TA CUN - 33333-(17-10-1996)

INDEMNIZACION POR RETIRO DEL SERVICIO -Factores

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION SEGUNDA co 9U8 SECCION "D"

ntfé de Bogotá D.C. diecisiete (17) de O::ttÁhre de mil nove-.iento noventa y seis (1.996)

MAGISTRADA PONENTE: DRA. MARIA DEL CARMEN JARRIN CERON

PEE Expodiente No. 33.333

ACTOS NAC 1 ONALES

DEMANDANTE: JOSE (AEP 1 EL CUESTAS CUELLAR DEMANDADA: SUPER INTENDENCIA DE SOCIEDADES El €r JOt3E GA3R1EL CUES TAS CIJELLAR d' fic:.do crn 1 - E. No 19 326. 369 do E:ociot por int.i'rmedio de poderdo Judicial y en eier. Li:io de la acción d nu 1 idi y

rqtat:. 1 pc:iu-.i en to di drechn :rqrad. en el ar L{ :t. lo 5 del E .0 A. , en c1nd preert'.d el 22 de octubre de 1993 ( - 3 . 12 27 dentro del t.r mine de cciurídd o1iita. et CorporitciÓn e hagan la iqunt.e;EXPEDIENTCJ1u 33. 2

DECLARACIONES Y CONDENAS: "PRIMERA: LIC 5e 1 \U]. idad de 1ci actca d mí, n it. rat .ivo tí c:on ten ido n 1 ai resol w:ir'es No 100 1009 DEL 29 DE ABRIL. DE 1993 Y 100-2189 DE jUNIO 24 DE

d mí, n it. rat .ivo tí c:on ten ido n 1 ai resol w:ir'es No 100 1009 DEL 29 DE ABRIL. DE 1993 Y 100-2189 DE jUNIO 24 DE 1993 de J DE SOC:EEDADES. pc,u rndi n de 1 as c:ua 1 eW, e] or t.perint.ndente te Sociedades, 1 iqu,ida y r'econc»:e la DONIFICAC ION al actor COMO cori S.f.:! cluen cia de haber, sido st.primi.do su c.ar'yo de la planta de personal de Ja entidad

Que como ourse de Ja anterior declaración , y a titulo de Restablecimiento dol Derecho e condene a la NACION (SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES, y ol idarimnte a la Corporación Social de la Superintendencia de St dde) al pago de las sumas dejadas de liquidar en el acto acusado, a las que tiene derecho mi patrocinado. "TERCERA: Que en el momento de) tal lo, el valor de l adeudado sse açtua 1 ice junto con sus repectivos intereses, de acuerdo con le ef.ahlec:Ido en el articulo 137 del Decreto 2282 nc 1989. "CUARTAz e ordene e cumplimiento al fa) lo conforme a los articulas .176 y 177 del Decreto 01 de 1984." HECHOS: 1 . El accionante tpuso en los c 0 la demandaXPEDLENTE No 33 3 lo quierite a) Gue irçjreó a la SLJPEFUNTENDENCTA DE OíE:i )A DES,

HECHOS: 1 . El accionante tpuso en los c 0 la demandaXPEDLENTE No 33 3 lo quierite a) Gue irçjreó a la SLJPEFUNTENDENCTA DE OíE:i )A DES, 1 3 dç

fri a -y cl de La 8uçrint.eriipn,a de St:iedade; ji:Ó 1 a Reo 1 u c: ión

No. 10O 1009 de 29 de a br i, 1 de 1992,porsi P or de 1 a cual ue le liquidó una bonifi cación por la no incorporación en la nueva planta de peronaJ. b) Entre la Superintendencia de 3:darJe y Corporanónima xiten vinc.1c de interclependerscia no %ó10 en cuanto a su oranizac:ión uíno también cr cuartto al ejercicio de iuti funciones, ya que ésta, \' ieno ienr10 C ada de Previsión Social de la Superintendencia, que tiene de otra funcione, la fac:u 1 tad de paçar Ue 1 dc pri ffja y rec::onoc ifuient.o% a 1. cma empi eado de 1 a Supor i endencia. c) E't pone tambiOn , que el 3obi.errbo Nc iona 1 a t ra'€ del Decreto 2 1.9 de 30 de diciembre de 1992 r'ee€ruc:t.urÓ 1 ¿ Super.int.eridpnc:ia de J,£>dadoss, que t.o qui siera decir que Corporanón .ima también quedaría reetru€:t.urada

1 ¿ Super.int.eridpnc:ia de J,£>dadoss, que t.o qui siera decir que Corporanón .ima también quedaría reetru€:t.urada Con rel ación a 1e tambio etruch.Ara1es que trajo la rntructuración de la Superintendencia, está e] de la. mcdi f ic:aci ón de 1 a pl anta de personal , que suprimió y creó alguno-S cargo sin tener en cuenta a. I.os empi eados que sie cnt ontr aban .íriscri to en carrera Ices cuales qo.ahan cJe la qarant.Ja de la inamovlidad relativas Es as. cc,rtio, la eriti dad clemartdada, 1 para obviar éste oLtc:ulo d isp,tso en e]. Decreto mencionadn el rrctcc i miento y paqo de una :i rsc:Iemrsi ación o de una boni.fic:aciór í:'ar. 1 mi mp1oado4 a los cuales e les iiitp#r m.iera. el r:arqu ) Asi 1as cas se ii iene que lé.áenti dad ç1riciadaXPEDJNTE No. 3.333 no tuvo tLfl r:uen Fa todos 1 os fac:torci alaria 1e c€abJ oik en 1 ii 1 €.y para 1 as ind( ,-mn 1 ;ac loes y boni tLcacione. o) E .t demandan te inter puso r 95 repo c:iórt nntra Ja. r'oçw 1uci41 -1 que 1 e rec:ono:. í.a una bon i. f icacinz

boni tLcacione. o) E .t demandan te inter puso r 95 repo c:iórt nntra Ja. r'oçw 1uci41 -1 que 1 e rec:ono:. í.a una bon i. f icacinz pc'tE'r icrment€o 1 a Superint.endsnci.a do cicdadç p:id ió la Resolución Ni.).1,00-2189 que con firmó la primera. f ) Do este moda el acci.unante afkrma (ue la partida que Corporanóii i.mas paga a 1 os empleados de la Superiotondenc:a do Sociedades, prov jons de aportes dci presupuesto nacional Que el pago de dicha par ti da o haca en forma habitual Que 1 a suma r e nr4m ida no es cuan t ía do un reconocimiento o banif icac i ón , sino que equival e a un 65% del suc 1 do bs.i.cci . Que la mencionada partirla no es imputada a :ta primas o prestaciones aoci a1E sino al u1do bs i co 9 ) Por lo ant.er inru.er,t.e evpuot.o el actor man if .i esLa que no exista alguna razón valedera para que se excluya do la 1 .i.qui dación de la bonif icac.íón por despido del cargo la partida del 65 7. por concepto de Reserva Especial del, Ahor ro

NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACION?EPJENTE Nq.

Címo 11C)t vio 1 ad o? cita 1,asiquion tei CONE.T 1 TUl UJNAt f' (:t ti t.0 1 c:2

Címo 11C)t vio 1 ad o? cita 1,asiquion tei CONE.T 1 TUl UJNAt f' (:t ti t.0 1 c:2 L1:GAL.ES Art.. 46 - f)?crrto 2155 tífD Art.. 46 Decreto 2400 do 1,963, Art. 127 Ley ) de 1990. E]. (n:opto de y jo]. ación o ci ¿,n :1 a goL.re 1 rs iqu.i €r,ti arqt.tiror'rU;o ) Vj ¿cjón d1. (rl 46 21,55do 1992: Esta d ipcÑ c J, ó1 1 'fuo y . o 1 a d a pn v 1. a ent id ad candada ,pcir i:uan f.o para obtEner la A .içr.ac .i.ónbásic,.x Mertt.ia 1 era riece4ar í que e tcfflar'a el prcmod .o do 1 a partida habitual quo era pagada como sueldo mcnua1 por 1,<t Super :ir,tenderu:ia do S ociodade q ,, y e] 65% del Sueldo ¡co, que mensualmenteora cancelsado por Cor poranóriisi Por tal ra.ón 1 a tomar las dos partidas:. mercionad. 1,0 Víel aci.ón do]. rt . 46 c:lp 3. floc:r'eto 2400 de .19,58; Con 1, a o<pod icl,ón de 1j s ac.to v., <:.mii s la uporintenrJenci a decGnc.ió 1o% que le otora

Con 1, a o<pod icl,ón de 1j s ac.to v., <:.mii s la uporintenrJenci a decGnc.ió 1o% que le otora Ja c:rrera adrn1niitrativa al acc.i.onante ta 1oi cc:)mo 1,11 inainoví. 1 idad en su carço y el dvrechn a Je y en el e1afón de la rnii3rna. (- ) « Violación de 1 c3el Articulo 25 y iB do la Constitución Política. Las Resc)Juçiç.)rto; rt.puqr,adas loionan osteriib].emet'.t:o el derecho a la irrenun:bi 1 idad a 10 beneficios inír io establecidos en 1 nnr'maç 1 abor ale; ; así romo la fal t.a doEXPEDIENTE No. 3.33 yarantLa de losdericho adquírido Por l tri or cbe decir que 1a Super ii tenciencia de Soied de al expcc1 ir 1 a Reolucioet que reconoció al actoruna borii ficac:ión y la que reue1 ve el reLurYo de r).:)3.i c.iti orni :i.ó incluir, el far 'ietermina te del LIC-1 biro que abit.ua ).uientc: aqtb Uor .or anón i.ti ARGUMENTOS LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Noti -ficado el auto adm;isor io çli•: b,,, Cil. 29 vto • el Super lo tenden te de Scci.edade c. on; ti tuyó

ARGUMENTOS LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Noti -ficado el auto adm;isor io çli•: b,,, Cil. 29 vto • el Super lo tenden te de Scci.edade c. on; ti tuyó aoderda (fi 33) quien cont.et.ó la cIemand en escrito que obra a fol io :37 a 46, en doit1e u 1 id ta e de':1 aren ifuru:1adac 1a preteriior de la demanda por er,:ntrare pl ramente pobida la 1. eqa 1 tdad de loys actos ínirno mar i f ¡es ta que el actonrite no e encontraba ir''rit.o en la carrera adm.ini4.rati.va . , a'ón por la cual no ijozaba del beneficio de la inamovi 1 i.daci )e otro lado la entidad demandada dentro del tórminio deJ, tral ado a laB partes presentó us al eqatos de conclusión en escrito que obra a folíos folios 156 a 163, eo donde soliita se dccl are la imprct peridad de la pret.eniones de la demanda ARGUMENTOS DEL MINISTERIO PUBLICO E]. Procurador 5o en lo Judicial de esta CorporaciónÇXPEDIENTE No. 33.3M .7 en su Concepto No 125 de 1.2 de Ji-Alío de 199 ( f lu.1. 172) e romí te por :.or,o,ia procea 1 a la sentencia de 14 do diciembre do 199 , Exped in te No 93-33 331 COn ponencia del doct.or Al vro León; (Jbandu an::tr Amparo

do diciembre do 199 , Exped in te No 93-33 331 COn ponencia del doct.or Al vro León; (Jbandu an::tr Amparo Man i -rés Car -do:o contra la de San: i lades At:€os Naci ono les en dor.cie se derc.taron lata pro €ons iones de 1. a demond 3urtido el trm:i.te de rigury,.o ILi.endo c i.nsol de ti ti. 1 1dad que inva 1 ido lo actuado, se decide sobre el fondo de la presente 1 it.is mediante 10 sigLkrit CONSIDERACIONE S ,.a. En el pretento prc:eso e con t.'ov in'rte la ra.i idad de 3. a Resoluciones No 1009 de 25 de abrÍ 1 mcd ian te la cual e rec:onoc:e J iquida parc i e 1 mor. te ur.a i rdemr. 1 : at:: ióri ,Al actor, y lo No. 2189 de 24 de :i u i.o del, friísimo aPk medio de i a Ci 1 so r oue 1 ve el ren::urso de r epusi c íón de la anterior resolución Corno rest.abi ecimíer. to del derecho el tlernandan',t.e so11 c ita que so le recono ¿ ca y pague Las. sumas dei adas tio liquidar en la resolución acusada así mismo, qn.io sea C 1 U a e acIua 3. ice el valor adeudado, un te con los repectivus i.ntc reses Dentro de los dcc:umert tos ipor tado por el

a C 1 U a e acIua 3. ice el valor adeudado, un te con los repectivus i.ntc reses Dentro de los dcc:umert tos ipor tado por el impugnan te en la demanda so dornoi'ró que fue y inc.0 3. ada e la Super - tntencierjcia de í edades desde el 3 de mayo do 1983 hasta ci 30 de maro de 1993 fi - 7) EXPEDIENTE No. JZ.Z33 4a ASÍ inigmu , e etabi eció que al numerito de io hetho , el a onant€ se ericontraba deempeíirdo el :arqo de Jefe Seceíon 207 ,5 ... 06 de La Planf: 3emiçl&ba.I Í1:1 7) . Iled lante Reeo 1 ucióri No 002246 de 10 de i u 1 i c do 1986 del Departamento idminitrativo del Servicio Civil tel ac:tlonante fue incrito en el egcJ.afór, de la carrera administrativa en e cargo de Auxilia1Código 5120, c3rado 09 ( í 95) t)e otra pr'tu anal i. cia laspruebas aor1da 1 proceso, enct.crt tr la Sala, que ci Predente do 1 a Rep;bl ica ej rcicii de las-, at.r ihu cienos con ferida pat ci r t icu 1 o 20 trani. tor.io de 1i7-4 Ccirigt i t.ución N::i,çjna 1 r'eotructuró la Sup intendencia de Sec: .icdades , e) Decreto

ci r t icu 1 o 20 trani. tor.io de 1i7-4 Ccirigt i t.ución N::i,çjna 1 r'eotructuró la Sup intendencia de Sec: .icdades , e) Decreto

2.153 de ct:i. ciembre :30 de 1992; y potter iormen te con ae en el. numeral 4c, del artículo 1.89 de la (arta Pal tic. y de menc:ionado I)ecreto 2155, e.pid. ó el Dec:rcto 598 de :30 de nare 1.99 por ~dio del cua. 1 íse etab lece la nueva planta de perona1 de la Super.rt.end€.nci.i de Scie'ide ( fi 133 a 1.40) 7a. De otra parte, se tiene que con relación a reoluciane 1009 de 29 de abril y 2189 de 24 de junio de 1993 demandadas, repect.o al recc)rlocimientc) de la Reserva Especial de Ahorro, equivalente al 65 7. de la asignación bi.ca mensual, cl ac:c enante esti. rna que V> o vio] ateriats de tas normas superiores por cuanto al efectuarse la liquidación de la bonificación reconc,c:ida por la supro iór. dcii cargo, 5 e violó el Decreto 2155 de 1992, pue erróneamente se inLerpret.o el 65% que CORPORANONIMAS paga a sus af i J. iado no es parte de la asignación mensual, sino que se trata de una prot.acióri y no tic i5alario. Sa El artículo 46 dei Decreto :2159 de :liciombre 0

a sus af i J. iado no es parte de la asignación mensual, sino que se trata de una prot.acióri y no tic i5alario. Sa El artículo 46 dei Decreto :2159 de :liciombre 0 de 1992, por el c;ua 1 se re fi? structurO la Superintendencia de sociedades preceptuó que tendrían ci carácter de factor larial, para oectos de recoroociw,iento y payo de i.ndemn 1. ac iones y banif i.cac ionesEXP DEMTE Na.

1. La aigrición báica menLa1 2 t..a pr;trna técrsic, dom.in ica1'-' y ftivo 4 Los; aux 1 ;io de al imen 'Lac.ióri y transporte 5 La prísna de navidad e. 1.t boni f cac;iórt pc;'r ervi. prt.ado& 7 t.a prima d& 8. prima d ar .qüed.d 9 1,a prima de va'::aci.one y

('. Lc iucreu,en to por i rnada rio:turna o en d de ano ob 1 tqator i.&::, a ra,rffla trarit:ri tal oye con meridiana t: 1 ar i dad que la por upl eiÓn del t::arjo dfrYbe hacer nit:a y ec 3 J.ivrA::nt..e iobre i(:y fac.i:ç.:r al l f i.j adc::' 14..),a cua .1 e han i.lo eii a 1 ado en form.,9 t.axat iva . No e si posíb le aptar 1. a arqurienta.í ón que

14..),a cua .1 e han i.lo eii a 1 ado en form.,9 t.axat iva . No e si posíb le aptar 1. a arqurienta.í ón que p rt:e 1 a rJemarida , en el :n k:i do que el etab 1 ecido en el acuer'do 040 de 1991 exped ido por Cor por 5nima debes(¿-rt:er ido en t::uenLa como parte de la ai i tc.i.ór bá% meni.a 1; por 1ai iqui.ent.e raon.i a) La fijac:ióri de 1 os ça1ar.to l y de es; ta:ioneç 1 e 95 para 1 U3 mp1 ch ado Púbi ico es a la ley b ) La. ly 4a . de :t992 f ij . 10 paiámelxc,. qu" debe eyu.ir el Preeidente de la RopúbJ. 'a piara determinar

lan de remuoracióri y p res taciorie de los empieadt: pi'hl ico ( ar t Jc 2o y 4o). ,toa. De manera que el Gob.i erno seaJ ar't cada, ao la aiiynación de los empleado de la Rama Ejecutiva del orden nacional ; en la que no e puede Inc luir 10 aux .i 3. :io que percibian dl.cho ervidore de entidades distintas a aquel jas, a 1iva cualeu se encuentrer vinc::u.1ado.XPEDIENTE No 33.3 lo 1 la Ai1 { 1 a i:üa , e t ne que 1 a Corporc.ión

aquel jas, a 1iva cualeu se encuentrer vinc::u.1ado.XPEDIENTE No 33.3 lo 1 la Ai1 { 1 a i:üa , e t ne que 1 a Corporc.ión Social de la Superin ten den t:.ia de Sc)cíidadé­s Sociedades ei, la ertt .idd de previsión o::ia1 de los enpd al servicio de l Superintenderc 1 a de Sciedadp ;por - tan to, CDRPOF<ANON 1 tIÑS es una entidad pubi. ica diferøant.o a 1 3uperintenderIcia de Sociedadei que ha reconocido .ina pre€t.ar i one o au 13. iot a ulus afiliados lo ordenado en el Acuerdo Ú40 de 1991 rt 1, c. u 1 t2s 3.3 4. La ",la e;t,ima que el Decreto 215 ,5 de 1992 un riç1nen es 13 eci.a 1 para 1 iquídar 1u 1 nderi 1 z ci uneiss bor 1 fi cac i.t:nea de 1 o e m p 1 eatJo radots 1 a Supevin ten den c: 1 a de %ociedade de uer te que mcii c ó, 1 c.>u f a tore que e tondr lan en cuenta para efectuar el promed Lo a]ar.a1 ta'c: de la ci .ada 1 iquidac:ión , sin incluirel au>i 1 lo paqadu por Corp'Dr anón iína a -,In4 af 11 i.ado ni. ninguna otra pr'etaci.ón c. umc.:'iuner.to

por Corp'Dr anón iína a -,In4 af 11 i.ado ni. ninguna otra pr'etaci.ón c. umc.:'iuner.to De inaner a que en e). presente a,un te p) v :va 1 ere 1 a ciorma epecla 1 que regula la mater La lo que i.mpi.cie que se

pl iquen nc.!rma g ier'Jec reiat.i. ' ax t;itui 3 are En c.oic 1 Uk.tÓn para. la 1 iq&.iidación de la .nd nn 1 ac.ión por retire del ervic. Lo del a t.nr E4ó14::l podr&ri inc1LIire ic .1... •,Itr .1 factores r i.)adu en el ar..culo 4:' . 1992. [:n este rder, de idea , ti ene que no 5,e demoi tró causal de nul idad que desv irtú.e la p1esuoc ión de 1 ega 1. idad de

los acrte itpuqnado . 1 enrIo per t:inen te d€ee t. iar las pl ica

(le la demanda. En rne!r-itcs de lo e:pueto, el Tr:. bunal Admir,itrat.iyo de Cued irianiarca, SECC ION SEGUNDA Sub -Secc:ión o, arimi u it rando j uti cía en nombre de 1 a Repúh 1 ica de Colombia y par autoridad de la Ley,LUIEDIENW Ib,, Z3y333 U FA L LA: rR IlERO DF:N i EGANE LAS PRETENS ONE:s DE 1½

DFMANDA

Colombia y par autoridad de la Ley,LUIEDIENW Ib,, Z3y333 U FA L LA: rR IlERO DF:N i EGANE LAS PRETENS ONE:s DE 1½ DFMANDA SEGtJWI)Ú: Ejtcut.nriadá p r o v i 'J»nt:ii expd iente . previa devolución de 10 v1or. ,s corcriadoø para gaati.37. del proceso, i<cnpt:o 10 va EkU'43dO UópIse conuri :.quee rot 1 f y curnp 1 ae Apobdo en íón de feçk ,, 8kqún Act. t'4o

MARTA DEL CARMEN JARRIN CERON

FILEMON JIMENEZ OCHOA NEVARDO A. REYES RODRISLJEZ

C. L. H.