TA CUN - 3512-(20-10-1993)

4 SERVICIO PUBLICO DE ACUEDUCTO oQIarjfas / SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS (E) /SERVILCIOS PUBLICOS °Evoluci6n /SERVICIOS PUBLICOS —intervención estatal

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMA

SECCION PRIMERA

Santafé de Bogotá D.C., octubre veinte (20) de mil novecientos noventa y tres (1993) Expediente No. 3512

Demandante. GOBERNADOR DE CUNDINAMARCA

OBSERVACIONES Magistrado Ponente. Dr. ERNESTO REY CANTOR :. ci•;?].......:'t .(:) c:Jc: Ltri cF :Lr c•: ::i c: :1. c}: .i itç:.kt.(j }f (:.J .Ç (k.k.i.(:: •(• ........... ci•:s 1 , c's: j::cs'J :. c: ::c .J. C,5t:r c:::.: c: :. e.:: :. i. c' ,:.: i

D J. c i.tc cic c: .1. 1:1 c (.ic: ir' ¿ 1 ':5' c:c:'r, si. 1-. q c•' ¿r j, (j cs' Nc.' 1 c:u•::iu c: .c:' cic:sJ. 11t.1 1..1 :; cs:i. ::'si. n lc (:tu d: x:i. c:ui. o 4 cs.. cmi. vnLc: J. dn 19!6:: 1:01 -1.. J.

c:ui. o 4 cs.. cmi. vnLc: J. dn 19!6:: 1:01 -1.. J. c1ci. :J c:.c: tic: 1.'9sL c:F,c:'c c:'rc•:r c}c 1 'ss. rL cu : nn c' m,çn « v1.1 H.:r::r'ii::J.c:' f::r:cs'ic: I11in:ic::i}::I cic•: (ct.t cft Dios, :ti::l -c::Ii expidió el acuerdo i'•1C5' .1.8 de .1. acto en referencia iUc sancionado 1s.i. c:ic}c:'. 105k1) constancia 1:ik.c obra (F) c1. íiii 3. - i::.l acto reis,ldo, infringe normas ki::orsJc.c•:c; c:c:i::rmcs c-c: enunciará a continuaci ón ,¡

II. concep to de la .,':(::!i.t::j.c)J, es cJt:'l siguien te c:c:'iti.ct,:t.cic:r 1. - El a cuerdo de la referencia l i ja las tari f a s cic:J ttorv;i. cs:t. de acueducto c:Jc?l ntkIt:i.{::J.isis::i citc Á:jt.t<s: cics I):i.t:::, trasgrediendo normas do cará cter tsupor:i.c:r, tenemos qLkc-:•;' oi. decreto 3.49 de 1976, dis po ne en su ¿.c:u3. :' oociuncic:

trasgrediendo normas do cará cter tsupor:i.c:r, tenemos qLkc-:•;' oi. decreto 3.49 de 1976, dis po ne en su ¿.c:u3. :' oociuncic: "E l establecimiento cic pol íti cas de prec ios , ct.t aplica ció n s así como su Uiación.por medio d1 resolución, de losprecios 1 (:1(S los bienes y servi c ios sometidos a control cc::lr e oi::s::n e! o l as siguientes ol ) L st. si ísito - l a junta Nacional C:!Cs: llJ:i.islt:: (:11:: Servicios públicos, las .til':i.3:C c:ic agua s energía eléctrica, alcantarillado, recolección domiciliaria de !ss'i::st.tjt:: telúfonos t.tl'i::)r:!.::s::. 3. d istanc ia , tel égrafos y correos` 2. 13sss. c:1.ai'a 1:: :Liis::'raL:i.va Ja Itcsitnta e:rt Ja fl.tn:s:ór' asignada a junta Nacion al ci.s Servicios públicos, eni.c:' co rrespo ndien te ci la fij ación (5'1; tarifas (.11,5' l os servicios i::11..tI::..L:1.(:51::'::., f::n Posa el de c:Lteduc: 'Lo y al can t arillado. ::.ss: decir, clac os J'Jcsnc'c'b.L a Concejo Municipal liC) l::,u155.c:Ji.? fijar dichas 'Lar:i. ''ao ,, corresponde a

Concejo Municipal liC) l::,u155.c:Ji.? fijar dichas 'Lar:i. ''ao ,, corresponde a las entidades so l icitar la modif i cación Cje: precios, ordena eiinciso primero dei, artículo tsst.kat:o del decreto .1. cia 1976, ej. cua l s:v' csop'l:eta 4 4Expediente No, 3512. Mas solic i tudes cic•: fi j a ción c: mod if icación, cics l os PreciDs deberán tramitarse ¿i Lr'v: , : cic:' las oficinas do VSi. ¿iurEuc:'i rn de las dependencias qU•? in sus v(•:':(::ou:i, en las en tidades ¿u clt.ci uC'.: refiere (:?.L artículo cc:, de este clu::c:i''u.:'Lc:,, Do manera que €ii. P roced i mien to i::ourit la V:i :i ¿tus::i. Ón «ini tar ifas distinto al «:ufoc:tuc1c: por tul H::inc:rik:d.r C:un c:oj u:: Municipal ;qui «lo Dios, ya «lun corresponde fi3.'t la en tidad modificación «Pc los precios ¿it clnu Sicu C'u'f:i. c:1nuu lo Planeación, la dependenc i a quo hag o «uno veces cu:L o junta Nacional de Tarifas cin servicios pP bSL:u. c:c:usu Queda claro, que «u] acto expedido ls:'ri" el Honorable Concej o trasgrede r::nc'u. «lo carácter Su per i or Ya que ¿u, este no lo correspondo esa función,

acto expedido ls:'ri" el Honorable Concej o trasgrede r::nc'u. «lo carácter Su per i or Ya que ¿u, este no lo correspondo esa función, Sin embargo, ucir,cun encontrado tJUE' la junta }"ic'uc::i. no] «Pu: T ar if as de Servic i os PP 1:s 1 :1. «ico. ci'Y) oficio ~ d iri gido ¿it la D i rección '('co

¡Imn si. «.3. pa SL onu de la Gobernación cm' Vu.tr't ci Ir, -u'un)o «u tuJV,l. «ur'Lcus u U—para expedir 03t0 rEuusc).L31c:n.c:n 3:)or'c'u «u, servicio u:un'Luu:u» unsi. o ¿Id 3:: la junta Nacional «ix u. «pc el ci :i:i. (iii') c::i. ¿tíni. «unto de «un :i.t'5u. 1'. ru «sL]. '3i «ul u::uol do muestr an las condiciones (cccncur'o]. «unu. «lo la iss'3"Eu't.1!tu.:iór, 3:l1:•.i. mi.uuumc:' loo condiciones financieras «luis entidad ., la 3:1 1. «uI'. u"' :1, bu «u si. «Siru do los usuarios, «si «:cx'tnucur,cu etc. '' .3:33", i:)c'uon' (:r•j LiS'. información obtenida .' loo fl(::'t"'mouii vigentes cu.uuu

'' .3:33", i:)c'uon' (:r•j LiS'. información obtenida .' loo fl(::'t"'mouii vigentes cu.uuu ret.)u,k:kc'tr) loo 'Lc'tr':i'f,uo, 51,0 Secretaría técnica duus Lo .Í3')'Lii Nacional «lo Tarifas ni oboj"o «u:]. estud io ¿u, mncs;" «eno mc.]. ci un 3ulci oc:,!" la junta 'LO ib cs:t.cs)noSl. u:ic: Taráfas1 mu. si. o embargo, teniendo «un (::ucsru 'unu la ca rencia do informa ci ón q ue presentan mucho do SI. cs:'mc. mun ici pios encargado «pisudo (:13:: 51,151 prestación «lo los u55355'r'\.':j (''si. 15:'u do acuedu cto, al can tarillado Y ¿u.ouu'c la Jun ta Nacional de dr.s'c.:i.cisió refrendar .Lcsuuu ocsx.3Er'(sloo presentados ¿ur','Lu"s' t0 J'j;.'u ajustándolos a los lineamientos generales (51(53 la lni:'.Ç .3... Ea '1 ¿u; 3• ,, ¿it 3' 1 ¿'uExpediente anotar . o los ¿:::uovi:ic:o remitidos vienen constituir :i información soporte (:13.30 pe rm ite establecer, seg ún s us :.m:i.tí:r:ic:c.,, 10 tarifas para «:l c::::i::mc: dm loo m'"\.ct:ito, Hasta

información soporte (:13.30 pe rm ite establecer, seg ún s us :.m:i.tí:r:ic:c.,, 10 tarifas para «:l c::::i::mc: dm loo m'"\.ct:ito, Hasta tanto la Junta Nacional :ft: fu:i1Lto lic) expida la resolución correspondiente, .i.s entidades no (:uc:c:ion aplicar ajustes : las tarifas, ¿iin ::'oi.c:s iioiri sido acordados pc:'r el Concejo municipal",, i::.3t:(.' f)C1Ffilc) :l:'.çc: :c:r Id 1it.iili,:i Nacional dcc' Tarifas de lIc Públicos, 3 ic: se ajusta ¿t Li:: (:I:i.cl::ii.ticcLc:: ::ctir las normas ante citadas, lo correspondiente a la decisión de la punta cci iicíconcir los :ci::i.3icr(Jc)d; lttImcot . iLcc:lc:tIs I::ic:'v :.oc: municipios, moi:c:'c: L:ic'i':cr, i.3nE cip.l.:i.cci:ti.ón :i.riçnc:i:l:ctLc i:Im':.ptcc's cic: oi.i sanción y publicaci5n «t como el caso presente que co::fija o tc cito :'ctmo sic entrada oc: vigencia (articulos séptimos, cíctavo cltc::i.inct' primero). itt:íi:1ic:. :::c:'inc: men cionamos la fijación clic' tarifas Lcic:. (.t(.:'rl'11t.'c:'ricii: ¿c :l,t junta Nacional do Tar ifas

cltc::i.inct' primero). itt:íi:1ic:. :::c:'inc: men cionamos la fijación clic' tarifas Lcic:. (.t(.:'rl'11t.'c:'ricii: ¿c :l,t junta Nacional do Tar ifas Servicios públ icos, c'(i)iti:Lcir l.tm solicitud :t'V(-IC:'3)LOit1ipct)"' .1 entidad o través dm la Oficina «lo F 3. ¿ti: mo «ti. cci «ti «li: l=, dependencias «13.33:? hagan 13.1s yo u::cctc: O nuestro juicio oo LO) error tomar las acuerdos remitidos a la junta como información soporte :: iomo establecer las tarifas tlol c::Ct.'..i dm los servicios, yo que c:ourc:' onctui:omc:c: «tl acuerdo OIt icr acto oclinti.litI.o1:co1 tI.oc: q u e o 1ti.ecuo una aplicación ti. nrnmc:i .1. 0 'to «lo su sanción y publi ca ción s o o.:u ......av cic.: iii fecha que «1:1. mismo acto indique y no está sujeto de itt(ttiO Isvi. Ci' rol -muci'doi::ti.ón l::'c:'r lo Junta lloc:t:l.c:noi. clic Foi' ......t clic ic'v:iL::3.c:s públicos mediante resolu c ión, como indica ésta. Ademas el acto

públicos mediante resolu c ión, como indica ésta. Ademas el acto orimti.n:i.oitmoL:i.yd) ç'mt'nctc'lc'i cloi. l'lc:ni::'voit).l.o Ltc:nc:o.;c:i Llc.in:i.c::i.poi. Uc:)co la presunción de legalidad, hecho (tillO lleva a quc•:c icoLi: 'ltOciCf aPlicación dentro itIo Lo .I.c.s::o.i. ti.i:io:l Dm manera :ii.to ccl. trámi te ticc CiliO es tá si i.."fl)o objeto la .3: ti. ,:i oc: ti. «1€':' tarifas es contrario -. .ict dispuesto nc'ij" 3.l decreto !q9 de 4Expediente kt(:. 'ic: Por t'l decreto de 1987, articulo 25. Por lo cual consideramos que el Honorable Tribunal .:Jc:cl::c pronunciarse en ej. sentido ch-:c declarar mU.a la fijaci6n d.:tarifas fc:hc: por oi.

Honorable : rcb].cc C.c:'r::•:.:ic:' Municipal cic Icicc.cc do Dios, Cuod :ir:incuc:

Solicitamos al Honorable Tribunal [:c:ni.«•:nc::kc:'cc:i dc:c W ..' Administrativo de Cundinamarca, en caso de no encontrarválidas ncon vU:cmcc. nuestras razones c:r,ccc uy :. ci :c ctcic:. antes expuestas, tener En cuenta las observaciones <:.Ic: a continuación desarrollamos :i.::s numerales siguientes, en cuanto ¿c la legalidad ctc:]. ¿c (::uc?r cic:'

cuenta las observaciones <:.Ic: a continuación desarrollamos :i.::s numerales siguientes, en cuanto ¿c la legalidad ctc:]. ¿c (::uc?r cic:' lic: ti de 1992 cic•:i. municipio cic: i,quc de t):i.c:'cc Cc'.nd :i.nitincu'ct:c 4. l::..l.acuerdo ti. iooqncutirt fc:iv cci. cual SE establecen las tarifas del servicio de acueducto ci cci. municipio de Agua cc Dios, Curicl:i.ncurc:trc:cç f:i.ic Ufl 'i::oLyttLc: Sc:lc:i.c:ccc:c:nóEj:c:c único,, ,l'T :l:c:t..t...c1 PRIMEROc A partir dci. l:cJ":irJccr(t :1.) cic•:' enero cio 1993 1, cci. municipio de rcx:l!.cc de 0105 c:'c. pov intermedio do T ccoc:cccr 3.

Nun: i.c::ipc3. aplicará .l.co siguientes tarifas de cc:uc:d1Lc:tc: ¿l sector. =SIDENCIAL:iJi::í.tcJ.I3 ' i1.JItrf..

i:3rl:,c,Tc: 3C3C:: cril:(:(:fl.irJllj: i:

CARGO .íC3 MENSUAL. CÍONSIMIO BASICEI

ti. fIII ¡Ti t.ifl:l: i:r:i

CARGO .íC3 MENSUAL. CÍONSIMIO BASICEI

ti. fIII ¡Ti t.ifl:l: i:r:i i.::(l1114(: t:.Ir1li...l:li1:il r ,:i;; i: c:tc:iiultJPit::i COMPLEMENTARIO t.::cJ'liL.fli(.) c:(iIvii.t... (30.1-4H) (3( tt. 'dtiti:.I )

cdc1 ti.Expedient9 No. 3512. valor de la c: de c::c:i::vc:

5. En este sentido ::'i. decreto 391 cic 1997 c•:r, su articulo i:J. .:ic: fijo mensual será independ ientemente :€:.i. nivel cic1 c::c:'Jcumc) cic agua y su valorc:i:cr:icrá cic. cLvtc: c::::r C:in :i. c:c:i en el cual se encuentra clasificado el inmueble,: Evistirán '.::c.in(::' máximo, seis (¿) estratos socio — económicos, sabor ,: y

1. Estrato socio económico bajo bajo.

SE Lc: S:::::i. (::'- c:(::c::'r)crn:l. c:c:: ::t5i ::'

111. Estrato .c:'t:::i. cc:c:'nóm:i. c:c:' medio-bajo,,

IV. Estrato Socio — económico medio

V. Estrato socio-económico IYLt(:) socio — económico alto.

111. Estrato .c:'t:::i. cc:c:'nóm:i. c:c:' medio-bajo,,

IV. Estrato Socio — económico medio

V. Estrato socio-económico IYLt(:) socio — económico alto.

Marágrafoi I: :.(:.i. (::(::'Ij(:i:E(:::j.(::i),(•::c. especiales cc:: !::'c::(:iit establecer un 3&jnycyc) cIc estratos socio-económico interior (6)U

6. Se observa que el acuerdo ':ic' S: referencia contradice Sic: dispuesto por la norma c::i. 1'. ¿d t 0v) razón cSri q u o el primero fija su i:!ct.(' socio -económico kr)i.c::c: el artículo .Sc:., del decreto 394 de 1987 establece seis ( 6) estratos socio económico, Sl.::cc; c:c.t;t.Ly:'c:. cc-:: ubican entrep iS.c.I:i':1.c socio-económic baj o - bajo ' estrato cccc:ft::i. y: cc c:c:n c5ni:i. c:c: alto,, El parágrafo cic' éste m:i.oírc: ¿t.tt:c:':Lza qoc:' er', c::crnci:j.c::i.c::noc; especiales :co pueda fijar un número inferior a seis estrato,:.-.Expediente No. socio— c•: cc:'nóm si. c:c:ic,, srz embargo, 313;:' i1 autoriza paa ci que

especiales :co pueda fijar un número inferior a seis estrato,:.-.Expediente No. socio— c•: cc:'nóm si. c:c:ic,, srz embargo, 313;:' i1 autoriza paa ci que establezca 3.13) 1)30 c.c:' ooL3ctLc: socio '» economico ¿i los i. J. anotados. Es ciiyis:i c.i. autoriza c que pueda haber 133) número inferior ¿ o:.c (6), pero sin salirse :Jc (Ci't.i:;;;. ¶cc:'c::i.is:'' económico dispuestos is:'i:s' el decreto 9:::i.1: cic' anotar ci u o el estrato sc:'c::1 ''cc:onÓm:1.cc.' está dado para ci ci ;l c;ti:::i:rsils1c5,r a:13::i. cs1:.:a'',,':Lç::i,(::, 1.c::' :;'';ta.i.i"' con relación ¿t 1 ubicación que este ti ene dentro do la escala antes ci oc;. cs y' : tci Y. ()'.:Si el C:lt;;'i::3"'i''i.ç:' 951 :ii.;' 1919 1 en c.t.. articulo f::'3'":i.fnl:?i"'(::

C13.;'"! .1.l'i'S;' la estratificación 015 c: si. c:»-' ::' csc5'n óm si. cc csc:'mcs'

C13.;'"! .1.l'i'S;' la estratificación 015 c: si. c:»-' ::' csc5'n óm si. cc csc:'mcs' ''...,L,yiCi;.:i:'i:a. (:sj;iÇS:i.(:'a''i 151€;' .i.cuc. \.':).v:Lond:cc; ci€;' ctc:u4c'r'cic: 1:1:0 .Lctc; caracter ís ticas 910 construcción de las mismas cii:; .1. disponibilidad do vías de comunicación, medios do t ''nc. cç,;',3'''t «5', servicios públicos :' de(3)as parámetros adoptados por 0.3. departamento Nacional dís;' estadística, DAME, cs' pc;r la ctk.t'3'.C)9" 51 dccsl cscs'n) l55'' 'l'''' t 1:i5E' mismo artículo define oi. estrato c;c: :1. o' o i:;(::'nán't:4. c:c: asni "Nivel de clasificación :ic' 1.10 inmueble cscs'çncs' resultado do]. proceso 1:19:;' estratificación socio económica' Tenemos sii.ar:' [s'':';ti"'ct clasificar 1.13) si.i')1l)03:s'issil6c dentro co:i. 1.1) estrato oc:'i:slc:' cs'c:c:r,óm:i.csc:' :i.ct c:c:'nc;.'isr'uc:i:ssión do ri,cts ysi.\'s),o'3'cl0,s c:foiss'cc'o tnc;'i"'

las condiciones 03') cuanto ¿'i vi as slo comunicación, medios do 'Lr'c'ir'op4s:r''Lo'., oor'vsi,cs:Lç:'Cc. lsstlilssi:l.:i.C:c:o :,, :1.00 (;l3(flts quo cic;ic:'f:s''i:o c:'l departamento Nacional de Estadística.

Así el Honorable Concejo Ncoi.c: si.:5'o1 de Agua cii? Dios se cc :c c: «cci o' en sus 'Vi Lo sssj

(s)fl3s;, • ., pcs'r cuanto cslooc:c:nisscs:c' las condicione ,:.--. indicadas c'r' cc':i. :lis;'çsr'o'Lc: 951 (s1i's'' acuerdo objeto de la impugnación establece C)3')1.3 Expediente 'ic:' , 351. articula vegésimo lo si '.i :. ci Mara aprobar una solicitud do 3::3;:r3(.:::<j.áj3 ¿.3 j:, servicios do acueducto od.municipio c9:g:cc1:).r,t J::EE:'t:

3'..i.',.'(::t muniLipas 1.h::':i.

predio ' solicitud l:1:1' escrito,,,'' 9,, En oc:t:(-:-:' sentido normas do carácter superior d :i. ;pC:noi c-?.Linciso i:1 :i.ir,c';-c: articulo E:l Y Cic? j;: .i.c-:'•;" :2i,. cid:' advierteii

c-?.Linciso i:1 :i.ir,c';-c: articulo E:l Y Cic? j;: .i.c-:'•;" :2i,. cid:' advierteii "Toda Persona :: grupo 6:1c-' Personas tienen (:i'r6-:-)u:i3(:) a oo 3. :1. c: ;. C)Ond loo servicios i:3.ti::Ii. :i. (;:c'c-. do ¿3c:1.u-::'c:Iuc:-Lc:'9 ¿3.1. c:ii.,y--jJ.:;::3 d:•fl oc q : ¿ eléctrica, c o recolección ci r basuras9.-' para su v:i. vi c-.'ndo .. Bastará la ::'rk.tebo do' Si habitación iO personas para ser titu.Loo cJ o' .3. derecho—'',, ,3::.l i::'i:tid1rE:3?3:) cic.i. articulo 12 ci c: .1. ci «• (:r j 3:1:: 951 de dispone:; E i'tj'( dar curso ¿3 1.300 solicitud do conexión :'n od::'ic:.c1or3::::.o]. o :iOs servicios do' acueducto y alcantarillado no oo'v: necesario sea formulada por o':i propietario cio]. prod :. o EF) .3.0 entidad oo abstendrá ¿le exigir documentos c:juo' prueben la titularidad c:!oi dominio oc:'j::'ro' o']. ç)!:i.::íJ::,. Igualmente, Jo eni.:iciocJ

.3.0 entidad oo abstendrá ¿le exigir documentos c:juo' prueben la titularidad c:!oi dominio oc:'j::'ro' o']. ç)!:i.::íJ::,. Igualmente, Jo eni.:iciocJ no podrá, suspender el proceso do' conexión de !.ÁV3 predio 3:! los servicios 3)1)1' conflictos relacionados (::or3o's dominio diO'. :1. nmuo' 3::']. o' salvo orden de autoridad c:0Ipe to'ri .o Finalmente o']. (:ioc:ro'tc) 18= de 1991, Estatuto Nacional U.1,:to.l.c:'o do' los servicios públicos domiciliarios, ootobi. o':o '(rtic:u1c) .Dol c1o'rc:'l:;hc:i o loo oc:rv:cc::ic)c; }:)lSd::.i.) c:c:'o. domiciliarios. c:'ci o persona o grupo de personas tienen cio'3-E'(:: 0 E:! solicitar y f: ,i, lc:,1or :ic:c; servicios p1l:):1. :i. c:oo. clom:i. cal. ;.or;i.00. .1i.:..:<:.L1.3.3)3)'t.(v.. No. :3512: Bastará la prueba 1:ic: la habilitación t}:' personas paa ra ser ci.h.J..Y .:'}. ccr 1.':.::.c:',. prueba ck•: lin:Li.:i.L::i.r: Unad vi cU c: 'i:u cc' mediante 3::ut .1. ccct i.ci. r: Yi de los med ios previstos cc cl

cU c: 'i:u cc' mediante 3::ut .1. ccct i.ci. r: Yi de los med ios previstos cc cl articulo 175 dci. c:Ód :.c:c de Procedimiento Cav:i.i.

Mas Empresas co I.v.: c servicios l::iubi. :i c:c:c ¿ilas que se refiere ci. incisoanterior ., sólo podrán negar solicitudes do servicios i:.c:ir razones cc do carácter técn :i. ';/ pt::'r no dentro d o .1. programa de incoi':.rl.c:t'cc de la empresa, si cual t:lcbc:'ri, estar ¿u::c:iccic' con ci. ::'i.tn do desarrollo cic'l mk.tr:i.c::i.p:i.c: c: distrito c'c.cl:.oc::t:J.vc) U L:.L.3.(i,L) hc) :lc' i.t.:c requisitos para .L. 1)i?O'.3ri.óH ci.:: Mi servicios. fJJ ,) t 0 autoridaoespresten 1 publico publicos domiciliados de acueducto, alcantarillado, u eléctrica, gas fl1 H3V;:t1 domiciliario, icc:oi. 4::c::i.óc , transporte disposición final 1:10 desechos sólidos y teléfonos :,t:: podrán cx .cq:ii' requisitos adicionales al de la prueba de habilitación CitY' personas l:ri:Viii. .LiY prestación tic.i. respectivo servicio. iir Particular cc abstendrán cio exigir los que Prueben la titularidad ci ci. dominio sobre 0:1. inmueble".

habilitación CitY' personas l:ri:Viii. .LiY prestación tic.i. respectivo servicio. iir Particular cc abstendrán cio exigir los que Prueben la titularidad ci ci. dominio sobre 0:1. inmueble". :i.í,, do .lc'c i'c'i-'ic citadas se c:o.1.:r' citio ci. articulo del acuerdo lu dv:' 12 c::c:'nL%cl:i,c:c lc:' c!i.cpuc')c'i'.o i::c:3' ti'i'',Y'3.tC.,. OF' raz ón ¿1 que c.i.acto impugnado dispone que para¿3:: ''0 solicitud do conexión Y', los servicios ciCY acueducto c'1 n,t.(n:i..ir:I:I,c) v:'x:i.u:i,ci l::IY'tx y cit.l,vc) municipal dcl predio, cc. cc:.i.i". que s e 3. exigiendo el pago previo del impuesto 1 1 1 1 hecho cinc va íncc allá de la simple prueba de habitación (MI. cual cc puede probar c:or, la 1:10 t:: .1. y' ¿it c: a ón de parte. ju ramen to, ci testimonio de ter el. dictamen irlo Y. 1. 1 1 :).ncl..'c.:'c:3::i.órI .:il,tci:i.c:ic'il :l,c)c (:i1::'c:un)v:r,L1::ic,, .Lc:'c; :i,nci:i.c::i,t::tc o'i'.::)., ¿cic:miic

1.13' simple t,cnct:ior por fuerza mYtYc)r oc:' puede ocr obligado presentar paz ' salvo tic' 1 pago :l o .i. impuesto predial;: ÁExpediente 4. Por oc' ':cn .}.ts normasantes transuritas eximen í:.o L.c:c:' di: c:r..kc:to 3".3:.c.: :. .rqvcc3c: cic.l articulo decreto 951 cic•. 1909 5 advierte lJLtc. para dar curso a una solicitud c3c: conexión ':3. (.i(.j3 c:i los servicios de acueducto Y alcantarillado no es necesario coc propietario ci o .i. 3(d . o vrg consecuencia no ::.o exige o c:umv:n que prueben 0.1 t:i..t.i:i.ci,c1 3ic:J. (:i:::ir3',:i.3):.c:) cic.i. i:.3:ín.::, 1c:v y:v:c: t:ccii c.'v titular 3:icc ri.c::. servicios u:3.ti::.}.:i. i::c:.c. domiciliarios ( :: 3'J..: 47 cic .1..:y, .!.c::;.1 do 139 10 El articulo Trigésimo Tercero i:ioi. acuerdo impugnado ci :i. o pon o "}:IyEti::d.ec:c:' c::c:}::1rc: adicional do D.Li..L M0,00) M/Ctr it en cada recibo c:factura con <:iooi.:i.no al E::ncio Municipal (JO Fomento y Desarrollo del Depor lo

en cada recibo c:factura con <:iooi.:i.no al E::ncio Municipal (JO Fomento y Desarrollo del Depor lo El articulo ¿)3)Lol:i.3::r esta ()contradicción con .Lc:' dispuesto 00 (d.i.inciso L0rd:OEd: 3:lc:'j. articulo A7 CIE:i. cc:'c:voLc:' Í1? 1989, (:i. cual ¿ci\.i.E') t.c: entidad F,3:) podrá cobrar 01.iliOi alguna poiconceptos ci:i.vut:i.nLc.'o a i.c:'o no c,i::j.c::i.cic:o i::'c:v la Junta ilyn:::uc)n:J. iic: Ln 3:ii' Servicios ''..i::,.}.j.c:c:,c:.,, 1.3. Lo lElo flOdfll.:?çO j:1':t3f(ç:y:utE1c:. 00 E'.iEi:,l.1d'cO C30E' (E.i 3:1.1:3 adicio nal cln diez F 3313 tS \ 3 .j•3 cada recibo non destino ¿il lontici min :i. c:i. i::Ei.i. do Fomento ' Desarrollo cd•:.i. .1)opor t:o contrario E& j.c: dispuesto por 4Li en razón Et quo ciol:::: existiipreviamente éste concepto el cual oo establecido ::.v la 003 dO Nacional cid? Tarifas do Servicios Ibb]. :i. c:co Dentro (:10 la nc:m: 1. :. vI ci oci > actos expedidos 3.03

Nacional cid? Tarifas do Servicios Ibb]. :i. c:co Dentro (:10 la nc:m: 1. :. vI ci oci > actos expedidos 3.03 3joc::i.onol do Tarifas OC) n'x:i.oLo facultad para cobrar .1.0 adicional ol::loi::IodlO pc:i' ol il::nc:3.:1::':co Concejo clv: ()cJ3.o:3 ::loTI ::.:U& - (.i. ,',1.E No. Para ccc) .1. V3.)c la Sala hace las sig uien tes !, CONS 1 D E R A C IONES 1 j.c -.-: correspon de a la sala defin ir l a validez dci. a cuerdo N 018 de 1992 ex pedido por ci. Concejo Municipal de Agua de c)nj(:)r'33,f.: ¿ç la soli ci tud 'ic::rn:'t.'..i.1'cW: pc.):' c'i. «c-:d1c::r 1ui::ccI'icçc:i(:)Y' dc'.i. Departam ento e l 25 de junio de 1993.

c.-.:::c.:3'':,.i:c) c:lc:: rc'c.":c.c:..i.e)t),1 «:3.:J', c-:i. :::..c'.l. :.c» remitió c.:c:l:::i,c,

c:lcc1.)c:: reuni r l os requisi tos s elalados ccv: loo. numerales t}( 3 i,i ciii articulo 137 (,'I Recibido :ci. escrito y J:)ic'.:',/:ic.) cumplimiento c:lc•:: .1.3:):::- ¡''cc;cci'-::

numerales t}( 3 i,i ciii articulo 137 (,'I Recibido :ci. escrito y J:)ic'.:',/:ic.) cumplimiento c:lc•:: .1.3:):::- ¡''cc;cci'-:: legal es , 0.1. tribunal or denó la :J. .j u 1:: 1. 'n en lista por W. término c:lc diez : .i. díasi ¿1 f in de garantizar la :í1: 'Lc)3''Vcc ')c::. ón de cual q ui er pe rsona y del agente Cc: 3':,.oc:u1 c:c:::', el ob j eto T- .:- defender

i 4:: :ic.c'fccndc.cr o :i.m::)uc)nu3'' la c:c)c'otc. tuc:.i.c'nu.i.i.ch:tc o .l.uc:ccc.L.:.d1ytc:l dcci. acto administrativo ',además, 3,cc3',i ::ic.,::i.r l::iJ'1.c(ii.)i:ic.., P ra cticadas éstas, cc .i. Magistrado i c:)rse','Lcc dispone de diez ci :.c3''u elaborar «ci.proyecto do fallo :c' «:'.!. tribunal c:;.ccu c)tcuc: diez .ii ) dias ucuc'u proferi r suntencia. 3, «:1. tribunal se limitará ¿i confrontar el acto acusauDc:. las i)oi"i:',ccc o 1.ci:)c:":i.c)"'0 (Constitución i'i.cc:c.c::'i' cc,J. leyes c:ycccclas i)oi"i:',ccc o 1.ci:)c:":i.c)"'0 (Constitución i'i.cc:c.c::'i' cc,J. leyes c:yccccordenan cir'c:ic-cnur, 1'cc::) sewa ladas por cci. Go bern ad or c:cic',o decisión hc,ccc tránsito cc c::c:c:cc juzgada relativa,, decir,Es frente ¿c los c'lc•:'mccc normas OC) cotejadas «ci. mi smo acto4 ::'9.u..J& •r c..Lj .:L:. utu' ¿:u: c.d. ctn riul:i. c}<d t::'c:s :u'.:u•: c:ft: rt..t; .cu:i. css E:i. tu :i !(.3'19ñr, :.9r:ci:i. c:: u:.0 ht.LJ.:'9ru•: cuu: c:i.i sc:tc: u:c:r v:ic:'.9ts:'v:9u du9 r9.:rn'9.:s:.:9.v.i:L9d :l•:Si. ci Li. f -11 1].c:' quc 9v? .:':1.vut c:n c:t'i fc:J'9L:: y '.1. (:Juc:i.y. Lyt ].c 9u:s L( :a9 , 9:•ycs :1:in:i. t::.vt 9::c:,:9 i::'cy:: 4 lt, Lk:'b':•.:'rni9du fç:r

].c 9u:s L( :a9 , 9:•ycs :1:in:i. t::.vt 9::c:,:9 i::'cy:: 4 lt, Lk:'b':•.:'rni9du fç:r m:l:c:c}c:j. ór :. ::L•í. ¿Lc'ncJ : csi (3 vsi. v:íc:'...in cus yfc:cy'9 ivs; y. id us u: A. c:'n PRIMER CARGO. Violación del literal 1) del artículo 2 del decreto 149 de 1976 y articulo 25 del decreto 394 de 1987 ymusr t:c 1 (?ss;t:ud :i. u: r,<f1 1 :i. c:i u:. dci cun tu:' 9s5.c:íiusL SL ((u pc:c ci. c:c)vs;:). d c:ic9t.t:::cLusy. t::'rc('9..:ius.:i.c:'nus1s; ,:ii'id:i.cyu; y cic:'c:isc:i.n.utr:ijs.., LA INTERVENc.ION ESTATAL EN LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS 5.:. :s 3. u;l.cu v. 3. 9s9. 1c:'3 n.11..'-( l::' c : :J. r, -1 é-., vc r,c:.i c:'n 3. cijt(:: Ic i9s;tv'&9:ic:Fc 9 y'

3. ¿5 CUY.' 1 .i. r',u: pc:' ti u 19 ç: :9 Ç•f9 •t9 •' ¿: y pi. su :. :.y cc;:)11 C i 1,1 :L -A c:cn ti. 1:ii, 9:1(55 icvv' ci. dcs3c9"r(i.Lic) 3. :.15.t:1lL. cói. L' ¿..'uus'dus . t:c'u....usr :. r «sn .1. ¿ cc:c:'nc:fri:. ¿S ' v Í. vi9ci (:9,9• i. produ u:c:i.án , d si. cts :1. I::u c:i.Ón , t:i..Li.:;syc::i. Pc «1Y con 009jSC' ch::111

Expediente bienes> ' en 100 servicios públicas y privados - - En la h:i.cti...iv:i.a tft?l c:c:r:ci.j.tuc:j.c:r ' i:i,c.(rtc: c:c:1ç)fr!i:::i.:r(:), la reforma constitucional ck. 1936 marM .i.a pauta con el cic:: i::.ct:&dc: la reforma constitucional de 1Y3 afianzó M. v:c:'n:Lctr i(::

en de cic:;c. ::r].n(::i::':i.c:c c:v:':tic, el 'i::'.i•:i, (..c)fflI," y . i.. "justicia social" y la C:onc.t:i..t::iói

'i::'.i•:i, (..c)fflI," y . i.. "justicia social" y la C:onc.t:i..t::iói d(v? 1::.3. ¿;I.I .:L 3 (3Xi.E ,c.yflI(.3fli.(., ( j intervencionismD de E stado c.tr ....s c:fn!::c:c no ::ccv:i..c:c; ::oc cl constituyente anter io r,, ¿:di:. que consagrara entre ::i.r::'c "los servicios Lkd:J. : c:c:c :i.nJ.vc•iLcc ¿t ].t finalidad social cic.L i:L.tdo •.i:,) .:ic.c ende, cji. :rltcr'.•cnc.i,cn:Lc.(rgc: :.c cL:cc.ii.Uc ¿. su vez c:cin:: un cJ::cr ciui. J::.iO ::3ni asegurar :nj i::c.(: regularlos,controlarlos y v:i c ai. .:Y .1. L.c;L:..:s sOn los tres :i.c.i..c3 c::.: n:.t:i. L c:;Lc)JJ.cc.fundamentales t::c:i:.:).is, :.Estado Colombiano::::,c: La prestación de los servicios públicos cic energia ene-g:. nl c: 1.i:. c.v acueducto y ti.. t eléfonos está ligada intimamente n

t::c:i:.:).is, :.Estado Colombiano::::,c: La prestación de los servicios públicos cic energia ene-g:. nl c: 1.i:. c.v acueducto y ti.. t eléfonos está ligada intimamente n inter'.,..r..c:(in (ci. i::.nl.adc (1() .L3 (%cCJiC:ífl.j.t, ::.i. 13c:i.ircr :c:(-:.c:c:ic:) ccl 3 demarcado ccc la reforma constiint )çr:J. de .L:'f :3 la r c:c.n 1: si. It.) L: .1. c:n 1 de 1968.En este lapso -sc(. expidieron 3. 65 1. t3Y:'35 ic 19: 12 Uc 1938 y 155 cics 3.5:.59,, yc:i.n:::j.c:.yçc c:c:r .Lc:c:, citados servicios. :1. c.•::cunc1c: .:cyi.c:dc: abarca constitucional de 18 a la Constitución :c:l. c:. csc 31(1 1990 durante (3.1. cual se cx ::'.i.ci . (cc)): los decretos 306q sic 1968, Uc :Ly.'.:,, I:94 Un .}Ui:./,, la .Lc•.y 81 tic 1U88 9 ticrycic; tls) cjE .1.99. ::.l tercer periodo comienza con la Constitución rin 1991, J.c c.uc.1. introduce cc cicnc::':í.nnc:con cic1 313:1v:). c:i.c:sss

.1.99. ::.l tercer periodo comienza con la Constitución rin 1991, J.c c.uc.1. introduce cc cicnc::':í.nnc:con cic1 313:1v:). c:i.c:sss públicos (:i(::'fn.).c.I.lJ.c(:i.t:)c.,, Durante es ta última fase cc destacan los (:}c•.1c:v.!i.css 1842 cc•: 1991, .1161. dr:' .ili? ;' 2152 ci):: .}:': y ley 60 de 1 99 = El estudio descriptivo JE la 13.1 ¡lic H. Y). dccl juridíca C311€1 YO.i.ir: c•:'-:i. :::i.::: i::iii::.L:. i::c::: cic:n:3.::i.i:..i:j.c:c i. i::i.:: 'ci ctc ci c:c:c:i c•: r:r ti:: ¿:'.i'c -t.. J. cr: e J. ci en c: :. :1. i::ci:i. .::i.e:'i' c::J. c J J. t::i.nic:c::. :}'::3fi:i.ci..::; :i.c:F:cr:.:i.c:::i.:r'iL: 1::ic i''i::i,rc:?ri::c. (i€: .I.!i I.::":,T:I, i 'ti, iI (,i€ 1.

EVOLLJCION JURIDICA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS EN COLOMBIA Y EN

ESPECIAL EL DE ACUEDUCTO

i 'ti, iI (,i€ 1. EVOLLJCION JURIDICA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS EN COLOMBIA Y EN ESPECIAL EL DE ACUEDUCTO PRIMER PERIODO. 'c'i':: fri :t c::c:j',:t,:i,Li,i.i:::i.c::r:iJ. ci: ei. rc.c :i cre 't:cr::: t.(?rni. nc)nr, Ei t:.ct.:'ic.lc: t:ccie :i e irer'vc•:'n cv por ¡eci a o cic.: i::':tvrie c:c:n e1. "he clv: rc::::nat.L:c:r .i.c pr:.:ciucc:i.c5n c::c)i'):::c(íJ)c: c:lv ir::: r:Licccr: C: de (:i.:Y' ¿:i. inc,rJ:,i;:ic:c:c :1 i::'trc i::ii"'c:''t:cc: c: :i. c:c.:cy' J. «:r vr dcv' v'ec: cc: x:)m rrl i:i.'.c é.,. c:i'r cr:: i:::i.cJ :i.ev'c::c) .1. r::: :v:i.cik.c:i. cri'i 'Liv: .1 c:':cc. rl. Ley 65 de 1936 ::r :i.:'.:ci. vii::v".:vi:oc: :i.m:i. cn 'ti:: ci e ev pc)Lri 1:: lo vi .i. ci::: mccn :1. v:a

vii::v".:vi:oc: :i.m:i. cn 'ti:: ci e ev pc)Lri 1:: lo vi .i. ci::: mccn :1. v:a Artículo lo - Cc::c''ccv::i:c:ir'idc:' :i.cv :rc)n c::v:i ccv Lien J. el. po J. < l. c: c:c)r) ci'.. c:er Ere ::Ivc e v iv ri. o : cc: 1 e c. J. ni :1. ccc: Lo de ¿ccc: u vi pc':.i 1 1::']. cc ::Ic::"' mc•:'d J. de Si,o :i.i''c:'t'.vJvcc::.Sr: cliv vtc::c.iec:ic.k:':'i:fcv1 oc: J.c:::: c:c:n'i:)"Oc: ui"'t:oec:re:::,:,c•: 'Lc:i"icvt:; lo c:v'c Lcrcci': ¿cc cJe c..vtbc:rc.er vi cliv lles" a cvi. 1::' J. c.. c::i,c:r'l cte l:-' -t-. !s c.-.' civ:' ,, Ii) hvci.:':i. 't:rc tic::: ::Li ,, scii:i s»c'ciccl'ccr:'l''c:) :Jc.ccv :vv: ci :::'J'.cc:'i''cc',:i.s"icccv'<lc c:i cc c:oe'fc:s"ii'c:i. vi ¿ccci cc!vcr: 'Lvcc::c) c.•:'r'c e'.:. ¿:d"c) civ:'

cc!vcr: 'Lvcc::c) c.•:'r'c e'.:. ¿:d"c) civ:' ii. cc ID :c:'i.'.:cc: :i.crc:i. c:s" 'Lvi cJe c.svc pc::'L.v'ci::i. e ::'n 'Lemp.i. ¿ccci e ccc' e ccvi ::s"'eoor: i.c:' t. J. ccc, ecn"v:i.c:i.c: J::ci::l:Li.c:cv 'i'nv'cn'cvvI':'i:v.Expediente t: 'tc) que cooperarán,para los i:i.nc•:'u cii::' su organización desarrollo, l os Departamentos y la Nación, en la 'ic;rrra. prescrita por la presente ley,, Artículo iøo..: Las tarifas por el servicio de estos acueductos serán sometidas a la aprobación del Ministerio de Obras Públicas, sin lo cual no podrán principiar a regir., tiene I:c:I» objeto que las tari fas no sean tan altas c:> perjudiquen it:>!:: intereses civ: los c::r:'na.um:i.:eJc:r'uee: ni tan iuc> rcJ cien :i.a.:: t::J'oik.tc:'Le::a. J')>eu::v::a3...iv:::: laja cci. sosteni miento, reparación, conservación y mej ora de 1 a a. obras. (negrillas 'f'..tc:,": cit>'l texto) 2.— ley .126 de 1938, '' a.oi::'rc:' sumin is tro do Si. u e> ¡ t.'.c:.....,>

(negrillas 'f'..tc:,": cit>'l texto) 2.— ley .126 de 1938, '' a.oi::'rc:' sumin is tro do Si. u e> ¡ t.'.c:.....,> eléctricas a Site:::: municipios, adquisición vio cnpr'r:e>.as civ: energía eléctrica, citv'teléfonos y de acueductos o 'e] o Si. Estad o cro la presta c ión de los servic i os d e SI. a ea mismas ce' fl 3 ' t>? e::. a ce. Articulo 24: X]r:':at'aeao de ¿c::l'.:i.v:i.dac:I púi::.i. :i. tea la adquisición poi­ ¿1 Nación, Si.oe:: Departamentos ce' Sine;: Municipios, cite las v;Ji::'r'r:arr: de producción, conducción y distribución de energía ¿ir: de teléfonos >' los vio acueductos, destinados a presta. -,.-- servicio :"c:L> cci .rc?].i'::i.o p6 cSi. :i. ceo Parágrafo: tace empresas a. que C.€> refiere cisco articulo, quedar¡ sometid as al contro l tel e Si Gobierno Nacional, el cual las funciones de fisca lizaci ón ce inspección técnica econ óm i ca que considero necesarias para garantiza r \.U'i c o rrecta pr estación de Si. c: te: servicios,, 3.— Ley 155 de 1959 upor Si.a cual se d i ctan al gun as.

econ óm i ca que considero necesarias para garantiza r \.U'i c o rrecta pr estación de Si. c: te: servicios,, 3.— Ley 155 de 1959 upor Si.a cual se d i ctan al gun as. cei:i.eceee'cec:::i.ceerce:'i',ce'e:: :ace'leerce ie:'a.11:'I.:.'i.(ee,:k::e. e::e:e'rncic:::'irt.l.veea 't;:':'L'ei'>tei.i:e.,, 1 Arti CL! lo 17: liSo cumplimiento dice;'l a rtículo diOExpediente No. (..scsiriuL s tsu c: :i. ón Nacional, cI. Ejecutivo podrá interveni r nt" 0 :. j sic :i. r'i de precios :c:'r't «:i.'' sin cEs