TA CUN - 34510-(30-01-1997)
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
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Detalles
- Título
- TA CUN - 34510-(30-01-1997)
- Autor
- Tribunal Administrativo de Cundinamarca
- Categoría
- Jurisprudencia
- Área del derecho
- Administrativo
- Año
- 1997
INTRA -Supresi6n /INDEMNXZACION POR SUPRESIO4 DE CARGO -Liquidación
TIBUM IMMINISTRATM UECUNO1M...
SECCION SE6lt slu, SECCION T. .UTADE &Ç, TIrr (3),SA DE Mn..
POVECIE1T NG .v-rN,,rA Y SIETE .Y3Yfl.
Yí::ALf Pt)Tt1TE.: DRA. ARlA DEL CARFN dARRIN CE CO
REF: ACTOS G1OLE rlry -Trr'rr
DEWJ'JWTE: BLNZA T[S GA1TAt LE ROORH(EZ
LEMPJDO: JTITUTO NACIusíL DE, TRANSITO Y TRANSPORTE
INTRA LA sEÑkBLNUIS (1TNti)E RODIGUE1 IDENTIFICADA CON LA C. C. ,O, 165.16 DE &}GO1 POÇ INTERMCDIO DE APODERADO JUDICIAL V EN E4ECIe1OPE CA ACCIM> DE NUL1OAt Y RESTAaECIMIEÑTO DEL DERECHO CONSAGRADA EN EL AT(CLLO 85 1 DEL C.CA,. EN DEMAN)A PRESENTADA EL D(A 2 14 DE MARZO 1k 199Lh DENTRO DEL T'Rt'1N3 DE cADUCIDíD, SOLICITA A ESTA CURPORACI6t4 QUE Sí tY.Cí¡1 7TEN LAS
SIGtJIEI'1TL
OE1J4UIOIES Y CONDEWS:Ex 31451(1
)JA 2
LXJE S'i )ECLE NA LA Ct( € ]9Y3 .i.'. EL c-:' T. C1'1 EN SUS i.' j_ .L,
)JA 2
LXJE S'i )ECLE NA LA Ct( € ]9Y3 .i.'. EL c-:' T. C1'1 EN SUS i.' j_ .L,
RL€f:;1sT: iE CEP LA L E L FC SiSLECIDA EN L.. `t .ME. JLES 1 Y , EL LC : O SEA s; ;' L;ti 131 DÍAS !)E SíL/V1C 'C tL %!E A LiE SC:?Ví.iU Y tJ4 1 MflL!ACIÓN DE OC•!:'' Y :1;C (5) i; r 5.A?I'J Pfl CADA U3 E LflS AÑOS COPLTO3 iEV!DOS A PA]P D€1. EG4iNO LA JL;EiiZAC1t5N h3 C!,,jE S5 ,Q. 1PiSTEF!O' EE TkASPOTE A PAGAQ A s.J. :C ÍO;\ TE:s CY.E LSIVO.A 11VALEfTE A A TASA VAIA13LE IT.F. UE SE..E EL EACC DE LA &tJLJCA, ES&E QUE SE L 2A(i l>ME J1 IALT :Ju SE ECLL PO EL 1S1ERW
DE TMSkTE
TM. co LO o EL AY(CLO 158 DEL ÍJECr?ETO 2171
DF1992.
C1DtE P A EIiÍ1DAD DEMANDADA A !IAGA I\ 1 ÍN L'EAMA7E LA COI :ECC.r ONtffA A 1,19E H kYA LIJGAP
DF1992. C1DtE P A EIiÍ1DAD DEMANDADA A !IAGA I\ 1 ÍN L'EAMA7E LA COI :ECC.r ONtffA A 1,19E H kYA LIJGAP SOE LA CA'41DA O!UAL AXEUDADA Y PO .. MO TIFPÚ ES11P1LADO E EL YEP,t LA DEfl: s.: p U•if ¿A b4 LOS 5 tUIE,TES,
E C FLO 5Ex: 3L51Q
Ei' DE :J8 LA, LtrniA Mr1fZAQ1Ósj DEL. . ESTADO, EL GOIE?NO rFSOLVIÓ SUP14 \'MM wY , 1 DAM 5 ESTATALES EN -)TE s ULE8 SE lt4øifYó A. ÍtST1TU1O ftCJfik (E flIAUSPORTE Y T1t T0 ' 4T i)E DfPJkk i)E J2S [ 3 E)4'(5 EL
;E.cETQ 171 12, POREL CU.4 S-SUfUMTEL CREÓ EL N1T.1TJ 'E IJSÍ'JtL PA SjrIr.. "3 - E!.. r_1 1.-DE,SEPTIEMBRE, r.€ 1903 EL GOE!EPO 1XPI1M4 EL
DEC1ETO 18331 MEDIANTE EL CUAL SE ESTABLECIÓ EL PROCEDIMIENTO PARA
LA PALAT1MA kiPZ3ó-;DE CArGG.
J4, LA íiíRECCIóN iE!JEAL DEL tfl(, E APLICAC1(51 nc
LA PALAT1MA kiPZ3ó-;DE CArGG.
J4, LA íiíRECCIóN iE!JEAL DEL tfl(, E APLICAC1(51 nc ¿D M 192 y 1,03 iic 1, EXIn1Ó LA 4cs0uic15w -No. k&/± PQ. LA CUJL SE IQU!DÓ YYt€t4d EL PAGO DE ID€MflZA(1ÓN PO suPEs1Ót
DEI. co pEMmtwrr, W 7 uiwÓ n s u Piz - (10) AÑOS EN LA EPIT 1 DAD. 45,_ Et LA MCIONADA Ç)YIDENC1A S C4JT1Ó EL CUtLitt1U UE UiA PA;'TF 1111.L RrfttftJ) 144 P'Y 11,7 1:11AL LA r ruI 's' E'ç , ic ió- TA PP('V1flEÇ\CA, . CiPL t 'lA SIP-fl RES"ON)IDí vi(LAIS Y C&ff1Ü t4 LA VI(L11&
CtMIy OAS VLS LA 1íIPUNAI1E CITA LAS SIGUIENTES, -t LEirJiS; vi fct_os 1'P-' y 15 EL [ECTO 2171 ncExp: 31 51(J HojA 14
L CCEP'W D VILACIA'4 SE ESTTUA EN LOS GUItN1S i4TÍ4OS' Uk)4O AH(CULOS 1Y?QM, PESCIt3EN LQ ELWSTTOS QUE jrr tIQwtAC;S r€ LA I1LM?IzAcIÓ
GUItN1S i4TÍ4OS' Uk)4O AH(CULOS 1Y?QM, PESCIt3EN LQ ELWSTTOS QUE jrr tIQwtAC;S r€ LA I1LM?IzAcIÓ
1E0, UNA 1 11DEMI7AC1(N FIJA O BCA r'Or CADA JiJJ rç SVgCIO, COFtSPC'it'IENtE A CUAEPTA Y C!NCO DÍAS DE SAL'MIO; Y SEGUNDO, UNA 1 ?DFMN 1 7-hr, 1 6N AI CI aNAL. QUE SE RECONOCE AL. 1 AMJA1» QUE LLEVA MÁS LE UN AÍ..O T. SEW1CIÓ, CO SPOL1tENTE A GUAENA DÇAS i)E SALA'IO
POÑ CADA A&) O€ SfVIC1O, POSTEIORES AlPRIMERO.
AR€NTOS 1 11' 1A FJflhID:
iOTIF1CADO EL AUTO ÁOM1SOf1O1)€ LA DEMANDA (FI. 14 VTO),
EL JEFE DE LA )!VI8Ii DE DE PERsopL, CONSTITLJY5
APODEIAT)O (FL 17), OuE0 COfrESi5 LA MiSMA EN ESCRITO VISIBLE A FOLIOS 24 A 27, EN DONI)E SOLICITA QUE SE DCN!EGEN LAS SÚPLIÇA3 0€ LA N1IESÍA EL APOfR'.AJP DE LA ENUDAT (hE. CIJN ASE EN EL ATÇCULO 23 TRANSITORIO, 0€ LA CoNsTIRi6, SE DrC5 EL' PECRETO
N1IESÍA EL APOfR'.AJP DE LA ENUDAT (hE. CIJN ASE EN EL ATÇCULO 23 TRANSITORIO, 0€ LA CoNsTIRi6, SE DrC5 EL' PECRETO 2171 DF-1992I 041F.•ESTJCTt0A EL. ¡iII4ISTFUO DE OBRAS P}3ÚCAS Y TkANSPOTE Y SF SUPPIltM, f ' ÓS 1 0111AI4 Y REESTRUCTURAN ENTIDADES DE LA N4A EJECUTIVA DEL 0PDEN NACIO&L; AGREGA QUE LA &At.TE ACTOA TE:?tFTA LA NORMA A SU ACO)DO ",.,(ÁER1EW!X QUE SE CANCELE POR LOS Ai4CJS SUYSIGUIENTES AL PRIMERO, LA INDEMNIZACIÓN QUE LE ON1E AL PPIP1EP AÑO, ES LIEC!k LOS CUARENTA Y CINCO (45) D(AS DE SALAP 10, ACILANDOS€ LAS 1 ND€1N 1 ZAC IONES. CaNF 1 GUANIIOSE UN POILE PAGO 1D€MNIZATORIO." -Exp 34U
HOJA 5 f ALA L Et'T )At, OE LA !tJit AC!i. FUI U1JPUf Y CCELAA Ef.' FO OECT., Y (uE PO. LO TANTO ttf PXEflE EL PAGO
LS Trr' LA COPECCU5 MflETA?ÍA _1CFrA! PO.) FTPO DE LA 3FTUNIW P'OCESAL PARA PÍESENTAR ALEGATOS DE. CfCLUC!CSN Ll E'JTI.ÜAI LO HIZO EN ESCRITO QUE OBRA A
FTPO DE LA 3FTUNIW P'OCESAL PARA PÍESENTAR ALEGATOS DE. CfCLUC!CSN Ll E'JTI.ÜAI LO HIZO EN ESCRITO QUE OBRA A FL.JOS 58 A 60.. ri 9)DE ETTEA LOS AGUME1TOS EXPUESTOS EN LA DEM ANDA Y EXPRESA QUE LA INOE??4IZACI&.' ChE SE PAGA POE' L)S AÑOS SUS 1 GU !EJf LS \L PR 1P4?O NC ES ACUJLMTLV1\ A11U(Lt LII AINISTEMIO PL1CO: EL fWCUR)O OCTAVO EN Lo .JULflCIPiL DE ESTA C(Y9Cv<AC 1 dM, EN SU. CONCEPTO RADICADO BAJO EL NLRO 9-5-?53 DE 3Íi DE
40V1EMíE DE I395, POR EL PRINCIPIO DE ECONOMÍA PROCESAL SE RENTE A SENTENCIA DE 27 t€ crtm t 1)9, CON P)NFNCLA t'FL A(ISTRADO DR,
TASICIO C.4cEs TORn, EXPEDIENTE, NELSON CUEVAS
(NEZ.
SURTIDO EL TstM'E )E RIGOR Y MC) IWlENDO CAUSAL DE NULIDAD QUE ¡.'VAL DE LO ACTUADO, SE SLVE $OTflE EL FONDO DE LA
PRESENTE LITTIS, P'E'II4S LAS SIGUIENTES,Exp:34510 HOJAS6
C ONS 1 D E R A C 1 0 N E 5
lA. EN LA PRESENTE CONTROVERSIA SE DEBATE LA
LEGALIDAD DE LA RESOLUCIÓN 6964 DE 23 DE' DICIEMBRE DE
C ONS 1 D E R A C 1 0 N E 5
lA. EN LA PRESENTE CONTROVERSIA SE DEBATE LA
LEGALIDAD DE LA RESOLUCIÓN 6964 DE 23 DE' DICIEMBRE DE
1993. POR LA CUAL LA DIRECTORA DEL INSTITUTO NACIONAL DE 'rRNs:rro v TRANSPORTE aLTUID6 Y ORDENÓ EL PAGO DE u
INDEMNI ¿ACiÓN POR SUFRES LÓN DEL CARGO A LA ACCIONANTE.
2A.- LA DEMANDANTE ESTIMA QUE EL ACTO ACUSADO ESTA
INCURSO EN CAUSAL DE NULIDAD, PORQUE DESCONOCIÓ LO FRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS 14B NUMERAL 4 Y 158 DEL DECRETO 2171 DE 1992, EN ÇUANTO NO SE, I.NCLUYó EN LA
LIQUIDACIÓN LA INDEMNIZACIÓÑ BS ISA DE CADA UNO DE LOS
AOS SERVIDOS SUBSIGUIENTES AL PRIMERO Y TAMBIÉN EN LA
FRACCIÓÑ DE AO iRABAJADO 1
LA SALA OBSERVA QUE LA DECISIÓN IMPUGNADA SE
PROFIRIÓ EN DESARROLLO DE LO DISPUESTO EN EL DECRETO 2171
DE 30 DE DICIEMBRE DE 1992 ESTE DECRETO CON FUERZA DE
LEY EXPEDIDO FUh EL GOBIERNO NACiONAL CON FUNDAMENTO EN
EL ARTÍCULO TRANSITORIO 20. DE ii CONSTITUCIÓN NACIONAL"
DETERMINÓ LA SÚPÑESI5N DEL INSTITUTO NACIONAL:DE TR$NSITO
Y TRANSPORTE Y DIPÜSO SU J10UIPACAN DENTRO DEL TÉRMINO
DE UN AO CONTADO A PARTIR-DE SU VIGENCIA (ART119)
Y TRANSPORTE Y DIPÜSO SU J10UIPACAN DENTRO DEL TÉRMINO
DE UN AO CONTADO A PARTIR-DE SU VIGENCIA (ART119)
4A. 1 PARA DAR EFECTIVIDAD A LA LIGUIDACI8Ñ ORDENADA
LA ENTIDAD DES:(Ó PROCEDER A, LA SURESiÓN DE LA RESPECTIVA
PLANTA DE PERSONAL DENTRO' DE LA CUAL. SE ENCONTRABA AL
CARGO QUE OCUPABA LA ACCIONANTE. ADEMA, SEGÓN ULOExp:311510 HOJAI7
PREVISTO EN EL CAPÍTULO IV DEL TÍTULO ix DEL CITADO DECRETO 2171 DE 1992w SE AUTQRIZÓ LA LIQUIDACIÓN Y PAGO DE
LA INDEMNIZACIÓN RESPECTIVA A OLJE TENÍA DERECHO (FOLS46 Y
47)
- EL ARTÍCULO 148 DEL DECRETO 2171 DE 1992 PREVIÓ
QUE LOS EMPLEADOS PcIBLICOS ESCALAFONADOS EN CARRERA
ADMINISTRATIVA, A QUIENES - SE LES SUPRIMIÓ EL CARGO TENDRÍAN DERECHO A INDEMNIZACIÓN EN LOS SIGUIENTES 1 :RM 1 NOS
"1.,-- CUARENTA Y CINCO (45) DÍAS DE SALARIO CUANDO EL
TRABAJADOR O EMPLEADO TUVIERE UN TIEMPO DE SERVICIO MAYOR
DE UN (1) AfO "2SI EL TRABAJADOR O EMPLEADO TUVIERE MS DE UN (1) AO DE SERVICIO CONTINUO Y MENOS DE CINCO (5)i SE LE PAGARAN QUINCE (15) 1) ÍAS ADICIONALES SOBRE LOS CUARENTA Y CINCO (45) DÍAS s4sicos DEL NUMERAL 1 POR CADA UNO DE LOS
PAGARAN QUINCE (15) 1) ÍAS ADICIONALES SOBRE LOS CUARENTA Y CINCO (45) DÍAS s4sicos DEL NUMERAL 1 POR CADA UNO DE LOS
ANOS DE SERVICIO SUBSIGUIENTES Al. PRIMERO, Y
PROPORCIONALMENTE POR FRACCIÓN.
3SI EL TRABAJADOR O EMPLEADO TUVIERE CINCO (5
ANOS O MfS DE SERVICIO CONTINUO Y MENOS DE DIEZ (10), SE LA PAGARAN VEINTE (20) DÍAS ADICIONALES DE SALARIO SOBRE LOS CUARENTA Y CINCO (45) DÍAS ESICOS DEL NUMERAL 1 POR
CADA UNO DE LOS ANOS DE SERVICIO SUBSIGUIENTES AL PRIMERO
Y PROPORCONALMENTE POR FRACCIÓN..
'4..-- 81 EL TRABAJADOR O EMPLEADO TUVIERE DIEZ (10) 0
MS ANOS DE SERVICIO CONTINUO SE LE PAGARAN CUARENTA (40).
DÍAS ADICIONALES DE SALARIO SOBRE LOS CUARENTA Y CINCOExp:34510 HoJA,8 (45 )DÍAS BSICOS DEL NUMERAL 1 POR CADA UNO DE LOS AfOS
SUBSIGUIENTES AL PRIMERO
FRACCI5Ñ.'
Y PROPORCIONALMENTE POR
EN EL CONCEPTO DE V: [OLACIN, LA DEMANDANTE EXPRESA OUE:POR CADA OpE SERVICIO DES1,0 LIQUID RSE LOS 410 DÍAS DE SALARIO, ADICIONALES A LOS 45 DÍAS BSICOS ES
DECIR85 D!Ab DE SALARIO P1f LADA AFO A FARTR DEL
SEGUNDO DE SERVICIO Y CONCLUYE QUE LA ENTIDAD DEMANDADA
410 DÍAS DE SALARIO, ADICIONALES A LOS 45 DÍAS BSICOS ES
DECIR85 D!Ab DE SALARIO P1f LADA AFO A FARTR DEL
SEGUNDO DE SERVICIO Y CONCLUYE QUE LA ENTIDAD DEMANDADA
"DESCONOCItI ,EU SU LICLIWACIN LA INDEMNI1ACI1N BÁSICA DE
CADA UNO DE LOS AOS SERVIDOÉ SUBSIGUIENTES AL PRIMERO Y
TAMBIÉN EN LAFRACCIN DE AOTRABAJDO.. ..
JA -'LA LA COMPARtE Los ARGJ1ENTOS DE LA PARTE
DEMANDANTE, POR 'Los CUALES EXPRESA SU INTERPRETACIÓN DE LA
NORMA TRANSCRITA, TODA VEZ QUE SI EL LEGISLADOR
EXTRAORDINARIO HUBIERA QUERIDO QUE LOS DfAiS DE SALARIO
PREVISTOS EN LOS DfST1NTOS NUMERALES DE LA NORMA
MENCIONADA FUERAN ACUMULADOS EXPRESAMENTE LO HABRÍ-
SEALAPO. DE SUERTE QUE, NO PUEbE CONFUNDIRSE EL CONCEPTO ADiCIONAR CON EL DE ACUMULAR; EN EL PRESENTE ASUNTO, LA NORMA DISPONE QUE SE PAGUEN 40 DÍAS ADICIONALES DE S ALAR IO SOBRE LOS 45 BSICOS DEL PRIMER A04 POR CADA UNO DE LOS
AOS SUBSIGUIENTES.
8A.-LA SALA EN EL ASPECTO ALUDIDO, COMPARTE LOS
PLANTEAMIENTOS DE LA ENTIDAD ACCIONADA, EXuÉSTÓS TANTÓ EN
LA CONTESTACI6N DE LA DEMANDA COMO' EN LOS ALEGATOS DE
CONCLUSIÓN. QUE SÉ REFIEREN C0RETA11ENTE A OtJE EL
PLANTEAMIENTOS DE LA ENTIDAD ACCIONADA, EXuÉSTÓS TANTÓ EN
LA CONTESTACI6N DE LA DEMANDA COMO' EN LOS ALEGATOS DE CONCLUSIÓN. QUE SÉ REFIEREN C0RETA11ENTE A OtJE EL ART(CUt O 14á., NUMERALES 1 Y 4 ES "MUY CLARO YA QUE 10
QUE SE ESTIPULA EN ELLOS, ES UNA INDEMNIZACIÓN EQUIVALENTE A CUARENTA Y CINCO (45) DÍAS DE'SALARIO POR EL PRIMER AFOEx p: 34510
HOJA 9
M?S CUARENTA (40Y DÍAS POR CADA AFO POSTERIOR AL PRIMERO.' ".RESPECTO A LA PRESUNTA VIOLACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 148 NUMERAL 4 Y 158 DEL DECRETO 2171 DE 1992 NO ES M8 OUE TRATAR DES., 1 NTERRETAR LA NORMA EN UNA FORMA
ERRÓNEA QUE NO CONSULTA L SENTIDO CLARO DE LA MISMA..."
(FOLS.25 Y 26).
9A.- AS! i0 TCOáASTu EXAMINADA L. LI.QUIDACIN EFECTUADA EN LA RESOLUCIÓN SE AJUSTÓ A LAS REGLAS =ALADAS EN EL DECRETO 2171 DE
1992. DE ESTE MODO, SE OBTUVO EL RESULTADO DEL TIEMPO SERVIDO, DE 19 AFOS 22 DÍAS (EQUIVALENTES A 6.957 DÍAS), A LOS CUALES SE LE APLICÓ: EL C&CULO. DE 40 DÍAS DE SALARIO PARA EL PRIMER AO Y 45 DÍAS DE SALARIO PARA LOS 18 AOS
22 DÍAS RESTANTES; OPERACIÓN QUE DIÓ CONO RESULTADO 764.9
LOS CUALES SE LE APLICÓ: EL C&CULO. DE 40 DÍAS DE SALARIO PARA EL PRIMER AO Y 45 DÍAS DE SALARIO PARA LOS 18 AOS
22 DÍAS RESTANTES; OPERACIÓN QUE DIÓ CONO RESULTADO 764.9
D!AS DE SALARIO PARA LIQUIDAR SOBRE LA BASE DE:$202.895.30
SUMATORIA DE LOS FACTORES DE SALARIO A QUE TENÍA DERECHO LA DEMANDANTE-AL MOMENTO DE SU RETIRO. TODO ELLO DIÓ corto PRODUCTO LA éUANTfA DE $0261 s751.55 PESOS MONEDA
CORRIENTE (FOLS. 2 Y 3), VALOR TOTAL DE LA INDEMNIZACIÓN
RECONOCIDA Y PAGADA A LA ACCIONANTE.
lOA.— EN CONSECUENCIA, COMO EL ACTO IMPUGNADO NO
VIOLÓ LAS DISPOSICIONES SUPERIORES CITADAS EN LA DEMANDA,
CONSERVA SU PRESUNCIÓÑ DE LEGALIDAD, QUE IMPIDE QUE LAS
PRETENSIONES TENGAN VOCACIÓN DE PROSPERIDAD, LO QUE
CONLLEVA A QUE SEAN DENEGADAS COMO EN EFECTO SE DISPONDR
EN LA PARTE RESOLUTIVA DE ESTA PROVIDENCIA.
EN MÉRITO DE LO EXPUESTO, EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO
DE CUNDINAMARCA, SECCIÓN SEGUNDA. SUB—SECCIÓN D,Exp:'3451O H0JÁJO ADMINISTRANDO JUSTICIA,EN NOMBRE DE LA REFÚBL 1 CA DE COLII}3 t.Y Y' R :AUTOf ID:ADbE L.:4 LEY.,
