POR CONSiGUIENTE DICHO DERECHO CE FU vu.tcjwo fr& SER DESPEDIDA, YA QUE POSE (A CAS CACIDADES MORfrL!ES Y L!ABORk!ES EXCEL!ENTES y

ADECUADAS PARA CA PRESTACIÓN DE UN BUEN SERVICIO.

INDICA CA DEÑÁNDANTE QUE TAMBIÉN LE FUERON VU.!NERADOS Cas ART fcuL1os 13 y 53 iEC ORDENAMIENTO. JURIDICO SUPERIOR. DEBIDO A QUE L!L!EVAVA MÁS DE 20 AÑos

INDICA CA DEÑÁNDANTE QUE TAMBIÉN LE FUERON VU.!NERADOS Cas ART fcuL1os 13 y 53 iEC ORDENAMIENTO. JURIDICO SUPERIOR. DEBIDO A QUE L!L!EVAVA MÁS DE 20 AÑos PRESTANDO SUS SERVICIOSACA ENTIDAD, Y NO RECIBIÓ UN TRATO, IGUQ!ITARIO FRENTEA SUS COMPAÑEROS, PUES !GUNÓS QUE TENÍAN MENOS DE 20 ANOS DE SERVICIO FUERON INCORPORADOS A L!A PL!ANTA DE PERSONAL!, DE L!A CoNsTrrucIÓN SE DESPRENDE QUE L!A ADMINISTRACIÓN DEBE ASEGURAR L!A PERMANENCIA EN EL! EMPL!EO PARA L!os SERVIDORES PÚa!ICOS, EN CONSECUENCIA CUANDO SE PRODUZCA UN DESPIDO. ESTA DEBE DEMOSTRAR QUE ACTUÓ BUSCANDO EL! MEJORAMIENTO DEL! SERVICIO PLBL!iCO, AGREGA L!A ACTORA QUE L!ós ARTfCIAOS 3Y:84D€L! C.C.A., POR CUANTO OA ADMINISTRACIÓN NO ATENDId A L!A FINL!IDN) DEL BUEN SERVICIOS SINO QUE ACTUO CON

DESVIACIÓN DE PODER, DESBORDANDO L!A FACU.1TAD D.SCRESIONI%! QUE L!E PERTENECE.

ARGLPENTOS LE LA EITH: NOTIFICADO EL! AUTO ADMISORIO DE 1!A W4TM (FL! 52 vio). hA JEFE DE L!+..

DIVISIÓN DE ASUNTOS L!EG1IL!Es i€ L!A UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL! -DIRECCIÓN DE

NOTIFICADO EL! AUTO ADMISORIO DE 1!A W4TM (FL! 52 vio). hA JEFE DE L!+..

DIVISIÓN DE ASUNTOS L!EG1IL!Es i€ L!A UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL! -DIRECCIÓN DE ADUANAS NAC!ONAL!ES-I CONSTITUYÓ APODERADO (Ft.! 67). QUIEN CONTESTO hA o€iw4r EN ESCRITO VISIBL!E A FCi!IOS 56 A 66. EN hA QUE CONSIDERA QUE EL! ACTO DEMANDADO SE EXPIDIÓ CON FUNDAMENTOL!EGAL!, PUESPOR DEL.!EGACIÓN ni CA MÁXIMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL! PAÍS, IJos MINirmos TIENEN hJA FACIliTAD DE MOFICAR hA PL!ANTA

DE PERSONAL! TANTO DEL! MINISTERIO, COMO DE L!AS ENTIDADES ADSCRITAS.

AGREGA hA ENTIDAD, QUE hAS RESCL!UCIONES EXPEDIDAS CON FUNDAMENTO EN L!A LEY .6 DE 1.992. NO ADOL!ECEN DE VICIOS, NI DE FORMA, Ni DE PROCEDIMIENTO. DEBIDO A QUE tJA NORMA NO FUÉ CONTRARIADA POR hA va MTM DE á ADMINISTRACIdN, EN CONSECUENCIA LA COMPETENCIA PARA IJA EXPEDICIÓN DEL! ACTO ADMINISTRATIVO CORRESPONDÍA AL! MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO Pt3ø.!ico.EN L!O RELACIONADO CON L!A VLJJNERACIÓN DEL! DERECHO k!, TRABAJO MANIFIESTA

L!A ENTIDAD, QUE NJNJE L!A CONSTITUCIÓN 1¼) PROTEGE, DEBE PREvAIiEcER EL! INTERÉS GENERAL! SOBRE & PARTICI.L!AR, POR MANDANTO DE LA MISMA CONSTITUCIÓN, POR CONSIGUIENTE, TAfOCO SE INFRINGIÓ EL! ARTfcuLlo 53 DEL! MISMD ORDENNIZENTO, YA

QUE L!A MODERNIZACIÓN DEL! ESTADO REQuERfA L!A DESVINcIL!AcIÓN DE i!atrnos

FUNCIONARIOS.

RESPECTO DE t!A VICL!ACIÓN DEL! ART!CLLO 125D€ L!A CONSTITUCIÓN. hA ENTIDAD ARGUMENTA QUE DESDE .N liv 61 DE 1987. LOS, FUNCIONARIOS DE L!AS DIRECCIONES

GENERiES DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONAL!ES ESTABAN EXCL4U(D03 DE L!Á CARRERA.

Ei CUANTO A QUE FuÉ coNcalcADOELÁTÍcLL!o8'4DEIiC.C.A., NO ES CIERTO, PUES ESTE ARTÍCtL!O CONSAGRA UNA ACCIÓN DE CARÁCTER GENERAd Y PaBL!ico.

INDEPENDIENTE. DEL! PROCESO. • EN L!A OPORTUNIDAD PROCEW PARA PRESENTAR PiEGATOS DE cowó.!usiÓN. L!o HIZO EN ESCRITO QUE OBRA FCL!IOS ]30 A 139,~ MANIFIESTA QUE L!A CONSTITUCIÓN EN SU PREÁMBUI. 10 Si CONSAGRA EL! DERECHO M.! TRABAJO, PERO EN SENTIDO FINPL!ISTA, Y EN EL! ARTÍCLL!O 85 DEL! MISMO (DENAMIENTO. SE ESTIPUL!A EL!

CONSTITUCIÓN EN SU PREÁMBUI. 10 Si CONSAGRA EL! DERECHO M.! TRABAJO, PERO EN SENTIDO FINPL!ISTA, Y EN EL! ARTÍCLL!O 85 DEL! MISMO (DENAMIENTO. SE ESTIPUL!A EL!

TRABAJO PERO NO COMO UN DERECHO DE APL!ICACIÓN !1I€DIATA. POR ú0 TANTO EL! ACTO

ACUSADO NO VLL4NERÓ TAL! DERECHO.

TAfóco SE DESCONOCIÓ EL! ART(C&O 53 DE L!A CONSTITUCIÓN. PuÉs EL! ACTO ACUSADO NO ES UN ESTATUTO t!EGAL! DE TRABAJO. SINO UNA DECISIÓN ADMINISTRATIVA PARTICLÁARI AREGA AzMs, QUE, L!A ESTABIL!IDAD NO ES SINÓNIMo DE iMAMOVIL!IDAD. RESPEc10 DE L!A INSCRIPCIÓN £14 CMRERA ADUCE L!A ENTIDAD QUE $0 EXISTE PRUEBA QUE INDIQUE L!A INSCRIPCIÓN DE LA FUNCICNJUA £14 L!A MISMA, ~ ii1(5 IEI. MINIS1IO PLI:EL' PROCURADOR OCTAVO EN CO JUDICIAL DE ESTA CORPORACIÓN EN su corwro NRo. 96-155 DE 28 DE JUNIO DE 1996. POR & PRINCIPIO DE ECONOMfA PROCESAL! SE REMITE A SENTENCIA xe 8 DE iizo DE 1.996. EXPEDIENTE 93-32332. iiwir Luz

NW'E» CASAL!L!AS r MIRANDAS MAGISTRADA PONENTE [A, MARTHA BETANCUR Ruiz.

Suno : TRAMITE DE RJGOR,Y.NO OBSEVAND CA1JSP& DE U1DAD QUE

NW'E» CASAL!L!AS r MIRANDAS MAGISTRADA PONENTE [A, MARTHA BETANCUR Ruiz.

Suno : TRAMITE DE RJGOR,Y.NO OBSEVAND CA1JSP& DE U1DAD QUE !NVADE Co ACTUADO SE RESUECVE SOBRE EL! FONDO DE CA PRESENTE L!ITTIS, PREVIAS

L!A$ SIGUIENTES, CONS 1 DERAC IONES: LÁ. SE CONTROVIERTE EN EL! PRESENTE PROCESO CA LEGAC1DAD DE C. RE$OLtUC!ÓN 03935 DE 27 DE NOV1EtRE DE 1992, POR CA cuiL! i! MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO Púft!ICO INCORPORÓ A L!OS SERVJDORES DE L!A.NIJEVA PCANTA DE PERSONAL! DE CA UNIDAD AI»IINISTRATIVA ESPECI4L -DIRECCIÓN DE ADUANAS NACIONAL!ES', Y EN CA

CUAL! NO FUÉ INCL!VLDA CA ÁCCIOÑANTE.

2A. COMO RETABL!EC!MIENTO DEL! DERECHO V(LNERADO, SE SCL!ICITA EL!

REINTEGRO DE CA DEMANDANTE AL! CARGO QUE OCUPABA O A OTRO DE SUPERIOR ERARQUíA, EL! PAGO DE TOSL!OS SM!ARIOS, PRESTACIONES E INDEIZACIONES DEJADOS DE PERCIBIR. CON CA CORRESPONDIENTE CORRECCIÓN MONETARIA, Y QUE PARA TODOS LOS EFECTOS LEGALES NO HA EXISTIDO SaCUdÓN DE CONTINUIDAD DURANTE CA

DESVINCLL!ACIÓN DEL! SERVICIO Y W REINTEGRO AL! MiSMO.

TODOS LOS EFECTOS LEGALES NO HA EXISTIDO SaCUdÓN DE CONTINUIDAD DURANTE CA

DESVINCLL!ACIÓN DEL! SERVICIO Y W REINTEGRO AL! MiSMO.

3A. DE CAS PRUEBAS AL!L!EGADAS PL! PROCESO SE TIENE, QUE CA IMPUGNANTE FU vINclftiAaA AL! F~ ROTATORIO DE ADUANAS, SEGL3N ACTA DE POSESIÓN DE 14 DE FEBRERO, DE 1972 (FI,! 41. CUADERNO 1, 1), EN. EL! CARGO DE SECRETARIArtCAN0TAQUIGRAFA 11-16 DE i!os k!ttACENES DE DposrTo EN a! DISTRITO ADUANERO n

BUENAVENTURA.

5€ DEMOSTRÓ QUE t!A FUNC!OflARIA SCL!ICITÓ SU INSCRIPCIÓN EN L!A CARRERA ADMINISTRATIVA, EL! 10 DE DICIEMBRE DE 1988 (n 89) Y, QUE EL! DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL! SERVICIO CiviL!, MEDIANTE RESCL!UCIÓN 1002 DE 29 DE MARZO DE 1989v (JA INSCRIBIÓ EN EL! CARGO DE JEFE DE SECCIÓN, CÓDIGO 2075, 02 ENlEd Foii ROTATORIO DE ADUANAS Así L!Ás COSAS, SE TIENES QUE CUANDO LA ACCIONANTE FU INSCRITA EN EL! ESCNAF(5N SE ENCONTRABA PRESTANDO SUS SERVICIOS EN ! FONno ROTATORIO DE ADUANAS Y NO, EN L!A Di RECC 1 (iN GENERAL! DE ÑWANAS, A FOL!IO 81 DEL! CUADERNO lb. 1, OBRA CONSTANCIA DEL!A COMUNICACIÓN DE

ADUANAS Y NO, EN L!A Di RECC 1 (iN GENERAL! DE ÑWANAS, A FOL!IO 81 DEL! CUADERNO lb. 1, OBRA CONSTANCIA DEL!A COMUNICACIÓN DE 22 DE JUNIO DE 1989, EN (JA QUE SEL!E INDICÓ A (JA ACTORA QUE POR RE$Ø.!UCIÓN 2739 DE 22 DE JUNIO , DE 1989 IfA SIDO INCORPORADA EN (JA NUEVA PL!ANTA DE PERSONAL DE (JA DIRECCIÓN 'GENERAL! DE ADUANAS Nperoipj.ts, EN a! CARGO 1 PROFESIONAL! UNIVERSITARIO, 3020-05 DE IJA SUEDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA, DIVISIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS, DEL! CUAL! TOMO POSESIÓN EL! .7 DE JLL!O DE 1989

(EL! 71, CUADERNO 1).

5A POSTERIORMENTE Y POR RE$OL!UCIÓN 2989 a 21 DE OCTUBRE DE 1991v (JA DEMANDANTE FUÉ ASCENDIDA AL! CARGO DE JEFE DE DIVISIÓN 2040-12 DE. L!A DIVISIÓN

DE RECURSOS FINANCIEROS, DE (JA SUBD!RECCIÓN ADMINISTRATiVA OE:IJA DIREccIÓN

GENERAL! DE ADLWIAS.

FINAL!MÉNTEI FUÉ INCORPORADA A (JA: NUEVA PLANTA DE PERSONAL! DE (JA DIRECCIÓN DE ADUANAS POP RESOL!UCIÓN 018 DE 8 DE ENERO DE 1.992, copio ESPECIJISTA ADUANERO, CÓDIGO 2327 (a! 10, CUADERNO 1).

DIRECCIÓN DE ADUANAS POP RESOL!UCIÓN 018 DE 8 DE ENERO DE 1.992, copio ESPECIJISTA ADUANERO, CÓDIGO 2327 (a! 10, CUADERNO 1).

Así dAS COSAS. NO EXISTE PRUEBA EN EL! EXPEDIENTE QUE DEMUESTRE QUE (JAACCIONANTE FUÉ INSCRITA EN ESTÉ &tIMO CARGO, OCUPADO POR EUA AL! MOMENTO DE EXPEDIRSE IJA RESOL!UCI6N 03935 x 27 DE tIOVIE14BRE DE 1.9'32. QUE 1A Exa!uvó r

L!A INCORPORACIÓN A L!A NUEVA PLANTA DE L!A ENTIDAD.

SA. PARA ti SAENÓARO QUE CUÁNDOSEINGRESA AL! SERVICIO ENUN CARGO

DE CARRERA, t.!A INSCRIPCIÓN EN LA, MISMA NO SE OBTIENE MEDIANTE EL! ACTA DE

POSESIÓN1 PUS SE PUEDE PERFECTAMENTE OCUPAR UN CARGO DE CARRERA ,SIN ESTAR INSCRITA EN EL!L!A, YA OVE PAPI OTENER Et! ESCL:AFONOMIENTO ES NECESARIO CUPPt!IR P&GUNOS PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS SEAL!ADOS POR L!A LEY, Y OVE EN ESTE PROCESO NO FUEROÍ COMPROBADOS. ADEMAS, DESPUÉS DE L!A EXPEDICIÓN DE L'A LEY 61

DE 1M7, L!OS EtVLEADOS INSCRIT

1

01 DE CARRERA ADMINISTRATIVA QUE FUERAIr

NOtJ3RADOS ENOTRQS CARGOS BIEN DE CAFRERA ODEL!BRE NOMBRAMiENTO Y REMOCIÓN1

1

01 DE CARRERA ADMINISTRATIVA QUE FUERAIr

NOtJ3RADOS ENOTRQS CARGOS BIEN DE CAFRERA ODEL!BRE NOMBRAMiENTO Y REMOCIÓN1

PIERDEN LA GARANTÍA DE ESTABIL!IDAD (ART. 2'), SiJV3 QUE PARA SER PROMOVIDOS A

EMPL!EOS DE CARRERA SUPEREN EJ CONCURSO DE RITOS CONVOCADO PARA ESE FIN.

EN EL! ASUNTO MATERIA DE ESTUDIO, L!A ACCIONANTE FUÉ ESCQ!AFONADA EN EL!

CARGO` DE JEFE DE SECCIÓN EN EL! FONDO ROTATORIO DE ADUANAS, PERO POSTERIORMENTE

FtIÉ IÑCORPORADA EN CA', DIRECCIÓN GENERP& DE ADUANAs COMO PROFESICNPL!

UNIVERSITARIA, SIN QUE HUBIERA ACTUAL! izÁoo SU INSCRIPC!ÓN EN ESTE EfPL!EO.

LUEGO FU ASCENDIDA A JEFE i€ Divisi5t. AsÍ, ES Q.!ARO QUE PARA L!A ÉPOCA DE L!OS HEC-tOS L!A ACCIONANTE ÑÓ ESTABA INSCRITA ÉNtARRÍERA.ADMINISTRATIVA, AL! RESPECTO J-5 SAL!A, REITERA SU CRITERIO EXPUESTO EN SENTENCIA DE 29 ¡

AGOSTO DE 1.996, EXPEDIENTE 30.960, DEMANDANTE JMRO ENRIQUE MARTINEZ CAPwGo:

"SA, Es NECESARIO ESTABL!ECER QUE EL! TNGRESO A L!A CARRERA ADMINISTRATIVA ESPECIAL! PAPA t.!A ÉPOCA DE LOS HECHOS NO ESTAPA PREVISTO EN L!A LEY EN FORMA AUTOMT!CA NI COMO CONSECUENCIA DE L4A OMISIÓN Y NE1!1GENCIA DE L!A

ESPECIAL! PAPA t.!A ÉPOCA DE LOS HECHOS NO ESTAPA PREVISTO EN L!A LEY EN FORMA AUTOMT!CA NI COMO CONSECUENCIA DE L4A OMISIÓN Y NE1!1GENCIA DE L!A ADMINISTRACIÓN; POR TPJ..! RAZÓN. L!A CIRCUNSTANCIA DE QUE ESTA NO HAYA PUESTO EN MARCHA --,EL! SISTEMA DE CONCURSOS PARA INGRESO, PROMÓCIÓN Y ESCP&!AFONAMIENTO DE FUNCIONARIOS ADUANEROS PREVISTO POR EL! DECRETO 16'48 DE 1991 NO GENERA PARA EL!EMPL!EADO L!A INSCRIPC!N AUTOMÁTICA. ttS CUANDO CA MISMA 1!EY, ASÍ NOL!O ii PREVISTO. "ASÍ L!AS COSAS, DEBE ESTABL!ECERSE L!A DIFERENCIA ENTRE EL! T)ESEEFIO DE UN CARGO DE CARRERA Y EL! INGRESO A L4A MISMA A TRAVÉS DE UN EMPL!EO DE CARRERA. DEBIDO A QUE L!A SIMPL!E POSESIÓN, NO EQUIVS6.!E A L!A 1N$CRIPCT(5N EN EL! ESC/L!AFONAMIENTO.

(ART. 53 DEL! DECRETO 1648 DE 1991), PARA QUE EL'I!O PUEDA TENERSE COMO T1&! DEBE

ESTAR PREVISTO EXPRESAMENTE EN LA LEY,

'!7A, l..A. CARRERA ADUANERA ESTABA REG.!AMENTADA POR EL! DECRETO 1648 DE 1991, a!

• CUAL! COMPRENDE EL! ESTATUTO ESPECIA!..! DE PERSONAL! ADUANERO, QUE REGUL!A LOS ASPECTOS SOBRE EMPL!EO, CL!AS IF ICACIÓN, NORMAS DE CA PJANTA DE.. PERSQNPL!, RGIMEÑ

SITUACIONAL! (sic) CI%REso, PEPMANENCIA, EVENTOS, RETIRO, ETC) y RÉGIMEN PRESTACIONA!J ENTRE OTRAS DISPOSICIONES. "DEL! MENCIONADO DECRETO. SE INFIERE LA DIFERENCIA ENTRE EL! INGRESO ALI~JEO y

E! ESCP&!AFONAMIENTO EN L!A CARRERA, YA DIJE PARA SU1NSCRIPCIÓN SE REQUIERE DEL!

CUII'L!IMIENTO DE REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS ESTAJECIDOS POR L!A L!EYI POR TAL!

RAZÓN, NO DEBE CONFUNDIRSE EL! INGRESO J_' SERVICIO EN UN CARGO DE CARRERA CON EL! ESCQ!AFONAMIENTO EN L!A MISMA, POR CUANTO ES POSIBL!E DESEMPEÑAR UN CARGO DE

CARRERA SIN ESTAR INSCRITO EN EL'!JA, CASO EN EL! CUAL! LA PERSONA DIJE t!o EJERCE

NO ESTÁ FACILTADO PARA RECL!AMAR L!os DERECHOS DERIVADOS DE L!A CARRERA. "EL! ACTOR AFIRMA QUE L!A CORTE CÓNsTITUcI0NAL! DECL!ARÓ INEXEOUIBL!E EN su TOTAL!! DAD EL! DECRETO 1660 DE 1991, POR SER CONTRARIO A L!A CONSTITUCIÓN F4ACION,L: TAMBIÉN ADVIERTE QUE CON L!A EXPÉIMCIÓN DE L!A LEY 6A DE 1992, SE

TOTAL!! DAD EL! DECRETO 1660 DE 1991, POR SER CONTRARIO A L!A CONSTITUCIÓN F4ACION,L: TAMBIÉN ADVIERTE QUE CON L!A EXPÉIMCIÓN DE L!A LEY 6A DE 1992, SE BURL!(5 LtA CARTA Pa(T!CAI POR CUANTO L!A MENCIONADA tEY EN SU MORMATIVI1D DESRROLk.!O PARÁMETROS CONSTITUTIVOS DEL! CITADO DECRETO, POR TAL! RAZÓN, CONSIDERA QUE DEBE INAPL!ICARSE EL! ARTÍCULO 106 DE LA MISMA, POR ESTIMAA!O INCONSTITUCIONAL!,"8A. EL! FUNDAMENTO It1PUtIATI.VO DEL! ACTO, EN L!A PRESENTE CONTROVERSIA, PARTE DEL! SUPUESTO DE HECHO, DE QUE. EL! DEMANDANTE ERA EMPL!EADO DE L!A CARRERA ADUANERA Y DE 'JA VIACIÓN. DE 'JAS RMAS QUE REGUJN4 IJA MISMA: PERO EN EL!

INFORMATIVO, QUEDÓ ESTABI!ECIDO, CON FUNDNENTO EN LOS HECHOS Y EN L!AS

DISPOSiCIONES L!EGAL!ES, QUE EL! ACTOR NO TENÍA EL! STATUS DE EMPL!EADO DE CARRERA ADUANERA; POR TAL! RAZÓN, NO GOZABA DE L!A GARANTÍA ESPECIA¿, QUE OBL!IGA A L!A A4INISTPACIÓN A . INCORPORAfL!O AL! SERVICIO EN ,,á NUEVA PIJANTA DE PERSONAL!. »Es DE NOTAR QUE 'JA PERSONA QUE DESEMPEÑA SIMPL!EMENTE EMPL!EOS DE CARRERA ADUANERA SIN ESTAR INSCRITO EN NO PUEDE OBTENER 'JA PROTECCIÓN DE 'JAs

»Es DE NOTAR QUE 'JA PERSONA QUE DESEMPEÑA SIMPL!EMENTE EMPL!EOS DE CARRERA ADUANERA SIN ESTAR INSCRITO EN NO PUEDE OBTENER 'JA PROTECCIÓN DE 'JAs NORMAS DE CARERA, YA QUE SE ENCUENTRA SOMETIDO A OTRO RÉGIMEN EN CUANTO AL! RETIRO DEL! SERVICIO, . "9A, E,, CONCIJIJSIÓN, SE TIEPE QUE EL! ACTOR FUÉ INCORPORADO EN 'JA PL!ANTA DE PERSONAL! DE 'JA DIRECCIÓN DE ADUANAS EN ENERO DE 1992, ANTES QUE ESTA DEPENDENCIA SE TRANSFORMARA EN UNIDAD ESPECIAL! DE ADUANAS NACIONAL!ES. PARA ESA

ÉPOCA'LA NORMA QUE REGtL!ABA 'JA CARRERA ADUANERA, COMO SE INDICÓ, ERA EL!

DECRETO 164,8 DE 1991, EL! CUAL! NO CONTE"JA 'JA INSCRIPCII5N AUTOMÁTICA EN

CARRERA ADMINISTRATIVA POR EL! SO HECHO DE 'JA POSESIÓN, COMO SI 'JO DETERMINÓ a! DECRETO 16117 DEL! MISMO AÑO, PAPA i!os SERVIDORES DE CAPRERA TRIBUTARÍA. "As! L!AS COSAS, PARA CUANDO SE EXPIDIÓ 'JA 'JEY 6A. DE 1992 QUE TRANSFORMÓ 'JA MENCIONADA DIRECCIÓN, EL! DEMANDANTE ERA EMPL!EADO DE L!IBRE NOMBRAZ4I.Ewro Y REMOCIÓN, A PESAR QUE EJERCÍA UN CARGO DE CARERA,, "PARA ADECUAR EL! PERSONAL! A L!A . NUEVA ESTRUCTURA DE L!A DEPENDENCIA SE

REMOCIÓN, A PESAR QUE EJERCÍA UN CARGO DE CARERA,, "PARA ADECUAR EL! PERSONAL! A L!A . NUEVA ESTRUCTURA DE L!A DEPENDENCIA SE CONST ! TUYÓ UNA NUEVA PL!ANTA A L!A QUE SE INCORPORÓ i!os FUNCIONARIOS RESPECTIVOS POR RE$OL!UCIÓN 03935 DE 27 DE NOVIEMBRE DE 1992, QUE ES EL! ACTO IMPUGNADo. PREC 1 SAMENTE PORQUE EX(1.!UYÓ Al-' ACTOPO "LA DECISIÓN DE NO INCORPORAR AL! DEMANDANTE EN 'JA NUEVA ORGANIZACIÓN DE 'JADIRECCIÓN DE ADUANAS, NO ESTAF.A L'!M!TArA POR hA PRESENCIA DE AJ.GúN FUERO £SPECIAJ,. TODA VEZ QUE AQUEL' NO GOZABA DE NINGUNO PREVISTO EN hA L!EY. EL! tCINADOR EIRCIÓ hA FACLL!TAD DISCRECIONI1 DE RETI'ARhO, SIN QUE CON T&!

DETERMINACIÓN SE HUBIERA T9ANSGRED1DO AJGUNA INORMA SUPERIOR.

No ES DE RECIBO EL' ARGUMENTO DE VIOLACIÓN DEL' ART(CU..O 125 DE L!A

CONSTITUCIÓN NACIONAL', POR CUANTO EL' STATUS DE EMPL'EADO DE CARRERA SE OSTENTA

CUANDO SE SOMETE PJ.. CONCURSO DE MÉRITOS.

7A. EÍN REL!ACIÓN CON EL' CARGO DE DESVIACIÓN DE PODER FORMLJJADO POR hA PARTE DEMANDANTES DERIVADO DEL' HECHO DE QUE L'A ENTIDAD DEMANDADA INCORPOÓ A PERSONAS CON MENOR EXPERIENCIA QUE LA DE IJA ACCIONANTE, QUE TENfA 20 AÑos CE

PARTE DEMANDANTES DERIVADO DEL' HECHO DE QUE L'A ENTIDAD DEMANDADA INCORPOÓ A PERSONAS CON MENOR EXPERIENCIA QUE LA DE IJA ACCIONANTE, QUE TENfA 20 AÑos CE AH IGUEDAD EN EL' SERVICO, SE ESTIMA QUE EN ESTE CASO NO P!EVAhJECE SIMPL!EMENTE EL'

CRITERIO DEL' MEJORAMIENTO DEL'. SERVICIO SINO EL' DERECHO PREFERENCIAL! A SER

INCORPORADO POR GOZAR DE FUERO DE ESTABIL!IDAD POR ESTAR INSCRITO EN CARRERA.

DE MANERA QUE COMO OUEtX5 DEMOS9ADO. SI hA ACCIONANTE NO DISFRUTABA DE DICHA GARANTÍA, NO ESTABA EN CONDICIONES DE ACCEDER A hA INCORPORACIÓN POR DERECHO PREFERENCIAL', PORQUE, EN ESE MOMENTO, DEBÍA INCORPORARSE A AQUOS EMPLEADOS QUE TUVIERAN ACTU.4L'IZADO SU ESCAL'AFC5Ñ, SIN TOMAR EN CONSIDERACIÓN QUE OSTENTERAN MAYORES O MENORES C4!DADES QUE LA ACCIONANTE. PT )EVAL!EC(A EL!

DERECHO DE PREFERENCIA PROVENIENTE' EL! FUERO hEGAL' DE INSCRIPCIÓN EN

CARRERA ADMINISTRATIVAS EN CONSECUENCIA. ESTE CARGO TAMPOCO TIENE VOCACIÓN DE PROSPERIDAD, EN ESTÉ ORDÉN'DE tOEAS. ESÉ TINE QUE NO SE DEMOSTRÓ CAUSAL' DE JL!II)AD

QUE DESVIRTUE L'A PRESUNCIÓN DE L'EGAL!!DAD DEL' ACTO !MPhJGNADO, SIENDO PERTINENTE DESESTIMAR L!AS SOM.!ICA DE á IgMANDA,§'EN PERITO DE L10 EXPUESTO EL! TRIBLJNfrL! ADMINISTRATIVO DE CUND1JWIARCA.

SECCIÓN SEGUNDA, SU SECCIÓN )1, ADMINÍSTRANIXJ JUSTICIA EN NOPRE DE CA

REPLiBL!ICA DE CaoIA Y POR AUTORIDAD rE LA LEY,

F A1.1 A

PRIMERO: DENIEGÁNSE L!AS StiPL!ICAS DE L!A DEMANDA.

SouNDA: EjECUTORiADA ESTA PROVIDENCIA ARCHf'iESE EL! EXPEDIENTE, PREVIA DEV(X!UCIÓN DE L!OS VÍL!ORES CONSIGNADOS PARA GASTOS DEL! PROCESO, EXCEPTO LOS YA

CAUSADOS,

APROBADO EN L!A SESIÓN DE 1!A FECHA, SEG3N ACTA No,

CÓPIESE, COIIJN(QUESE, NOTIF!JESE Y CiipL!SE.

RJA WL CA(N WR1N CERON

FILM AMM.OMM PEVMOO Al