TA CUN - 36157-(02-05-1996)

DOTACIONES

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SuND 1 NAMARCA

SECC ION SEGUNDA

SUB-SECCIL1N D.

E3arittfé de Bgotá D,C, dos (2 ) de Mayo de mil no cientos noventa y seis ( 1990 <(, "' ./_ <. 2

-1 LAUA

:1

MAGISTRADA PONENTE MAR 1 A DEL CARMEN JARR 1 N CERON

REF.: Expediente Nro. 36.157

ACTOS NACIONALES

DEMANDANTE GLORIA YOLANDA ORDOf'4EZ MENDOZA

DEMANDADA LA NAC]:ON MINEDUCAC ION NACIONAL.

La s&ora GLORIA YOLANDA ÍJRDOEZ MENDOZA, identificada con C.C. Nro. 21.166.694 de Zipaquirá ( Cund, ), a través de mandatario judicial y en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho consagrada en ci artículo 85 del C.C. A. , en demande presentada ci 19 de julio de 1994 solicite a este Corporación que mediante sentencia que cause ejecutoria, se hagan las siguientes declaraciones y condenas Primera. Declarar que operó el fenómeno del silencio administrativo en relación con la reclamación formulada en representación de la demandante ante la seora Ministre de Educación Nacional doctore MARUJA PACHON DE )9 YILLArIIZAR presentado el día 30 de diciembre de 1993 por haber transcurrido el término previsto desde la fecha de recibido del escrito por parte de la Administración sin que esta se hubiera pronunciado concediendo o negando lo pedido tal como lo establece

por haber transcurrido el término previsto desde la fecha de recibido del escrito por parte de la Administración sin que esta se hubiera pronunciado concediendo o negando lo pedido tal como lo establece el parágrafo 2o artículo lo y 70 de la Ley 58 de 1992 y el Código Contencioso Administrativo.'' Segundo. Declarar la nulidad del acto administrativo implícito en la necti.va de la Administración a pronunciarse en forma concreta, concediendo o negando la petición formulada por escrito en nombre y representación de GLORIA YOLANDA 0RDOEZ MENDOZA. Tercera. Declarar que la demandante GLORIA YOLANDA OROFE.Z MENDOZA tiene derecho al pago de tres (3) dotaciones por aPio desde enero de 1990 hasta la presentación do la demanda "Cuarta Declarar que la vía gubernativa de reclamo quedó legalmente agotada,' Como petición subsidiaria formula igual mente la demanda la siguiente pretensión Si, el escrito del Ministerio de Educación Nacional sin número de 'fecha enero 5 de 1994 firmado por la doctora SOLEDAD DUQUE DE CADENA, Directora General Administrativa constituye una respuesta que pueda considerarse un acto administrativo, en forma estrictamente subsidiaria de las peticiones anteriores solicito se declare la nulidad do dicho acto A manera de restableccimiento del derecho, se s:i.l i..cita que a) Se condene a la Nación1 Ministerio de Educación Nacional a pagarle a la actora de manera inmediata y en efectivo las dotaciones que por ao Le corresponden en número de tres (3Expediente Nro.36.157

a) Se condene a la Nación1 Ministerio de Educación Nacional a pagarle a la actora de manera inmediata y en efectivo las dotaciones que por ao Le corresponden en número de tres (3Expediente Nro.36.157 como empleada del citado Ministerio ds'st::is 1990 a 1993. c:on los intereses corrientes y moratorios que so hayan causado hasta cuando se efectue realmente su pago; liquidación que debe realizarse con los ajustes de valor, teniendo mmc: base si índice de precios si consumidor de cor'rforrn.rdaçl con el certificado expedido por el Dans Las anteriores pretensiones, tienen como fundamento en síntesis las siguientes, H E: E H 0 8 lo a demandante so vinculó al Ministerio de Educación Nacional corno 'funcionario administrativo y durante los aos do 1990 a 1993 ha devengado menos de das salarios mínimos legales. 2o Orto la Ley 70 de 19 che diciembre dE! 1988 ordena el suministro cada cuatro meses en forma gratuita de un par do zapatos y un vestido de labor, sin que por aquellos aos se les haya suministrado 3o Que por Resolución Nro. 13861 de 10 de octubre de 1990 el Ministerio de Educación Nacional adoptó el procedimiento para el suministra de la referida dotación la cual quedó establecida así: "I .l. Para empleados que habiten en clima cálido: MUJERES Un uniforme consistente en blusa falda o un \'est.J.dc) enterizo y un par de zapatos en cuero cuyo valor no e<ceda. de veintiocho (28) salarios mínimos diariosExpediente Nrc..3. 157 4 locales vigentes,

blusa falda o un \'est.J.dc) enterizo y un par de zapatos en cuero cuyo valor no e<ceda. de veintiocho (28) salarios mínimos diariosExpediente Nrc..3. 157 4 locales vigentes,

1 1 2 MBRES Un uniforme c:iue consta de camisa pantalón y un par do zapatos de cuero cuya valor no exceda de veintiocho (2.8) salarios mínimos iouai.es vigentes diarios.' O :::.- empleados que habiten en clima i rio, "l.2.1. MUJERES _ Un uniforme consiste en un traje estilo sastre completa, blusa y un par de zapatos de cuero, dotación cuyo valor total no excedo do cuarenta y ocho ( 48) salarios mínimos diarios ioqa.Los vigentes "1.2.2. HOMBRES, Un uniforme que consiste en

r traje completo, camisa. cor::'otz. '1 un par do zapatos en cuero, cuya valor no exceda 0---- cincuenta je cincuenta y tres ( 53) salarios mi ntmuy, diarios legales vigentes por dotación "2,. Para asoadores auxiliares de servicios generales, operarios, auxiliares técnicas ydibujantes. "2. 1 .. HOMBRES Uniforme consistente en uno camisa pantalón una blusa do trabajo y un par do zapatos en cuero o en caucho dependiendo del trabajo específico dotación cuyo valor no exceda cieveintiocho ( 28 salarios mínimos diarios locales vigentes '2.2. MUJERES Un informe que consiste or blusa, una.

cuero o en caucho dependiendo del trabajo específico dotación cuyo valor no exceda cieveintiocho ( 28 salarios mínimos diarios locales vigentes '2.2. MUJERES Un informe que consiste or blusa, una. falda una blusa da trabajo y un par de zapatos en cuero o en caucho dependiendo del trabajo específico, dotación cuyo valor no exceda do veintiocho (28) salarios mirmos diarios legales vigentes,''Expediente Nro. 36.1.57 5 "3, Auxiliares o ayudantes de mantenimiento. auxiliares o ayudantes de almacén carpinteros ardineros operarias, auxiliares o técnicos y auxiliares de servicios aonoralos' "Un uniforme que consiste en un overol o i..,tn pantalón, chaqueta, una camisa., un par de batas o zapatos y un par de guantes si las necesidades del oficio lo hacen indispensable; ropa de trabajo según el trabajo especifico qI.1e clesemp&aba ci empleado. El valor de dotación de vestido y calzado no podrá exceder do veintiocho vigentes". ::c..) salarios i3O mínimos diarios legales

40. Que a través do la Asociación Sindical al c:ual se encuentra afiliada la actora se solicito el pago de estas dotaciones cada cuatro meses desde 1989 sin que se hubiera dado respuesta alguna; pero quem como dosempePa el cargo de Secretaria 5140qrado 08 le corresponden 48 salarios diarios de dotación de 1990 a 1993, por un total de $ 1 .149. 228 aa, Habiéndose notificado el auto admisorio de la demanda al representante judicial del, Ministerio de Educación Nacional

1990 a 1993, por un total de $ 1 .149. 228 aa, Habiéndose notificado el auto admisorio de la demanda al representante judicial del, Ministerio de Educación Nacional constituyó apoderado, quien en la contestación de la misma ('fis. 30 a 34) • además de solicitar se denieguen las pedimentos de la actora, propone la excepción de caduc:idd do la acción Por su parte, la Agencia del Mini'Lerio Público, en su Concepto Nro. 035 do 29 de marzo de 19969 se remite a. la decisión adoptada en sentencia de lo. de septiembre de 1995 Expediente nro. 9127.673 , Actos Nacionales, Demandante i MATILDE CALA SUITRASO, con ponencia de], Dr. TARSICIO CACERES TORO, negocio 01 el cual se resolvió un caso similar al que ahora, se cuestiona Surtido el trámite de rigor ' como no se observa causal de nulidad que invalide lo actuado se decide lo Procedente, mediante las siguientes,Erec:I.c.'Le Nro 1.57 o N 8 1 o E R A o 1 o N E 5 la Se pretende en este proceso que declarada la ocurrencia del silencio adrn:Ln:Let.rati.vo negativo por parte del Ministerio de Educación Nacional a la solicitud formulada por le actora el TU de diciembre cic: 1994, se ordene el reconocimiento y pago de dotaciones por los cfos de 1990 a i's , en su condición de Secretaria 5140, Grado 08 del Instituto Técn1.cc Industrial de Z :ipaqui.. r, conforme a le relación que formule en la demanda ;.. De igual manera y como petición subsidiaria,, solicite le

de Secretaria 5140, Grado 08 del Instituto Técn1.cc Industrial de Z :ipaqui.. r, conforme a le relación que formule en la demanda ;.. De igual manera y como petición subsidiaria,, solicite le declaración de nulidad del oficio sin número de 5 de enero de 1994 de le Directora General Administrativa del ente demandado La Sala antes de estudiar Ci fondo de la controversia que se te ha pi. en teedo resuelve en primer tá rmino, por constituír constituí une presupueste de la acción, sin ci cual no es posible una decisión de mérito, la excepción de caducidad planteada por la apoderada del ente demandado pare lo cual observa. a) En ci'l oficio sin n'..:met'o de 5 de Enero de 1994 remitido por la Secretaria General Administrativa del Ministerio de Educación Nacional, a quien apodere sic parte actora recibido el día 12 de Enero del mismo aPo ,, se la rr,ani fiesta. Çc:usemos recibo de su oficio número 07293 del pasado 30 de diciembre de 199:3 radicado en este Ministerio en la misma fecha por medio del cual remite las reclamaciones y poderes para pago de dotación l respecto, me permita informarle que la solicitud pare ci pago de dotación del cAo de 1989, ya prescribió por cuanto han transcurrido mas de 3 cAos a partir delped i.en te Nro 36 197 .31 c:le diciembre de 1989 en cuanto a los restantes eFos se está efectuando el trámite administrativo respectivo dependiendo de Le dsponibi 1. idrJ presupuestal fi 12 3a El oficio transcrito es clara muestre de que le

se está efectuando el trámite administrativo respectivo dependiendo de Le dsponibi 1. idrJ presupuestal fi 12 3a El oficio transcrito es clara muestre de que le administración respondió dentro del término legal, la petición elevada por le demandante acerca de la dotación por los aos de 1989 a 199. y en este orden deideas, si referido o icio constituye el acto administrativo particular y concreto, que así fuera parcialmente, lesionó los derechos do la actora y con el cual se agotó la vía gubernativa De suerte que, habiendo quedado expedita la V0--k jurisdiccional contenciosa administrativa, frente al citado oficio, el d.ie 12 de Enero de 1994 cuando éste fue recibida, como se infiere del sello recomendado No.. 000698 ( f 1 2) para intentar la acción de nulidad y restablecimiento del derecho que se he ejercido, contaba c:c:)n cuatro meses que vencieron el 12 de Mayo del ccu.sirio ao de conformidad con el numeral 2o del art. 116 del C.C. .. ; de manera que cuando la eccionante presentó le demanda el 29 de julio u1:Lc ç OQ.4 había vencido el término du caducidad de la acción. Siendo ella así, se tiene que el ente demandado no incurrió en silencio administrativo y desde luego, habrá de federes las pretensiones principales, no obstante que se dec1erar& probada la excepción de caducidad de la acción, de conformidad con Le previsión del numeral 2o. del art.. 164 del

C. E.. 2 frente a la petición subsidiaria

federes las pretensiones principales, no obstante que se dec1erar& probada la excepción de caducidad de la acción, de conformidad con Le previsión del numeral 2o. del art.. 164 del

C. E.. 2 frente a la petición subsidiaria :r mérito de lo expuesto el Tribunal Administrativo de Cundinamarca SECCION SEGUNDA Sub-Sección E) administrando justicia en nombre de le República de C,oic:xnbie y por autoridad de la Ley2o DECLARASE PROBADA LA E >t::EFc:: :r ON DE CADUCIDAD DE: u

(CLION EN rEL(:ioN CON LA p:-r '10N SUBSIDIARIA.

CÓ p iesc' comLn ic ESE notifíquese cúmplase.

Ej c: utc3r.LacL.. esta providencia, archívese «1 expediente, previa devolución de los valores consignados para gastos d1 proceso, cepta los Y. causados.

Aprobado en sesión de i'fec:I"&k f?u..r' Acta Nr'::'; 24

MARIA DEL.. CARMEN .:rFk :r N cF:Rcn\ El LEMON Ji MENEZ oc:H:)i

NEVíI'L)LJ A REYES RDDR 1 C3UE Z