TA CUN - 36564-(07-10-1993)

MAG 1 TRADO PONENrE DR. : F ILEMON JI MENEZ OCHOA 6ari taft de 3ogot4 oct.t.hre alele de mi } nove :ier t.o r\?nta y trc?s. INStJBSISTENCIA / ACCION DE TUTELA - Improcedencia (E) 9tFB1JCA DE COLOM&IA relatoría Tr:bw'a) Adrnnistrajvo do Cundinamarca TR i ButIAL. ADMI NI STRAT 1 yo DE CUND INAMARCA

SECC ION SEGUNDA

SUBSECC ION D

Arc]:oN DE; TtJTEL.A No.: 36564 ACC 1 ONANTE : CLARA 1 NEI3 SABOGAL ACUSI A AUTORIDAD DEMANDADA : UNIVERSIDAD NACIONAL CLARA INES SARO43AI. ACOSTA, i ent.ií cada ron Iz.i C,.vle C. No. 20.217. 7M3 de 3ciot por Lo termed Lo do apo derado ej ercita la acción de tute 1 a contra la Uriiversidad c:i.ana 1 en ot icitud de lo .icjii.ente LAS PETICIONES La eora clara Ii 3abotja 1 Aco ta sol¡( it tr v 1, w de eita ac:ciÓr de 1:,utela el reit.eqro a4 cargo de Eeuret ria do la Facultad de Cier 11urnt que ve o La cJe oiarnio en la Un i vet; ídd Nacional iIíta (? 1 fflf) aOn te en que íue doc 1 arado .i u.bi ten te u nombraffi Len t.o.PROCESO No.36564 2

HECHOS

aOn te en que íue doc 1 arado .i u.bi ten te u nombraffi Len t.o.PROCESO No.36564 2 HECHOS 1.-La Ftolución No (.(0830 dei 22 de julio de 1994 emanada de la F<ectoria (Je la Universidad Nacional de Colomb.ia, con la cua 1 se declara ir ubsistente el nombramiento que se me hi.xo para de;?mpear el icargo de Secretaria 514008 cJe 1. a F(CLJLTAD DE CIENCIAS HUMANAS ,me notificado person. 1iWH t€ el día 26 de .1 i i i de 1994, encontrandome en licencia de maternidad, por ha ber dado a luz una nia hace tan solo dos meses, según constancia expedida por la Caja de Previsión Social de la Universidad nacional de Colombia , cuyo original re posa en esa Universidad 2.--El seor Rector de la universidad Nacio nal de Colombia, mediante resolución No 1,588 del 25 de agosto de 1993, y como consecuencia del c:oncurso abierto bier to mediante Convocatoria No .1.297-091 de 1993, para pro veer el cargo de Secretaria código 5140 Gradó 06 CAer/ la Facultad de Artes, me ascendió en periodo; de prueba dentro de la carrera administrativa (Facultad de C.i.cn cias Humanas con una asi.çjriaci.ón mensual de $104 135 oc en reemplazo de la tun cionaria Elianca Dci 1 y Guerrero) 3 -Median te Oficio No 0276 lendado e]. día 25' de enero de 1.994, suscrito por. la doc:tora NOHEMy'

en reemplazo de la tun cionaria Elianca Dci 1 y Guerrero) 3 -Median te Oficio No 0276 lendado e]. día 25' de enero de 1.994, suscrito por. la doc:tora NOHEMy' AíI DE OTERO, Jefe División de Auni:o de personal Administrativo de la tiri iversidad Nacional fif.' Ij: y dirigido a la suusc:r ita le manifestó "En atención a que el proceso de calificación general de la planta se ha iniciado , dando cumplimiento al Decreto 590/93, esta DivisiónACC ION DE TUTE::LA No.:56564 3 la ha seleccionado para darle nombra miento en el cargo de Secretaria 514008 PCA, en oficina de Higiene y Seguridad en reemplazo de Jose fina Hernández, a partir del 1 de enero de 1994; por su hoja de vida y tener los requi sitos exigidos en el mencionado decreto.Las labores de empalme deben comenzar el 31 de enero de 1994(Las neqr.ilias no 5C30 del texto) 5 L.as tar eas encomendadas a los funcionarios púbi. i..cos deben real i.arse cori la cort.esia debida, espi vi t..i de sol idar:Ldad y unidad de propós.i t.o ( Decreto 2400 de 1.968).E1 ambi.ente laboral que vivía no era el mejor, dado el mal trato psicológico de que venia siendo objeto de parte de i;u superior inmediato, lo que ocasi.onó que med ian te comun :1 :acióri rad .i cada en esa (mv iersjdaçl el

dado el mal trato psicológico de que venia siendo objeto de parte de i;u superior inmediato, lo que ocasi.onó que med ian te comun :1 :acióri rad .i cada en esa (mv iersjdaçl el d.i.a 24 de noviembre de 1993 y diri.cjida a la doctora NOHEMY ARIAS C)TER(.) Jefe de Asuntos de Personal Admi ni,sLrativo le expresara 'Con toda atención me dirijo a usted para quedar a su entera orden en el trámite de traslado a otra dependencia. Me motiva hacer esta solicitud el no gozar de un ámbito placentero do trabajo en este des pacho y no quiero por der el amor que siempre he tenido al realizar mis fun ciones Las no gri ]. las no son del texto /,. La doctora SARA GONZALEZ RAF1IF<EZ Direc: tora cJe 1 3)upartment:o cJe Literatura mediante Oficio No DL. 0c9 del 21. de abril de 1994, re Istivo - la ca 1 i fi c:ac.ión dada a CLARA INES SAEDGAL. ACOSTA (ni repre sentada ) , y di ri.cj ido al seÇor OSCAR ENR ILIUE ALBA.ACCION DE TUTELA NO36564 4 tente administrativo , expresa en su parte rt.i. non te El punt.aj e en cada uno de los ¡temo evaluados corresponde r responde al grado de valoración BUENO, excepto en el numeral 6 relaciones Intorporson& 1 es En el numeral 6o.. del items. Relaciones 1 ntorpersonaies la calificación fue de REGULAR , eq&.t.iva lente a 50 puntos. y como resultado total de toda la

numeral 6 relaciones Intorporson& 1 es En el numeral 6o.. del items. Relaciones 1 ntorpersonaies la calificación fue de REGULAR , eq&.t.iva lente a 50 puntos. y como resultado total de toda la evaluación realizada la califica de SATISFACTORIA, lo c luyendo un puntaje total de 440 puntos (ver format(:.? diligenciado de calificación do servicios) Esta calificación que me fuera practicada, se hizo para el Cargo de Secretaria 16050--06 durante el periodo comprendido entre el 26 de agosto de 1993 y el 26 de diciembre de 1993, cuando a la facha de califica ción de sus servicios ya no desempeiaba este cargo sino que había sido ascendida, bajo méritos distinguidos, al cargo de Secretaria 5140-08 PCA cargo para el cual de bía sor ci ificada Procedim:iente que brilló por su ausen cía Se aprecia mediante prueba que allego que fui ascendida partir del 1 de enero de 1994 y la cal i.fi camión que se hace el 17 de febrero de 1994 correspondo la del cargo anterior y por el lapso comprendido en tru el 26 do agosto al 26 tic diciembre de 1993. De consi guiento motiva mi inconformidad por ser contraria a la "constitución y la ley. Durante el periodo objeto de çal :i ficación tuve como Jefe inmediato al doctor NOEL OLAVA PERDOMC)., por cuanto en el lapso compr'end.i.dc, entro el 2 do sep i:iembro y el 8 de octubre do 1993, la titular del cargo doctora SARA GONZALEZ RAM 1 REZ se encontraba en cumi

111AÇ:C ION DE TUTELA NO, 365/4 5

i:iembro y el 8 de octubre do 1993, la titular del cargo doctora SARA GONZALEZ RAM 1 REZ se encontraba en cumi 111AÇ:C ION DE TUTELA NO, 365/4 5 sión de estudios en la República del canadá y en 11 ceo cia lo cual aparece en los registros de personal que lleva la Universidad Nacional En consecuencia, dicho funcionario debió igualmente evaluar a mi desempePo Hecho o actuación que no tuvo ocurrencia. LOS DERECHOS VIOLADOS Considera la peticionaria como derechos fundamentales vulnerados, el derecho de la mujer a no ser discriminada y el derecho al debido proceso c::onsa grados en los artículos 43 y 29 de la constitución Política. ACERVO PROBATORIO Con el esç:ri, t.'::j de tutela so allegaran los documentos que obran a folios J a Ji del expediente entre los cuales aparecen, La fotocopia de la resolu ción No. 1538 de agosto 25 de 1993 proferida por el Rec torO de la Universidad Nacional • en virtud de la cual • se asciende a la demandante en período de prueba dentro de la carrera administrativa en el cargo de Secretaria 51006 en la Facultad de Ciencias Humanas, fotocopia de la resolución No 000838 de julio 22 de 1994 en virtud de la cual se declara la insubs.ist.encia de su nombra miento en el cargo de Secretaria 514008 en rj faculta(-,¡ de Ciencias Humanas fotocopia del oficio de 0fecha 213 de enero de 1994 suscrito por la Directora de la Divi

miento en el cargo de Secretaria 514008 en rj faculta(-,¡ de Ciencias Humanas fotocopia del oficio de 0fecha 213 de enero de 1994 suscrito por la Directora de la Divi ;jñr de Asuntos Administrativos de la Universidad NacíaACCION J::r TUTELA NO.36564 1, na 1 y dirigido a la demandante en el cual le Comunica que en cumplimiento al Decreto 590 de 1993 había sido seleccionada para darle nombramiento en el cargo de Se cret.aria 514008 en la Oficina de Higiene y Seguridad de? la Universidad fotocopia del certi ficado de incapa cidad de La actora proferido por la Caja Na:í.onai de Previsión Social y la fotocopia de la resolución No Ø() 1025 de agosto 24 de 1994 mediante la cual el Rector de la Universidad Nacional resuelve desfavorablemente el recurso de reposición impetrado contra la resolución 0838 dei $2 de julio de 1994 A solicitud del Tribunal la entidad demandada presentó el informe que obra a folios 35 a 38 del expe diente al leqano los documentos que aparecen a folios 39 a 72 del expediente. CONSIDERACIONES La acción do tutela est.á consagrada en el art 86 de la Constituci. Ón Nacional para que toda persona pueda acudir ante los jueces en todo momen t.o y lugar a solicitar la protección inmediata de sus dore c:hos constitucionales fundamentales cuando estos sean lesionados o amenazados por la acción u omisión de cual quier autoridad pública. Esta acción al tenor de lo prescrito 00 0l inciso tercero del mismo artículo 86 do la Carta Po 1 i

c:hos constitucionales fundamentales cuando estos sean lesionados o amenazados por la acción u omisión de cual quier autoridad pública. Esta acción al tenor de lo prescrito 00 0l inciso tercero del mismo artículo 86 do la Carta Po 1 i tica sólo es procedente cuando la persona afectada no disponga de otro recurso o medio de defensa JudiACCICIN DE: TUTELA NO. 3554 n. 1 y di ng ido a. la de andan t.e en e). cual J. cernun ic que , en al E)ecret.o 591) d 199: pa darle u rníon te en o 1 cargo de Se cretar La ' 1. 41)0 en la Of 3. c:ira de Hiciero y 3equr :idad d' 1 a Un i.ver-iidad focop.&a do 1 c:erti ficado do incapa cidad de la actora proferido por la Caja fJcionai de Previ,ión Seca 1 y la fotocopi.a do la reu luc:i.ón No 00 1.025 de agosto 24 de 1,994 odian te la cual el Rector de la Univoridad

Nacional resuelve dc favorab merite e 1 roc:ur''o de repo;:ición impetrado contra la rooi irr 0030 del 22 de .ini Lo de 1994 A iic3. Inri del 'rr'ibr,i1 la eritiriati deicla penen tó el lo rmo que obra a fI diente a 11 eqano 1 o; cerumen tos que aparecen a f o l.¡. os 39 a 72 dei r<pod ion te CONS IDERACIONES 2 (K ._.- /• ati(r. do tutela estác:1risaqrabA en ci

a 72 dei r<pod ion te CONS IDERACIONES 2 (K ._.- /• ati(r. do tutela estác:1risaqrabA en ci art. de 1 a Conti.tuc:i.óri t4a:.:i0ria 1 para que da por pueda a'ud:i r ante 1 os j t'ec:e s , en t.ede Ifajuiento y 1 ar a e 1 3€: 3. Fu' 1 a írt.ión inmed la fa do sus dore €:ho crst.:i c..irlo fund ntaios cuar10 c2atos ean 1 ioriadu e an a:ade por la acc: lón u omisión de cua 1 quier ant ridad pbl :it::a. )7 :ciórt al. - tenor de lo proscr3. te el inciso tercero doi mismo articulo 06 de La Carta Pol . ti ca , ó lo et procedente cuando la persona afectada no iponga de otro recure o medio de dofen3aitdiACCION DE TUTELA NO36564 7 cial acción de tutela está reglamentada por, e]. Decreto 2591 de 1991 el cual en el numeral 1.o de su art é>o rati. fi ca que la acción de tut.el a sólo procede cuando

la persona afectada c:arec:e porcompleto de otro recurso o medio de defensa judicial Dec:reto 2591/91 está reglamentado a su vez por el Decreto 306 cJe 1.992 el cual precc?ptk en su art. segundo "ART.. 2o.-De los derechos protegidos por la acción de tut.eia.-Oe conformidad con el arte

vez por el Decreto 306 cJe 1.992 el cual precc?ptk en su art. segundo "ART.. 2o.-De los derechos protegidos por la acción de tut.eia.-Oe conformidad con el arte lo. del Decreto 2591/91 la acción de tute la protege excius.ivauient.e los derechos consti t.uc: ion 1 es fund amen ta 1 es , y por tanto no pue de ser tili 1 izada para hacer respetar dere chos que sólo tienen rango legal ni para ha cer cumplir lass los regla men tos o cua 1 esqui era otra norma de rango in fer .i.or De t::onformida:J con la normatividad coirtentada s€' tiene, de una parte, que la acción de tute la ónica ruent.e tiene viabi 1 idad f ren te a ].esiones o amenazas de DERECHOS CONST 1 TUC 1 ONALES FUNDAMENTALES, por lo que es ta acción no tiene procendencia para proc:urar el res tab 1 ec:.i.tni.en to de derechos que sólo tiene rango legal y de otra parte que esta acc:,ión f..iene caracter subs:i diario res idua 3. en cuanto que SOLAMENTE: PROCEDE cuan do la persona afectada no tiene a su disposición otros recursos o medios de defensa J udi. cia lesAC[: r f)N ::r: TUTELA NO .36564 8 tE. n primer orden la Sala debe examinar si en 1 ':su sub lite es procedente la acción de tutela que se intenta: La peticionaria Clara Inés Saboga 1 Acosta empleada vinculada a la Universidad Nacional en calidad de empleada pública de carrera administrativa 'fue ascen

1 ':su sub lite es procedente la acción de tutela que se intenta: La peticionaria Clara Inés Saboga 1 Acosta empleada vinculada a la Universidad Nacional en calidad de empleada pública de carrera administrativa 'fue ascen ci i.da dentro de la carrera en periodo de prueba, en el cargo de Secretaria Código 5140 Grado 06 en la Facultad de Artes en virtud de la resolución No .1.588 del $5 de agosto de 1993 4iediante escrito de 'fecha 28 de enero de 1994 la Directora de Asuntos de Personal Administrativo le comunica a la accionante que En atención a que el proceso de cualificación general de la planta se ha in .i. ciado ciando cumplimiento al Decreto 590 de 1993 esta Di visión la ha seleccionado para darle nombramiento en el cargo de Secretaria 514008 en la Oficina de Higiene y Seguridad U R2 IT Post.eriorment.e • el Rector de la Universidad Nacional en virtud de la Resolución No {)00838 de julio 22 de 1994 declara la .insubsistenca del nombramiento de la peticionaria en el cargo de Secretaria 514008 en la facultad de Ciencias Humanas cargo para el cual ha bía sido nombrada en periodo de prueba del 26 de agosto de 1993 al 26 de diciembre de 1993 en razón a haberobtenido aber obtenido una calificación do servicios insatisfactoria .T.) irente a esta determinación de la Universidad Nacional de declarar insubsistente su nombramiento la peticionaria interpuso el recurso de reposición el cual fue resuelto negativamente mediante la resolución No 00

irente a esta determinación de la Universidad Nacional de declarar insubsistente su nombramiento la peticionaria interpuso el recurso de reposición el cual fue resuelto negativamente mediante la resolución No 00 0838 de julio 22 del 994 notificada a la accionarit.e elcc @N DE. TUTELA NO .36564 9 7T día D de septiembre de 3.994 la actora que la decisión adoptada perla or la Universidad I'4ac:i.ona 1 en el sentido de declarar .insub stente su nombramiento es violat.oria de su derecho a no ser discriminada por el hecho de ser mujer y de su derecho al debido proceso 7'52 _, indica la accionan te que la calificación de e rvi.cics efectuada en fecha 1€ brero 3.7 de 1994 en la cual obtuvo una calificación satisfactoria incluyendo un puntaj e de 440 puntos se hizo para el cargo de Se cretar.iai 605006 durante el periodo comprendido entre el 26 de agosto de 1993 y el 26 de diciembre de 1993 cuando a la fecha de calificación de sus servicios ya no desempeaba este cargo sino que había sido ascendida al cargo de Secretaria 51.40....08 PCA, cargo para el cual debía ser calificada-27 Que habiendo sido ascendida la demandante a partir del 1, de enero de 1994, la calificación que se hace e117 defebrero de 1994 corresponde a la del cargo ar go anterior y por el lapso comprendido entre el 26 de agosto al 26 de diciembre de 1993l y por tanto, motiva su inconformidad el hecho de que durante el periodo objeto de calificación tuvo como Jefe inmediato al

go ar go anterior y por el lapso comprendido entre el 26 de agosto al 26 de diciembre de 1993l y por tanto, motiva su inconformidad el hecho de que durante el periodo objeto de calificación tuvo como Jefe inmediato al doctor Noel C) lay a Perdomo por cuanto en el lapso c:on prendido entre el 2 de septiembre y el 8 de octubre de 1993 la titular del cargo, doctora Sara González Rami rez se encontraba en comisión de estudios y en cense cuenca dicho funcionario debió igualmente evaluar su desempePk Como puede analizarse de los hechos narrados en el escrito de tutela, los cuales se acaban de puntu.aACC ION DE TUTELA NO 3654 10 ii:-ar en los párrafos anteriores, se desprende que la materia o el objeto de la presente acción tiene que verdirectamente er directamente con situaciones originadas en una relación laboral entre la accionante en su calidad de empleada pública inscrita en el escalafón de la carrera adminis tati'tay la Universidad Nacional. ) Con base en lo anterior para la Sala resulta evidente que las reclamaciones que puedan originarse con ocasión de una relación laboral de carácter legal y req lamen t,ario • son materia de reglamentación legal VrTa acción de tutela no está instituida para que a través do ella el Juez pueda dar ordenes tales corno el reintegro de un empleado público al cargo que desernpeaba, tal es mandatos sólo pueden concebirse en virtud de una sentencia que así lo ordene y como cu Imim nación de un proceso judicial instaurado en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho consagrada en el articulo 85 del c:;.c

virtud de una sentencia que así lo ordene y como cu Imim nación de un proceso judicial instaurado en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho consagrada en el articulo 85 del c:;.c Por consiguiente, dado que la presente acción de tutela vorsa sobre situaciones nacidas de una rel a ción legal y reglamentaria especialmente las relativas situaciones jurídicas de empleados de carrera que han sido reguladas por la ley, la peticionaría ,dispone de otro medio de defensa judicial cual es la acción de nulidad y rstai.1eci miento del derecho la cual aún no ha caducado y a tra vs del ejercicio ,de esta acción la demandante puede válidamente alegar los argumentos que en la presente acción expone y así gozaría de la posibilidad de que en el evento de que prosperen las pretensiones de su dr,and( el restablecimiento de losAC 1 f)N DE TUTELA NO.. 3h564 Ii. derechos que considera les i.ordos pueda efec:tívamente ordenarse bien: 6:1 a pesar de que la ai:c:ianant.e dispone de otro medio de defensa judi.ci.al ést:a hubiera impetrado la acción de tutela como mecanismo transito rio para evitar un periul cia irremediable, dicha acción tampoco estaría. 3. lamada a prosperar , puesto que, de con formidad con lo precept.uado en el 1 .i. teral a ) dei mci so segundo del arícul o 1 del decreto 306 de 1992, no se considera que el perjuicio tenga el ca.rác:ter de .i.rre med.ia.ble cuando el interesado ç)uede solicitar a la au

so segundo del arícul o 1 del decreto 306 de 1992, no se considera que el perjuicio tenga el ca.rác:ter de .i.rre med.ia.ble cuando el interesado ç)uede solicitar a la au tori.dad i udi. cia 1 competente que se disponga el res ta blec ¡mi c?nto o prot.ecc.ión del derecho, med:iant.e la. ad pción de disposiciones tales como la orden de rein tcçj ro a un empleo, cargo, rango o condición Por todo lo ant.eri.ormente expuesto, la tutela que se iínpetra es abiertment improcedente, por lo cual la. Sal a. deberá proceder a su rec:haz o En mérito de lo expuesto., EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA, SECC ION SEGUNDA, SUBSECCION D, administrando justicia en mbrc de la Repúbi ic:a.. de Colombia y por autoridad de la.. ley, FALLA RECHAZAR POR IMPROCEDENTE la tute la solicitada. par CLARA INES SABOOAL.. ACOSTA por lo expuesb.

ACCION DE: TUTELA NO354 12 to en la parte motiva de esta providencia.

NOTIFIQUESE a la peticionaria y a]. Rector de la. Universidad Nacional por el medio m; ágil y eficaz Si este fallo no fuere .impugnado envíese al. día siguiente a la FI Corte Constitucional para efectos de su eventual revisión COPIESE, NOTIFIDUESE , COMUNIQUESE Y CUMPLASE Aprobado corno consta en Acta No %, de OW tubr.6 de 1994.

efectos de su eventual revisión COPIESE, NOTIFIDUESE , COMUNIQUESE Y CUMPLASE Aprobado corno consta en Acta No %, de OW tubr.6 de 1994.

ALJARO BAHAMO ASTILLA NEVARDO A. REY RflDRIGIJEZ