TA CUN - 35837-(13-02-1997)

EMPLEADO DE CARRERA -Ascenso a otro cargo ¡CARRERA ADMINISTRATIVA

-Actualizaci6n del escalafón ¡CARRERA ADMINISTRATIVA tlY

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CLJNDINMARCA 1,511 -1

CCION SEGUNDA

SIJBSECCION "D"

SANTAFÉ DE BOGOTA,D,C1 TRECE (13) DE FEBRERO DE MILI

NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE (1997).

REF: EXPEDIENTE :35837

ACTOS DISTRITALES

DEMANDANTE:DAVID AVILA ESPITIA

DEMANDADO:DISTRITO CAPITAL DE SANTAFE DE BOGOTA

-CONCEJO DISTRITALfGISTRADA PONENTE:URA MARIA DEL CARPEN JARRIN CERON.

EL¡ SEÑOR DAVID AVILA ESPITIA, IDENTIFICADO CON [JA C.C. No

19.116.219 DE BOGOTÁ,POR INTERMEDIO DE APODERADO JUDICIAL' Y EN EJERCICIO DE [JA ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL! DERECHO CONSAGRADA EN EL1 ARTÍCUJO 85 DEL! CIC.AS EN DEMANDA PRESENTADA ELt DÍA 1 DE JUNIO DE 1994, DENTRO DEL! TÉRMINO DE CADUCIDAD S(]JICITA A ESTA

CORPORACIÓN SE HAGAN L1AS SIGUIENTES:EDIEJflE b NO.L2

OB1ARACIOI(S Y CONDENAS "1 QUE SE DECIJARE L1A NLJJIDAD DE L1A RES(JUCIÓN NÚMERO 00127

DE MARZO 01 DE 19914,EXPEDIDA POR LA COMISIÓN DE LA MESA DEL1 CONCEJO

"1 QUE SE DECIJARE L1A NLJJIDAD DE L1A RES(JUCIÓN NÚMERO 00127

DE MARZO 01 DE 19914,EXPEDIDA POR LA COMISIÓN DE LA MESA DEL1 CONCEJO

DE SANTAFÉ DE BOGOTA D.C, EN CUANTO, SIN MOTIVACIÓN ALGUNA, DECIJARÓ

INSUBSITENTE EL1 NOMBRAMIENTO DEL1 SEÑOR DAVID AVILA ESPITIA.

"2. CONSECUENCIALIMENTE, A TÍTUJO DE RESTAB1JECIMIENTO DEL'

DERECHO VIaJADO SOLICITA:

11

A. ORDENAR A SANTAFÉ DE BOGOTÁ, DIC(CONCEJO DE SANTAF DE BOGOTÁ

D.C) EL! REINTEGRO DEL1 SEÑOR DAVID AVILA ESPITIA EN El! MISMO CARGO QUE OCUPABA EN El! MOMENTO DEL! RETIRO O A OTRO DE IGUAl! O SUPERIOR

CATEGORÍA Y REMUNERACIÓN.

"B.ORDENAR EL' PAGO, A TÍTUJO DE INDEMNIZACIÓN, DE TODOS

U05 SPIJARIOS, CON dos AUMENTOS L!EGQ!ES ANUALES Y PRESTACIONES SOCIIJES DEJADOS DE PERCIBIR ENTRE EL! RETIRO Y El! REINTEGRO, DECIJARÁNDOSE L1A NO SOJUC 1 ÓN DE CONT 1 NU 1 DAD EN dA REl!AC 1 C5N l!ABORL!

PARA TODOS L!os EFECTOS L!EGNJES.

"3. ORDENAR EL1 PAGO DE dos INTERESES PREVISTOS EN EL!

ARTÍCUJO 177 DEI! CICIA,"

"4.ORDENAR El! PAGO DEL! AJUSTE DEL1 VPIJOR PREVISTO EN EL!

"3. ORDENAR EL1 PAGO DE dos INTERESES PREVISTOS EN EL!

ARTÍCUJO 177 DEI! CICIA,"

"4.ORDENAR El! PAGO DEL! AJUSTE DEL1 VPIJOR PREVISTO EN EL!

ARTÍCUJO 178 DEL! C.C.A." LA DEMANDA SE FUNDAMENTA EN dos SIGUIENTES,OIEDIEJOE b 8V I1OL3

HECHOS

MANIFIESTA Ed ACTOR QUE MEDIANTE RESaJUCIÓN No 00210 Da!

26 DE ABRIL' DE 1989 FUÉ INSCRITO EN CARRERA ADMINISTRATIVA EN EL!

CARGO DE AUXILIAR DE SERVICIOS GENERQES VI,GRADO 10 DE LA DIVISIÓN

DE INFORMACIÓN,POR CUMPLIR CON LOS REQUISITOS LEGALES PARA TAL

EFECTO Y OBTENIENDO EN CUMPLIMIENTO DE SU TRABAJO CALIFICACIONES APROBATOR 1 AS EXCEdENTES ASEVERA EL! ACCIONANTE QUE FUÉ ELEGIDO EL! DÍA 31 DE MARZO

DE 1992,corio REPRESENTANTE DE LOS FUNCIONARIOS EN LA COMISIÓN DE

PERSONA! DEL' CONCEJO, PARA EL! PERIODO 1992 -1994, SEGÚN CREDENCIAIJ

EXPEDIDA POR LA DIRECTORA DEL! DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL!

SERVICIO CIVIL! DISTRITQ!,

MEDIANTE COMUNICACIÓN DE FECHA 114 DE MARZO DE 1994hEL!

DIRECTOR DE RELACIONES INDUSTRIALES DEL! CONCEJO DE SANTAF DE BOGOTÁ

D.C, INFORMÓ AL! ACCIONANTE QUE POR MEDIO DE LA RESC1JUCIÓN NÚMERO 127

DE LA COMISIÓN DE LA MESA FUÉ DECLARADO INSUBSISTENTE A PARTIR DEL!

D.C, INFORMÓ AL! ACCIONANTE QUE POR MEDIO DE LA RESC1JUCIÓN NÚMERO 127

DE LA COMISIÓN DE LA MESA FUÉ DECLARADO INSUBSISTENTE A PARTIR DEL!

lo DE MARZO DE 1991,

SEGÚN EL! DEMANDANTE,POR ESTAR INSCRITO EN CARRERA ADMINISTRATIVA, EL! CARGO DE AUXIdIAR DE SERVICIOS GENERALES VIIGRADO 10 , ES HOMaJOGABIJE CON EL! CARGO DE AUXIEJIAR DE SERVICIOS GENERALES VIIC CONDUCTOR, CONFORME EL! SISTEMA DE CIJASIFICACIÓN DE CARGOS EN dA

PLANTA DE PERSONPIJ DEL! CONCEJO DE SANTAF( DE BOGOTA D.C.EXPEDIENTE No 35837 HOJA. '1

EL! RETIRO DEL' IMPUGNANTE SE HIZO EFECTIVO A PARTIR DEL1 lo DE MARZO DE 1994, PARA ESA FECHA SOSTIENE QUE SE ENCONTRABA

DEBIDAMENTE INSCRITO EN CARRERA ADMINISTRATIVA DISTRITAIJ,CON DERECHO A LA ESTABIL1IDAD LABORAL Y NO PROCEDÍA ,POR tio TANTO, SU RETIRO

DISCRECIONAL POR INSBUSISTENCIA INMOTIVADA COMO SE ORDENÓ EN EL! ACTO

ACUSADO,

NORMS VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLX ION COMO NORMAS VIaJADAS EL! ACTOR CITA LAS SIGUIENTES: CONSTITUCIÓN NACIONAL: ARTÍCUJOS 1, 2, 6 25 53, 58, 90 y 125.

ACUERDO DISTRIT4AIJ No 12 DE L1987: ARTÍCIJJOS 32 L1ITERQ E), 33 62 63, 642.

125.

ACUERDO DISTRIT4AIJ No 12 DE L1987: ARTÍCIJJOS 32 L1ITERQ E), 33 62 63, 642.

LEY 27 DE 1992: ARTÍCuJOS 2 y 30.

DECRETO 120 DE 1988: ART 8.

ACUERDO 37 DE 1993: ARTS 22 Y 34.

CONSIDERA EL! ACTOR QUE dAS NORMAS CITADAS N VIOLADAS POR dA ADMINISTRACIÓN, YA QUE Ad TRATARSE DE UN EMPL!EADO INSCRITO EN

CARRERA ADMINISTRATIVA DEBIÓ DARSE APdICACIÓN A iJo PRECEPTUADO EN£Misa Ib 3~ HIL5

LOS ARTÍCUJOS 125 DE dA CONSTITUCIÓN NAcIoNJ,62 DEL ACUERDO 12 DE

1987 1YA QUE DICHAS NORMAS ESTABLECEN QUE PARA RETIRAR DEL'

SERVICIO A UN EMPLEADO DE CARRERA ES NECESARIO QUE MEDIE

CALIFICACIÓN INSATISFACTORIA , MEDIANTE RESCJUCIÓN MOTIVADA ; POR

DESTITUCIÓN COMO SANCIÓN DISCIPLINARIA, PREVIO PROCEDIMIENTO

ADMNISTRATIVO; PERO JAMÁS POR dA FIGURA DE LA INSUBSISTENCIA DISCRECIONAL O INMOTIVADA,YA QUE ESTA FIGURA ES APLICABLE A LOS EMPLEADOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN PERO NO A dOS INSCRITOS EN CARRERA ADMINISTRATIVA, MANIFIESTAgpADEMÁS, QUE POR LAS RAZONES ANTES MENCIONADAS SE VIOLARON LOS ARTÍCIL!OS 1 25 Y 28 DE 1!A CONSTITUCIÓN NACIoNiJ;22

EN CARRERA ADMINISTRATIVA, MANIFIESTAgpADEMÁS, QUE POR LAS RAZONES ANTES MENCIONADAS SE VIOLARON LOS ARTÍCIL!OS 1 25 Y 28 DE 1!A CONSTITUCIÓN NACIoNiJ;22 y 314 DEL ACUERDO 37 DE 1993 y 8 DEL DECRETO 120 DE 1988.

AR9PENTOS DE LA ENTIDAD

NOTIFICADO Ui AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA (FUJio 15

VUELTO) SEd kCk!DE MAYOR DE SANTAFÉ DE BOGOTÁ CONSTITUYÓ APODERADO JUDICIAL' (FaJI0 19) EL CUAL' DIÓ CONTESTACIÓN A dA DEMANDA DENTRO

DEL! TÉRMINO DE FIJACIÓN EN LISTA (FOL!IOS 28 32).

EN LA OPORTUNIDAD PROCES1J PARA PRESENTAR ALEGATOS DE

CONCIJUSIÓN (FcJio 63),ELi APODERADO DE LA DEMANDADA LOS PRESENTÓ

(FaJIOS 65 67) PIJANTEÓ QUE Ah SER EL! DEMANDANTE UN EMPLEADO

INSCRITO EN CARRERA ADMINISTRATIVA PERDIÓ SUS DERECHOS SOBRE LA MISMA ,J ACEPTAR UN CARGO DIFERENTE DEL! QUE HABÍA SIDO INSCRITO,SIN

HABER PARTICIPADO EN UN CONCURSO QUE L!E PERMITIERA ESE

ESCAIJAFONAMIENTO, RENUNCIANDO DE ESTA FORMA AL AMPARO DE dA CARRERA ADMINISTRATIVA. SIENDO POR ESTE MOTIVO UN FUNCIONARIO DE LIBREEXPEDIENTE No 35837 HOJf'.6

NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN, CONCIJUYENDO QUE EL! ACTO DEMANDADO CONSERVA

ADMINISTRATIVA. SIENDO POR ESTE MOTIVO UN FUNCIONARIO DE LIBREEXPEDIENTE No 35837 HOJf'.6

NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN, CONCIJUYENDO QUE EL! ACTO DEMANDADO CONSERVA L1A PRESUNCIÓN DE L'EG4L!IDAD Y POR (JO TANTO NO SE PUEDEN ACCEDER A LAS

PRETENSIONES DEL! ACCIONANTE.

CONCEPTO DEL MINISTERIO PUBLICO LA PROCURADURIA OCTAVA JuDIcI4AiJ EN SU CONCEPTO RADICADO BAJO Ed NÚMERO 160 Da! 28 DE JUNIO DE 1996 (FoiJios 56 58), CONSIDERA QUE EN EL! EXPEDIENTE NO OBRA PRUEBA QUE DEMUESTRE QUE oJ ACTOR SE

ENCONTRABA INSCRITO EN CARRERA ADMINISTRATIVA AL! MOMENTO DEL!

DESPIDOPUES Si BIEN FUÉ ESCS4JJAFONADO EN EL1 CARGO DE AuXIdIAR DE

SERVICIOS GENERAL!ES VI..GRADO 10 AUXILIAR DE OFICINA DIVISIÓN DE INFORMACIÓN ,AL! MOMENTO DE SER DECLARADO INSUBSISTENTE DESEMPEÑABA EL! CARGO DE AUXIIJ lAR DE SERVICIOS GENERALES VIIC CONDUCTOR. No APORTÓ PRUEBA QUE PERMITA ESTABLECER QUE ESOS EMPLEOS SE HOMOIJOGARON, POR ESO SE PUEDE CONCLUIR QUE Ni ACEPTAR a! SEGUNDO

CARGO DEaJINÓ SUS DERECHOS SOBRE EL! PRIMERO1CUYAS FUNCIONES

OBVIAMENTE DEJÓ DE DESEMPEÑAR.

CONCIJUYE a! SEÑOR PROCURADOR QUE ,AL! MOMENTO DE (JA DECL!ARATORIA DE

OBVIAMENTE DEJÓ DE DESEMPEÑAR.

CONCIJUYE a! SEÑOR PROCURADOR QUE ,AL! MOMENTO DE (JA DECL!ARATORIA DE INSUBSISTENCIA SE TRATABA DE UN EMPLEADO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN, do QUE L1IJEVA A CONCLUIR QUE a! ACTO ADMINISTRATIVO QUE ORDENÓ (JA DESVINCULACIÓN DEL! ACTOR SE AJUSTÓ A (JA LEY Y 1POR iio

MISMO, DEBEN NEGARSE LAS PRETENSIONES DE (JA DEMANDA.

SURTIDO EL! TRÁMITE DE RIGOR Y NO EXISTIENDO CAUSAL' DE NUJIDAD QUE INVALIDE (Jo ACTUADO, SE DECIDE SOBRE EL! FONDO DE (JA

PRESENTE L!ITIS, MEDIANTE LAS SIGUIENTES:EXPEDIENTE No 35837 HOJA.7

CONS I[JERAC lOtES lA.) EN EL 1 PRESENTE PROCESO SE CONTROVIERTE LA NUJIDAD DE

[JA RESCLIUCIÓN No,00127 DEL' 01 DE MARZO DE 1994 (Fallo .4), POR (JA

CU4AL! SE DEUJARÓ INSUBSISTENTE El! NOMBRAMIENTO HECHO AL' SEÑOR DAVID

AVIIJA ESPITIA IDENTIFICADO CON c,c,No 19.116.219 DE BOGOT,EN El!

CARGO DE AUXILIAR DE SERVICIOS GENERPL!ES VIIC

2A.) DEL¡ ESCRITO DEMANDATORIO SE DESPRENDE Y 1EN ESPECIAL!

DEL! ACÁP 1 TE REL1AT 1 VO A LAS NORMAS VI aJADAS Y CONCEPTO DE V IaJAC 1 (5N, QUE El! ACTOR ACUSA (JA NULIDAD DE LA RESCIJUCIÓN No.00127 DEl! 01 DE

DEL! ACÁP 1 TE REL1AT 1 VO A LAS NORMAS VI aJADAS Y CONCEPTO DE V IaJAC 1 (5N, QUE El! ACTOR ACUSA (JA NULIDAD DE LA RESCIJUCIÓN No.00127 DEl! 01 DE MARZO DE 1994,POR SER VICIJATORIA DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES y L1EG421ES CITADAS EN LA DEMANDA, ASÍ COMO POR HABER TRANSGREDIDO tios

DERECHOS DERIVADOS DE SU STATUS RECONOCIDO COMO EMPLEADO INSCRITO EN

CARRERA ADMINISTRATIVA, QUE LE DABAN ESTABII!IDAD:CIRCUNSTANCIA QUE DEBIÓ TENER EN CUENTA El! NOMINADOR AL! MOMENTO DE ORDENAR SU RETIRO

,Y, QUE AL! DESCONOCERLA VIJJNERÓ LAS NORMAS QUE REGULAN (JA

ADMINISTRACIÓN DEI! PERSONAL! QUE GOZA DE SUS PRERROGATIVAS.

3A.) EN PRIMER [JUGAR ES PRECISO DILUCIDAR [JA PRESENCIA DE

(JA EXCEPCIÓN DE INEPTA DEMANDA FORMULADA POR (JA DEMANDADA ,POR CUANTO ESTIMA QUE (JA PARTE ACTORA NO APORTÓ LAS NORMAS LOCALES QUE SE CITAN EN [JA DEMANDA Y POR NO HABER EXPRESADO EL! CONCEPTO DE

Vl(1!ACIÓN DE NORMAS DISTRITAL!ES.

SOBRE EL; PARTICULAR, SE CONSIDERA QUE LOS ARGUMENTOS DE [JA ENTIDAD IMPUGNADA TIENEN QUE VER CON ASPECTOS RELATIVOS A [JA VOCACIÓN DE PROSPERIDAD DE LAS PRETENSIONES, BIEN EN [Jo RELATIVO A LAS PRUEBAS APORTADAS 0 BIEN A [JA CAIJIDAD DE (Jo EXPRESADO POR El.!EXPEDIENTE No 35837 HOJA.8

VOCACIÓN DE PROSPERIDAD DE LAS PRETENSIONES, BIEN EN [Jo RELATIVO A LAS PRUEBAS APORTADAS 0 BIEN A [JA CAIJIDAD DE (Jo EXPRESADO POR El.!EXPEDIENTE No 35837 HOJA.8 DEMANDANTE, QUE LkJEVE Ad JUEZ A ENCONTRAR (JA VERDAD DE LOS HECHOS FRENTE A [JA NORMA JURÍDICA CITADA COMO VIaJADA, ENCUENTRA [JA SAJA QUE TODO ELkJO ES OBJETO DE (JA DECISIÓN DE FONDO QUE DEBE EXAMINARSE

PARA PROFERIR PRONUNCIAMIENTO DE FONDO..

EN CONSECUENCIA, SE TIENE QUE [Jos P(JANTEAMIENTOS DE [JA

PARTE DEMANDADA NO SON DE RECIBO, SIENDO PRECISO DESESTIMARIJOS Y

PROCEDER A DIRIMIR (JA CONTROVERSIA.

14A) ESTÁ DEMOSTRADO DENTRO DEL PROCESO QUE EL! ACCIONANTE

SE VINCLIJÓ AL! SERVICIO DEL1 CONCEJO DE BOGOTÁ.MEDIANTE RESOJUCIÓN 007

DE ENERO 14 DE 1986,(FotJIo 3 CUADERNO No 1) EN EL1 CARGO DE AUXILJ lAR

ADMINISTRATIVO VI, GRADO 10 ; QUE FUE INSCRITO EN [JA CARRERA

ADMINISTRATIVA EN EL' MENCIONADO CARGO (FcJios 43 A 46).

QUE EL! ACCIONANTE FUE PROMOVIDO AL! CARGO DE AUXILJ lAR DE SERVICIOS GENERAIJES Vi! CONDUCTOR, POR EL! DECRETO 215 DEL 29 DE

ABRIL! DE 1993 (FaJio 104, CUADERNO No 2), QUE EN EJERCICIO DE ESTE

SERVICIOS GENERAIJES Vi! CONDUCTOR, POR EL! DECRETO 215 DEL 29 DE

ABRIL! DE 1993 (FaJio 104, CUADERNO No 2), QUE EN EJERCICIO DE ESTE CIJTIMO EMPIJEO ,IJA COMISIÓN DE (JA MESA DEL! CONCEJO DE SANTAFÉ DE BOGOTÁ, DICIPOR MEDIO DE [JA RESaJUCIÓN 127 DE 1994 (ACTO IMPUGNADO),

RESaJVIÓ DECIJARAR INSUBSISTENTE SU NOMBRAMIENTO (FaJIOS 44 A 46).

A) EN ESTE ORDEN DE IDEAS, IJA SALA ESTIMA QUE [JA DISCUSIÓN JURÍDICA EN EL! PRESENTE ASUNTO [JA CONSITUYE EL! HECHO DE

DETERMINAR SI EL! DEMANDANTE QUE ESTABA INSCRITO EN CARRERA

ADMINISTRATIVA EN UN CARGO, Y POSTERIORMENTE FUE PROMOVIDO O

ASCENDIDO A UNO DIFERENTE, EN EL! QUE SE DEC(JARÓ INSUBSISTENTES

CONSERVÓ O NO [JA GARANTÍA DE ESTABIL1IDAD PROVENIENTE DEL! ESCAIJAFÓN

EN [JA CARRERA.

6A,) HA MANIFESTADO REITERADAMENTE ESTA JURISDICCIÓN, QUEE(PED1EHÍE No 35837

1KL9EL! ESCQ!AFONAMIENTO EN CARRERA ADMINISTRATIVA SE EFECTUA PARA UN

DETERMINADO Y ESPECIFICO CARGO, PARA EL! QUE SE REQUIERE HABER

ACREDITADO CALIDADES Y REQUISITOS ACORDE CON (!AS FUNCIONES A DESEMPEÑAR; (JA ADMINISTRACIÓN, MEDIANTE UN PROCESO DE SELECCIÓN ESCOGE A dAS PERSONAS QUE SUPEREN EL CONCURSOS Si POSTERIORMENTE A

ACREDITADO CALIDADES Y REQUISITOS ACORDE CON (!AS FUNCIONES A DESEMPEÑAR; (JA ADMINISTRACIÓN, MEDIANTE UN PROCESO DE SELECCIÓN ESCOGE A dAS PERSONAS QUE SUPEREN EL CONCURSOS Si POSTERIORMENTE A

DICHA SEL'ECCIÓN Y ESCPLJAFONAMIENTO EN (JA CARRERA, EL! EMPLEADO ES ASCENDIDO A UN EMPLEO DIFERENTE, SE REQUIERE QUE EN EL! NUEVO CARGO

SE ACTUALICE SU ESCiNJAFÓN EN (JA CARRERA?'

7A.)íJ RESPECTO SE TIENE QUE ,Çj ARTÍCIJJO 126 DEL! DECRETO 1421 DEL! 21 DE JUJIO DE 1993, DETERMINÓ QUE A dos EMPtJEADOS DEL DISTRITO CAPITIJ Y SUS ENTIDADES DESCENTRk!IZADAS , LiES ERAN APIJICABIJES LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN (JA LEY 27 DE 1992. DE SUERTE QUE, COMO EL! ARTÍCUJO 22 DE DICHA LEY ,ESTABL!ECIÓ QUE dos

EMPLEADOS QUE DESEMPEÑARAN CARGOS DE CARRERA AL! ENTRAR DICHA NORMA

EN VIGENCIA ,DEBÍAN ACREDITAR DENTRO DEL! AÑO SIGUIENTE, EL!

CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS SEÑALADOS PARA EL! DESEMPEÑO DEL'

MISMO, Pi! ACTOR LE CORRESPONDÍA DE ESTE MODO, ADELANTAR LAS

ACTUACIONES NECESARIAS PARA OBTENER SU ESCAIJAFÓN~

8A.) EN EL! EXPEDIENTE NO APARECE PRUEBA ALGUNA DE QUE EL!

DEMANDANTE HUBIERA ACREDITADO O SOLICITADO EL! RECONOCIMIENTO DE

ACTUACIONES NECESARIAS PARA OBTENER SU ESCAIJAFÓN~

8A.) EN EL! EXPEDIENTE NO APARECE PRUEBA ALGUNA DE QUE EL!

DEMANDANTE HUBIERA ACREDITADO O SOLICITADO EL! RECONOCIMIENTO DE

TALES REQUISITOS, O ACTUAIJIZADO DENTRO DEL! L!APSO MENCIONADO SU

INSCRIPCIÓN EN (JA CARRERA ADMINISTRATIVA PARA EMPLEADOS DEL!

DISTRITO.

9A,)DE do ANTERIOR, SE INFIERE QUE SI El! ACCIONANTE SE ENCONTRABA INSCRITO EN EL! CARGO DE AUXILIAR DE SERVICIOS GENERALES, GRADO 10 DE (JA DIVISIÓN DE INFORMACIÓN, PERO NO ACUDIÓ MEDIANTE CONCURSO DE M ÉRITOS, ES DECIR, NO FUE PROMOVIDO DENTRO DEL! ESCSAIJAFÓN DE (JA CARRERA ADMINISTRATIVA, ADEMAS TAMPOCO ADEL!ANTÓ (JAEfl91E11E ti Y/ HUJLLO ACTUPLJIZACIÓN PARA EL! CARGO DE AUXIL1IAR DE SERVICIOS GENERQES GRADO VII CONDUCTOR, QUE ERA EL! QUE DESEMPEÑABA SAL! MOMENTO DE SER RETIRADO, DE ESTE MODO SU VINCIL.!ACIÓN QUEDÓ DE L1IBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN, Y POR TAL' RAZÓN EL! NOMINADOR ESTABA FACUJTADO PARA EJERCER

LA FACULTAD DISCRECIONAL! PARA REMOVERLO POR NECESIDADES O

MEJORAMIENTO DEL! SERVICIO, SIN QUE SEA NECESARIA MOTIVACIÓN

ADICIONAL DEL! ACTO DE RETIRO

lOA,) LAS ANTERIORES CONSIDERACIONES LAS FORMULA LA SALA

MEJORAMIENTO DEL! SERVICIO, SIN QUE SEA NECESARIA MOTIVACIÓN

ADICIONAL DEL! ACTO DE RETIRO lOA,) LAS ANTERIORES CONSIDERACIONES LAS FORMULA LA SALA SOBRE LA BASE CIERTA QUE EN ELt DISTRITO EXISTÍA UNA REGUiACIÓN DE LA

CARRERA ADMINISTRATIVA PERO EN VERDAD ESTIMA QUE LA INSCRIPCIÓN DEL,

ACTOR EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA DEL DISTRITOS NO PRODUJO NINGUNA

GARANTÍA DE ESTABILIDAD , EN CUANTO SE FUNDAMENTÓ EN NORMAS DISTRITAL!ES VICIADAS DE INCONSTITUCION4NJIDAD AL! HABER SIDO EXPEDIDAS SIN COMPETENCIA POR EL' CONCEJO DISTRITL! Y POR ELt PL!CNJDE MAYOR, INVADIENDO LAS ATRIBUCIONES QUE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL DE 1886,RE ITERADAS POR LA DE 1991, LE HAN OTORGADO AL! LJEGISLJADOR. Es PENOSO AFIRMARLO PERO EN RIGOR JURÍDICO LAS ENTIDADES TERRITORIALES ANTES DE LA EXPEDICIÓN DE hA LEY 27 DE 1992, NO

CONTABAN CON NORMAS LEGALES QUE REGULARAN EL! SISTEMA DE CARRERA

ADMINISTRATIVA PARA SUS SERVIDORES. EN DICHAS CIRCUNSTANCIAS SUS

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS PROPUGNARON POR EXPEDIR DI SPOS IC'IONES

DE ORDEN TERRITORIAL! SOBRE ESTA MATERIA, SIN TENER FACULTADES PARA

EL!hJO,CONTRAVINIENDO ABIERTAMENTE LA CONSITUCIÓN NACIONPIJS DE DONDE

SE INFIERE QUE NO HABÍA FUNDAMENTO PARA INSCRIBIR EN CARRERA A dOS

EL!hJO,CONTRAVINIENDO ABIERTAMENTE LA CONSITUCIÓN NACIONPIJS DE DONDE

SE INFIERE QUE NO HABÍA FUNDAMENTO PARA INSCRIBIR EN CARRERA A dOS

EMPLEADOS DE ESTAS ENTIDADES.

SIN EMBARGO, EN GRACIA DE DISCUSIÓN, DE ACEPTARSE QUE LAS

NORMAS DE L!OS DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SOBRE RÉGIMEN DE CARRERA FUERON VJ IDAS , COMO SE INDICÓ , EN EL! ASUNTO MATERIA DE REVISIÓN , EL! ACTOR FUE ASCENDIDO SIN QUE MEDIARA EL! PROCESO DE SEIJECCIÓNEWEOIEJOE no 3w MEDIANTE CONCURSO, PERDIENDO (JA GARANTÍA DE ESTABILIDAD . AÚN MÁS, CUANDO ENTRÓ A REGIR LA LEY 27 DE 1992 PARA LA ADMINISTRACIÓN DIsTRITJ, TUVO (JA OPORTUNIDAD DE ACTUALIZAR El! ESCQ!AFÓN, PERO EN El! PROCESO NO HAY PRUEBA QUE EL.! DEMANDANTE PRESENTARÁ (JA RESPECTIVA

SCJICITUD, EN ESTAS CIRCUNSTANCIAS, SU VINCUJACIÓN , COMO (JO

ASEVERA El! SEÑOR PROCURADOR JUDICIPIJ, ERA DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y

REMOCIÓN, QUE PODÍA SER DECLARADO INSUBSISTENTE POR MOTIVOS DEl! BUEN

SERVICIO.

hA.) DE OTRA PARTE, PARA DESVIRTUAR (JA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD Y DEMOSTRAR QUE (JA ADMINISTRACIÓN EJERCIÓ DE MANERA ARBITRARIA (JA FACULTAD DISCRECIONQ!, SE DEBE ENTRAR A PROBAR QUE El!

hA.) DE OTRA PARTE, PARA DESVIRTUAR (JA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD Y DEMOSTRAR QUE (JA ADMINISTRACIÓN EJERCIÓ DE MANERA ARBITRARIA (JA FACULTAD DISCRECIONQ!, SE DEBE ENTRAR A PROBAR QUE El!

ACTO SE EXPIDIÓ ABUSANDO DE DICHAS FACULTADES; HABER SIDO EXPEDIDO

POR AUTORIDAD INCOMPETENTE; MEDIANTE DESVIACIÓN DE PODER; POR MOTIVOS DIFERENTES IJ BUEN SERVICIO O ALGUNA FORMA DE PERSECUCIÓN, QUE CONDUZCAN A CONCLUIR QUE ESTÁ INCURSO EN CAUSAL' DE NULIDAD y,

POR (Jo MISMO, DEBE ANULARSE.

12A.)LA SALA, EN El! ASUNTO EXAMINADO ,CONOJUYE QUE (JA

PARTE ACTORA IMPUGNÓ El! ACTO ADMINISTRATIVO DE RETIRO, ADUCIENDO QUE

El! NOMINADOR PJJ PROFERIRLO DESCONOCIÓ SUS DE CFOS POR ENCONTRARSE

INSCRITO EN (JA CARRERA ADMINISTRATIVA EN EL1 CARGO INICIALMENTE ESCL!AFONADO, PERO NO PROBÓ DE MANERA ALGUNA QUE .AL! MOMENTO DE SER

RETIRADO HUBIERA SIDO ACTUALIZADA SU INSCRIPCIÓN EN (JA CARRERA EN

CUMPIJIMIENTO DE (JAs DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES.

DE MANERA QUE, A PESAR DE ESTAR NOMBRADO EN UN EMPLEO DE CARRERA, SU

VINCUJACIÓN ERA DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN, (JA CUPL! EL!

NOMINADOR PODÍA DECLARAR INSUBSISTENTE POR MOTIVOS DEL! BUEN

SERVICIO,SIN NECESIDAD DE EXPRESAR OTRAS RAZONES, TODA VEZ QUE POR

NOMINADOR PODÍA DECLARAR INSUBSISTENTE POR MOTIVOS DEL! BUEN SERVICIO,SIN NECESIDAD DE EXPRESAR OTRAS RAZONES, TODA VEZ QUE POR DISPOSICIÓN (JEGPIJ, ESA ES UNA FACULTAD DISCRECIONAL! QUE PUEDEEXPEDIEN1E No 35837 HOW%.]2

EJERCITAR EN CUAL!QUIER TIEMPO.

13A) ESTE ES EL¡ CRITERIO REITERADO DE (JA JURISDICCIÓN; EL'

H. CONSEJO DE ESTADO ASÍ SE HA EXPRESADO POR EJEMPIJO EN PROVIDENCIA i(J 26 DE SEPTIEMBRE DE 19914,EXPEDIENTE. No 6089 ACTORA: MARÍA EIJENA

ACOSTA MEJIA, MAGISTRADO PONENTE DOCTOR JOAQUIN BARRETO RUIZ, EL

CUSNJ SE ACOGE EN ESTE CASO.

LA SAIJA DE CONFORMIDAD CON (Jo sEÑ1JADo, CONCIJUYE QUE EL' ACTO ACUSADO CONSERVA SU PRESUNCIÓN DE L1EGAJIDAD MOTIVO POR EL CUAL' LAS SÚPLJICAS DE (JA DEMANDA NO TIENEN VOCACIÓN DE PROSPERIDAD Y DEBEN

SER NEGADAS EN (JA PARTE RES(]JUTIVA.

EN MERITO DE (Jo EXUPESTO. EL TRIBUNJ ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA, SECCIÓN SEGUNDAS SUB SECCIÓN "D". ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE (JA REPÚahCA DE COLOMBIA Y POR AUTORIDAD DE (JA LEY. FLLA

1. DEN ÍEGANSE LAS PRETENSIONES DE (JA DEMANDAS POR hAs

RAZONES SEÑPZJADAS EN (JA PARTE MOTIVA DE ESTA PROVIDENCIA.

LEY. FLLA

1. DEN ÍEGANSE LAS PRETENSIONES DE (JA DEMANDAS POR hAs

RAZONES SEÑPZJADAS EN (JA PARTE MOTIVA DE ESTA PROVIDENCIA.

EJECUTORIADA ESTA PROVIDENCIA, ARCHÍVESE EL¡ EXPEDIENTE, PREVIA DEVOJUCIÓN DE dos VALORES CONSIGNADOS PARA GASTOS DE(J PROCESO. EXCEPTO (Jos YA CAUSADOS.Có ¡ESE 1COMUN ÍQUESE ,NOTÍF 1 QUESE Y CÚMPIJASE.

APROBADO EN hA SESIÓN DE IJA FECHA SEGÚN ACTA No

)RIA BEL. CARI(N JARRIN CERON

FILM JJJtf1 OCHOA PEVMOO A. RE'IES ROORIGLEZ

AUSENTE CON EXCUSA.

J.P.G