TA CUN - 32454-(15-03-1996)

DE COLOM PLANTA DE PERSONAL - No incorporación / ACTO ADMINISTRATIVO - Elementos / COMUNICACION - impugnación / MINISTERIO DE TRABAJO - Reestructuración /

EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD - Improcedencia

TRIEUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDIA

SECE ION SEGUNDAUESEuCuN 1) Tribtxl Adrnii:raiVO de Cundinamarca SANTAFE DE BOGOTA quince de marzo de mil novecientos noventa y seis. 26 MAR, 1996

MAGISTRADO PONENTE: Dr. FILEMON JIMENEZ OCHOA PROCESO No : 32454

ACTOR : CELSO GONZALO CASAS CASAS

DE1ANDADO : NPiCION-MINISTERIO DE TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

CONTROVERSIA: NO 1 NCORPORAC ION NUEVA. PLANTA

DE PERSONAL

CELSO GONZALO CASAS CASAS,icrrLi LOfl •t c•:• ....:c::Upar ,1 ..........

L A D E ti A N D A P R E T E N 3 1 0 N E O ............................................

............. .krti..ci.o /9 i)o:v€ic: ..•':: Pi ;..incuastitucianalidad de! decreto 0515 de Ci:.:.. 51 artículo S— Deciacar que con el rrima de! serviciu je podardante. la administración violu el 49 USI denr2!o .4C/ de 0989,1 4, Declarar la nulidad de la Tal do abril de ¡993, emanada por el Dr. DANIEL

podardante. la administración violu el 49 USI denr2!o .4C/ de 0989,1 4, Declarar la nulidad de la Tal do abril de ¡993, emanada por el Dr. DANIEL irle de ¡a Div,siún de Personal c;Cyi 'li..riE.C:,::.cj de Trarair Seauridad SuciaT Por esta comunicación se intarmó proordante c::.o nu, habia o:cic: ir.:.1..iiç:ftj en la nueva :11 ro.. _:CCiii:.:ui.r. i:ir ese l•i. lC.C•.oI:CCC.o . o 1 currrjocj Social o.L o.i.o loo o do mi poi.:r.::ocrLo al loba o' el fiOjOn lo o ro ti o o o. o 1. o e superior categoría mplea Ue an el ilJ..íi.otric:i do Ua0aja y:toc:iui ::o.c::.i.o.j. :.:r ro.i:.i.:oLt.v:jC:cj, lomo cDnEscuEnciaco ].cc i0 condeno o la de Trasas:7 .00 I' 10 .I l.ric:r oreconocer y paq 1 ir, :::.i. .tt R C:ur.Erepresento OC.:.: derecios, SUMEN correspondientes ro is.:rl.o'''.:;;., primas. Vacaniones ;:;:)

o' docto :orric.)1i.)çyont...;: i,:ío,,'n.ic:.. de

SUMEN correspondientes ro is.: rl.o'''.:;;., primas.

Vacaniones ;:;:)

o' docto :orric.)1i.)çyont...;: i,:ío,,'n.ic:.. de inhecOntws O '00. CCC:';. oc. con o'ootivj..d.od desde ir :"oi"hr O;' inc superior, insiuyRndo ro.; 'rolo;' :0,: 1:"::: quU se 1)1 d2cretadu 1993, disponga orCro ;,,io.:ic:fro Loo TO hubo ci;; cio continuidad en la ::;rr';;).'..r:::;rli' ii;' servicios c:,g' 1.: representado,;o;:.c:icr cuando l'oc hasta ¡a fecha it'r:. Cori )jC.)e ':;.o, efectivamente cejo 'Loo a ir, '.;iiiffft:; ;.:IC.:E' resuitanc. far= de mi CCC;' lo;; ce.o...ocli .1)00 •:.,jocot.o'o estabieriocs art£Lutu 7E de! ti ii :.C:)mar»iio :::c.iro boro' al ooi":':uiy.jcft:c».

IL.: oco :::rdrono da" cL:r!ipl:Lro:Lc000 :' dá fin :. f..y.C.:.:.:...: crico do loo. t:'o,ini 'lo':: i:;'r.'L.ci:: .:o:...':i :0:::'; el HECHOS fundamenta sus Pretensiungs en =NiPiEtev jO de Ho:.i.cr'1: ,' Crédito Tiblico jaj .1.1

HECHOS fundamenta sus Pretensiungs en =NiPiEtev jO de Ho:.i.cr'1: ,' Crédito Tiblico jaj .1.1 de 1965 hasta el 22 de Qctubre de V929 J es.::unp..: cc o e si :.: u de jefe de 5ecciún2.5 05 c on una u::,c e E! E::.'r u.:.LdL buNZ4iE7 incOrPurado o La pionl.:u de pcu'sc::nui :jj Mini'ct'.orjc de Trod.o' Seguridad Social desde i. 20 de ootuL'oc: e 1,93p del oc' ti. ...:oLLo 100 de]. Dcc:: v'ctc:: 2407 do 1927, l.- El avtículo 49 ucc'ese D:,yc:ye'7 v':D.EOE que en EN EL. EVENTO "o::

ADiilb!YISTFIATIU,Ñ DE: LDE í::::i:..o. : TRATA EL :..;:'::c:»' E::i::'.i,:::L:'L.j. Lcd, ETA ...,;:L'ru DEL. N:t:,........• ci LA PLANTA r: v1j1'::oi»tci,.. C,1.,Ji..Eí::LL9i::7. 1'":. IL11':.... L,,í.':.D !EPENDENCIHG QUE ci CREAN, Nio F:09F4:í SER DEGNESURATOS TINGUci .............j,,"Q (Las o;:':v'Loc:iioe " con dcci 0 - 'lo podand ante r ecibió Lo. •.:.ocuc .io::o ci, do ":4"

TINGUci .............j,,"Q (Las o;:':v'Loc:iioe " con dcci 0 - 'lo podand ante r ecibió Lo. •.:.ocuc .io::o ci, do ":4" feria Ti do Dibr.30. Jo 129ci'l. ¡i,"noc:íu por el do». 9ANTE'l,, ciJci io"nedlu de la o.ual ÍE inf o orno "...QUE UD. NO HA SIDO INCORPORADO A LA PLANTA DE PERSONAL DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL CREADA MEDIANTE DECRETO 595 DE MARZO 30 DE 1993" (Las ^rillasillas nD «.F dcl o..... Tun o':nu comunicación se ccsconc}c»•»1 los der Ec hos de ii. ouctu. :,j':', u: lcr ceo no era rc30»j p ''er» 30') de ¿;'. :' v''jo el artículo 1:1.9 del Decretp 14:57 de 1.929-,

decreto 11.42 do 1,992 d•:o.c cci. facu itades :oc.: peo mcdli:) de], cr'L,f.cule 9) trEnsiuncio de la :1 l 1 fuerort :.r:ru.',:',:;,l,.,jcur: al c,c:b7o:»r»: ç:c:r" cc], 'Lolr»in... meses contados a partir cjc: la vigencia de la Lc'::o '1:1. o: . c:,i.,'t,c:: ',:,:''::,, ::ic:'i. ci:,'?t'.:,c':'::':'i',r,.j :')(:i......

c:,i.,'t,c:: ',:,:''::,, ::ic:'i. ci:,'?t'.:,c':'::':'i',r,.j :')(:i...... peo: , el D:.i.c:'ro SeRalará 1.o p].oc't:o. oc dei minísterio (lE :',,'r',l;con 1'-: E'E'l'"i3O'..!',:U",:': ' c''fur :'',:: fijadas En este decreto . II 1U,,,,iE,i;,rLDu, (lus r»c»iii,ee: cçDr) o".:.o'c).. ello cl oobj,cyrrec nacional amplió indebidamente el 'i'c':"rni:»;»:j: .3.2

mesas que .E so cc'í:',c:'r"ojc:. cci (íE:n c.c c;nado articula 1:1' o:"o: "'r.oít.o.»,',i

E: j:0c5"'. ':H 099 :jo '1,1:0:: de marzo r,ic.' suPri

:r,iór enino :i ros:.:» te L:nuc; cor»qrr:c y e:» cc:: la nuera o 3 u: 'tu f.:er'sor»».o, :. sss': cci htnistErio dos Trabajo y Seguridad cc:::: co) Esta no co expidió con boce 05" el arti c,..i,t:,r,: 7" del dearEsc,:, 23.49 de 1.992 y jo, numeral 14 doci :o"'E',,'j,culn jo::'. o" la E ci

Esta no co expidió con boce 05" el arti c,..i,t:,r,: 7" del dearEsc,:, 23.49 de 1.992 y jo, numeral 14 doci :o"'E',,'j,culn jo::'. o" la E ci [:,1 :,j:o:::..:ctt:.r.: 0395 ct::?i 3: sic:: marzo do 1,195 sci'::;:'..: oir.: c.:c..c!rr'Jc:: las facultades c:::,:. c:'.:c;.:,sor'r':c: nacional o.:r:.:pr':.:':O,:':i':ero,o ccl, oc 'L'.io:.,U o' 20 to"orcr:j't:,c,,:» Ç. dcl"03D 'le::.,.: 1 t:ic,'sc':: rc.u' ID; me ses conta~ o r:.cc''.. , " de la jecha S' vigencia de lo :,.::r''ct,:.,'E',u(,,,'cl:c» ''': .n't';ooit,c: en el4 .:c.c.:.Lc...i..óv :.noro

oc. o.1c: 1uJ. idc.:•:c ro ;ood•c: c:ccn'v jo oJc:o o. oc Jo :.i.•:.J.o EI •:cr.:1r:uJ.j 78 dcc lo do 1.:c•. cJ.:toj:r ¿-o:olo c.tj.tLí. :1 , 1. cc . oc c7 mocc .ccdcc .i..or: tE o Jo un qrovcc: o mi :c:r:ccronto

.c:rd.o CELSO GONZALO CASAS CASAS W i..ic

o Jo un qrovcc: o mi :c:r:ccronto .c:rd.o CELSO GONZALO CASAS CASAS W i..ic .c c:r '. L. ouma dcc CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y UN PESOS MCTE. fu cc: loo ...ccci. Inc .c.írc.:cIc,qc.cncufuioOij( 1 cc 0:00 nlccnt.cn dcc pccroorccl cncodó .occr -tnc:iu 1 sn c'1-sc nI.L ç::::fn:fncc'nicc-succ .nc:c n-:n:ccc-snu:;c:. cc.nnicr, :trc.:.:rncE !.:. lc:nc :.. ccc. b'nccciccn dr: :!occcj.: cc: -lo cc.: o co lcc crciccna ccl oc ......i.c:.'cJ.o 47 f.if-cJ fd :5cc.;- do cn.:ciccv .:...ccccc::j,O J. von cci. coi cc:vo:nn: ccc

NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION

:..i.:c' cc cI:-cmccI....Ono c::cccIo i.):cc:rcnucn .J±i-..;1i cc-j .Onf»fc ;Jç .5 5! dccc :.,.i.cnp Inc dcc 1 ncc l&-.u. ko:,nccic cn ccc(:sn:coo

EL PROCESO

AENT lOAD DEMANDADA

.5 5! dccc :.,.i.cnp Inc dcc 1 ncc l&-.u. ko:,nccic cn ccc(:sn:coo

EL PROCESO

AENT lOAD DEMANDADA

cc. :i cc N. o1.ic SI5 d•:i.

i.: 3. 1 < • 1 oEn3r.: Lci.c.i m1et y d..: lo do ALEGATOSB. DE LAS P A R T E S .:.:rt,o ¿c:to...... ::'roo"i:(y .. de c:::tc: 1 ..osiÓn

Id iI/ c1J J...J .L1,4 dEl o.;ods1onLe.

Eí Ic............: ::..s.;.

dO O .LdS dol E::;odionLo ....1.i.i.Et: do r I,.ci .11i 1' :)]L:.:c..c,) :c,r :kr j :4 c,:i•: .I. L c .. .. . ............................. ciE3. :-:c:r...:Lc::. cj.

Lcd rs: : como os Lc3. o 1 :;:'rc:oc: 1 mi ::•:n Lo Ecu .o:r:LJ.ci LU? juodcr. ... L.OL:c:;.oi :1: 1: . '?. .i ..: .......1 a COSI D E R A C 1 ÓNES 1 o •1: .;,.i1!.ci d d o cc 1: opon cc cc:: ::::•TpG:.: 1 ccc:;

COSI D E R A C 1 ÓNES 1 o •1: .;,.i1!.ci d d o cc 1: opon cc cc:: ::::•TpG:.: 1 ccc:;

Lc: LJE.)cÍI cc;:i:Lrrc' ::;;Ec c:iccc:i.c1 SL EXCEPCION DE PROPOSICION JURIDICA INCOMPLETAb la de! 23 de abri l quE nLurrE Q ue 1

W. Es JL admin i s t r ativo cdmp lojo in tegrado 7...: por medio de lo s nua S.

Ministerio del Trabajo , hicieron l as distribucione~ ,:~ junio respectivamentpp que adicionalmente se dictá la Resulucidr -i 003111 de 21/91. p o r cual cc reznn ne iá indemn i z ación. U2 un el evento ic decla r arse ci t a da cumuninación quedarian \'ri.r1t.cc. aGmin!Otrativos la cual constituye una impropiedad, ura 0 ausencia de actos adm inist rativ o s En . con esta es cupci ón, Tubo SH ana lizará mas ade l ante, l a Tosmo .. unu cc l os hEchos, un virtud rç ic) debe c.icc un trata m iento especia l a . a c to d e l a de u da.sión tumada por la AdMinistra ció n , priescaucián qu e dará decid ida ccii 1;; qLna cc re sue lva cc EXCEPCION DE FALTA DE AGOTAMIENTO DE LA VIA GU B ERNATIVA

de u da.sión tumada por la AdMinistra ció n , priescaucián qu e dará decid ida ccii 1;; qLna cc re sue lva cc EXCEPCION DE FALTA DE AGOTAMIENTO DE LA VIA GU B ERNATIVA nervinEutaci ún dci. ai.c cric.....u pc.c..........1.icc..ór: .1.rci:rri.L ;rNiiy al d e mand a nti , Q uE P1 .rrc,:i. .1' 12 lué idc:, •ii actor, respecto del ::.r'ii. recurso de comC HE i.e ind icó .. r.:c: a cc Resolución nD fue o de impugn ación ,:..:;;7tyI d e b i da . via Qu:,.i:•1' y por es ta excepuiónv indicarse, de una i.ru q u menalcuado l. en i.1ii7lNa alguna ciir:1 acto c:. prír medio de ¡os cuales c:]...cc:i,:iid i:ii..ir'!jrrc':c..t1c.d,.:i deí por o tra parte ,

la c:.c..::.cciri impagnanion en cia ciu.scrut.i.c. curodemandeu la pr2citada Resolución., Desestimadas están las entra Sala al estudio de las preL.L.çe:içncEe pretendo que se CEE.lere ucne.ek l a de LcLj_l,j.t::,. :,:i.:.; r.lE:1 •El:7 :tc::?1:c::. 2145 de 1992 de 1993; y que se le le

de LcLj_l,j.t::,. :,:i.:.; r.lE:1 •El:7 :tc::?1:c::. 2145 de 1992 de 1993; y que se le le fecha 23 de abril de 1993 E, :e por el le cc-.: FErannal

del Ministeriu-iT -e.h.c--;c: p ::.vid cual se 1€: .i.fc:ere •:-1 actor su en LF':::n:pora-:n nr Te suera pranta de piysonali •ec.c,ee. -:ee pretende ej. rnr.;Lb1ersj de! derecuo c:Fi la turma dnnrs.:ede, EEfl el libelo 5eíEendei: le Te Jc:c:....rç:..i:cs:ja es inicialmente el cJrrí'::nn t:- .LeLc,);-ebe servicio nr ay 2407 de¡ 20:k octubre rv:- 1989 pu e el cual -en mor1. y :; pUntas de personal Ursalcjruc:e Ministerios y caros dr?]. urden NAciona0 en e:........ 10 se eupnin-ii.c?--on si. jefes Un .::...c-:.....dr c:Ie J.c. planta de ......c:--1 rjç5 la Direseis!, General de PuesuPuestu de! Ministerio de Haciendas En Wi

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-1 E?y: s.rEc.çrrjc:r -ç5 ... -e. :)J.v,rL..e cJc-. personal de! de! Trabajo y Seguridad Social 1 -el demencssn en de --t: icecs;scr? dr-: E)e::r....c..2.6IE Prn-r.c..?prrre-L.c . €srs el ne:::J en de dote U o Sección 2075-08; rse el .............:.i de rs...........e:: en te dispuso .r,.cs"En c-1 csvrst.o c.k-.-t una ç:rscL csr......... ...:c:,- .... administrativa dr.? con :::)f45-ti-- sm?:es los funcionarans, quw se ..nr.c::r:rir.n. wi la planta ir personal correspondiente de;.-t:.-ci.-.-e:i.en ELrE cec:ru-ur E::: ..i?. -'c:;- ser -- U-:smc7..-:ntjç:í: e: De ir. antOrios se c:insc-rsnr:ie Ene w.

i1 t-:rsc---:r.: c.:ic.-: .:Jcsir:s: 2075

Secnión de EjE ......i..c.e.c: in presupuertHl rin urgrupu9sto do! Ministerio dO. 2n ca 1 ¡dad 1 c:-:,:cíiç :.:c:tc :......8

S- - El demandante estaba a•:•:.c: : aç,:;r.•a.ia en 1. de Tebrarc, de 1973 .. ax::adjcja. por W.

1 c:-:,:cíiç :.:c:tc :......8 S- - El demandante estaba a•:•:.c: : aç,:;r.•a.ia en 1. de Tebrarc, de 1973 .. ax::adjcja. por W.

Adm inistrativod.: 1 SErvj.»..:i:) Civil, Lu::i"snr ! La su narr ara U1 a:! carqu da Fa.t..d:r Vil al fc1..,.: 7 ral c u a de rno una p b c r la c.a s er viciuscc ci peraDdn lo. de 19 9 ci'? 1:::22. obtenido un c.:t.2.i de 612.

Cari la prueba c: c'currc.:riri alio u ada el pt:.::....: queda es tabl e cerse qur: en u-cc.? de! art. Ca L:.cU?S 1 cc ida 1

C ens titsciún !c::I.itl.ca da .L99I. ra.r cía-cLac dccl Derratu 2¡13 SE cc '.rccc ccc' cc't':c'ucta 'r':c_ór adminiEt r ativa d e l Vcnc,c .c::I".'i?' del Tr..''' par ma:dcc:. "99 T sw 1 i 1. CI' l a nuOva pl a nt as da pe rsonal , can ::'r'ccr ccc wi cc a c:ct:.)i.i..?,,:.lc')r?,:cc "4c:':c1570 :, c:!cC ab ril inc ..,v:rr.ccccóri y cii,.ctiiLa.'alr i.?:' c:ccycIu' " Ir n ueva J,:cn'L

c:!cC ab ril inc ..,v:rr.ccccóri y cii,.ctiiLa.'alr i.?:' c:ccycIu' " Ir n ueva J,:cn'L persor a l dccl n:crc).c:r'i.'c''Cc: i'!

Según ccc cuader ir : )riíii.:i.,, Ecpadi..dr por ,J'fa ccc:urciicc, Humanos dccl lin.lctc-a'j,c, al demanda"te fue suprimide en ca--arr 'cc,r!:.içj da ccc sur t ida c o n lc Dec reto 214 5 / 9 2 w

En '.:c:cçi:rt;jt: lic 2n ;i.lat?; i.2ti arar res ult a do;, ,,,. •:cc.:J..i:c't cia- :C_c)'i Teadas ci. i::!cl ícç:i,c. CoMO 'ca cla r o i'ifl'cau?día J.cc?'.c icar cc-cc r -ac,c,c'aa'--r como el Dwarera 05900 y sala :2 .lC''c, en ccc i.:r,:c,c'L,c ccc liso ¡e nuee:w~ plan ta,ccc la r.:uc. no.a:cav»rcca2n 'as u-ea"tados cdr-ca r.:L',-cccct Be Plectub LaPDr medio dHI c.f;:...iL. de fecha 23 a P.as pretensiones de la demanda se dirigenGLtaner cnmunivaciún de fecha 23 M abril de is= de esaxescarcion

P.as pretensiones de la demanda se dirigenGLtaner cnmunivaciún de fecha 23 M abril de is= de esaxescarcion inronstitucio"alidad al emps= que ocupaba y la co - 1' demandada -1 y demás emnl"mentos dejados de p= 1.. fecha d2 la s2paraciónde¡ sea reintegrado:, comunicación = 23 :j: abril de 19W. Pur esta la Dávisañn de Personal 1€:: manifiesta al actor To .1. Li.t:E?"Ref.:Por medio ji permitoun C:.,rntrt i.:.C:.r I.CC que .CC':€C1 rtc:: ha -sci;.L a La planta de pErsMnal de! Ministeri.:-.-j / •• u.,-..-_i-..... mDC.DfltD el IJ?':..,Cr:,L€:> 3.c:.V9

artínulos 33 oH c.;Dr-:,t administrativa, ::.:ttC:. ECi. juzgamiántu C€C sus .. .,. L.. lgsivas de! orden •Jui.L:iC.cc) partinuieros subjetivosCIC-. .. i-C:Jt)•t, amisiones, operaricnos, contralos.. ,:-C..-t:.:;-Cpor 1 as n"lidas y de! derecho -/ JkC.1.:tCC10 ::icr'c) arriculado , a travÉs de las cu a les se d.t::e provocar o., la Cuns t it uci unalid a d y de la lagal id an actividad adminlstrativa, le deducción de i.c

::icr'c) arriculado , a travÉs de las cu a les se d.t::e provocar o., la Cuns t it uci unalid a d y de la lagal id an actividad adminlstrativa, le deducción de i.c administra tiva , el rest a blecimiento de Un dEc:::y: Caparac=n de lee Si ¡a causa de la lesión juríd i ca dei deracho ra dica en .:.:toe c.: ducislanon administ-ativas , pr ocedente&: ¡ a de nulidad eec 1 J.e dcrrc:c'rr:.: consagrada en el ?.rt:cnjlo reas dcci C .C.A. , r:ncc:.: medi o Para obtener al restablecimiento de¡ derechi~r cjj i'.d: En W ca so .::cc?;c;v)'Lc2 la acción ccyr)c::rc:!c.::fct.1 es !<k debido la dema n da :)i_eiriccEce Le decla r acián de qua e:flfor ma Expresa ci táci ta rc.)rdnccccr:r cc : ccvi e,. ccc.: i.ón dc.di. ncc;' V%...:1C:i de ! .c';cci:r, y 'ij:. 5 TnMD se vio atrás, tuvieron en cuI.min.ccc:::a.:r icen i.; ResuluLionpa ¡Pie 157 1 -;;. 1957 i:ni;dc: de m;'n clara e ancaqu .sccr:cc. w2 la

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la

1wrUT ún por parte cm •!.rc Administración de nm ~neuypn vei dEmandan te £? le nueva plante. y Li....er'L serv icio. di ej ercic io \'.'cl i):,ic.. c!cc la acr i6n nulid ad recccte:. .Le::imien 4 o dccl derecho consagrada o y el art. Es de! .2 ,, r.i'Ecccc),I:cc:)ría i.cc emist2nnia In un Ac H ij ;.:j:.c;,':.)Ts:. t::VU. .i.rcc:Ic..f:.)er)d ion t.(ri.;tç 5e que Ést9 p rccicc est ar nu •:ciE;:'L.cccicc cdc: niccún va:....ci de nuJadcd c:nnaoc»ec,ic.' re": Las ai::eoe cdnij.tratj,ycccc toe cc.eecc Len:'):,, c.urfec L:c.c:c.::r,i,c: Especi a l 1. c.t: i.cccc. .ce.'L.tr: jurídi cas. .c'.r:r: de poderes G potestades j ur í d icas ....................... inc.........E:'iL:%c ;L. y .,, .i.flt,.21)': c:c"'cc) '.::' adicc:ccr :L. rc;.:t.inci........ u n a 'ri'!T.) .....::ió,'i .c'.;....dt:'.ce cc,ccr'c::..'t, .1 partic ula r . .................iic.nL cc

.1 partic ula r . .................iic.nL cc ir ¡,.':c,cc'ccc,c::'j.. de .ec::Lcc cccd1.....naccty»al ....'YQ, ccc cicccc:..:», ence. narnr e existir ......... idE. LTEfl 1, cc c:aei:cc en pr 'ccc ;,ccii':i e DECLARAC nec" t.crr:cr:" iom iii. i:j1[Jftj77i' pro ferida pee un ...'Çe'cn i E LEE ElEji 1 ¡unc iones } 1 E la Sala s el •.u:1,,.: ue fscha 21 de abr il de 1 9 9 3 - mater i a a a a a a :,• = la Presente Controversia nG reúna uno de los esenaiaies des la existencia de! ACTO ADMINISFRÑIIVC. que no contiene i'u verdadera deciaraciári unilateral dE voluntad de la i~:~ jur idicos , :/,:1 que 1. simplemente un acto w comun icación u: u.n' t"am:i,.ar't La

la. e ntidad demandada , 'i u' 1

comunicación o '''..c: l'1' pronunniami en to , dichos tcc constituy en 1..: 0— francesa ':uc ul'rcc)urc,.nan "ru::'c: actos a.ciíT't.J,: ,.L Ec.'aar: ru:: ::c:rn'iiEnar' una verdadera DECISION aa ca Admi i c:Ea1ua r.iccrear , mod ificar ra extinguir una a:,. ::..:.:;,l:::J.. .1

ru:: ::c:rn'iiEnar' una verdadera DECISION aa ca Admi i c:Ea1ua r.iccrear , mod ificar ra extinguir una a:,. ::..:.:;,l:::J.. .1 Analizan do ju i ciosamentu l a deman da 'a !u n cc 1 probatorios m ilitantes ::,:«, ruci proceso, IrI lanniusión de que las pretensiones nc:: .ar'u:a': nr 'uu:::'::a'cc' i.]ul.c u La aucián se dirigió cnntra una aLtuaLiún un la u:cn;r.i.c:I.ón i mp ugnada, "/:l..'.ln,r.a: .rc.:. ir! cuadernu principal de Techa 2:.~: a suscri ta accu el lcuf::: ra. '..'auccrL"c.oc:.1ai. qu e r':r, :::.u'c.,'r.a',.cia: :r., u':. alg una a. pue:'c 'i 'u. a:' u a aa :,a,cn,rc .a.q ua 1 .r. a, la deui d ib "a : =H cia m.arrau'a 'l.r:::''rina.,iva la azci onante ae.ra ru1rdcc :. u': 1 r'a 1 :. u: 3. 'u.ama.:n ci a 1 'curca' cc. cc 'a que DJ, wrec ios qrrEr e stima lEsion 1 sJic:L 'E": u ru cc tu.: 'ara'TE'.cc :Luc:c,nu,1ycc'Luc .i.. ucu:'ruc:!c.:a u'lrcc Ta r::;:ncc,rr:-r 12

sJic:L 'E": u ru cc tu.: 'ara'TE'.cc :Luc:c,nu,1ycc'Luc .i.. ucu:'ruc:!c.:a u'lrcc Ta r::;:ncc,rr:-r 12 de abril de 1991, dirigida al demandante y suscrita nGn u. jefe De Divis^ de personal de¡ MinilleriD de! Trabaja:. Cuma sa va, por siviHión dsunal Ministerim de Trabajo, cnmHniLa R.I. 1 jI.: Por ,::ç.jic:: j€•:1 Dscrem 2145 de .192 :.:.ç reprir ni Ministerio ':: L:::I::: ., Sgguriaad :;:c::L.:1 l:..I :..Ij.€-L1CJ disposiciones de carácter J. trn:i.IkIi.. Ç)fl .1II? 1.1. aMPJeados, reforma de pranta de per=al ::I 11 Por íç: c:ii. Decreto 0595 do ¡993 sp cargos Y se f0n la nueva planta dI narsonal :t. .E ra:::Ijc; y Seguvidad :i,c:c::i. En la nueva .)E.F'LIt de pernaual 0593/93) se esta=Ecen .1 CI. empleos de! I):sp.Ichc dEl M ::.n.I 1

II. lineminisiro y para todo 1' 1.1 en parte comunicariáni:: fecha abril el ~fer Divisida (: PErsonal d:1 11. iCtEy..: de¡ Trabajo so 1 inmunizar =

II. lineminisiro y para todo 1' 1.1 en parte comunicariáni:: fecha abril el ~fer Divisida (: PErsonal d:1 11. iCtEy..: de¡ Trabajo so 1 inmunizar = actor su desvinculación iQ :iU';Ino h3.i:jt. ¡a nueva )j..1t.K de personal, estabierida mediarte el operat::I 0595 de W93, Como SE Vió atrás. la dI'..1,r:.iJ.y:i.I:r; dyj.

TE produjo como consecuencia auministrativa c:II1 Ministerio, fijación de la n"eva llanto inenrporacidn yi1 1Cs y:'y:lC,:c)s cLj. cuenta ck: adopOrda, do una s:t.:.:1.ón que .I1. había €::::..y k.ç:ftrTu ninguna fc.'ra '.:.. -: aarqjc5 Jc, la OXPHM!nidn da la .rcnn:1 ::'a ': ella, €I" ningún modu quedó '1.>.:',d.:7.. de la enti dad , la '1 ij ac::cun dr' a

como tampoco la ir c:oY-l::c:r-aa 1or a a :.:c,e ::c:r'it...r»o' existiendo. Cnt' la t::nqan: a ac.: .'.,r ::,>aaa lisa y llanamente ¶n'c:? c:n!:.nr'5 al actar de la i:•;•':.,:i..'>,-j pDr un Ñdministración de desvinnular de¡ se rVi a 01Y

lisa y llanamente ¶n'c:? c:n!:.nr'5 al actar de la i:•;•':.,:i..'>,-j pDr un Ñdministración de desvinnular de¡ se rVi a 01Y La Cn.'Unia aac.:Lán qca•::•: an aç::c,'.a.a nc:' encarna val a> dECISIón •>J...Juc!t L1a' la, Administración reEc::ac:i: ':,:d:' la >a'l'.'':iç1r> laboral de! ac.c:,:t.. cabe cinin't.:.c.»r» cr»'l'.c»'cc otras aun nc.. cci.c.,ciaci''a está 'sus'::::r'jta aca" a). "nj:"':''ct.cct,n legal :.:: E n tidad

c:'m.:a;d'çJ.cc. a'a'Lic suscrita par el Jal>:' ¿,:la1 Ministerio cic.di, Trabajo, nil,.n::: t,caH.a ú " ies menta Para informar •, 1O>:.. cvi: ': 1 nc',c,.c:ic::» n:.c:i»:r a' las contentivas da 1n'a actos anninc.cc':r.attv: -'a p n la:n1ç.i: .:,: pus la astneidad u a , 1. a ac' a' c' ' C>c. /:aÇJ,,,U, c:: li.>::':.:»ck1 :':c,cl dn'ri'i>'cc'acc,n1',c aun ci N:i,n,tst:cnzrc del '".ai':,a'i:'c aa o;"cc:.:in' a aa: rauna dw la reestructuración »

:':c,cl dn'ri'i>'cc'acc,n1',c aun ci N:i,n,tst:cnzrc del '".ai':,a'i:'c aa o;"cc:.:in' a aa: rauna dw la reestructuración » da: la a»n'Ll,c:,'cl II>:> nueva planta da,> pc'annai c' la nc': :Lncc:c:::,cr,>c::Un dri. 1» :::,:n'iI_,trt i c:tc'.,'i,c r' demandada a'>, '1, diferente a la de hacerle conoces tal :cn'c,r:,',''' l"'' can que nc' la ':'..c';na:»: exista cc cccc'Lé cccn't>c::r: Ida nc.' 1 lcr >',,nc! do Administración diferente a la da darle c-cn '1' a: ¿ami.an la,::: si lic,: paLc. Ii, c>'». a 'la c::c:rc':ln'nl, cIa ¿:1:':' cae pu ::lccr,:i::,:.c,,.ar 'f:'c'y.crai:.:lccmc':tcr 1:,»'» súplicas de la un: SE a a. cci. u" n: Los 1»Id0l:, ::::ccn'a.rt,j»jç,,>n; de la c:a::::c:'crj.ó»: da), dgsvinculaide! cc,> r''si,'::ccc >li, ccc::>.>. l':)Lu'lnt,:'c'c cc,Lc':,'lccc::t',a 'aa :::li,:':clnLcl II,:'>.

de! cc,> r''si,'::ccc >li, ccc::>.>. l':)Lu'lnt,:'c'c cc,Lc':,'lccc::t',a 'aa :::li,:':clnLcl II,:'>. :aac la c:vcc:i, 'aa catará al demandante da la ocurrido: ¡ la':: p:c:crnsiç:n>'n c,i>a ,L:':demanda cc14 E1 j~ de la Livis li6n de Personal de! .i.:.::) t enia y empie.idas las d eU s ionestomadas po r i:.;r.:r y s u scr ibir l a comuninari1n a~ anozada;. Pus tal raWn n o existi ó la falta de comuetencio quí ralaciún con t.:y acto endi lua n a u tp dem a ndantEt pul parte En la demanda se Manse.. axiepciún de i n c o nstitu c io 1 nalidad a rt. 71 ducret~. , Estos planteamientos de Li demanda sU'' yj yy tiene en cuanta cjuy. ta l, .i.irny.E. podría tk..liv mieme nl o c::rn:.:: con v icc i5n snbrE la :L::c:'Li :...ciyij.çjyç de ari c. cuya .cíytry:.1cyi di nulidad Hp hava pedida Esto • l a inconstituciona lidad

cmu f:riü.1. nulidad di Ui i:c:t'::.' administrativo , PEro en 1: pidió ¡a Rnulación do los yc:t.)y administrativos Duo Lu p a p rnll

cmu f:riü.1. nulidad di Ui i:c:t'::.' administrativo , PEro en 1: pidió ¡a Rnulación do los yc:t.)y administrativos Duo Lu p a p rnll U:. iE.L.rU :i'uc dU]. c:•:r.irdyiLçi, dULçc1':::) dc• PreSU PU e StO :.vuc::€•::i,y. 3. dy .1.a yi., ción c:::ryc r ci 85 1 '::c3. 23 de abril/93 no =Tiene 1i de c i s ión de r'.:rc.: dni. cIc:m:nc:ntn, sino que = -nrTw sobre. ;c. ..:ic.:...•:Lncu1yc:id'r1 Pero, En cH'yLi.:c dc•: d lULucn.Ór inconstitucionalidad no r es ulta pio::.;iat .i1 se itaraila jurisprudeniia siqui e n tei En 1.'::' atinente a 1i exceDrión irc:oUtituc..cciy1 :::c:::::k..ke:cti .1 a L.rp::a..:1. ón n:p .:•:cy nu es de! uara d ario a pli c ac iónexcePción es dE recibo un ic amente en aquellos da c:tcra:Lbj.a Y ¿dJrLi;La c.:FItraciicc.ión de Ía u:ría1 ...ti.i±n pudiara obse r va rs e s in mayo r Pspeculaciones .A.diCim e diante un discurp o d '

pudiara obse r va rs e s in mayo r Pspeculaciones .A.diCim e diante un discurp o d ' No as tal 1 caso de! sub-litaPROCESO NQ 32 .454 15 Fara que haya ap l i cación preferencias de T::; E.:€•: regular la Eituacida en fuem---~ difere nte a la establecida po r el legislador. de tal que la excepción no se limítE a la si mple.pi :i ;:.::t.1 u:•. H.r1,:D que además de ol io , e l casa d e ba tid o1 par :J. prpuepto c::(:)r. a. tL(c:Icrt 1. que se .pi.

1 j.J(j DE EDYADD pcEErIAx)u I:DNLNFE DOCTOR JOAQUIN ZIRl.E:T(i IiXz - N.. 5703 AUTURO 'lA OLELH.l EUTAl3

A1FC). UENT. MA RZ O 17 DE 19.

Maruína lmente ha de ¿::o1i' uue se .aai:.:a dumandando la nulidad do un actu •a:'itn el pronesos en que se emntrovieitan waríannan n i milareE ¿a aqui debatida, 1 1 r'.ur.a1 se ha propunciadu deap.a':.:. :,::, desinverablamunte 1as súplica s de la demandaEstima i; •.c:Lca:a k:a) -' madio un rucios quadó :s'./ir.u.1a.:k::do! sevvic i o ni demandan te r in imi,

Estima i; •.c:Lca:a k:a) -' madio un rucios quadó :s'./ir.u.1a.:k::do! sevvic i o ni demandan te r in imi, art. 20 tr a nsitoria da la LoI'tj.t.(ç:iÓr , ::ncar a1 tc:ví,Lru cii' las faLuitadas rEsibidam , partir de la vigenci a d e la Canstituciánl uue T, Gabin=o or, desconocimiento de esa limitación 21. por medio :t art. Decreto 211 5192 se pru i ongá facultades recibidas, '-:an el ..E0 ca marzo de l~.

Di ce i: ; a l orpod ir el Decreto 05 9 519 1 s i çjF la

tD c) sed al a d e Wi •.1.€aria:ra;:a.. a:aJc: en esencia los ri..nc;:a. argumnn!Ee, en otra-: apa rtes f:.:::: aka i:::L.::iar'i, el libe l ista y con trariedad e n tre .La. r::aaaa p r ecitadas a W. rransi turio de la Constitución y por ell a p r etHnle nue declara :.;cL:.ac3aa 1i.a a:ac:aL:(::a.(:::ra /7 a3. Laaa.:;aLç 2145 /92 y pa.ai D9cre ta Para resolver la Excepcien do :1(:aa_ olantea en la demanda. aancuaari:raa. la an•::.:....aaca:j. ?' da junio de .l./., dictada por .aa.t T ECESMI

Para resolver la Excepcien do : 1(:aa_ olantea en la demanda. aancuaari:raa. la an•::.:....aaca:j. ?' da junio de .l./., dictada por .aa.t T ECESMI

DEL, i•. o .:3E USTADO , en la c:aa1

EllE/a..PROCESO NQ 3$454 1.

Departamen toreestructura Admi nistrativo Ebtadistica" en .fter•:..€' c1.:n;it.' :Uj;.ifl <j:.i o —En cuanto •J. cargo de vimiacinn do.!. ¿.. L::. ic 20 por parta c 1 .rtic:u !os avtinulos 32 5 25 y d e bido . extralimitacián sal pip zo lo T1 meses que se 1E cr::.;:.)i.ó EJ. gobiernD para elocurar facultad es ::k.e 1E: fueron c:::d:1.ci&s i.i.J. articulo 55 pr:::.:.:•.:c: :.40 Ja e:pr e s ado €:í diverEns prunun c iamientos , ce pi l lo que :1 ;)1.Erc intarna dala plan ta d.-.. per =nal y emp leosi?r L.rF: ~ tórm ino ^Vista en el articulo taai -a:.1:ar io 2F.: , no usura nunsider adu cnmn una n r úrrnga de la i(:.L '!'..:i :apciana 1 transitor ia que la L;nt:a conf luir a PUES tales m)FJ.. fi

nunsider adu cnmn una n r úrrnga de la i(:.L '!'..:i :apciana 1 transitor ia que la L;nt:a conf luir a PUES tales m)FJ.. fi programas 5 para 0! c a so tratá ndose caaa ¿tau . aa Ja '.'rF.n:.as dei. c::rciea NaL,:Li.t..raJ. • es Faan. cIa de Larácisi Administrativo pan aPl Pre sidente ' sidnnta da la K epüb liia ea Wrma permanente , anL •tJ.. numarales j 4 , l a ¡a Constituriún Nacional), para ).c: cual c - • 't v- ; - ón exprc.•:c -ne aL cniir. Pa at.: .:.r.a cau e jercic i o. Por Las ;a:j.ama-a c:.i. c::ar(c: de violación de l D rt iL uis 2 a: vii,, rna la nnnt,encaLa a.aaI..ac::u.Lar-- la faPjha atad idas. p or e l GobiErnu Nacional en 'a,'; aa:, aL. la Carta Politica tinnEn ra'. tfl3cij'i.Lt unticad norm a ti v a qu !ay '' qu e, .)t:r la misma cansa, se pues ~::, atadJ..caj,cra respecto doellos la '..' ',. 5n do popmss d.c L= :::Iia;:c.)ai..,.-Lc:aa?s leljaí2s priv a.n -.t.:cac lo-a antQves en 3 as .fç' - sEgundo ¡Es p. '-t.J .:....";'t.:,j

.fç' - sEgundo ¡Es p. '-t.J .:....";'t.:,j 2470) aras i nvocan las ¿tct:s rcspecL a -La: 'a detei min a cion adoptada en r.:f :i.,rr.._5_i,c ,:-,:•;'. a: e mp len a , ente ijr.::e:,a :..._,.:. pr'c:'it..rr:.. aara.i.aií't.a::, entr e t! ir'..:- el 'a.. 9 os septiembre da ¡993 .. ha .'ade --.adr: p a':;PROCESO N2 32 .454 17 "­IaH atribuniones de fusionar E.:. PrOcePto tr.n.i.t.cjj l levan incita :.. su p re s ión de ;.::rü.:: D am p lwnb, b u :<j. vo luntad JE:.E. Cunsuituyente fue .EE EE.E• dentro ds.~ ~win0 de 18 ífl'Y...:E;. contádD a partir de T.,t en vigenc ia dw la constitución e l Gobi e rna suprimiera, fusionara CE entidades que se mHnaíunan y para c u mpli r sisfura, 0,11 :rE.,LLE:Y:.:., cftE L1t:EE.YE competente j.::.E.:?. de la en la mediu~ w ¡ era parE a decuar 1,.... Hstractura de Entidad 1 las naresidades iIi ophviamente hE-El (EY'-.E•:i:.Ei.Y?fli,ü de¡ dais

EjLrE:L:=:-:E. E.

Entidad 1 las naresidades iIi ophviamente hE-El (EY'-.E•:i:.Ei.Y?fli,ü de¡ dais

EjLrE:L:=:-:E. E.

Además, ha ompronadG la Eurpne ac iñn que cuanuo de la ;.EE.L.:d e ! dE Derecho adquirido a p ermanacar Y! un car p a u a m p, Gz j -:, :rhclYdc:. YE•. inscripaunil en Y?. E.?EEE::Y.L.??::r? :hE:: los DeuFatos expedidas por el GobiernD Nacional cuapoyo en el artsculo transiTacio 20 la mism-~ empleus :r: consecuencia i,.3ri.:.fj . !irr;H.. r uticu LL.t€E? Ei.i.:..€E.:E E.:. E,... ::E'LY ..: ¿ErçLi..E":LcEv E€i':L:€E,::i€;€ nu EY.ECE incompatibili dad untr e la les a mi Tra ra-a r&.:€cn por la aun¡ E: sume se solicita un el b.;u deman d atar iu, ETTEC CI M DF lNEMIT í TUL 1 solicitada en LEE y la de ag ing arsp qL...? la nja ra onsini cisa de Lusi formen E:]:::. E.LYbJ.,LY!nn más ef icaces no salo qLEEEdE::. es) la lasevar Cons titución 1 4 mina que eBra =luntad EEC? hace (€€.fl,L?..€YLLL lambien E.: sunue3kos 15 y 18 de! artículo = de te Parta MuJ

es) la lasevar Cons titución 1 4 mina que eBra =luntad EEC? hace (€€.fl,L?..€YLLL lambien E.: sunue3kos 15 y 18 de! artículo = de te Parta MuJ jeSM- - T re sidenrí a EL..? 1..:.€ d e piblica ?:?:.frYbiPROCESO N2 32.454 15 un ^Urantu más para que no .;.:.p000 la .o:;p ;o.H.o e; no;- .n altura En GrUE sasU comunicarián impugnada, de inunmoutHncla funaronarin non suHcribE jc.k..,rc.; puesto que nr r:1. .n c-1 supe OC, o vinc:u1.;::j:::n'C o por la c\ürCjcjn IC.CC•C1.._.;5j C:C? no incorporar¡,:::, ido el Tu durvinculado,del cCCoc::i p-:::: odn.i. n-:o----:;c::.o. ti.n-ro- ;:o::cC:n.no:.a para o:inb)coTipn de no MaE, as algo •:..nc .,oi.o;n Ci;c:C no empleo. - En ¡a atiponte al Largo U;: FALSE. MOTIVÑC ION aun hace o-- usmaistir qUE co ;c.o. o:-cp;U.c.:::.C5n drc.L incurre OC; falsa .ccic:iC:.; en = art, u'..tr;c:cc.v;3 14 de t.CConstitución,

incurre OC; falsa .ccic:iC:.; en = art, u'..tr;c:cc.v;3 14 de t.CConstitución, nurmos que debla irvc:;i:.ccnEl E:n -c::c.Ct..i-1--c: eran ino - que t.nfnt::1Uf; C:C; .: j.-i;...---; faj Ep la ;.tc•.:nC;:H;...:jc.;-1 Uni. cargo dcc.. .colecvc on. :l.ccnLo CjO :)lccrnc-:-.l, vc.;:;e c.CLn cc:,í!;.:::cc nGstanido cci c..;n .evçvvf: