TA CUN - 35014-(20-02-1997)
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
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Detalles
- Título
- TA CUN - 35014-(20-02-1997)
- Autor
- Tribunal Administrativo de Cundinamarca
- Categoría
- Jurisprudencia
- Área del derecho
- Administrativo
- Año
- 1997
SUPRESION DE CARGO /REVISORIAS FISCALES -Supresi6n/
INDEMNIZACION POR SUPRESION DE CARGO
TRIBUW'L ADMIMISTRATIVO EJE CIJNDI(V4IARCA
SECCION SEGLJNl jj
SANTAFÉ DE BOGOTÁ D.C,, VEINTE (20) DE FEBRERO DE MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE (1.997)
ACTOS DISTRITALES REFERENCIA : EXPEDIENTE 35.014
DEMANDANTE. : GLORIA ESPERANZA hERNA'IDEZ
DEMANDADA : EMPRESA DE ENERGIA DE BOGOTA
MAGISTRADA POIfNTE : DRA. MARÍA DEL CARMEN JARRÍN CERÓN
LA SEÑORA GLORIA ESPERANZA HERNANDEZ, IDENTIFICADA CON LA C.C. No, 35.316.535 DE ENGATIVA, POR INTERMEDIO DE APODERADO JUDICIAL Y EN EJERCICIO DE LA ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO CONSAGRADA EN EL ARTÍCULO 85 DEL C.C.A.1 EN DEMANDA PRESENTADA EL 27
DE ABRIL DE 1.994, DENTRO DEL TÉRMINO DE CADUCIDAD, SOLICITA QUE SE
HAGAN LAS SIGUIENTES:lo
Exp. 35.014
HOJA 2
DEI1MAC IONES Y CO~
"1. QUE SE DECLARE LA NULIDAD DE LOS SIGUIENTES ACTOS
ADMINISTRATIVOS: A) DE LA COMUNICACIÓN ENVIADA POR EL GERENTE GENERAL DE LA EMPRESA DE EtERGIA DE BOGOTA, A MI PODERDANTE CON FECHA 28 DE
DICIEMBRE DE 1.993
B) DE LA COMUNICACIÓN ENVIADA POR LA GERENTE ENCARGADA DE
LA EMPRESA DE EtERGIA DE BOGOTA, A MI PODERDANTE CON FECHA 28 DE
DICIEMBRE DE 1.993
B) DE LA COMUNICACIÓN ENVIADA POR LA GERENTE ENCARGADA DE LA MENCIONADA EMPRESA A MI PODERDANTE, POR MEDIO DE LA CUAL CONTESTA A LAS SOLICITUDES PRESENTADAS POR ESTE, DE 7 DE ENERO DE 1.994 C) DE LA LIQUIDACIÓN DE PRESTACIONES SOCIALES DE MI PODERDANTE, POR NO HABERSE INCLUIDO EN ESTA EL VALOR DE LA INDEMNIZACIÓN CORRESPONDIENTE EN CUMPLIMIENTO DEL PARAGRAFO DEL ART, 7 DE LA LEY 87 DE 1.993.
"2. QUE COMO CONSECUENCIA DE LAS ANTERIORES DECLARACIONES
DE NULIDAD SOLICITADAS, Y CON EL FIN DE CONSEGUIR EL RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS LESIONADOS A MI PODERDANTE, SE ORDENE A LA EMPRESA DE EFERGIA DE BOGOTA EL PAGO DE LAS SUMAS QUE CORRESPONDEN A LA INDEMNIZACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA CONVENCIÓN COLECTIVA DE TRABAJO CELEBRADA ENTRE LA EMPRESA Y EL SINDICATO. "3. QUE CON APLICACIÓN DEL ART. lo. DEL DECRETO 797 DE 1.949, POR EL NO PAGO DE LA INDEMNIZACIÓN CORRESPONDIENTE SE DECLARE QUE NO EXISTIÓ INTERRUPCIÓN EN LA PRESENTACIÓN DEL SERVICIO Y POR TANTO LA ENTIDAD DISTRITAL EMPRESA EfERGIA DE BOGOTA DEBE PAGAR LOS SUELDOS Y PRESTACIONES DE MI PODERDANTE DESDE LOS TRES MESESExp. 35.0114 HOJA 3
TANTO LA ENTIDAD DISTRITAL EMPRESA EfERGIA DE BOGOTA DEBE PAGAR LOS SUELDOS Y PRESTACIONES DE MI PODERDANTE DESDE LOS TRES MESESExp. 35.0114 HOJA 3 SIGUIENTES A LA TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL HASTA QUE LE PAGUE EL VALOR DE LA INDEMNIZACIÓN ANTES SOLICITADA. "4. QUE LA EMPRESA DE EPERGIA DE BOGOTA, QUEDA OBLIGADA A DAR CUMPLIMIENTO A LA SENTENCIA EN EL TÉRMINO SEÑALADO POR EL ART. 176 DEL C.C.A. Y DEBE RECONOCER LOS INTERESES DE QUE TRATA EL ART, 177 DEL MISMO, EN SU INICIO FINAL A PARTIR DE LA EJECUTORIA DE LA
SENTENCIA."
SON FUNDAMENTO DE LA DEMANDA LOS SIGUIENTES:
HECHOS
EN RESUMEN LA DEMANDANTE RELATA LOS SIGUIENTES: LA ACTORA DESEMPEÑÓ EL CARGO DE PROFESIONAL 1 EN LA REVISORIA FISCAL DE LA EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTÁ, DESDE EL 6 DE ABRIL DE 1.992 HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1.993, CUYO SULEDO BÁSICO ERA DE $332.010. 00. EL GERENTE GENERAL DE LA EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTÁ, MEDIANTE COMUNICACIÓN DEL 28 DE DICIEMBRE DE 1.993 INFORMA A LA ACTORA QUE SE DESVINCULA DE LA ADMINISTRACIÓN PORQUE EL ARTÍCULO 177
DEL DECRETO 1421 DE 1.993 SUPRIMIÓ LAS REVISORIAS FISCALES DE LASExp. 35.0114 HOJA 14
ACTORA QUE SE DESVINCULA DE LA ADMINISTRACIÓN PORQUE EL ARTÍCULO 177
DEL DECRETO 1421 DE 1.993 SUPRIMIÓ LAS REVISORIAS FISCALES DE LASExp. 35.0114 HOJA 14
EMPRESAS DISTRITALES A PARTIR DEL lo. DE ENERO DE 1.994.
LA ACTORA ELEVÓ UNA SOLICITUD CON EL FIN DE QUE SE LE RECONOCIERA LA INDEMNIZACIÓN SEÑALADA EN EL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 7o. DE LA LEY 87 DE 1.993, INCISO FINAL YA QUE NO SE ORDENA SU REUBICACIÓN, RESPECTO A DICHA SOLICITUD, LA ENTIDAD EN COMUNICACIÓN DEL 7 DE ENERO DE 1,994 NO LE NIEGA LA SOLICITUD SINO QUE INFORMA QUE
"EN CONSECUENCIA, SUS PRESTACIONES Y DEMÁS EMOLUMENTOS SERÁN
LIQUIDADOS DE CONFORMIDAD CON LA LEY".
CONCLUYE LA ACCIONANTE QUE EN LA LIQUIDACIÓN DE
PRESTACIONES SOCIALES, NO SE LE RECONOCIÓ NI PAGÓ LA INDEMNIZACIÓN
POR HABER SIDO SEPARADA DEL SERVICIO OFICIAL.
EL MONTO DE LA INDEMNIZACIÓN POR TERMINACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO, ESTÁ ESTABLECIDA EN LA CONVENCIÓN COLECTIVA CELEBRADA ENTRE EL SINDICATO Y LA EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTÁ, A LA QUE ESTIMA
TENER DERECHO LA DEMANDANTE.
NORPb'S VICLAOIiS Y CONCEPTO It LA VICLPCION
CONSIDERA LA PARTE ACTORA LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES
CMO VIOLADAS:
LEY 87 DE 1.993 : ART. 7o., PARÁGRAFO, ÚLTIMO INCISO
CONSIDERA LA PARTE ACTORA LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES
CMO VIOLADAS:
LEY 87 DE 1.993 : ART. 7o., PARÁGRAFO, ÚLTIMO INCISO
CONVENCIÓN COLECTIVA DE TRABAJO : ART. 614
CONSTITUCIÓN NACIONAL : ART. 25Exp. 35.0114
HOJA 5
EN SU CONCEPTO LA DEMANDANTE CONSIDERA VIOLADO POR FALTA DE APLICACIÓN EL ARTÍCULO 7o, DE LA LEY 87 DE 1.993, EN SU ÚLTIMO INCISO, YA QUE NO SE ORDENÓ EL PAGO DE LA INDEMNIZACIÓN SOLICITADA POR LA ACTORA COMO RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO A LA EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTÁ, Cotio CONSECUENCIA, DE LO ANTERIOR SE VULNERA EL ARTÍCULO 25 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL PUES NO HAY PROTECCIÓN DEL DERECHO AL TRABAJO YA QUE NO SE LE RECONOCE LA INDEMNIZACIÓN SEÑALADA EN LA LEY 87 DE 1,993, POR LA FALTA DE APLICACIÓN DEL ARTÍCULO ANTERIOR, NO SE TUVO EN CUENTA EL ARTÍCULO 614 DE LA CONVENCIÓN COLECTIVA DE TRABAJO VIGENTE ENTRE LA EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTÁ Y SU SINDICATO.
EL APODERADO DE LA ACTORA PRESENTÓ SUS ALEGATOS DE CONCLUSIÓN EN ESCRITO QUE OBRA A FOLIOS 221 A 223, EN DONDE SOLICITA
QUE SE ACCEDAN A LAS PETICIONES DE LA DEMANDA.
ARGLWNTOS DE LA ENTIDAD UEMANIWY
NOTIFICADO DEL AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA (FOLIO 12
QUE SE ACCEDAN A LAS PETICIONES DE LA DEMANDA.
ARGLWNTOS DE LA ENTIDAD UEMANIWY
NOTIFICADO DEL AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA (FOLIO 12
VUELTO), EL REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTÁ, CONSTITUYÓ APODERADO (FOLIO 18), QUIEN CONTESTÓ LA DEMANDA EN ESCRITO QUE OBRA A FOLIOS 15 A 17 EN DONDE ACLARA QUE LA INDEMNIZACIÓN ESTABLECIDA EN LA CONVENCIÓN COLECTIVA DE TRABAJO, ES APLICABLE SÓLO A LOS TRABAJADORES OFICIALES DE LA EMPRESAS DE MANERA QUE NO PUEDEExp. 35.014 HOJA 6
HACERSE EXTENSIVA A LA DEMANDANTE PORQUE ELLA OSTENTÓ LA CALIDAD DE
EMPLEADA PÚBLICAS IGUALMENTE AFIRMA, QUE EN LOS CASOS DE SUPRESIÓN DE CARGOS, LA INDEMNIZACIÓN SE PREVEÉ EN FORMA ANTICIPADA POR LA LEY Y SE DETERMINA SU PARTIDA EN EL PRESUPUESTO, PERO EN LA REESTRUCTURACIÓN DE LA ENTIDAD NO SE ESTABLECIÓ LA FIGURA DE LA INDEMNIZACIÓN, EL APODERADO JUDICIAL DE LA EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTÁ, PRESENTÓ SUS ALEGATOS DE CONCLUSIÓN (FOLIOS 224 Y 225) SOLICITANDO A
ÉSTA CORPORACIÓN SEAN NEGADAS LAS PETICIONES DE LA DEMANDA,
CONCEPTO DEL MINISTERIO PUBLICO LA PROCURADURÍA OCTAVA JUDICIAL EN SU CONCEPTO RADICADO BAJO EL NÚMERO 95286, EN VIRTUD DEL PRINCIPIO DE ECONOMÍA PROCESAL SE
CONCEPTO DEL MINISTERIO PUBLICO LA PROCURADURÍA OCTAVA JUDICIAL EN SU CONCEPTO RADICADO BAJO EL NÚMERO 95286, EN VIRTUD DEL PRINCIPIO DE ECONOMÍA PROCESAL SE REMITE A LA SENTENCIA DEL 27 DE OCTUBRE DE 1.995, MAGISTRADO PONENTE:
DRA, ÍIARTHA BETANCUR RUIZ, EXPEDIENTE No,9331985, ACTOS NACIONALES.
SURTIDO EN SU TOTALIDAD EL TRÁMITE DE RIGOR, Y NO OBSERVANDO CAUSAL ALGUNA QUE INVALIDE LO ACTUADO, SE RESUELVE SOBRE EL FONDO DE LA PRESENTE DEMANDA, PREVIAS LAS SIGUIENTES:Exp. 35,014 HOJA 7 CONSIDERACIONES lA.) EN EL PRESENTE PROCESO SE CONTROVIERTE LA NULIDAD DE LA COMUNICACIÓN DEL 28 DE DICIEMBRE DE 1.993, EXPEDIDA POR LA GERENTE ENCARGADA DE LA EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTÁ, POR MEDIO DE LA CUAL SE LE INFORMA A LA DEMANDANTE QUE EL CARGO DESEMPEÑADO POR ELLA EN ESA ENTIDAD, HABÍA SIDO SUPRIMIDO DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 177 DEL DECRETO LEY 1421 DEL 21 DE JULIO DE 1.993 Y DE LA COMUNICACIÓN DEL 7 DE ENERO DE 1.994 MEDIANTE LA CUAL SE LE INFORMA A LA ACTORA QUE SUS PRESTACIONES Y DEMÁS EMOLUMENTOS SERÁN LIQUIDADOS CONFORME LO ESTABLECE LA LEY. Y DÉ LA LIQUIDAC1ON DE PRESTACIONES SOCIALES (FOL. 3 4 Y 42).
LA ACTORA QUE SUS PRESTACIONES Y DEMÁS EMOLUMENTOS SERÁN LIQUIDADOS CONFORME LO ESTABLECE LA LEY. Y DÉ LA LIQUIDAC1ON DE PRESTACIONES SOCIALES (FOL. 3 4 Y 42). 2A.) DE LOS DOCUMENTOS APORTADOS POR LA DEMANDANTE AL PROCESO, SE DEMOSTRÓ SU VINCULACIÓN AL DEPARTAMENTO DE ESTADOS FINANCIEROS DE LA REVISORÍA, FISCAL DE LA EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTÁ DESDE EL 3 DE ABRIL DE 1.992, EN EL CARGO DE PROFESIONAL 1 EN LA DIVISIÓN DE AUDITORÍA FINANCIERA (FOLIO 80); DE ESTE MODO, TAMBIÉN SE
ENCUENTRA DEMOSTRADO, QUE LA ACCIONANTE LABORABA COMO EMPLEADA
PÚBLICA EN LA EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTÁ,
3A.) LA DEMANDANTE MANIFIESTA QUE SU INCONFORMIDAD CON LOS ACTOS ACUSADOS CONSISTE EN EL DESCONOCIMIENTO DEL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 7o.1 DE LA LEY 87 DE 1.993 POR FALTA DE APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 64 DE LA CONVENCIÓN COLECTIVA DE TRABAJO VIGENTE ENTRE LA EMPRESA Y SU SINDICATO DE TRABAJADORES, AL NO RECONOCERLE LA INDEMNIZACIÓN POR RETIRO DEL SERVICIO PREVISTA PARA EL PERSONAL DE LA1
Exp. 35.014 HOJA 8
PMANDADA.
4A,) EL PARÁGRAFO DEL ARTfCULO 7o., DE LA LEY 87 DE 1.993
PRESCRIBIÓ:
"PiRo. EN LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS
PMANDADA.
4A,) EL PARÁGRAFO DEL ARTfCULO 7o., DE LA LEY 87 DE 1.993
PRESCRIBIÓ:
"PiRo. EN LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DEL DISTRITO CAPITAL, EN DONDE SE SUPRIMIÓ EL CONTROL FISCAL EJERCIDO POR LAS REvIS0RÍAs, EL PERSONAL DE LAS MISMAS TENDRÁ
PRELACIÓN PARA SER REUBICADO SIN SOLUCIÓN DE CONTINUIDAD EN EL
EJERCICIO DE CONTROL INTERNO DE LAS RESPECTIVAS EMPRESAS, NO
PUDIÉNDOSE ALEGAR INHABILIDAD PARA ESTOS EFECTOS.
DE NO SER POSIBLE LA REUBICACIÓN DEL PERSONAL, LAS
EMPRESAS APLICARÁN DE CONFORMIDZ CON EL RÉGIMEN LABORAL INTERNO, LAS
INDEMNIZACIONES CORRESPONDIENTES",
5A.) LA SALA ESTIMA QUE LA DISPOSICIÓN TRANSCRITA SE
REFIERE AL RÉGIMEN INTERNO QUE TUVIERA VIGENCIA EN LAS RESPECTIVAS ENTIDADES DONDE SE SUPRIMIERON LAS REVISORfAS FISCALES, EL CUAL NO EStA CONFORMADO POR LA CONVENCIÓN COLECTIVA DE TRABAJO, TODA VEZ QUE ELLA ES SÓLO UN ACUERDO ENTRE EMPLEADOR Y SU SINDICATO DE
TRABAJADORES QUE NO PUEDE HACERSE EXTENSIVA A AQUELLOS SERVIDORES
PÚBLICOS REGULADOS POR NORMAS DE CARÁCTER LEGAL,
6A.) EN ESTE ORDEN DE IDEAS, SE TIENE QUE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS ESTÁN SOMETIDOS A LAS DISPOSICIONES DE ORDEN LEGAL Y LOS
PÚBLICOS REGULADOS POR NORMAS DE CARÁCTER LEGAL,
6A.) EN ESTE ORDEN DE IDEAS, SE TIENE QUE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS ESTÁN SOMETIDOS A LAS DISPOSICIONES DE ORDEN LEGAL Y LOS
TRABAJADORES OFICIALES A ELLAS, COMO GARANTÍAS MINÍMAS, SIN PERJUICIO
DE LO QUE SOLAMENTE PARA ELLOS ESTABLEZCAN LAS CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO,Exp, 35,0114 HOJA 9 lo
7A.) EN EFECTO EN LA EMPRESA DE ENERGfA DE SANTAFÉ DE BOGOTÁ, ESTABA VIGENTE PARA LA ÉPOCA DE LOS HECHOS, LA CONVENCIÓN COLECTIVA CORRESPONDIENTE LOS AÑOS 1,991 A 1.993, VISIBLE A FOLIOS 104 A 154. EN EL ARTÍCULO 64SE PREVÍO UNA BONIFICACIÓN PARA LOS TRABAJADORES OFICIALES, SIN EMBARGO, ESTE RECONOCIMIENTO NO ESTABA PREVISTO EN LOS CASOS DE TERMINACIÓN DEL VÍNCULO LABORAL SINO POR
PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
8A.) Cotvo SE INDICÓ, AÚN EN EL SUPUESTO QUE LA BONIFICACIÓN SE HUBIERE ESTABLECIDO PARA COMPENSAR EL RETIRO DE LOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA, ELLA NO PODÍA HACERSE EXTENSIVA A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS PORQUE EL RÉGIMEN LABORAL QUE SE LES APLICA ES DE
CARÁCTER LEGAL EXCLUSIVAMENTE, LO CONTRARIO CONLLEVA LA INFRACCIÓN DE
LA CONSTITUCIÓN NACIONAL (ARTÍCULO 150, NUMERAL 19, LETRA E).
CARÁCTER LEGAL EXCLUSIVAMENTE, LO CONTRARIO CONLLEVA LA INFRACCIÓN DE
LA CONSTITUCIÓN NACIONAL (ARTÍCULO 150, NUMERAL 19, LETRA E).
9A,) COMO LO AFIRMA LA PARTE DEMANDADA. PARA LA ÉPOCA DE EXPEDICIÓN DE LOS ACTOS ACUSADOS NO EXISTÍA NORMA LEGAL QUE PREVIERA LA INDEMNIZACIÓN POR SUPRESIÓN DE CARGO PARA EMPLEADOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN; SI BIEN, SE HABÍA REGULADO ESTA ASPECTO PARA
SERVIDORES DEL NIVEL NACIONAL, LA LEY LO DISPUSO PARA EMPLEADOS
INSCRITOS EN CARRERA ADMINISTRATIVA, EN CONSECUENCIA, NI SIQUIERA POR
ANALOGÍA, FIGURA DE DUDOSA APLICACIÓN EN DERECHO PÚBLICO, PODRÍA
HABERSE RECONOCIDO INDEMNIZACIÓN A LA ACCIONANTE POR SUPRESIÓN DE SU
EMPLEO. lOA.) EN CONCLUSIÓN, LA SALA ESTIMA QUE LOS ACTOS CUESTIONADOS NO INFRINGIERON EL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO lo, DE LA LEY 87 DE 1.993, TODA VEZ QUE NO HABÍA NORMA LEGAL VIGENTE QUE REGULARAExp. 35.014 HOJA 10 LA INDEMNIZACIÓN POR RETIRO DEL SERVICIO PROVENIENTE DE LA SUPRESIÓN DE EMPLEOS PÚBLICOS, Así LAS COSAS, LAS PARTE DEMANDANTE NO LOGRÓ DESVIRTUAR LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE LOS ACTOS ACUSADOS, LO QUE
CONLLEVA A QUE SE NIEGUEN LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA,
EN MÉRITO DE LO EXPUESTO, EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE
DESVIRTUAR LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE LOS ACTOS ACUSADOS, LO QUE
CONLLEVA A QUE SE NIEGUEN LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA,
EN MÉRITO DE LO EXPUESTO, EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA, SECCIÓN SEGUNDA, SUS SECCIÓN "D"1 ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY. FALLA
