TA CUN - 31364-(06-11-1996)
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
Descargar PDF
Disponible
Detalles
- Título
- TA CUN - 31364-(06-11-1996)
- Autor
- Tribunal Administrativo de Cundinamarca
- Categoría
- Jurisprudencia
- Área del derecho
- Administrativo
- Año
- 1996
1RIU AUMi$IS1 tI cuimt .
SECCI11 SE6UNt
SÚBSECCION Ir.
MusicOs BANDA NACIONA /PENSON Y SUELDO —Çoapt1bi1idad(E)/
SANTAFÉ, DE BOGOTÁ, D.C.1 sis (6) DE NOVIEMBRE DE MIL o
NOVECIENTOS NOVENTA YSEIS (1996). .
M6IS4'OINJE: IIA. PV%RIA UELCPN JWIN ERON
REF: EXPEDIENTE N., 14
ACTOS NACIO\LES
DEMANtWTE' ERNESTO ECHEVERNA ORTIZ
flEMANDADO INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURA COLCULTURA EL SEÑOR ERNESTO EÇFEVERRIA ORTIZP IDENTIFICADO CON LA C.C. No. 2868.O8 DE BOGOTÁ, POR ¡NTERtEDIO DE APODERADO JUDICIAL Y EN EJERCICIO DE LA ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO CONSAGRADA Eft EL ART (CULO 85 DEL C. C. k EN DEMANDA PRESENTADA EL DÍA 25 DE MAYO .,-DE 1993v DENTRO DEL TRMINO DE CADUCIDAD, SOLICITA A ESTA CORPORACIÓN SE HAGAN LAS SIGUIENTES" PR!1ERA.ux , ES'LA, LA RESCiUCIÓN No. 0067 z DE FECHA Eo 27 QUE ADOPTO EL DIRECTOR !tL INSTITUTO C0LOIMO DE CtL1lJA tOLCULTURA , MEDiANTE LA CUAL RESOLY 10 ADOPTAR El. RETIRO DE UNOS
FUNCIONARIOS POR RC0OCP1IEKTO DE PENSIÓN: QUE ES 1 NULA LA
tOLCULTURA , MEDiANTE LA CUAL RESOLY 10 ADOPTAR El. RETIRO DE UNOS FUNCIONARIOS POR RC0OCP1IEKTO DE PENSIÓN: QUE ES 1 NULA LA RESOUJcIÓN No O51€ CE FECHA 30 DE MARZO DE 1993, 9W DEL DIRECTOR DE COLCULTURA'. POR DIO DE LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO RPQSÍC4,CGNT1A i RscIdN 0067 Da 27 i Eo DE 1)93 QUE 4ETIRA DEl. SERVICiO A UNOS N1DROS DE, LA BANDA NCIONAL
"SEGUNIY. QUE, ES NILO EL RETIRO DECRETADO POR EL SENOR
(sic) DIRECTOR (EL INSTITUtO C0LOMBJANC DE CJLIIJRA t(CILtURA EN
CONTRA DEL SEÑoR ~_ENRIQUE ~_1MIQUE ECHEVERRIA ORTIZ.
"TERCERA1 CosECe1c!IIrE Y A TITULO DE
RESTABLECIMIENTO 11 Diciio' v.o: ORDEfR AL MINISTERIO [E
EDLJCACION NACIONAL, INSTITUE) COLOMBIPNO DE CLLT3JRA tOLCULTURA EL REINTEGRO DEL SEÑOR ERNESTO ENRIQUE ECIEVERRIA ORTIZ AL CARGO DE P'&SICO DE BANDA 4,055 II BANDA NNIONAL SuBnIccIÓN DE BELLAS ARTES.
Be CONDENAR A LA ttACION,MiN!TERIO DE EDucAcn5Ñ NACIONALS
INSTITUTO COLOÑBIANO DÉ CULTURA COLCULTURAS A PAGARLE, AL SEÑOR
ERNESTO ENRIQUE ECHEVERRIA ORTIZ COMO INDEMNIZACIÓN TODOS LOS
INSTITUTO COLOÑBIANO DÉ CULTURA COLCULTURAS A PAGARLE, AL SEÑOR
ERNESTO ENRIQUE ECHEVERRIA ORTIZ COMO INDEMNIZACIÓN TODOS LOS SUELDOS CON LOS AUMENTOS LEGALES PilMAS, BONIFICACIONES Y PRESTACIONES SOCIPLES DEJADOS DE PERCIBIR TRE EN LA FECHA DEL RETIROEx 3]364 HOJA3
Y LA FECHA DE REINTEGRO, DECLARANDOSE LA NO SOLUCION DE CONTINUIDAD
EN LA RELACIÓN LABORAL PARA TODOS LOS EFECTOS LEGALES. "CUARTA. DECLARAR QUE LA DECISIÓN DE RETIRAR DEL SERVICIO AL SEÑOR ERNESTO ENRIQUE ECHEVERRIA: ORTIZ, COMO M(siCO DE LA BANDA NACIONAL 4055 U EN EL INSTITUTO .COLOMBIANO DE CULTURA COLCLJLTURA LE OCASIONÓ iwo (sic) MORAL Y MATERIAL QUE LA NACION, MINISTERIO DE
EDIJCAC ION NACIONAL, INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURA COLCULTURA
DEBEN REPARAR,
"QUINTA, DECLARAR QUE SE LE ADEUDAN LOS PERJUICIOS
MATERIALES Y MORALES COMO REPARACIÓN DEL DAÑO OCÁ$IONADO AL SEÑOR
ERNESTO ENRIQUE ECHEVERRIA ORTIZ.
»SEXTA. CONDENAR A LA NACION. MINISTERIO DE EDUCACION NACIONALINSTIIUTÓ CO1MBiANO DE CULTURA C(ICULTURA AL PAGO DE LOS INTERESES RESPECTIVOS DESDE EL DÍA1, DE FEBRERO DE 1993 HASTA
CUANDO SE VERIFIQUE EL PAGO.
"SEPTIMAI A LA INDEXACIÓN.
LOS INTERESES RESPECTIVOS DESDE EL DÍA1, DE FEBRERO DE 1993 HASTA
CUANDO SE VERIFIQUE EL PAGO.
"SEPTIMAI A LA INDEXACIÓN.
"OCTAVA. QUE LOS PERJUICIOS MORALES OCASIONADOS AL SEÑOR ERNESTO ENRIQUE ECHEVERRIA ORTIZ DEBEN INDEMIZARSE, MEDIANTE EL PAGO DE UNA SUM EQUIVALENTE A UN MIL GRAMOS DE ORO, A LO MENOS, O
LA QUE SE ESTIME PROCEDENTE."ÍNINTERRUPIDA (rc).
ILTIMO CARGO DESEPIPEÑbO POR EL SEÑOR RtS1t) ENRIQUE ECHEVERRIA Ch fijE EL DE JS'1CO DE BANDA 4055 -.Al t4ACONAL EN EL ISTÍTUTO4cOL»BIANDE C&T(JÁ %o le EL ULTIMO SUEtJ)O DEVENGM)O POR EL SEÑOR ERNESTO ENRIQUE ECHERRIA O. AL SEYICIQ J)E COLCULTURA frC1l)1O A LA SUMA
MENSUAL DE $264621.00.
EXP: 31364 4
LA DEMANDA SE..FUNDWENTA EN LOS SIGUIENTES, "1. EL.; SEÑOR ERNESTO £NRIQUE ECHEVERRIA ORTIZ, INICIÓ LA PRESTACION DE SUS SERVICIOS PERSONALES A LA DEMANDA (sic) EN EL CARGO DE MUSÍCO DE LA BANM NACIONAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURA tOLCtTURA EL DÍA 10. DEL MES DE SEPTIEMBRE DE 1S6°.
2. DESDE $U VINCULACÍ(5N A LA 1 RAMA EJECUtPM DEL PODER
CULTURA tOLCtTURA EL DÍA 10. DEL MES DE SEPTIEMBRE DE 1S6°.
2. DESDE $U VINCULACÍ(5N A LA 1 RAMA EJECUtPM DEL PODER PsLIco EL PRIMERO (1'.) IE SEPT!ME DE 1969 Y HASTA EL DÍA QUE FUE RETIRADO DEL SERVIC SE iO. O A EL 1. DE FEBRERO DE 1993 L SEÑOR ERNESTO ENRIQUE ECHEVERRIA ORTIZ RESTÓ SUS SERVICIOS EN FORMAPROPIAS DEL CARGO,
RECURSO EN FORMA DESFA ALE.PARAç A RESOLUCIéN 0091.SE . #~N nÓ. EL OricioNó. EN 10944 DE AGOSTO Y 14754 v€ 28 'DE XTUBRE DE 1992.
EXP: . 31364
HOJA 5 15 .5°. ijÑnt ÉL TIEIPO. M SERVICIO EL stNor ERNESTO. ENRIQUE
ECiEVERRIAS SE DtSEIPEÑ( A CABALIDAD EN TODAS LAS OBLIGACIONES 60 . EL 27 DE ENERO DE 1993, EL DIRECTOR DE COLCIJLTIJRA, DICTÓ UNA RESOLUCIÓN POR MEDIO DE LA CUAL RETIRABA A ALGUNOS.
FUNCIONARIO POR REC00CiM!Ero1DE PENSIÓN, Y LE FUÉ NOTIFICADA AL ACTOR EL 1. DE FEBRERO DE 19930 r.• a .. ppO DE: LA OPORflJNIJ, INTERPUSO
RECURSO DE REPOSICIÓN ØOq'(PRA J..A RESCLUCIÓN4
uY. EL RETIRO:L)EL .ACC!QNANTE TAMBÍN'SE FUNDAMENTA EN LOS
r.• a .. ppO DE: LA OPORflJNIJ, INTERPUSO
RECURSO DE REPOSICIÓN ØOq'(PRA J..A RESCLUCIÓN4 uY. EL RETIRO:L)EL .ACC!QNANTE TAMBÍN'SE FUNDAMENTA EN LOS ~CULOS 1°.. .INCISO Y. DE LA LEY 33/85 y 8'. DE LA LEY 71/88.
11. EL ARtfcuLo 4', LE LA LEY 67 m,1964. LOS Musicos DE LA UNá4 NACIONAL SE CONSIDERAN C(4O ORGANIZACIÓN DE £ARACTER' " 12 EL. IJGtWt1t TL CQN BASE EN LA LEY 674 ENE DERECHO A GOZAR DE LA. PENSIdN .•O JURILACI1N. NJES TI€NE DERECHO A LA TÓTLHW) DEI. SJELIX) DE ACUEfDO 1 ATkLO r. DE LA MISt4 LEY't'
"13. LA CAJA UAC1ONAL (tPREVISI6N SOCIAL. Al. RECONIXERI4
LA PENSION DE JUBILACION AL SEÑOR ERÍST) ENRIQUE EC}ftRR!A ORTIZ.
DISPUSO QUE NO ERA NECESARIO ACREDITAR ¡1. REtIRO DEFINITIVO DEL
SERVICIO OFICIAL POR SER ,DEL Rf4M() DQCNI'E
14. EL SEÑOR ERICST0 ENRJQUE EQE\RRI A. POR Di~ ¡Ci (IN DE IA LEf ,PtEI3E ERCIBIRP!NSION 1 JUB[LACIL5N Y 90ELDO COMO MUSICO.
15. To' LÁ RESOLJC!(IÑ GIJÉ RETIRA AL ACTOR, 'COMO LA QUE
LVE INTERSTOcONTR. U MIs.O4iAToRs r
15. To' LÁ RESOLJC!(IÑ GIJÉ RETIRA AL ACTOR, 'COMO LA QUE
LVE INTERSTOcONTR. U MIs.O4iAToRs r DISPOSICIONES LEGALES VIGENTS. 16, EL bó~ EN MAS. DE WINC "AÑOS QUE ÉStUVO AL SERVICIO DE LA &'IIDA NACIONftL, SE DESEMPEÑO CON LEALTAD# EFICIENCIA, HONEST 1 DAt) E ¡DONE 1 DAU Y NO FUE PROCESADO DI SC ¡ PL ¡MAR IAIENTE.
17. LA EY2 ,. DE 3.939. ART(CI.LO 3, DIsP1E NINGON ttsico DE LA BANDA NACIONAL Pon SER REMOVIDO DE.'su CARGO SINO POR CAUSA
JJTA Y COMPROBA1, A JUICIO DEL NN!STERIO DE EDUCAcIdN, QUIENExP:3136L1
RESOLVERÁ A CADA CASO LO CONVEN! ENTE -.
HOJA 8
18. No EXISTIÓ UNA JUSTA CAUSA COMPROBADA PARA RETIRAR AL
FUNCIONARIO.
"19. LA REsouJcIor4 (sic) No 0067 FUE PROFERIDA Y SUSCRITA
POR RAMIRO EDUARDO OSORIO como DIRECTOR DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE
CULTURA, AL IGUAL QUE LA RESOLUCIÓN No. 0516"
20IAL"MOMENTO DE LADESVINCULACIÓNDEL FUNCIONARIO, ÉSTE'
SE ENCONTRABA INSCRITO EN CARRERA ADMINISTRATIVA, DE ACUERDO A LA
RESOLUCIÓN 6559 re, 6 DE DICIEMBRE,`DE 1988, PROFERIDA POR EL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO CIVIL1
NOKMS VIafiJiAs Y NC flíUEVIOLKION
RESOLUCIÓN 6559 re, 6 DE DICIEMBRE,`DE 1988, PROFERIDA POR EL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO CIVIL1
NOKMS VIafiJiAs Y NC flíUEVIOLKION CONSTITUCIONALES: ARTÍCULOS 6 25# 2953 y 125
LEGALES: ART f cuLo' 3°., LEY 29139; 'ARTÍCULOS 1 Y PARAGRÁFO DEL ARTÍCULÓ '4° DE LA LEY 67/64i ARTÍCULO,1,:INCISOS2 Y3 DE LA-LEY 33/85;; AR1ÍCULO 80, LEY 71/88; ÁRTÍCJLÓ 19, LITERAL 6 LEY 4A',/92; DECRETO 2285 DE 1955; ARTÍCULO 146, DEL DECRETO 21400/68; ARTÍCULOS 7°, 47 y 48 DEL DECRETO 3074/68, ARTÍCULOS 118, 180, 239 y 244 DELExp: 313614 HOJA 8
DECRETO 1950/73.
EL CONCEPTO DE VIOLACIÓN SE ,ESTRUcTURÓ EN LA DEMANDA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS': EL ARTÍCULO Y. DE LA LES 29 DE 1939, PORQUE ESTABLECIÓ QUE LOS MÚSICOS DE, t. BANDA NACIONAL SERÍAN REMOVIDOS DE SU CARGO
POR CAUSA JUSTA -Y COMPROBADA; POR CONSIGUIENTE LA DETERMINACIÓN DE
LA CAJA NACIONAL DE PREVISIÓN'SÓCIAL DE RECONOCER AL IMPUGNANTE LA
PENSIÓN DE JUBILÁCIÓN NO LE PERMITE AL OIRECTOR DE COLCULTURAI
TENER DICHA CIRCUNSTANCIA COMO JUSTA CAUSA PARA RETIRAR AL
PENSIÓN DE JUBILÁCIÓN NO LE PERMITE AL OIRECTOR DE COLCULTURAI TENER DICHA CIRCUNSTANCIA COMO JUSTA CAUSA PARA RETIRAR AL FUNCIONARIO, YAQUE POR DISPOSICIÓNDE LA LEY EL MÚSICO DE LA BANDA NACIONAL ES CONSIDERADO COMO DOCENTE, PUDIENDO " RECIBIR SIMULTANEAMENTE DEL TESORO PÚBLICO 'PENSIÓN DE JÚBILACIÓN Y SUELDO. "NI LA LEY DE 1985 NI LA LEY 71 DE 1988 AUTORIZAN AL DIRECTOR tOLCULJURA'PARA RETIRAR DEL SERVICIO A FUNCIONARIOS QUE TIENEN EL CARÁCTER DE DOCENTES, COMO ES EL CASO DE MI MANIWTEI PUESTO QUE LA REGLA GENERAL ESTABLECIDA POR DICHAS DISPOSICIONES LEGALES NO LE ES APLICABLE POR DISPOSICIÓN DE LA MISMA LEY,"
"...Lo ANTERIOR PERMITE DEDUCIR QUE EL SEÑOR DIRECTOR DEL
INSTITUTO DE CULTURA COLCULTURA AL PROFERIR LA RESOLUCIÓN ACUSADA.
LO HIZO CON MANIFIESTA VIOLACIÓN DE NORMAS ESPECIALES VIGENTES, CON FALSA MOTIVACIÓN EN LA MISMA Y SIN CONSULTAR LAS DEMAS DISPOSICIONES QUE RIGEN EN MATERIA PENSIONAL Y QUE DE HACERLO LE HABRIAN PERMITIDO
DEDUCIR LA FALSA MOTIVACIÓN CON LA CUAL PRODUJO EL ACTO ADMINISTRATIVO QUE SE PIDE SEA ANULADO."Ex 31364 ; .7 HOJA .9
ADEMÁS EL DEMANDANTE SE ENCONTRABA INSCRITO EN CARRERA, LO CUAL LE DABA DERECHO NO SÓLO A GOZAR DE LOS BENEFICIOS QUE ESTA
.7 HOJA .9
ADEMÁS EL DEMANDANTE SE ENCONTRABA INSCRITO EN CARRERA, LO CUAL LE DABA DERECHO NO SÓLO A GOZAR DE LOS BENEFICIOS QUE ESTA PROPORCIONA, SINO A PERMANECER EN EL ERVIC1O SL LOS DEBERES DEL
CARGO SE CUMPLEN CON LEALTAD, EF!CIENCIA Y HONESTIDAD. TAMPOCO EL
NOMINADOR TUVO EN CUENTA LOS PRINCIPIOS QUE GOBIERNAN LA CARRERA
AL1INISTRATIVA, Y QUE POR SER DE CARÁCTER GENERAL PRIMAN EN
CUALQUIER 'DESICIÓN QUE TOME EL NOMINADOR EN RELACIÓN CON LOS
FUNCIONARIOS QUE SE ENCUENTREN A SU SERVICIO.
HABINDOSE NOTIFICADO EL AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA (FL
36 vTo) EL DIRECTOR Y REPRESENTANTE LEGAL. DEL 1NSTITUTO COLoI1BI44,10
DE CULTURAS CONsTITUYÓ APODERADO (FL 45), QUIEN CONTESTÓ LA MISMA EN ESCRITO QUE OBRA A roLlos 37 A 44, EN DONDE SOL ICITA SEAN DENEGADAS LAS SÚPLICAS DE 'tA DEMANDA. Y DECLARAR PROBADA' LA EXCE'CIÓN DE
INEXISTENCIA DEL DERECHO PRETENDIDO.
AFIRMA LA ENTIDAD, QUE EL CARÁCTER DE DOCENTE DADOA LOS
FUNCIONARIOS DE LA BANDA 'NACIONAL FUÉ S1úRIMIDó' POR EL DECRETO
2277/79.
: EL ACUERDO 003/74 QUE '• ESTABLECIÓ LA ESTRUCTURA DE COLCULTURAS DIÓ A LA BANDA NACIONAL LA ÇALIDAD D DEPENDENCIA DE LAExP: 31364 HoA1Q
2277/79.
: EL ACUERDO 003/74 QUE '• ESTABLECIÓ LA ESTRUCTURA DE COLCULTURAS DIÓ A LA BANDA NACIONAL LA ÇALIDAD D DEPENDENCIA DE LAExP: 31364 HoA1Q
&tPD! 2ECCR5N DE BELLAS APTES, S(!M!NOOLE LAS FUNCIONES DOCENTES
PlUPINE tA ET4TIM) LA EXCEPCIÓN DE !NEXISTEUCtA, DEL
PEPECHO PRETENDIDO, DE LA !JIE'!TE "J) MUS!COS DE LA-1A)A 'PAC'10NAL DEJA'ON DE 7E1E EL c.ARkrEr, DOCFTE Q(JE LES ATRPWVÓ LA Lty 67 DE 1.964 DESDE a.
MOMENTO EN QUE DICHA BANDA PU INTEGRIDA COMO DEPENDENCIA DE
C0LOITURA SUS CAEGOS FUERON CREADOS cOMO ADMINISTRATIVOS EN LA PLANTA DE PERSONAL DE ESE !NS1i'tuTO Y LE FUERO$SEÑALADAS SUS FU'1CIONES MEREFTE 'Rt1STTÇA&. .SWRIM!PO L TIGCFJ4TES out ti F4A' (A AS! CNAPO EL DlCRETO 272 ii 1913.
EN LA: OP!TUNjTW PROCE$AL. PARA PRE€NTAP ALEGATOS. LO
HIZO EN ESC (TO VIS!LE A FOLOS 303v 1
mGLPEKmsiE t!NIS1ERIÜ PUI1LIO EL PoC1JrADo ocT.wb tN. LO JUtICIAL DE ESTA CORPORACÍdN, EN SU cOcEPT No, 96 005. i 31 tE ENERO DE 19% EN EL CUAL
EL PoC1JrADo ocT.wb tN. LO JUtICIAL DE ESTA CORPORACÍdN, EN SU cOcEPT No, 96 005. i 31 tE ENERO DE 19% EN EL CUAL CONSIDETA QUE LA RESaucI IE RETIRÓ DEL $ERVICib AL DEMANDANTE Ftt AJUSTADA A DERECHO Y NO VIOLA NINGUNA NORMA, VA QUE: y Ei CARkTER E DOCENTE DADO A LOS I4)S COS DE LA BANDAExp: 31364
HOJA 11
NACIONAL. FU SUPR IMIDO POR E1 DCRETO 2277/79 v; ADEMÁS AL CREARSE EL INSTITUTO CoLoMBIANO n CULTURA POR DECRETO LEY 3154 DE 1968, SE ORDEN( LA INTEGRACIÓN DE LA BANDA AL MISMO,' Y EL ACUERDO 003 DE 1974
QUE F 1 JO LA ESTRUCTURA DE C(LCULT1JRA AS L6NÓ A LA BANDA NAC IONAL
COMO DEPENDENCIA DE LA SUBDIRECiÓN DE BELLAS ARTES, CON FUNCIONES
ADM INI STRAT 1 VAS, Y NO DOCENTES, RESULTANDO ELLO. bAJE €1 ACTOR NO ES DOCENTE. SINO FUNCIOPARIO PÚBLICÓ DE ÇARRÉRA. Y CON LA OBLIGACIÓN POR PMTE DE LA ENTIDAD DE RETtRARLO CÓN FUNDAMENTO EN LA LEY 33/85 71/::, TODA
VEZ QUE LE HB(A S11X RECONOCIUA LA PENSIÓN DE JUBILACII5N.
SURTIDO EL TÁMITE DE RIGOR Y ÑO. HADIENDO CAUSAL DE t NULIDAD QUE z INVk.IDE LO ACTUADO, SE EC IDE SO RE EL FONDO DE LA
SURTIDO EL TÁMITE DE RIGOR Y ÑO. HADIENDO CAUSAL DE t NULIDAD QUE z INVk.IDE LO ACTUADO, SE EC IDE SO RE EL FONDO DE LA
PRESENTE LITIS, MEDIANTE LAS SIGUIENTE 1 EN EL PRESENTE PROCESO SE CONTROVIERTE tA LEGALIDAD DE LAS RESOLUC!OES 0067 DE 27 Mg, .-ENERO DÉ 193y 0516 DE 30 DE riARzo DE 1993, POR LAS CUALES` EL DIRECTOR. DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURA COLCULTURA, RETIRÓ DEL SERVICIO A UNOS MIEMBROS DE LA BANDA NACIONAL DE MÚSICA, ENTRE ELLOS AL ACTOR (FLS 6 A 11).Exp. 31364, HOJA 12 2A. ESTÁ DEMOSTRADO QUE, EL ACTOR ESTUVÓ VINCULADO A LA ENTIDAD, DESDE EL 1°. DE SEPTIEMBRE DE 1969, coto Músico DE BANDAS EN DIFER€NTES NIVELES. HASTA LLEGAR AL CARGO CLASIFICADO 4055 11, EN
EL QUE FUE ESCALAFONADO EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA (FLS 50 i 128
ANEXO 2) • 3A. EL DEMANDANTE, :EsM QUE LOS ACTOS ACUSADOS ESTÁN INCURSOS EN CAUSAL DE NULIDAD POR \UOLACIÓN DE LA LEY, EN CUANTO SE ORDENÓ SU RETIRD DEL SERVICIO PARA GOZAR DE PENSIÓN DE JUBILACIÓN CONTRARIANDO LO DISPUESTO POR LA LE4( 67 DE 1964. QUE DISPONE QUE LOS MÚSICOS DE LA BANDA NAcIo DE BOGOTÁ, TIENEN LA CALIDAD DE
CONTRARIANDO LO DISPUESTO POR LA LE4( 67 DE 1964. QUE DISPONE QUE LOS MÚSICOS DE LA BANDA NAcIo DE BOGOTÁ, TIENEN LA CALIDAD DE DOCENTES Y PUEDEN DISFRUTAR DE PENSIÓN DE JUBILACIÓN Y SUELDO A LA vgz.
AGREGA. QUE LÁ CAJA NACIONAL. •DE. PREVISIÓN SocIAL, NO LE EXIGIÓ EL REQUSITO DEL RETIRO PARA COMENZAR A PAGARLE LAS MESADAS
RESPECTIVAS PORQUE CONSIDERÓ QUE ESTABA SOMETIDO A UN RÉGIMEN
ESPECIAL COMO DOCENTE.
14A. LA ENTIDAD DEMANDADA ARGUMENTA QUE SI BIEN, EN UNA ÉPOCA LOS MÚSICOS DE LA BANDA NACIONAL DE BOGOTÁ OSTENTARON LA CALIDAD DE DOCENTES, ELLA LES FUE SUPRIMIDA CUANDO DICHA BANDA PASÓ
A INTEGRAR LA ORGANIZACIÓN: DEL IÑSTITUTóCÓLMBIANO DE CULTURA COLCULTIJRAS COMO UNA DEPENDENCIA ADMINISTRATIVAS SIN FUNCIONES DE ENSEÑANZA. • DESDE Ek AÑO 1968, CUANDO SE CREÓ. EL INSTITUTO, SE LE ASIGNARON A LA BANDA FUNCIONES MERAMENTE ARTÍSTICAS. ADEMÁS, MANIFIESTA QUE EL DECRETO 2277 DE 1979, DENOMINADO ESTATUTO DOCENTE.6A. LA SALA EStIMA QUE a INSTfl11TO DEMANDAD NO :DESVIRTUÓ FL CA'IO DE FUNCIONES , DE LOS Mt1'ÍCOS DE LA ANDA 'P'ACIONAL; EL CAMBIO DE DENOM!NAC!Ó?!, POR Sf S&O, NO OEMUÉSTP.A QUE LA ACTIVIDAD
FL CA'IO DE FUNCIONES , DE LOS Mt1'ÍCOS DE LA ANDA 'P'ACIONAL; EL CAMBIO DE DENOM!NAC!Ó?!, POR Sf S&O, NO OEMUÉSTP.A QUE LA ACTIVIDAD DE SUS INTEGANTES SEA DISTINTA A LA tE(tLADA EN LAS NORMAS ANTERIORES A LA REFORMA ADMINISTRATIVA DE 1963, CUANDO SE CEÓ EL
CITADO INSTITUTO Coiotirno DE CULTURA, Exp: 31364 HoJA 13
EXCLUYÓ A LOS M(SICOS DE LA BANDA NACIONAL DE PO(3OTL DE MANERA QUE NO LES Diti EL CARÁCTER DE MATPOS Y, POP, Lor MISMO, Ño PUEDEN
DISFRUTAR DE LAS PÍ'ERROGATIVA$ DE ELLOS.,
5Á. EL INSTITUTO IMPUGr\ADO ForP10 1 EL ESC:!TO n€ CONTE.STACI6I9PE LA r)EIAPmA, LA 'EXCEPCT('fiDE INEXISTENCIA DEL DERECHO P'ETEND1flO PORQUE EL ACTOS' NO 'ENfA PARA LA ÉPOCA DE LOS HECHOS LA CALIDAD t)E DOCENTE. SOBRÉ1 ESTE ASPECTO, LA SbV_A CONSIDERA QUE LOS ARGUMENTOS DE LA ENTIDAD NO DEMUESTRAN LA EXISTENCIA DE UNA EXCEPCIÓN IMPEDITIVA PARA DECIDIR EL FONDO DE LA CONTROVERSIA. SINO QUE ELLOS CONSTITUYEN PAPTE )E SU 'DEFENSA. LA MATERIA MISMA DEL
EXAMEN SOMETIDO A ESTA CoiporAcIÓN. DE MANERA QUE PEPE DESESTIMARSE
Y PROCEDER A DIRIMIR EL.LITIGIOi CONFORtE A LA LEY,
EXAMEN SOMETIDO A ESTA CoiporAcIÓN. DE MANERA QUE PEPE DESESTIMARSE
Y PROCEDER A DIRIMIR EL.LITIGIOi CONFORtE A LA LEY,
DE.'etTc, MODO, SE TIENE 0LPET4 VERDAD LA BAIL !ACIONAL DE BOGOTÁ, DESDE SUS INICI. HA TEfflt)O EL CARÁCTER DE OtGANIzAc1óN DOCENTE Y. POR LO MISMO. •SUS MIEMBOS HAN OSTENTADO LA CAL 1 )A1) DE PROFESOFS O MAIESTROS, AJEIÁS, LAS DIPOS!CIONESSEALAN QUE ELLOS PUEDEN PERCIBIR PENSIÓN DE JIJRILACIÓN A CARGO DEL Esio y iEMW EL SUELDO QUE LES CORRESPONDA COMO PROFESORES EN CUALQUIER ESTA&ECIMIENTO POBLICO. (LEY 29 D€1993 YLEY 67 DE 1960..Exp: 31364
HOJA 114
7A, SOBRE EL ASUNTO ESTUDIÁI)04 $E PRONUNCIÓ LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL ,,DEL H. CONSEJO DE EsTADO1 EN CONCEPTO; DE 15 DE DICIEMBRE DE 1988, RADTCACIÓÑ 245, COÑ PONENCIA DEL DOCTOR JAVIER HENAO HIDON, A PROPÓSITO DE LA CONSULTA FORMULADA POR EL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACI5N NACIONAL SOBRÉ LOS SIGUIENtES ASPECTOS "A. ;'No OBSTANTE LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 1, 2, 3 Y 5
DEL DECRETO LEY 2277 DE 1979 Y EN EL DECRETO 1498 DE MAYO 9 DE 1
8• _
"A. ;'No OBSTANTE LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 1, 2, 3 Y 5
DEL DECRETO LEY 2277 DE 1979 Y EN EL DECRETO 1498 DE MAYO 9 DE 1
8• _
LA BANDANACIONAL DE MÚSICOS DE BOGOTÁ SE DEBE CONSIDERAR COMO UNA
ORGANIZACIÓN DE CARÁCTER DOCENTE..-EN EL RAMO DE LA INSTRUCCIÓN
PÚBLiCA?
Be TODAS LAS PERSONAS «lE COMPONEN ESE CONJUNTO MUS 1 CAL,
TIENEN CARÁCTER DocN'W? "c.TENIENDo EN CUENTA QUE SEGÚN LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 12 DEL DEc10 No 3154 DE DICIEMBRE 26t DE 1968, LA BANDA
NACIONAL DE BOGOTÁ FORMA PARTE DEI! INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURAS ESTABLECIMIENTO PÚBLICO DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO Y NO DOCENTE, EN QU TÉRMINOS DEBE COLCIJLTURA DAR APLICACIÓN AL ARTICULO 4 DE LA LEY 67 DE 1964. JRANSCRITO Y CUÁLES`SO4 LOS EFECTOS LEGALES Y FISCALES A
LOS QUE SE REFIERE LA CITADA LEY?".
8A. EL H, CONEJoJE iSTADO..ESTI DE LA BANDA NACIØNAL 1) BOGOTÁ. MANTUVIERON LA CALIDAD DE DOCNTESS QUE ESTABAN SOMETIDOS A UN RÉGIMEN ESPECIAL QUE DEBE M'LLCARSE EN FORMA
PREFERENTE Y EN SUBSIDIO SE AFLICARAN LAS NORMAS DEL ESTATUTO
DOCENTE, TEXTUALMENTE EXPRESO LA H, CoRPocIÓNExpi 31364
PREFERENTE Y EN SUBSIDIO SE AFLICARAN LAS NORMAS DEL ESTATUTO
DOCENTE, TEXTUALMENTE EXPRESO LA H, CoRPocIÓNExpi 31364
HOJÁ 15 "L, l.Á BANDA IAcIor1AL (o Ba& NAcIoÑ DE'; MÚsiccs DE BOGOTÁ) ES DESDE 1968v CUANDO ENTRÓ EN VIGENCIA EL DECRETO LEY 3154
DE DICHO AÑO, UNA DEPENDENCIA DEL INSTITUTO CoLotvsI•ANo DE CULTURA
(COLCULTURA)I INTEGRADA A SU ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. "PoR DISPOSICIÓN REITERADA DE LA LEY, LA BANDA SE CONSIDERA COMO UNA ORGANIZACIN DE CÁRÁcTÉ DOCÉNTE EL 'RAMO DE LA INTRUCCIÓN PÚBLICA, ASÍ SU ESTRUCTURA Y MODALtDADES NO SEAN PROPIAMENTE LAS CORRESPONDIENTES A UN PLANTEL EDUCATIVO. PERO ES INDUDABLE QUE EL LEG 1 SLADOR HA QUERIDO, EXPRESAR SU VOLUNTAD EN EL SENTIDO DE QUE LOS. MÚSICOS: QUE LA INTEGRAN TENGAN EL TRATAMIENTO OTORGADO A LOS DOCENTES, CON EL FIN DE QUE PUEDAN DISFRUTAR DE LOS
MrSMOS DERECHOS ESPECIALES QUE LA LEY ES1ABLECE PARA ESTOS ÚLTIMOS.
BANDA NACIONAL ES UNA ESPECIE DE ESCUELA ABIERTA EN EL CAMPO DE LA INTERPRETACIÓN MUSICAL 'Y POR ESOS DESDE EL» AÑO DE 1913
SUS MÚSICOS HAN TENIDO LA DENOMINACIÓN LEGAL DE PROFESORES.
'DE' DONDE PUEDE IWERRSE QUE EL PERSONAL DE MÚSICOS TIENE
SUS MÚSICOS HAN TENIDO LA DENOMINACIÓN LEGAL DE PROFESORES.
'DE' DONDE PUEDE IWERRSE QUE EL PERSONAL DE MÚSICOS TIENE TAMBIÉN LA CALIFICACIÓN JURÍDICA DE EMPLEADOS OFICIALES DE RÉGIMEN ESPECIAL, POR CUANTO SON LEYES ASÍ II1SMO ESPECIALES LAS QUE EN EL TRANSCURSO DE VARIAS DADAS HA EXPEDIDO PARA ELLOS EL LEGISLADOR, ORDINARIO O EXTRAORDINARIO. SON ESTAS LEYES LAS QUE SE DEBEN APLICAR
A DICHO PERSONAL, DE'PREFERENCLÁ1 Y EN SUBSIDIO LAS CONTEMPLADAS EN
EL ESTATUTO DOCENTE O EN 'OTRAS DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL
RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS EDUCADORES.P$Ev1sTAs UNAS TEGOtS EN'tA tEV
I1TRO DE AS CUALIS ,PtIE E6L.MNTACIt W1$$Ó 1A A 'UEPAJTAMEtTO¡DM1NISTAiTVO it. uicio CivIL,
5JN/ bE. CAÁCTR DA liAdtOAL. (4(.A LE'' bI i.
ATdLO Y 'EL AYUUNTE),., ESTOS tE WO4AS PIISAS t?ARA Lú EMLEADOS tS ENTE&S t)O QUE f4V JODAS LAS PEÍOt4AS QUE INTEGRAN EL
CONJUNTO MUSICAL DENOMINAJIO tAMW 4AClONPL TiENEN CARÁCTER DOCENTE.
Es CALIFICATIVO PEBE APLICARSE AL PtSONAL 1 DE MÚSICOS MEr4CI0NADO
CONJUNTO MUSICAL DENOMINAJIO tAMW 4AClONPL TiENEN CARÁCTER DOCENTE.
Es CALIFICATIVO PEBE APLICARSE AL PtSONAL 1 DE MÚSICOS MEr4CI0NADO EN LOS LITERALES A,. ., C.. O. Y E DEL AHÍ fLULU 1. Dt LA LEY 67
DE. 196, OSEA AL DI RECru, EL MÍJS i CO ('O LOS PROFESORES SOL STAS.
LOS PUOFESOES uE. P1I4LFA (.t 1ASE Y LOS OFtbES DL StcJDA CLASE.
'3. LL INSTITUTO LULOI'IIANO DE CULTUIA DEBE DAR AL
PERSÓNA DE MÚSICOS DE LA LWÍfA IAC1ONAL EL TRATMIE14TUP&VISTO EN LAS DISPOSICIONES ESPECIALES RELIONADAS CON ESTE CONJIJITO MUSICAL Y EN EL DECRETO 2277 DE 1979 EN CUAtT() EGULA UN RÉGIMEN ESPECIAL 'kESpEcro.
A41NISTFATLVb' 1 LA
SECRETARIO A1JXLJA.Ñ I.
ENCUENTRAN SOMETIDOS A 1.AS PUt. Icos Da. UE4 C1ONALY, SE(,4JN LAbLLkCUtiS iANLLAS A LA ..MREIA
A1)MUHSTRAT IVA.Exp: 313614 HOJA 17
PARA LOS DOCENTES DE EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA. "ELLO POR CUANTO EL LEGISLADOR QUISO QUE LOS MÚSICOS DE LA
BANDA DISFRUTARAN DE LAS PRERROGATIVAS RECONOCIDAS A LOS DOCENTES.
TALES SON, POR EJEMPLO1 LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON ESTABILIDAD,
BANDA DISFRUTARAN DE LAS PRERROGATIVAS RECONOCIDAS A LOS DOCENTES.
TALES SON, POR EJEMPLO1 LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON ESTABILIDAD,
ASCENSO, PERMANENCIA Y VACACIONES ESPECIALES (EN LO PERTINENTE1
ARTÍCULOS 11, 28 31 Y 67 DEL DECRETO 2277 DE 1979 Y ARTÍCULO 80.
DEL DECRETO 174 DE 1982) LA COMPATIBILIDAD EN LA PERCEPCIÓN DE
PENSIÓN Y SUELDO POR SERVICIOS DOCENTES (PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO W.
DE LA LEY 67 DE 19614 Y ARTÍCULO 1°. DEL DECRETO 606 DE 1969), Y LA
COMPATIBILIDAD EN LAS ASIGNACIONES QUE PROVENGAN DEL DESEMPEÑO DE VARIOS EMPLEOS DE CARÁCTER DOCENTE EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES, CON LA CONDICIÓN DE QUE NO SEAN EMPLEOS DE TIEMPO COMPLETO (DECRETO 1042 DE 1978, ARTÍCULO 32, LITERAL A.). "RESPECTO DE LA EXPRESIÓN EFECTOS LEGALES Y FISCALES QUE EMPLEA EL ARTÍCULO 14°f DE LA LEY 67 DE 1964, LA MISMA SE REFIERE, EN SU ORDEN, A LA APLICACIÓN A LOS PROFESORES DE LA BANDA NACIONAL DE LAS REGULACIONES DE ORDEN LEGAL PREVISTAS PARA EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN DOCENTES Y AL TRATAMIENTO QUE LAS LEYES TRIBUTARIAS SEÑALEN PARA LOS DOCENTES5 OBSERVÁNDOSE QUE EN ESTA ÚLTIMA MATERIA LA REFORMA TRIBUTARIA CONTENIDA EN LA LEY 75 DE 19%, NO ESTABLECE
SEÑALEN PARA LOS DOCENTES5 OBSERVÁNDOSE QUE EN ESTA ÚLTIMA MATERIA LA REFORMA TRIBUTARIA CONTENIDA EN LA LEY 75 DE 19%, NO ESTABLECE
EXCEPCIONES O RÉGIMEN PREFERENCIAL A FAVOR DE LOS DOCENTES."
9Á. DE LO ANTERIOR SE CONCLUYE QUE, EL ACTOR OSTENTÓ LA CALIDAD DE DOCENTE DURANTE EL TIEMPO QUE EJERCIÓ EL CARGO DE MÚSICO DE LA BANDA NACIONAL DE BOGOTÁ Y5 POR LO MISMO, ESTABA REGIDO POR LAS NORMAS ESPECIALES QUE REGULAN LA MATERIA, TAL COMO LO INDICÓ ELExp: 31364 HOJA 18
H. CONSEJO DE ESTADO,
As(, EL ACCIONANTE TIENE DERECHO A DISFRUTAR
SIMULTÁNEAMENTE DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN Y DEL SUELDO QUE DEVENGUE COMO DOCENTE EN CUM,QUIER OR(,ANISMO DEL ESTADO, CONFORME LO SEiALA EL LITERAL ). DEL ATfCULO 19 DE LA LEY 1IA 1DE 1992 Y1 COMO
MANTIENE DICHO CARÁCTER, ES COMPATIBLE ESA PRESTACIÓN CON LA
REMUNERACIÓN DEL INSTITUTO CODMBIANO DE CULTURA, POR LA S&A RAZÓN DEL EJERCICIO DE FUNCiONES DOCENTES EN EL. CARGO DE t413S!CO, iDA, EL CRITERIO EXPUESTO, NO LE FUE AJENO AL DiREcToR DE
.cOLcILTURA, PUESTO QUE, COMO SE INDIcÓ, EL MiNl.sio DE EDUCAcIÓN
4ACI0!AL FORMULÓ CONSULTA PARA CLARIFICAR ESTE ASPECTO JURÍDICO.
.cOLcILTURA, PUESTO QUE, COMO SE INDIcÓ, EL MiNl.sio DE EDUCAcIÓN
4ACI0!AL FORMULÓ CONSULTA PARA CLARIFICAR ESTE ASPECTO JURÍDICO.
Así, LA SALA ENCUENTRA QU EL ACTO POR EL CUAL SE ORDENÓ EL RET i Ro
DEL SERVICIO DEL DEMANDANTE PARA DISFRUTAR VE PENSIÓN DE JIJBILAC1ÓN.
DESCONOCIÓ LAS NORMAS ESPECIALES QUE PERMITEN LA COMPATIBILIDAD ENTRE ESTA PRESTACIÓN SOCIAL Y CUALQUIERA OTRA ASIGNACIÓN PROVEN! ENTE DEL TESORO PIiBL 1 CO QUE PERC IBA EN CALI DAD DE DOCENTE
(ARTÍCULo 30 LEY 29 DE 1939, ARTÍCULO 140 LEY 67 DE 1964).
LA VULNERACIÓN DE LAS NORMAS LEGALES DE ORDEN SUPERIOR QUE PPÓDUJERON LOS ACTOS ACUSADOS LOS DEJA INCURSOS EN LA CAUSAL DE NULIDAD POR VI OLAC Í ÓN DEL ORDENAMIENTO' JURfDICD AL QUE ESTABAN
SOMETIDOS: NULIDAD QUE .DEBE SER. DECLARADA CON EL CONSECUENTE RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO SEG1N LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA, hA. LA SALA OBSERVA, EN REL1ÓN CON LOS PERJUICIOS A QUE SE REFIEREN LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA. QUE EN EL PROCESO NO SE DEMOSTRÓ QUÉ Df() PUDO . OCASIONAR AL. ACTOR LA DETERMINACIÓN DE SUExp: 31364 HOJA 19
RETIRO. NO EXISTE PRUEBA SOBRE DAÑOS MORALES O MATERIALES, QUE ES
DEMOSTRÓ QUÉ Df() PUDO . OCASIONAR AL. ACTOR LA DETERMINACIÓN DE SUExp: 31364 HOJA 19
RETIRO. NO EXISTE PRUEBA SOBRE DAÑOS MORALES O MATERIALES, QUE ES
NECESARIA PARA QUELA JURISDICCIÓN PUEDA DECLARAR LA RESPONSABILIDAD
DEL ESTADO, A EFECTO, DE ORDENAR LA RESPECTIVA INDEMNIZACIÓN.
EN CONSECUENCIA, LA CORPORAÇIÓF NO PUEDE ACCEDER A LAS
SÚPLICAS RELATIVAS A LA CONDENA, INDEMNIZATORIA POR PERJUICIOS
MORALES YMATERALES, A QUE ALUDE LA DEMANDA.
EN MÉRITO DE LO EXPUESTO EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE
CUNDINAMARCA, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA Y POR
AUTORIDAD DE LA LEY,
F A L L A:
PR1lRQ: DECLARA QUE SON NULAS LAS RESOLUCIONES 007 DÉ. 27
DE ENERO Y 0516 DE 30 DE MARZO DE 1993 FOR LAS tIJALES SE DISPUSO RETIRAR DEL SERVICIO AL SEÑOR ERNESTO ECHEVERRIA ORTIZ, COMO MÚSICO 4055 II DE LA BANDA NACIONAL DE BOGOTÁ, PARA DISFRUTAR DE LA PENSIÓN
DE JUBILACIÓN.
SEGUNDO. COMO CONSECUENCIA LA A!ITERIOR NULIDAD SE ORDENA AL INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURA REINTEGRÁR AL SEÑOR ERNESTO ECHEVERRIA ORTIZ AL CARGO DÉ MÚSICO DE LA BANDA NACIONAL DE BOGOTÁ QUE OCUPABA O A UNO DE IGUAL' O SUPERIOR JERARQUÍA Y
ERNESTO ECHEVERRIA ORTIZ AL CARGO DÉ MÚSICO DE LA BANDA NACIONAL DE BOGOTÁ QUE OCUPABA O A UNO DE IGUAL' O SUPERIOR JERARQUÍA Y
REMUNERACÍÓN.EL EXPEDIENTE
TERCERC' ORDENAR AL INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURA
ÇC)LCIJLTURA A PAGAR AL SEÑOR ERNESTO EÇHEVERRIA ORTIZ LOS SUELDOS, AUMENTOS LEGA..ESI PRIMAS, BONIFICACIONES Y PRESTACIONES SOCIALES DEJADOS DE PERCIBIR ENTRE LA FECHA DE RETIRO Y LA FECHA DE
