TA CUN - 35698-(21-06-1994)

ACION DE '1UTEL1 - Improcedencia

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARC

SECCION SEGUNDA

SUBSECCION B

antar de Roqct.á • E). C junio veintiuno (21 de íri 1 rmvec ten toi noventa y cuatro ( t994)

MAGISTRADO PONENTE : DR. OSCAR LONDOFO PINEDA

REF. PROCESE) N;' 35.698

ACTOR SARA DURAN DE DEL TORO ACCION DE TUTELA FoN!:)o inc :r ONAL r: PRE'E AC; i. ONES SOC i ALES DE::L.. ic; i ;rEf' T O s:cc TONAL. sw AFE DE BOGVA E) . C Derecho fundamental de a la VIDA -11-- , de IGUALDAD al DEBIDO PROCESO -29-,, de PETIC ION --23-- y de los NIOS -44-- I.. ei'Çora SARA DURAN DE DEL. TORO,idon ti. 1 .i cad a :on 1 a C.d(la de ciudadanía Nro. 22. 3u . 173 de Errwiqrkí. 11 a interpone Acción do Tutela contra EL FONDO NAC. 1 ONA).. DL. PRESTAC IONES SOC 1 ALES DEL MAGISTERIO SE.CC TONAL SANT ALE. DE D000TA E) - C . Dr . JORGE ALDF:RrorORRES Vi presiden te por haber quebrais tado el ci tado V. c pre;i.cIor tu do 1 Fondo derochoi fundaifien ta 1 es que 1: ienen que ver con ci debido prcico derecho a la v:ida • a J a iiva 1 dad de 1 as par tos ante la ley y los derou:hoa

do 1 Fondo derochoi fundaifien ta 1 es que 1: ienen que ver con ci debido prcico derecho a la v:ida • a J a iiva 1 dad de 1 as par tos ante la ley y los derou:hoa furuiamen tal del o .iPÇo . ia 1 iflOt $ , OX poriOPROCESO Nro.. 3.698 "... .muy rew Po tuosamente le pido al H. Maqi strado Ponente, en protección de mi derechos fundamentales al debido proceso, a la vida digna y a la salud de nuestro hijo, se ordene al Vicepresidente del Fondo de Prestaciones del Macjisteria de San tafé de Bogotá, disponga la pertinente para que se sig el tramite de mi solicitud de pago de mi cesantía parcial, por haber cumplido con 10 requisi tos de ley, en el término de 413 horas .. Fundamenta la acción impetrada en los siguientes HECHOS: Soy una profesora licenciada en ciencias socia les que desde el ao de 1.974 me vincule, al mcm de Man.izale, hasta el aPc de V`78. Postericirmen te fui t. ras 1 adada al 1 nein Fe 1 í pe Pérez de la ciudad de Pereira donde actualmente trabajo.. "2o - Con ocasión de mi actividad docente y en de que nuestra cesan tías reposaban evo el Fondo Nacional del Ahorro, logré un préstamo para vivienda y compramos el apartamento, donde actualmente vivimos con mi esposo y nuesl:r e hijo de 9 aos de edad, situado en la dirección antes precisada.

Nacional del Ahorro, logré un préstamo para vivienda y compramos el apartamento, donde actualmente vivimos con mi esposo y nuesl:r e hijo de 9 aos de edad, situado en la dirección antes precisada. "30.. A raíz de que la ley 91 de 1989, creo ci Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio. cuyo objeto primordial es de administrar 1 cesantias de los educadores y el pago oportuno de sus prestaciones soc:ia les.. En Diciembr e de 1992, radicado bajo el Nro.. 1023, solic:i.té a esa Entidad en San tafé de Bogotá y por, cndcto del FEF-RISARALDA, quien es la oficina que recepcioria los documentos para su envío a la Capital, ¡ni ceantia parcial correspondiente a loa a Fí cir, 1991 y 1992, por valor- $432.678, alor $432..678, con la finalidad en primer término de cancelar la deuda hipotecaria que tenía con el Fondo Nacional del Ahorro por el préstamo paraPíOCESO Nro. 35.698 la conpra del Apartamento L.a Vi cepresidenc:ia del Fondo del Maisterio que es la dependencia donde se hacen ea peticiones me negó el pago de mi santía parcial , con el argumento de que el la estaba pignorada al fondo. Ante esta circunstancia logre un pr'ésta4bo con la cooperativa del Im, para Pagar - el excedente que det,ia El Fondo del Ahorro ante el paqu, ie expidió l recibo de pago, donde se indica

e que mi cródi. to había sido cancelado y que me

cooperativa del Im, para Pagar - el excedente que det,ia El Fondo del Ahorro ante el paqu, ie expidió l recibo de pago, donde se indica

e que mi cródi. to había sido cancelado y que me acercara a la División FA, nanc.itra par a legal i:ar esa cancelación Leqal iaç:ión que consiste en una ( sic trámi le administrativo de ordenar una escritura de cancel ac: ión del crédito hipotec:ario que con it eva a muchas demoras Ilion ts sucedía todo lo _t e S t o rtst ro apartamento sufría menoscabo en su estructura y es así que a la pr ientac:iói. de esta acción se han caído las ventanas del dormitorio del niPu y la de i nuestro y 1 os pisosse encuen tr ats ei ma]. estado, lo que ha traído como c:oisecuoncia que la brisa y la lluvia penetren a las al cobas afectando la salud del n iFo y 1 a nuestra constamerit.e (sic:) nos da gripa a de estar expueto5 a los del inc:uentes Antes es te per canse ( si. c: ) , ni.evameri te sol i. ci mi cesantía parcial para mejor—as locativas par a el efec:to di 1 iqencié el forínat o respec:t.t yo, anexándole toda la d cuuu:n tactón requerida como so puede aprec:iar en los documentos que aportare en esta ac:ción. El Fondo de Prestaciones, devuelve sin aprobar si solicitud en un formato hecho a mano y donde

requerida como so puede aprec:iar en los documentos que aportare en esta ac:ción. El Fondo de Prestaciones, devuelve sin aprobar si solicitud en un formato hecho a mano y donde ha unas i.ncongruencias en la parte rol ativa a los comentarios donde no se en tiende lo que objetan, aquí se está violando el derecho de petición consagrado en el art. 23 C.N. y que so desarrolla en e C.C. A donde se precisa el tiempo para responder, la forma como debo ser el acto adniin.jst.r ativo , motivado y ciaiic:oiciar a saber que recursos caben a ms de ser notificados en debida forma - Yo vine a saber de LA devolur.tón de mi petición, porque ante t:.anta espera, me ac.erquE al Fer , y me ex prosaron 1 o que estoy mani fes tan do y me entregaron e 1 formato Nro • -O.3i 73 , donde en uno de sea apartes di:e devue 1 to y que estoy impugnando mediante esta acciónPROCESO Nro.. 3.698 El art. 06 de la C .N. dispone que se puede recurrir a la acción de Tute 1 a cuando se trata de 1 oq rar la pro te ::c: iór de sus Jr' furid amen ria 1 es con sti. tuciona les cuando quiera que estos resulten vulnerados o amena:ados poca or a ac:ción u omisión de cualquier autoridad pública y cuando no se disponga de otro mod lo de deznsa j udi. rial Como lo he <presado ei este escrito, la Vicepresidencia del Fondo del

a or a ac:ción u omisión de cualquier autoridad pública y cuando no se disponga de otro mod lo de deznsa j udi. rial Como lo he <presado ei este escrito, la Vicepresidencia del Fondo del Magisterio me ha negado injustamente mi petición no han pronunciado sic) como disponen las nor mas vu1rrndose en est:a forma los derechos fundamenta les invocados tal e t::arno el debido proceso, el derecho a la vida a la salud de nosotros y dei niio y el derecho fundamental de responder las petiric)ries u Invoca coifiO FUNDAMENTOS DE DERECHOi Art. 86 2: Ji 13-- 29 y 44 C N ; Decreto 291 de 1,992 y Decreto 306 d(- 1,793. u 1993

Aporta como ANEXOS: Fotocopias vis.ibies a fol :Los 1 a it El acciorhante, bajo la gravedad del Juramento, mani fes Ló ",.. .no he presentada otra acción de tutela que tui: que ver con estos hechos,.. 1

La sol i ci tud fue radicada ante la Sec:retarzLa General. dr' :t Tribunal Administrativo de Risaralda, el día 25 de mayo de 1,994 (Fis.. 21)

4PROCESO Nro. 35.. 698

Mediante auto de mayo 27 dpt994 el H Trihun;i Admin.it,rativo de Riir1da $1a de DeciiÓrideclaró no competente para conocer del presente aunt.,o y ordenó remitir la presentepetición al esta Corporac.in siendo r(;2cepcionada en la Secretaría enerai vía el día día 8 de junio de 1994-.

declaró no competente para conocer del presente aunt.,o y ordenó remitir la presentepetición al esta Corporac.in siendo r(;2cepcionada en la Secretaría enerai vía el día día 8 de junio de 1994-. Remitida a ésta Sección mediante oficio T-0039 de fecha junio 8 de 1994 (f1. 29) correspondió, por reparto a ta Subección, a donde fue enviada el misma día, MOS y ano. Este Despacho mediante auto de Junio 9 de 1994 avocó el conocimiento de las diligencias y decretó prueba. Dicha providencia fue notificada mediante telegramasertv.iadotanto a la accionante, como a la Entidad demandada, por medio del Director Regional, a la direcciones; citadas en la solicitud Igualmente, fue epec1ido el oficio sDr())2 de Junio 9/94 requiriendo la información y docmento necesarios, al eor Vicepresidente del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Macjiter.io Sec:cional San taf' de Bogotá. La Entidad demandada --Fondc, Nac:iona 1 de Pretac ione SoE:iale del F1aqiterio de Santafé de Bogotá l). C., mediante el Fondo Educativo Regional del Depar tmento de Risara ida dio reip u ta al requer -imiento hecho el oficio oficio antes. mericionadc:i segúrí oficio RM 298 94 (fiPROCESO Nro. 3.698 39/40) LA SALA para decidir de fondo, par , er pr ceden te hace las., síguíenteisCONSIDERACIONES previas El artL ce lo 86 de la Const i. tuc:i.ón Nacional oaora

39/40) LA SALA para decidir de fondo, par , er pr ceden te hace las., síguíenteisCONSIDERACIONES previas El artL ce lo 86 de la Const i. tuc:i.ón Nacional oaora favor de toda persc)na la acción de tutela como mec:ar ;i me de protección iinecl i.ata lo deret:ha consti tuciona J.e -fundarneri t.a .1e ç:uando qui e a que es os ret.' :i, •tei•, vu 1 nerad4:s o amena ¿ adoiB r:or la acción u omis i ç íj cualquier

autoridad pública"« El Decreto 25i (Ip, .1V91 "por el cual e re lamenta la acción de tutela c:onag en el articulo 86 de la Const:ituc.i.ór Pi ítica" ru.itera en

artículos lo y 5o los principios cc:u1stitucianaie2 en c::uar, to a su obi eta y proceden ci. a Pretende la memora 1 i u ta • que med i an te .1 a. ¿t::c tón 1 mpet rada 5€'? de " . pro t, ecc: .-i án de mis der'oc:hcs fundamen ta les al debido proceso a la vida digna y a 1 salud de nuestro hijo, se ordene al Vi cepr es.tden te del Fondo de Prestaciones del Macj j, sterio de San tafé de Bocjat. disponga la pertinente para que sí4? siqi el trámite de mi solIcitud de payo de mi cesan t.ia rrcia 1.

Fondo de Prestaciones del Macj j, sterio de San tafé de Bocjat. disponga la pertinente para que sí4? siqi el trámite de mi solIcitud de payo de mi cesan t.ia rrcia 1. por haber' cump :t .i do con los requ is i toi de ley C.4 el término de 48 cDras» •

6PROCESO Nro. 35.698

Conforme a l¿As pruebas que obran dentro del proceso se rsc:uentra d ost.racJo que la Pora SARA DURAN DE. DEL TORO, presentó petición de cesantia parcial con destino a Repara::iór, Ampliación o Construcción de vivienda según Rac1icción Nro. 1023 M de fecha marzo 10/94 (fiRespecto a la petición de cant.as pac:iúles ant:es mencionadas, el Fondo de Prestaciones Sociales dei Macjisteria, mediante el Abogado Revisor 101, expidió el FORMULARIO DE TRAMITE DE EXPEDIENTES Nro. 03,3175 de abrí 1 11 de 1.994 (fi». 1.1), devolviendo ta], petición ci cual, a manuscrito, contiene lo siguientes comentarios "..E1 exped.ierte ya habla sido aprobado para liberación hipotecaria al F.N.A. por lo tanto el proyecto de Resolución fue enmendado. Eso no se hace. . . Las cesantías no proceden para reparación por cuanto las tiene pignoradas al E.N.A. 9o1'i procede el adelanto de ccan tía para :t i,bcrac:ór de hipo tec:a. Que paso con la ¡n ter ior'

por cuanto las tiene pignoradas al E.N.A. 9o1'i procede el adelanto de ccan tía para :t i,bcrac:ór de hipo tec:a. Que paso con la ¡n ter ior' aprobación sí venia para abonar a cjVi?fl hipotecario al F.N.A. .". La Entidad demandada al dar respuesta al r'equcr' .t iien lo hecho por ésta Corporación, relaciona tados ...ada uno de los pasos en el trámite adelantado respcc:to a este ti. pu de petición 'forma procesal. internamente, ( fIs. 39/40) Al referirse , c:onc::retamentc al sub»l ite , epusuPROCESO Nro. 35.698 "...EI FONDO DE PRESTACIONES de este FONDO EDUCATIVO REGIONAL, hizo toda el trámi te que le corresponde Jiquidanduse conforme a la ley. pero la Entidad FIdLC lar la se abstuvo de aprobar, so pretexto que las citadas cantias se encontraban pignoradas al FONDO NACIOWL DE AHORRO, no obstante existir en la documentación comprobante de que el benef 1 c:i arlo se encontraba a paz y salvo por todo concepto con esa inst.ituc;:ión. Es de advertir que el FONDO DE PRESTACIONES DEI.. 7

MAGISTERIO del FONDO EDUCATIVO REGIONAL DE RISARAL.DA 'T'ER" ha cumplido a cabal iciad con todos los trámites de ley De lo anteriormente anotado 1 a SALA concluye que rto hay lugar a tutelar el derecho de PETICION solIcItado por la

RISARAL.DA 'T'ER" ha cumplido a cabal iciad con todos los trámites de ley De lo anteriormente anotado 1 a SALA concluye que rto hay lugar a tutelar el derecho de PETICION solIcItado por la accionan te en razón a que a su solicitud de c€antias e le ha dado respuesta diferente es, que la respuesta dacia no haya satisfecho sus pretensiones De igua 1 manera, etatá probado que el procedimiento adelantado por el Fondo de Prestaciones dei Macjiter i, es respecto al trámite dado a la solicitud de cesan t.ia; hecho por la sePora Sara Duran de De la Rosa , ha si do cé,1 adecuado, conforme lo expuso '-1 a demandada--- en el f ido RIl 298 94 al dar respuesta al requerimiento hecho por esta Corporac:ióri De lo anterior se concluyo, que no so ha violado ci derecho fundaínent al del DEBIDO PROEESOinvocado por la accionante.PROCESO Nro. 35.698 En lo rei rente al DERECHO A LA VIDA -ii-- y A LA IGUALDAD

13, ob.erva LA SALA que entre los hec:ho rsarrado no exiçt.p Ufl nexo casal que ::onporte entrar a proteçjei estos crec:ho invocado por vini ación direct o indirecta que con la actuación la admir,itrac::ióri ;c hubiera podido real i. r El articulo 44 de la C.N.hace parte del CAPI1 ULO : De I,o S SOCIAleis, Gui turaier en cuyo con tenido e enuncian los DF iCHOS FUNDAMENTALES DE

hubiera podido real i. r El articulo 44 de la C.N.hace parte del CAPI1 ULO : De I,o S SOCIAleis, Gui turaier en cuyo con tenido e enuncian los DF iCHOS FUNDAMENTALES DE NIF-OS derecho invocado por la accionan te que no e;t con aq rado en la modal idad que el 1 a pr er ta Referente a la petición . .. .SE ORDENE t.. VICEPRESIDENTE EL. FONDO DE PRESTACIONES DEL.. rwsIsrE:RIo r»: SANTAFE DE BOGOTA DISPONGA LO PERTINENTE PARA QUE Sr. SIGA EL TRAMITE DE MI SOL., 1 CI TIJD DE PAGO DE MI GESANT lA PARE 1 AL POR HABER CUMPLIDO CON LOS REDU tsr ros DE LEY. SALA coriidera que no es pertinente? tal petición en ra:ón a que la Acción de Tutela "no puede er uti 1 :Lada par cer repetar derechos que solo tienen rango 1 etja] para hacer cuvnpl irl 1ey les , 1 o dec:r ¡si to io relamentc: o cualquier otra norma de rangc:) irifer mr de donde resulta obvio concluir que la acc.ión de tute la repect.o a eta clase de peticiones, no c ,!s por la naturaleza del asunto pretendido, porque como ya e anotó, u carcter es subsidiario, residual en cuarto SOI..AMENTE PROCEDE cuando la persona afectada carece por comp 1 eto de otro recurso o medios de defensa i udi c ial c

9PROCESO Nro. 35.698

De lo anteriormente anotado la SALA concluye, que no hay

SOI..AMENTE PROCEDE cuando la persona afectada carece por comp 1 eto de otro recurso o medios de defensa i udi c ial c

9PROCESO Nro. 35.698

De lo anteriormente anotado la SALA concluye, que no hay lugar a tutelar losi derechi fundamentales invocados por' la acc:ionante, razón por la c:ual habrá de negarla ac::ión de tutela invocada. En mérito de lo expuesto, el Tribunal Adinin :istrati.vo de Cundinamarca, sección Segunda SubSección F',., administrando justicia en nombre de 1 a Repi.b1 i ca de Colombia y pr autoridad de Ley,

F A L L

1. NEGAR LA ACC!ON DE TUTELA invocada por 1 seora SARA DURAN DE DEL TORO C C 22 355. 173 d E3arranqui 1 la contra el FONDO NAC 1 ONAL DE.,

PRESTAC IONES SOCIALES DEL MAGISTERIO SECC TONAL

SANTAFE DE LoGorA D.C. por la ra700es ex pues tas la parte motiva. Cópiese y noti f iquese oportui mente por tel ecjrama a 1. as direcciones indicadas por la interesada (Artículo 3) Decreto 25,91, de 1991) Dentro de los tres (3) días siguientes a su notLific.aciÓn este fallo es susceptible de impugnación ante el Consejo de Estado en caso de no ser impugnado, eriviese el expediente a la Corte Constitucional en la opor tun .tdad s&a lada por el articulo 31. :ibídem, para su ev'.t.uai 10rROCESO Nro., 35.698

expediente a la Corte Constitucional en la opor tun .tdad s&a lada por el articulo 31. :ibídem, para su ev'.t.uai 10rROCESO Nro., 35.698 rv,isióri COF 1 ESE COMUN 1 (UESE Y CUMPLASE Aprobado, eçún Lonta en Acta Nro. 003 de 1 fec:h. OSCAR LONDCWO PINEDA MARTHA EETANCUR RUIZ CARLOS ALFONSO PINZaN I3ARRE'rO. 1 1PROCESE) Nrn 35.698 este fallo susceptible de impugnación ante el Consejo de Estado en caso de no ser impugnado envie:e el exped ien te a la Corte Contitucionai en la oportunidad ea 3. ada por el artículo 31. itdem, para lélk 'entua 1 revijón COl ESE • CP1UN 1 (MJESE Y CLJMPL AhE -;egún can ita en At.a Nro. OO de la

OSCAR LONDOO PINEDA MARTHA HE:TANCLJR RUIZ

CARLOS ALFONSO P'NZON BARRETO.

14