TA CUN - 32519-(22-03-1996)

DA-ME - Rtructuraci6n / MODERNIZACION DEL ESTRADO / PLANTA DE PERSONAL / SUPRESION DE CARGOS / ACIO ADMINISATIVO - Elementos / DH4ANDA'Ineptitud sustantt.a TSR 1, [11 JNAL ADM[ N i ITTUVf sr yo i: CtIND1NAMARCA ECCJ QN SWUNDA t JHSECC1ON A antfé de Bogotá, p cZ 2 PIAR. '996 titiC tf C0LOMI4 Reatoría 1 Tribunal Admnitraijvo c. Çundnamarc

Hag: i3tr-ido I:'enLe PR UET11E'X V ICTOREA

Expediente Número 32519 Dernardan te CA Ri1 J IUAREZ FR 1 (EÑO Cont. rove ri. a IMPRESION l)Ei, CARGO 1)emdada E) A N ' F Al 1996 i; flY tY& 2.i -• . ud :L.i de e.Y;t pçti.íin icn 'h iil.it1d ,

1 ¿rL. ft' lE ...\ . j1i Luii e r.Etiv;i ¿bre !YE PRfHJRAjç.: 1ij'rttJ' Yu 1... :tOYt H tTY t flifi 1 ij 23

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diii::i Y1i y 23-2C i 1 i 12 ÍW+ .i »iid k Jefe. 1 t; ei de Re'tn 1 1 t;iiei; 'l 1 idiE 1Yd i trd: 1 i:11 1 ¡ Ç)flUfl 2i23 ,et ir i1. -'' 10.

ci'nTt'ffldE ute :23rgÚ dEl ]TtI Yt 4 t.i 1i:Jl t ;Upr lfli3 dE (722 .ie 1 ';: .le:d' j 1 de i J2 E(IJP41)A.. Y. 1 1 de ret.eb iiE(1 EI t i., 1 tdñ , .t,i-riar a 1 ¿ N..: 1 ii íe;.E.rtkmente \dtnin i N1 )VLsl. de Et.2td .i3t.,i C:2 )7JL!. 1 1 ti 1 (uz 'E 1 fli2tE .1 wi í131t ¿ 1 fi '2.YsÇ2' 31r. .0 23 '1 tu' di e'e ¿u 'etI, d iud :tt.Egor uY y rl4Efl. 2. Ç.ue nJ í t.j .u1d tt leS t.1 1u 1 uE, ce ie uní. 1eeke unua!Hs, y prestari6nos soci los.

rl4Efl. 2. Ç.ue nJ í t.j .u1d tt leS t.1 1u 1 uE, ce ie uní. 1eeke unua!Hs, y prestari6nos soci los. dejados de percibir Lee el re ti o y el rantagro, dee 1 re du tantinuidad en la uelaríde lt:l pare icr lee IEgi lce

3. Pie paoie ir intereses vfjjtt, al. acLuTo 177 d 1 . Que pague el a3e't: al Valau .enfrro Al Apt. 171 de! lo.) Previas lee: reguisitos 1 ga1 a iiewbiin1rjt.e, aceLnei,ón y posesión, et re p r es e n tado (aj ínicT ', la prestación de aun 'e mvi les pa rse 1 es; subordinados y remunerados a la Mac 1 en ( [ar amen Lo Adm;i u le Lta L 1 ve Nacional de Estadística. (DAME). e1 IG de Marzo de U-ItO , vinculado por una relac ión legal y reglamentaria, lo - id u 1 1. 1 nt o el nae ión mensual devengada por wi wandante 1 ue de $311

EL último cargo la r mi uriante era e 1 W jefe de Proyectes 201-04

4. AL momento de reti ro de mi n ndctnta ce Hnc i n t ra b a jeri t, a y escalafonado a en la Cerrera Administrativa El Presidente de la RiI 1 lee , expidil el 1et'et

4. AL momento de reti ro de mi n ndctnta ce Hnc i n t ra b a jeri t, a y escalafonado a en la Cerrera Administrativa El Presidente de la RiI 1 lee , expidil el 1et'et

(Y;'-,: de 19d1 (abril 22) , pubi ioade ico el Diario Üfieial No.40.8415 ck abril Id /92 por el cual se supri m e n unos carg e: y SE establece la planta de personal 1 dci Pepa e lamento Adnini steel. ivo Nacional de Est cid i ati e do - - í1 señor LUIS JQIE DUQUE IALAZAR en calidad de Jefe de Ea División de Jse ilumamnms del DAN(), expidió e.1 Acto Admi e i a tra 1 1 ve en la eoflilm lee ltiil de fecha 22 de abril de 1993 dirigida a rn i rícindante mediante la eno! se d . 3 pc e terminada 1 a i 1 neul cci 3n ]ahora] que existir ente e nl iIiAN: - -i tea :J1tie argumentando que el I:cníc deeeip -fioelc por al Calla) lisbia si de suprímida p e el íre ti' 0752 del 22 de abril de idI W.- En el cargo que desempeñaba mi mant'lrte te se encontraban vinculados varl s empleados, al gioa de los cuales noExpo ir, te..' en de Carrera Adlid u i e t ret iv a y Oturs con antecedente disciplinarios. qu le ec no rueron mt: 1 redc; del servicio. recibiendo un tratamiento preferencial a mi manda etc.

en de Carrera Adlid u i e t ret iv a y Oturs con antecedente disciplinarios. qu le ec no rueron mt: 1 redc; del servicio. recibiendo un tratamiento preferencial a mi manda etc. Ea Serto que el Decreto (72 de 1993 ;:upr imió algunam eEPgne , Pero na es cierta neme se afirma mt en el Ante impugnado) que hubiera :upr 1 ide pr. o i ea ye.ptesamee te desempeñado por mi ~.larte Dicho ner: en fu4 auprimidu. e iiripienicnt.e en la planta de pcennal. se redujo su numero Fi. Art. Transitorio 29 de la Cunatitualán nenienal de Colombia estableció un te mm me de J8 mesas, contados entre el 7 de julio de 11 y ni 1 de enero de 1993. para ejercer J ce facultades en el concedidas o 1 debieren Nacional. 1 El 1 !c: LC t.c 0152 de 1993 22 de ebi 1. 1 ) • por U cual se suprimió unos cargos y ea ectebi eec la planta de personal de 1 1)ANE 1 ué exp6dído por fuera del término aeh 1 ctclü de Inane re e»YEBct, precisa u perentoria, en ni Trer4Lci 1 ric 20 de. la Cera Políti ca . 1 1 ) El Decreto 052/03 ea. un Acto de carácter , I,i ni. j vç 1. ahubrarLo que un dispone tiC manera expresa. concreta :- ej rtgu 1 a t desvinculacián de ml me tiente por Supresión. de tu cargo.

I,i ni. j vç 1. ahubrarLo que un dispone tiC manera expresa. concreta :- ej rtgu 1 a t desvinculacián de ml me tiente por Supresión. de tu cargo. 12 El Jefe de la 5 1 e in de .ioo:u mene Humanos del PAlIE quien expidió ni Acto Administrativo meli ente e l cual mi. mandar 1e fue retirado del servicio. not. tnic nominador, por tanto , , ne ea competente para produc: 1 ti .1 che acto. ha e ir 1 brin lón Nominadora, segun le leV y l a, c'enet 1 tui oit, le cu rre sp onde al Directo t del PAlIE 13o.- Mi mandanla fue rRtivado del servicio póLitine cía tener en (suanta ni Derecho le preferencia, it Estabilidad y las normas y pr.nclireieut.íc que pare si efecto rigen en le Carrera Administrativa nl 1 4ct . - Durante el 1. tempe cjue mi mandante prestó en e servicios ci rANE demostró gran voc; inri púr ni sctviric, publico, ejerció Hu cargo utiU ldt-dnd, eficiencia, lealtadF lAJJt. tr t 1u ne 1 11 irç1 1 o te J2 1i 1 1 ir-• t0 tI'- t,-•J

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y tt:d. çte1)erei t1€e y •,:cnt.i t.uoi r&tt; 1 fn ele n ío L.e t. de ] i1 vv a úiputt1 ti.1úfl di 1:ri:e de un ato qu í io le re uion n puhi1i

c:or 10 A'ie13 .44, 4d , (2 urrl :le 1

1 ;1 D reto O72/s e: un - nto tur a 1eo 1 nte 1 , ue 4 1 ç' ne e 1 re t. i r de 1 e po re de ííj 1 mendee te Y-iii ru 1;tc ii dr e 1 el i:'t i fue nl dele do F 1 y (jr cç íeni mn)r: F1:,eiee. •:1 1 []Nl Artn. l. 2_ 4 Tr:tito io1e 1 Cnljti tue.mee Pel deitnDie Alt 4. '17 y 51 del fnret 4uf'CF. Rttn 117, 1 Id, idu y etiuni 4 del le'etn 1u.:7d; Ait le - Decreto 1 1h37; Ley f1 R7 e cntrndeon ctie 1 1 iie de r4u1 1 id que. 1 nvt 1 de lo utudo, pro:ede l;- de la e icer en niguienten L;k SCj 1 1:ite te do 1çhi le no t jt1 lIen t1

pro:ede l;- de la e icer en niguienten L;k SCj 1 1:ite te do 1çhi le no t jt1 lIen t1 1 e comuni e.oión de; fecrb fdT le aLt ri 1 de 1 e.iT. :unri L;& per el fr le le [ iv i 1 n de Tcc; orce 1{um - roe del LAIl , e en 1 e ene 1 nc le :owun dclr el rol It-o del s l-' V 3. C,, 1 0 pm heDer eid lpi:imidci e] Como rectal 1 re: 1 miente del dereehe -v1-1 -) 1 edn pi do ecu

e i nte io y 1 ndenri eec :ión todcc loe ea 1 ci' ion , preectee; 1 onon -c c le ion enmentea dej arlos de poro b 1 r cc 'me tamD 1 1 ntei esee: y t-. u 1 v alo ) I L, u 1111 Cc e OC) Llfli mr- -1 ::ut,t 1 l.-c p(_)nencj& delExped iente 3 250.? Magístrado ALVARO IlION ORANP( 5) Muth [O ,E ped iento No demandante, ANA t'1AF lA CARDENAS CAICEDO. d ijo l o siguiente. IO o rden a Mener los anteriores cornet. ido , propone cuatro C:&;oS (:OfltTt el acto ocmi nisfrat.ivç, acosado, a saber .1 Falsa Mc t. 1 yac i. 2. 1 ncc ipettue la

cuatro C:&;oS (:OfltTt el acto ocmi nisfrat.ivç, acosado, a saber .1 Falsa Mc t. 1 yac i. 2. 1 ncc ipettue la 3)1 nf raer ión de-; normas nuper 1 eros y 4 ) Violación del ArLículo 20 trarisi ter lo de lo Carta Pul í ti ca, los Cua0s sustenta así , f1 primero, mero la ticiieta el 1. i be Ii o t;o en que e decreto que eot aId cc. i ó la pi n La de perso n a l eupr i.we de 0 rnaerri irnperoirei .1 general y abstracta a tgioos cargos y que en e in un momento mune 1 una de formo copec i fí ca que ci cargo desempeñado por lo aut ora haya si do suprimido, por lo que el acto que l esiona los dereel eo de lo acci onan tp EO la comunicacíñn aqu í Lmp11R LOd El segun do. In euotrta en el 1 echa de que fue expediM, l.ur H L Jefe de la Divi ;-;iVirt de Recuisu Humanos del 1.AflI Y lo ot;ribiic; ide le ciwveepnndia u.i Id reetur ele dicha entidad, es de arjarap que ci etc que de idid sobre lo si pien 1 du del cargo fue el 1 )t:cict,c Vh% de obr 11 22 de 19= III ternero, la s ustenta el Apoderado (hE la Ike.teua eO que de acuerda es" la rma i 1 dad vigente del o argo rolow autonrÑ L ItEimente en situación de retiro

19= III ternero, la s ustenta el Apoderado (hE la Ike.teua eO que de acuerda es" la rma i 1 dad vigente del o argo rolow autonrÑ L ItEimente en situación de retiro l empleado que lo deempeno so Ive o lee: que ~- encuentran en c ar rera administrativa. pur lo que cxi o el eer.b. adquirido al tramite prefe tari,, i a 1 y 1 posibilidad de seguir en el servicio púlI he por le que se deec;e,;i eren las neimos que pr otegen o leo fu e; 1 criar tos lar tenec ientab o 1 a narre í'n adnd ni tp5ti.v-i. Y, finalmente, el E;uartc;, par cuanto violo el ani iil 20 Transitor io de Ja O N , pa cuanto ex 1 oId o nn id rn 1 no pu rentar io cIa 18 lrcee;e para realizar la upieo 1. O , 1 no ien y iti ir tu roe i do del 1)/iMP, la cual SE VE ni.; 1 o a 1 7 ele eneac da 1993 al expedirse el rete VI IV de 192 SE amplis dicho ieamuo pu la que M retira de lo acOro ea efrtuo por tuero dei 1, ioree estipulado; a1ja5 - que la ye'eetiji'pç 0 ce ce:pd Lente 325L) sin qUt; se hubiera r.a 1 i;•4:liJ las rcepeet iras evalnaeíones y r: ç.fl:fljç( erc per Papus de l a eii de

sin qUt; se hubiera r.a 1 i;•4:liJ las rcepeet iras evalnaeíones y r: ç.fl:fljç( erc per Papus de l a eii de :k•- 1tTi-kh.- la necesidad ç.rJia1:I 1 d.; l i'ti:tu,. •tç: i,i lo qtic, el PrasiclanW 1h, 1 República usurpo !A ..npe t-1. 1 a del Congresu al entrar

legislar eci!a11riterae que la t&cjdn reserva rt,e ór:tn1, vales :ifle la eet.tuea de la abnií

pública, derogar leves,expedir (d 1 y reformar ei.s di sp s:ieit;uee , p..r le anLaríor loa decretos 2118 de 14 y 752 de 1992 con abiertamente inconstitucionales, La parte demandbdo,Por en Parue ,-:c opone a los pargos antodíohos

e en escrito visible a Ial iae 16 a 20. ea.Ijeita ec: (l1et1 fallo rltliklit..r'l. cuanta la comunicación ddhaT1eJe no fue la que re 1. 1 II, a la parte autora del servicia, Uno rna te] situacióneo deL r CI ' la supresión del Chwleu :juc Bnupaba por i!iç.cs ic li t(,(lt(1l1.c1( en si La procuradora judicial, en turno, el rctnc1 C:1Epte 'E)

i!iç.cs ic li t(,(lt(1l1.c1( en si La procuradora judicial, en turno, el rctnc1 C:1Epte 'E) \i-.tas di entrar -t Analizar al fondo del aEfltÇI si ello ea proc edente, este despecho ene idara necÑbar ío hacer las a 1 u 1 eraa oLee rvac 1 enes F1 actor impetra la iu1 .daJ del c:flc:ia suscrita par el Jefe cia la DAME, ne:l 1 n Le Pi ra. :.jO difi vi e 1 irj de Recursos i-{c jet ica del 1 cual 1 la etillifli j ¿: lV.;JtT Or.1.U11

Para bien, Efl i.:iapt.e de ceLo [eU)Ctd:L , el Of i Ui 4-fl (ift.0 ea es UIt acto ¿IlifIl 1'. i c:l,rati \)a) pOaS í tui contiene una la:;i si de da la entidad dcianjed,i ya que nn es el acto que d 1 :tjec, la nc i nc e npc. rae 1 del demandanLe en la planta de personal de 1 e dicha entidad, sino que e e e 1 do cumento umento que expidió la Adul a raliaei5n p:-ea comunícerio La! a 1 rct retan.; le tal razón. es considera que la H. Crp,raerój 4icd1c. declararse 1UhlidiI pctJ;rt I tZ?a alVE1

a 1 rct retan.; le tal razón. es considera que la H. Crp,raerój 4icd1c. declararse 1UhlidiI pctJ;rt I tZ?a alVE1 pretensiones, ya que aticrnes da heeree demandad( ,¡ so lamente nn acta de .:ertu1i 1 ea 1 tI e , ea se- .t. uei debermi—naron la .ÜVt d-1 servicio pi11 C:O 1 e La 1 e • por las re;'ee que p,e a puntualizar,ei re que Le oefie 1 en 1;-ior)oete b'r la parte dE-me iij Proeur"dora iudiciat. enla ,i 1 ne de e prosperar, i.,e parte aclara, estima que fuH retirado del Corvirio por derísi1n adminimtrntiva del Tefe de la PMOAn de HumauGs del DNE edr' 1 UT G JÚ-1E IrJQUP SALAZAR.

tiele&t del anterior aserto es que el tpcderreie de la demandan te el susuentar el cargo Jo -IncowpeLenaia del funcionario que efjlC, el acto e ti íTi: - El eolo denandado os ~ducido y expedida por e 1 seoor IB IT JOSE IJQt.lE GALAZAR enee 1 i dcci dJote de la 1) 1 y i e.] en de luces Huma nos - - f!f0 fld • e renglón 8U i , jU -e.te Ca=, la remoción de mi ntndeet..e se ot€iir o ¡ -sino e t ce 1 1 ra Por

Huma nos - - f!f0 fld • e renglón 8U i , jU -e.te Ca=, la remoción de mi ntndeet..e se ot€iir o ¡ -sino e t ce 1 1 ra Por y con el et.c apurado. lo que eete1e e decir •io el eet 1e ret 1 ro lo eci d 16 el eeó r JI [ j» TUQE Jf' SATAZAR, ;.1u 1 en cerceo de competencia tic ceni ermided non la ley y la Ceiet. ituci ór pare preferirlo - ilelloiruJt ello iei :oeotie le -ce: leer que en realidad le parte demandante fue ociesvi nc-ui ac{:- del servicio peesupreein del empleo que desHwpe ñaba por ja reo el presupuestn legal d(- - retiro o retiro establecido en el ertícu1 dde-! dctet' No. 2118 de 1993 que literalmente estipule:. ART1 CuLo 39. Termi nao 1 ¿u de la V r.eu 1 cIñe 1.: supresi ob de un Rmpleo O car g o L:tt5 Ot cuEeec e do 1,1 rstruteur-o.1eu del [/NE. darA ir e la perwiueeidtl del vinc u la 1oga1 y - 1 omr eta i e e los empleado.-: públ ico sIgual uk.i jco [1l efecto en producirá cuando al emp10 do pnt 1 le en el momento tiol e suprosi ¿o del emplen e cargo, Leoge causado 1 derecha e una po-os en da jubilación y que w7.

uk.i jco [1l efecto en producirá cuando al emp10 do pnt 1 le en el momento tiol e suprosi ¿o del emplen e cargo, Leoge causado 1 derecha e una po-os en da jubilación y que w7. 10 suprima -1 emplea ergo n;o consecuencia dR le r-eeet roe; tur-ec.r iejn

del UANl En etouttr le WOi parte, el Dice -t emeo te Altul cii et re 1; 1 veRxpediente 3:1 Nacional de Estadistica fue ret.ieturade per el decreto en Uta, ts Y. de otra al empleo que desempeñaba IN pe:rts demandante, A5 tes es , el cargo de OPERADOR DE EQUIPO DE S[STE1A 4100-06 de la Misión de Servicio Nacional de Sistemas, fue suprimido por el artículo lo. del Liso reto 752 del 22 de abril de 1993 esu fundamento en 1 as facultades establecidas en los ert, 1 cul os 189 de la Carta Política y su el Decreto tantas veces citado No. 2113 de 1993, Supresión que no puede prestarse e dudes respecua de su legalidad comoquiera que el Decreto que la autor=. e ceo el prenombrado fue declarado nonstituciunal. wn t:.: fE LiS e tge .mries , por el Honorable Consejo de Estado en los aspectos señalados pOP la parte demandante en e 1. libelo Jera irulator lo m~ ante antE centeno ie de-; fecha 24 de julio de W94. - Corr'o,ra la supresión del empleo. por1 . el hecho çr

Jera irulator lo m~ ante antE centeno ie de-; fecha 24 de julio de W94. - Corr'o,ra la supresión del empleo. por1 . el hecho çr queen la planta globaL establecida por el artículo 2o. del Decreto 752 de 1999 no aparece incluidonc1uido3) 31 'oflE;t1Luyendo el ret i re de la parte ciemsuda.ite une consecuencia directa de la supresión del omple<; que desempeñaba. fuuca concluir que el mene lonade Jefe de le 1) VIsión de Pee ur ces Humanos 5 no dispuse por medio del ante demandado tal desvinculación. E 1 , o leudo exSc: Loe y habido la consideración de las pi-netos arr i olal proceso ent -e. las cuales ce destaca el oficio que el Circe ter Jooer.i 1 del f,\t'1 [ 15 remitíera el día de Abril de 19= indicándola 1 nombrao de los cmpi s:tI.oa los cuales1.e-tcii a comunicar 1 novedad de SU 1Oit1T-o J~ enç.-ic:sió'íi de los emplaos ejue veni en ocupando ,' le T-5Oi uc íóu de in(:ouoreclon de servídore" a le UAVO planta de pe t5ú1iEct No. DIR2 lei St de abril de 1993. te11t-e 105 cuales dicho ceiC -lepase no estaba IN pali e demandante esto se 1 1 ni tr o informar -o pnc;r co cic: jn 1 r.it.o Jis ente tal novedad.

te11t-e 105 cuales dicho ceiC -lepase no estaba IN pali e demandante esto se 1 1 ni tr o informar -o pnc;r co cic: jn 1 r.it.o Jis ente tal novedad. En ;tres palabras. que la o-uc.cale no es un acto admini2trativo propiamente d1.uh . esto es, una dee 1 cion un ile toral de la administración LlfOk?. le producir o 1 eolo s juridicas. Por taoM, según laR 1 i voces (Ir ina articulas3Eped it. t 3151F) S fei. - , no Fs susceptible J parte -je este jurisdiunión. Çflh1efl( 1 t • ; excepcisu proímata pr 1 - pa rt(7dempodad" 'Y 11 Pincuraduría Judicial 1 3e ie 1 ie Laa anterinrps mebiveuínneslas haus 'dçr, ij; la para ser de definir mua 11 1:A-:, Wnianda en tnent3 la similiLud ,:1c jt'-ters i n: que presente con 10Eirgture tF1 •:ju€ -e c ti't que ll e varan tni'b i que prosperara 1 1 ¿e de luepta En márito '1e le expuesto. el TRTITUMAE L[ INLi NA4ARCA , GUCC ION SE G UNDA CM SFUETION - A - , adminístranac, j-LL'.io ee't n~ra de IN Repúblíca de. Col=Lla :i por auu,rídad de le }? A 1. L A

j-LL'.io ee't n~ra de IN Repúblíca de. Col=Lla :i por auu,rídad de le }? A 1. L A Doe tarase probada la excepcíón de ínepta demanda poptiet;a por la parte doivandada y por la. Procuradora JudicialJudieia1 (10 p T b, S, 14. ' (1pr:r:,. COMUN tQfl;r. NOTt EttJt' f :te providencia archivase o] expedi ente , ente ApvúbNdo en 'e- ¿n Nu301W HERNJY VICTORIA Wi IJJ AM Gi RALIx) Gi RA1JX)

MARGARITA HKÍNANI)E(Z DI AEJ'ALRAC ¡ N