TA CUN - 36569-(19-09-1997)

uiitiuACION POR SUPRESION DE CARGO ¡NOMBRAMIENTO E14 PROVISIONALIDAD (E) '-JL

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARC

SECC ION SEGUNDA SUB SECCION "D" S_ri taté de bc3ct D.L.. Diez y ri.'ts• Í..1.9 ,i de Septiembre ci:• mil novecientos noventa y siet e MAGISTRADA PONENTE Dra. María del Carmen Jarrin Cerón

AL;] Ot: NACIONALES

REFERENCIA EXPEDIENTE No. 36.5&-y

DEM;N:LANTE LUIS ct.i::)S E:3 AF:ANCi MORENO DEMANDADO INSTITUTO NACIONALU1TRANSPORTE E. 1 sor LUIS CARLOS BEJARANO MORENO identificado con

C. C. No 19.137.649 de }.000t. • por intermedio de poc•rc:1i 1 .icJ si. cts i 1 en e jercicio de la ac:cn5ri de nul :i.dad - E -tt::4.Lc:.li13.ento ci.1 derecho cOrsi:sr:çda in el artículo E5 de en demanda :iI€i;entacia pi. 22 de septiembre de.' 1.994. den tro i L t.rffiirpc ti+' caducidad. so li cita que se hagan 1 i3..nU:Leflt.9SEXPEDIENTE No. .36569 2

DECLARACIONES Y CONDENAS

0 Que se declaro nula la Resolución 6908 1.99..Z.-- Dor 'io.t toria del Decreto 2171 de .1 99:: • artícu los 141 » 158.

DECLARACIONES Y CONDENAS

0 Que se declaro nula la Resolución 6908 1.99..Z.-- Dor 'io.t toria del Decreto 2171 de .1 99:: • artícu los 141 » 158. 2.- Que E declaro que el demandante, por la duración c::arac:teristicas.. de SU cse(lpeic: y de su cargo debe ser .(as:tfcio dentro del articulo .149 dL'I Decreto .1 ¡.1 de 1.992, kui se ordene al Mt Ni. ST EF ¡ 0 DE. TRANSPORTE hacer la rel.lqu:Ldac:lÓn y papo de Lo debido al actor. Se4:ur lo estabJecida tr el meo c.ion acic:' artículo .141 o sea rcc:onoc :.i ende cuarenta y cinco 14 5) días de salario por cada aPio de servicio después del pr:% merc:' y proporcionalmente oo .1 racc3.6n de aho mas; (J3.e: 10) días del pr:l.fflei' ac Los mencionados cuarenta cinco ;t d:ias corresponden los siguientes c:on ::t.os días de salario adic:ional por cada ahc: de servicio después del primero b Cuarenta días ( 4'u) de salario básico taçcpbicrs nor cada aho do servicio después del primero i pror3orc.:.ionalrrientf? por fracción de aholodo lo cual fup desconocido en 1 liquidación dr•mandaciaEXPEDIENTE N 36569 4 EUE 5: condeno al ri SN ss ER u DE TRANSPORTE a pagaral anar al demandante :interes sobrela suma adeudada. equivalentes

liquidación dr•mandaciaEXPEDIENTE N 36569 4 EUE 5: condeno al ri SN ss ER u DE TRANSPORTE a pagaral anar al demandante :interes sobrela suma adeudada. equivalentes a la tasa variable nue sea. Je el .Sanco de ia República 't nor el tiempo comprendido entre 4?1 d ja. que el 1 NF RA ordenó el pago y anull en pUe se haga efectivo por e Ministerio, de acuerdo con :10 establecido en el articula 158 bi dm Due se condene igualmente a la entidad demandada a pagar la corrección monetaria que se causare en el tiempo antes determinado.'' HECHOS En resumen la parte actora relata la siguiente: El demandantH .irmve'.ó a laborar en pi SN r RA el i marzo de 1.978, fue inscrito en c:arrera. administrativa eh 17 de mayo de 1.976 y ascendido al cargo de Auxiliar Administrativa 51.20-11 el...6 de enero de ........El a.cc::..cinante para la Opoca c:le la supresión de! c:rç3c:i llevaba. 1 a bor ando quince J15) aos nueve 9 . meses yve:LnticlÓ-. (221 dias E.! 30 dr diciembre de 1.992, el (3obi.rno por medio del Decreto 2171 suprimió el Instituto Nacional de Transporte y Tránsito .....SN VRA y, creó el Ministerio de 1 ransportes t.ravL?s del Decreto 1833 de 15 de septiembre de 1.993 seEXPEDIENTE No, .36569 e s tab leció el procedimiento para i.a supresión de c:rc:c::.

t.ravL?s del Decreto 1833 de 15 de septiembre de 1.993 seEXPEDIENTE No, .36569 e s tab leció el procedimiento para i.a supresión de c:rc:c::.

La : O:Lrt•c:c::ón Gnertl del !NTRA. el 23 de diciembre de

1.993, expidió la r€•cDLI(::i.()f N(4. 6 9 0 8 ::'Dv 1. cual 13. ç1. dc:: y .:3rdçÓ Pl pago de la bonificación al demandante. por 3. rcre1ófl de s..t Contra Ja rse.....ci6ri de la liquidación. el ac::cic:nante interpuso recurso de reposición el 31 de diciembre de 1.993 antp eJ Ministerio de Obras Públicas Y Fransporte. NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACION La ç.:s .....e denianui.ant.c considera vio l adas las siguientes disposiciones: LEGALES. < Ur'cretc: 2171 de Arta 149 y 103

El acc: :icmarit.e serial a que en el acto impugnado se aplicó er forma errónea el articule 150 del Decreto 2171 riel 992 porque él nunca fue un funcionario en prc3v:1.s1{_n.I iciad hecho de que hubiera sido ascendido sin que su escalafón fuera actualizado no significa que se haya convertido en un funcionario en pn ev :L sic'na 1 .idad La te actora dentro del t€rm:.rço de i ....j ación en lista,.EXPEDIENTE No 36 .569 11.11

presentó sus a .1 :•u a tos de conclusión fo i... os 88 a 911, dc:ncio

La te actora dentro del t€rm:.rço de i ....j ación en lista,.EXPEDIENTE No 36 .569 11.11 presentó sus a .1 :•u a tos de conclusión fo i... os 88 a 911, dc:ncio solicita a la Sala, acceder a las pretensiones do la demanda.

La apoderada del a. cc: : .ionar, lo dentro del término legal, adiciona la demanda, c-r; las siguientestérmins PRETENSION. 1.ti: sc: declare la ni.ti.iac:I del oficio i.C'._)c) de .24 do mayo do 1.994. . o>Eda.da por la Subdirocc.::t. Óri de: koc:wsc.s Humanos cje!. Ministerio de Transporte y rnecii.arto la c:t.jai so conf irmó rmó li quidación objeto do esta demanda.'

ARGUMENTOS DE LA ENTIDAD

Not: ..iia.c:a.dc: del auto adna.scar:.io da la demanda folio yuo 1 to o! Subdirector do Recursos Humanos do! Ministerio d Transporte, con't:.ctt.',Ó apoderado (folio .37 quien con tes-tó Ja demanda Hn escrito visible ¿€1 fulias 4/ a 49 en dende se opone ' las pretensiones, debida a quo el Ministerio da Transporte en ningún momento fl..ke el empleador do! demandarte • por lo tanto. no e stá obligado a r•c:cwc5c:or , pagar tocr€:'t.E. de las indemnizaciones reconocidas pnr €?J. 1I"4 i El apoderado do la entidad , propone las siguientes a, C.aduc::.1dacJEXPEDIENTE No .36.69

r€:'t.E. de las indemnizaciones reconocidas pnr €?J. 1I"4 i El apoderado do la entidad , propone las siguientes a, C.aduc::.1dacJEXPEDIENTE No .36.69 :UY cuanto la acción contenciosa i:Lte oromo', . cJ% fuera tirmina legal establecida €ri el art. 163 dei C.C.. A s.:icclo por c'J art.. 23 del 234 de 1999.'' b Imprc:3cfAck•rtc:ia de las pretensiones en contra cJe] M:.tn.ct.t:r-i.o c€rariclado H Se fundamente (sic) esta c> imcaón en el hc:'ctio oe ame3a ue 3a actuación letal y reglamentaria UUE existió entre fas partes se presento con +1 instituto cien n.J,du '.• en r tnquri case con el Ministerio de Transporte'

Z. InPristencia de J s obligaciones., No existe obligación alguna del Ministerio de Transporte para crin ..l rsc::trir puHa su virc..' i i:ic: tóri fue con el Instituto Nacional de Transporte" d. t:uriicJad sustantiva del Ministerio dff,riC}aa(D.

Por cuanto e] Ministerio de Transporte no está obligado a cancelar lo recI.idc: cor of actor en la demanda. Dentro del trmino para alegar de conclusión. e apoderado del Ministerio che Eransporte presentó sus a J. ega tos en escrita que obran a falias folias Ob y H7. donde solicita a esta Corporación negar las supi itas de Ja

CONCEPTO DEL MINISTERIO PUBLICO

apoderado del Ministerio che Eransporte presentó sus a J. ega tos en escrita que obran a falias folias Ob y H7. donde solicita a esta Corporación negar las supi itas de Ja CONCEPTO DEL MINISTERIO PUBLICO E! Procurador Octavo Judicial en st.' c::cnc_epto rad . r:adc:.EXPEDIENTE No, 36.569 código 512. c;ai:ic: k)I a través a re::1u:;ióri t'c:j /223 de 17 de mayo de 1.988(ics,tjo 60 El accionan te mediante la resolución No 00215 de., .16 de enero do 1.992, fue nombrado en el carpo de AuxiliarAdministrativo uxi1iar 3.strat.:..yo 5:1.20 11 en la Sección cio Contabilidad de la División Tinanciera 3L3.r:c::i.r Çciíninist.rat.iva.

Financiera fol u: ' En primor término., la Sala entra a resolver cada una dE las excepciones prr:..estas por el apoderado del Ministerio de Transporte, a saber

) Caducidad. La Sala considera que esta excepción çc:: tiene vocación do prosperidad, por cuanto la resolución que resolvió la vía ouherriat. va es de 24 de mayo de 1.994 folio .4 ) y, la demanda se presentó el. 22 de septiembre de 1.994 (folio 1,7 vuelto), es decir, que la acción se instauro oentrc: de los cuatro meses; del término de caducidad. 1-1 improcedencia delas pretensiones en contra del I'1inister:.o inexistencia do las obligaciones e ilegitimidad

vuelto), es decir, que la acción se instauro oentrc: de los cuatro meses; del término de caducidad. 1-1 improcedencia delas pretensiones en contra del I'1inister:.o inexistencia do las obligaciones e ilegitimidad sustantiva riel Ministerio demandado. La Sala estima • que estas excepciones carecen do fundamento. toda ve: que el artículo 122 di Decreto 2171 deEXPEL:7EIITE No 36569 1.S92 selala que ijcici c:)r activos. derechos y obi 3.cac:ior,e. CIk..%.e atr estuvieren a cargo cki Instituto Nac::iona 1 de Transporte « Tránsito un ( i.)-a despuÉs d:• entrar er vigencia este decreto, pasarán en virtud del mismo a propiedad de la Nación - Ministerio cc Transport^ en consecuencia lo correspondo al Ministerio de Transporte sustituir al ENTRA en t.c'dc: lo relacionado con las obligaciones que éste adquirió. El impugnante estima que para liquidar SU c:c:mFnsaca.ón por supresión del empleo debió aplicarse el artículo 149 dr'! Decreto 2171 de 1 992 que cstab.L ccc la indemnización para empleados públicas en período de prueba en la carrera administrativa y no el .150 que s.ePaJ. a la bao a ti. cac:ión para empleados nombrados en provlsi.00a Íd ad Ccjfflc:, prirri'ra medida, es preciso dilucidar si cl actor estaba ejerciendo el carpo del cual fue retirado porsupresión, ar supresión, en poríodo de prueba o en provis:c:wia .1 idad enaras

Ccjfflc: , prirri'ra medida, es preciso dilucidar si cl actor estaba ejerciendo el carpo del cual fue retirado porsupresión, ar supresión, en poríodo de prueba o en provis:c:wia .1 idad enaras de determinar si para ....c(u.dar la compensación por supresión cJel empleo determinada por el Decreto Ley 21.71de 1.992, le era aplicable el articulo 149 o el 150.

Como se indicó, el demandante fue inscrito rr ¡a carrera administrativa en el cargo de Auxiliar Administrativo, código 5120. grado 07 por resolución 2228 dci 7 de mayo de 1.988 (folio 6 cfl embargo. en enero de 1.992, fue ascend idc: como ':ri indicó. al. ::arc.io de Auxiliar Administrativo 51$0 aa.n que mediara proceso de selección mediante an concurso de mérito,.EXPEDIENTE No .369 jij (r:)t•/D suFic-. ent:.e para serec:: dei es.:..i1 eón c:h: carrera E.t:lm:Ln:Lst.ri'.t:.i un este r.:%jt: corr::' eJ nombramiento. antes mencionado. fue realizado para un c::arcicJ de c.frs.ri.:. dchs:p ontenderse que lo fue en prov1s1onj. fi dtd por ue para ni.ie pudiera hacerse en periodo de prueba debia provenir de un concurso,

• ('s.i las L:s2s \ demost.r.dc: cosrc:' está, que demandante estaba nombrado en un c:cio de c:krrer • pro uue no gozaba de ningún fuero de estabilidad proveniente de J.

• ('s.i las L:s2s \ demost.r.dc: cosrc:' está, que demandante estaba nombrado en un c:cio de c:krrer • pro uue no gozaba de ningún fuero de estabilidad proveniente de J.

carrera ¿d:..n.i.st.r\t.2.v la compensación a que tenia derecho Era la provistaen e! artículo .1.50 de! Decreto Ley 2171çjp 92 es decir, bonificación para empleados públicas con nombramiento provisional (folio 5/1 Y. no ¡a indemnización exigida en la demanda, que previó el articulo .49 ibidem ) La Sala. de conformidad con lo e>::res..do considera qUe el demandante no demostró que los actos impugnadas están incursos en causa¡ de nulidad. por ¡o mismo, concluye aue 1 os cargas iormul sdcs por el accionante no tienen vocación de prosperidad. En consecupncia, c:onc las rec 1 i.ci ors conservan SU prUs.rc:a.ór de legalidad, es. procedente desestimar 1 as súplicas de la demanda. En mérito de lo expuesto, E. Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda,Sub Sección ''D".. administrandoEXPEDIENTE No 36,569 Ti justicia «n nombre de la Reoública de Colombia vpor autoridad de la ley.

FALLA Primero.- DE: N i. EGANbE LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA por 1s ron; expuestas in la parte çt..i.vt cl€ Et.€? proveído.

Segundo.- Eipcutoriada este providencia, arc:hiveE E 1

1s ron; expuestas in la parte çt..i.vt cl€ Et.€? proveído. Segundo.- Eipcutoriada este providencia, arc:hiveE E 1 expediente, previa la devolución de las v&iores consigna dos ! para gastos 1 proceso, excepto Icis ya c:i.sacIos comuníquese, notifíquese 1 Aprobado en sesión d€: la fecha. segun a cta No

MARIA DEL CARMEN JARRIN CERON

FILEMON JIMENEZ OCHOA NEVARDO A. REYES RODRI6UEZ

AUSENTE CON E:.Xi_.4A