TA CUN - 376-(15-03-1994)

JWJJA DE PLANEACIoj DISTRITAL °Competencja ¡FACULTAD REGLAMENTARIA ¡AREAS DE REHABILITACION -Tratamjen (E) lb

EXCEPCIOH DE INCONSTITUCIONALIDAD /EXCEPCION DE-ILEGALIDAD

TRIBUNAL ADMINIST'F:Al ivCj DE CUNDINAMARCA

SECCION PRIMERA

Santafé de Bogotá D.C.. Marzo quince noventa y cuatro (1994).

Expedj No. 7ó.

t. FRANCISCO EDUARDO FORERO LOPEZ.

NU 1 id.d, 1aaístr.do Ponente. Dr. ERNESTO REY CANTOR. Francç. Eduardo o-sr Drsndo en su proDio nombrs co en si 24 del el sjerc:icjo do i. d nulirJ ffi cj pir que prevjo los trinit

psrtier se hsc,n 1 555içujon

PRETENSIONES

Primero. irote i nu1:jcjj de [os srt culos 11 1.2 • 1 de l Resol u:jón 04.2 o:pedjd ci 2... do scpL efflbr de 1959 por I Junta d Fi rciç.)p Oistrjt.j (15) de mil novec ientos HECHOS 1 LaJ-t 5 de Di..strjtsi ffloci arto la roso 1uc]rnIr Eped.j+añt? No. •:(D 19 real artó loe ej ee "jalee de la a! a Ldí.a menor de UsaQuén con tratamiento de rehabilitación tipo R-4b enunciados

Eped.j+añt? No. •:(D 19 real artó loe ej ee "jalee de la a! a Ldí.a menor de UsaQuén con tratamiento de rehabilitación tipo R-4b enunciados en wi decreto Tb5 de 1989 Y derogó laresolución :«02 de 19€8 La mencionada Junta en las arte. 11. 12 Y 13 de la r.i+-ja resolución impide a. lea predios de eecjtj na • con uco :omerc.a 1 la no continuidad de dicho uso comercial po r el eje vial no reo! anentadc imPidiéndoLe su drro11 O como unidad d inmueble, - La junta de Planeación D atri tal joyera coma fuente de atribuci0 el art. 72 del acuerdo 7 de 1970 4 El acto ciu.e se demanda ea vial ator.i o de normas de mayor ierarciuja como ie demostrará cc'rtunamente NORMAS y OL.ADiE; La Constitución Nacional: Loa art c'.l de 2, .1., 2a, 37 51. 63 y 6U Del Decreto Ly cJe 1968 ibe. orto 39 32 numeral e 1 LL art 13 nal 17 y el art. 16. Dei cddioo r nona 1 de Policía: art 5 9, 1.5, 1.7 1B 39 1.11. 113.A17 '..i 133. La Constitución Nacional eethiece Perentoriamente que en COlOmbia no eafa cargo Mue ro tenca nrjaamn1-e determinadas las funciones en la [ay o el reglamento y en concordancia con el.. art.. 2o. de la misma carta política,, se

COlOmbia no eafa cargo Mue ro tenca nrjaamn1-e determinadas las funciones en la [ay o el reglamento y en concordancia con el.. art.. 2o. de la misma carta política,, se ordena oua [se funcor.es deben ser de :rnpeÇacjaa conforme a. loExpediente No. 321.. pa rámetrol e s tablecido s, Áhora bien. el Decreto ley 313 de 1968. que crea el Di s trito E special de B000t... en el art. 16 determína las f unciones del alca lde y en el art. L.3 numerTl 17 perent.orimente un función del Concejo de Bonotá de cuyas lectoras,se colige. en primer iuor • cuales c.rt los árna nos comnetentes para conocer de las reglament ac iones rb.rsí.tic y en segundo término » que función tiene cada una dentro del mimo orden amiento. En ictul forma el mismo decreto en comento e s tablece de m anera ilara y precisa ta función nue ci ordenm.cnto naciona l le atribuvó la junta de Plnc.cíón Diefri t'l. que fue creada por esta misma norma. decr:i.biénrioi1 corno "Entidad coordinador COnSLkltiV ',as e sora de la,adminigtr a ti6n , y del Concejo. .."- lo anterior equivale a decir~ que la Junta de Pl ane ación Ditritl crece nor mand a to n acion a l,, de funci ones que l a s decisiones deben s er tom adas por órqno o personas diferentes a 1. 3unt, no ohet...r,t.e debe de emit ir criterio.

Ditritl crece nor mand a to n acion a l,, de funci ones que l a s decisiones deben s er tom adas por órqno o personas diferentes a 1. 3unt, no ohet...r,t.e debe de emit ir criterio. En e s te orden de idees le Junti de Planeación Dietritel carece de comoetencie pira reglamentar los inmuebles en el Di s trito Esnecial de 8oqotá tRI cuci ....concibe rfl el ecto que Sr? ataca» porcp.entre otras coses, io que dicha junta reo lamente Y deerro.tie ce un derecho del ejecutivo Dtrite1. como ce ci Decreto No 365 del 29 de agosto de 1989 en cuyo ertc'.kio 10 ce lee 'A j.cree el tratamiento d¿ rehebí 1 jteción Tipo R--4h pera loe eredi oc con frente e einhoe cort.cdoc en loe c.icju.i. ejes vielce de l a A lcaldía Menor de Useouén --'en.ide St.. B árbara v. 19) entre 19 70 1e 100 y la AU.C. lic ie. Ifl1eqon.i l2II 1 La rezón de mi afirmación ce que les "re g lamentaciones urbeniet.tcce " restricciones administrativas pare lee diversas4 Esped isp ue 'O. .76 .:onee del Distrito Ecoeciel ...... Prohibiciones.... c.r; de conocimiento exclusivo del. Concejo Di.tr tl lo que implica une competencia pbscluta de este que no Puede ser deieode. de acuerdo con el art. 13 numeral 17 del Decreto oc%n1co del Dictrtó de un ledo y de otro, le Junte de Planeación

une competencia pbscluta de este que no Puede ser deieode. de acuerdo con el art. 13 numeral 17 del Decreto oc%n1co del Dictrtó de un ledo y de otro, le Junte de Planeación Ditrit.el no puede jamás real emnter un decreto del Alcalde Meyor de Rabath nrccementc por cugntw carece de' función edrni.nitr-etive e] respecto y además oornne existe el principio de: derecha de aue loe funcionarios públicos. como loe organismos edminictre-:ivoe no nueder hacer lo que 19 ley no leere permitido hecer t:!e otra porte, te facultad r lemerterie - que lee legales le otorgan y peende le compete reel.i--'rexclusivamente el Alcalde. no pueden delep9d9S y en el evento en que e] Alcalde pudiere deleaee' cetencie, improbable, pero en arecj.e de discusión y aceptando que loe vocehloe corncietcnci e y funcionsi con einr -tioe para que esa deleqación de funciones ce o'ede dar, es necesario con ceo Lo orevi.c' ' favorable del Concejo Pistrital el tenor del art. 13 nun 14 del Decreto 31.31 de 1968. Teniendo en cuente TeD exieueeto se deduce que la Junte de Planeación DieLritel adolece' de falta de competencia pera reglamentar el citado dcre'tc' 365/09 y me e:-- ctemente pera reglamentar lee ár~ e que ce contraen los crtículoe n'..e ce demandan y edem4e pera

adolece' de falta de competencia pera reglamentar el citado dcre'tc' 365/09 y me e:-- ctemente pera reglamentar lee ár~ e que ce contraen los crtículoe n'..e ce demandan y edem4e pera ejercer funciones de iolicí9 cómo Si sus ,se atribuye neree er, loe artic'..'l oc iI 12 y 11 de la reeolucin •e..ua ce impugne Le Junte de Planeación Dictr te] además de lo anterior., carece de total eornoet.enc3 e cera dividir un inmueble de eropieded narti cu1 er disponiendo snbre el, cue aalamgntR le mitad de puede utilizar pera comercio Y le otra mitad pera vivienda familiar. Le Constitución Nacional le otorga al ciudadano te plena diepoicjón de su bien inmueble sin queas eTDTlod el ap uinh aluawei>04uejad eleyas as pucp ua elDT10d .p yeuoyneN c5i P93 la ua tp UOJ i'tdo..d es4uu3 c4m4a opeami OD 13 .ip JoÁ4 apieile 1wood OpipadKa ¿B6i ap 04sobe•p b J I p P ç;19 e..Lp j;uwbJ tnb 6961 ap ajqway4dasp •'t7') ugpz"losaj el ep 11 ' p U9•t cpd<a el .i. Jt4.& Ocui So4uaAa So4se ua amiiwlibaauapana le~a i i eisiqnd pepyl,4n el tu Bob EA zuc 3tDd .4Ou sopiDOUO3sap USE U33U üu cim UIO474 m4sniu'..

i eisiqnd pepyl,4n el tu Bob EA zuc 3tDd .4Ou sopiDOUO3sap USE U33U üu cim UIO474 m4sniu'.. .ptt .nop€ aoqzaiap sol .. ep ':\t.jcJ pepciocid el OpLt4U.b ÁC CWSIW iP ' 504= ap Isa^i sauayq ¿p uy DkU Cu -"- 1 1 1 s idwa 4 uoe l a juam p un i snu ap 1 1 jiE 13 'nos ap ugzei uuit.uu anb seúnez UOD sajannuma EotpÁd aluawíebaii lelli4sig upinEauEyd ap eur' w, sugw 'ç ap idp amo alqpaoc ja CU pepts' •:[ OP': 1 ¡OÁ.Jp u 4 it:iwu::, Eisu sapesn Jas ap zaiqT 4 a ans n s sala Oj U3 E.upi.qti uuypaAd aoj p ayicAww el owou P Á±Ç tw epuajAPA ojeo esn es o aTmiawcDÁ2d esn as :se u.nTuo:: el pL 'p UE.pJO a4ma ua alqjiiAlpuy SE ou; mí w= alQa aun sa alqanwuy 13 ctp€cJ Lrt esopue^eib Iciumop ap uçre Tw. r eun yse opu ¡ou! leyniawan cimi=ara jo ejed o4sandspp 00 ley^ ala o anqua so4uapwljalqe4su aoq::: p 00 OpazDE 0i Se4janu tU Eeuequa^ mezului epnu eAaTnbis

jo ejed o4sandspp 00 ley^ ala o anqua so4uapwljalqe4su aoq::: p 00 OpazDE 0i Se4janu tU Eeuequa^ mezului epnu eAaTnbis u flb ciad iolDA awoz ¡O AMICAJUSaP ejed OPT4~jad T. U OLO Eun e yp otb cpc ÑE ap 04 UO.J4. la 0Jqü uOwt.4owo::: uaiq cqnyp JazilT40poíci ojos Orb MIODEO euo uo op:r.q cipaja un op o '30 CUÜ..JQ 00 enb ouelqweiuz ouepepoyz t b ...o 159 amuadwi alqysodwi 03 uplelsodsyp o.qq ni uuCu asql1 el ej4ucj clio4e4ua4e A OOUÇJ..Á0 a4uewle4o4 00 sopopuwop s 4 JE 001 a P MO u9TlnlOsad El 00 OPewseTO {4T.J.0TQ UcY3eeUoj,. ap Ufl[ e l op 04uowno dno acu orb O0D ¡0 so OWOD uiplqpu ulieuulzunp U' JOc cininsala ns ua Opc4iwii .JO0 epanc 14Expediente 1'o e3erco esas funciones. especialmente es tratándose de Le intervención del alcalde Mevor en cuento el derecho de propieded y en cuento el ejercicio de la libertad de industria comercio. En ejercicio de Ips funciones consapridas en el ordenamiento palicivo el Alcalde Mayor de Boqoté expidió el dreto 241 del 19 de rneyc. de 1989 en donde determine

comercio. En ejercicio de Ips funciones consapridas en el ordenamiento palicivo el Alcalde Mayor de Boqoté expidió el dreto 241 del 19 de rneyc. de 1989 en donde determine prcnent.e 19 mercre corno ce expiden las licencien de funcionamiento x los casas en que se otoroan, sin nue le sea P ztri eut.ori ded u órqeno ditrite1 disponer cobre ese particular. inç:ur'iendo en violación como ce el caso de le Junte. de Planeación f'ietrite1 el expedir le Reco].ucin 042 de 189 incluyendo sum artículos Lt 12 y 13 En estas motivos se anulación está le rezón y el concepto de le \çinl ec.:i ón nue de las normas trenecrjt.ee ce

(-WtICÑCION DEL. ARTICULO 12 DE LA LEY 153 DE 1887

Coreo c'uiere que los irte demandados. de IR Resolución 042 del 2.1 de septiembre de I89 tienen como ennorte jurídico ci art. del Decreto 0365 del 29 de agosto de 1989, solícito de la E:Le le aplicación de le excepción de ileoe..Lided consagrada en i art. 12 de Le lo» .13 de 1887. erren de que le Junta de 1eroeción Dietritel carece de Le fecu1.ed reglamentaria de cuerdo con nuestro ordenamiento jurídica. de une prte Y de otra. el eice.lde ro puede delegar le función. corno ce t.ret.o erter'i.orrnonte cuando ce ci: to e] art. 1.7 nuir 14 dci t)ecr'eto le" 7173/68.

erter'i.orrnonte cuando ce ci: to e] art. 1.7 nuir 14 dci t)ecr'eto le" 7173/68. Aí rn3erno solicita nue ce aplique la e>'r-epción de '.i.cnel ded c'r, cuento e] art. 72 de] ecuerdcD 7 de 17 inciso ?o,. que ce menciona como fundamento de los artículos que irnpucir!o contenidos en le Resolución 042/89 en su parte motive, porque el Concejo Oist.r.it.el no puede delegar te competencia que cobreel particularle crri í.r'.ó el decreto oon ico del Ditrito Especial de Booc:.t (71.!6E3) coando er el numeral 17 d1 art. .L. le SeRal a la perentoriR f'.nr,..ión do oodi. ronlamentaciones urbinisticas v rotric' crv dmi.n .çtrtiv p..r? lag diversps zonas Ini Distrito Fpci.i . pudiondr: t..b1ecer prhihir.t nr?.. doni-rc del torri torr rfr71 Di El Ornto 3133 do V?.E den MUE artm 7p y ndic. espresamente o'.] o. 19 funrH óo v la comoTtencia de Jnt d€: E 1 noc dn OintritRI min mur ptodp aer -griada por norma do jrfori nr cgtonarLI como lo ps un 9cueron. L9 f. 1 t.d do rc'o imorstrór ro p~e EEF dude •.H..rt. do Pienepricn r r+ riF 1 nor media do un acuerdo sinn nor una 1 o: o un

rc'o imorstrór ro p~e EEF dude •.H..rt. do Pienepricn r r+ riF 1 nor media do un acuerdo sinn nor una 1 o: o un Derroto LOU En cpnsecusncia. al apjicar la 000pci órt ce legalidad ¿rotdo o demuestra ].ew f1onc. doi acto otacado y la r.:ór do o + \rnJAc 1 ON PROCESAL. El Tribunal no providou do MR= lo. do 1990 Mmiti.6 17. demanda ' o1 Eepor Alepide de VrT . fun rrti f i.C?dn personalmente del ~n admiscrio do la demAnda. i...1r orto o3 oor Personero. CONTESTACTON DE LA DEMAMM. ins hqchre 1 .' 7 los de norciortn .. -octo do 1 oo hodo 4 los da por no ciertos, Propone la siguiente o: cepciórExpediente 1 Ineptitud sustantiva de la demandapor falta de requisitos formales. £3. artíCUYO 137 del decreto entrRordinarío 01. de 1994 que ge refiere aY contenido de le derner'd?» enumera 109 requisitos mínimna formales que debe reunir t.ode demanda que c.c insteure ente le jurisdicción edmin.istrtive entre los cuales el Nu 4.. e halla prcvistc el siguiente: "ARTICULO 137..- E-11.Qnido qjffifl 'Toda demande ¿ante la r.rdrr ár administrativa deberá dr'n.irse al Tribunal competente ' contendrá: "1. Los fundamentos de derecho de las pretensiones. Cuando se

r.rdrr ár administrativa deberá dr'n.irse al Tribunal competente ' contendrá: "1. Los fundamentos de derecho de las pretensiones. Cuando se treta de la impugnación de un acto edministreivo deberá indicarse las \'fllac ón normas violadas ' explicarse el concento de la Este as. un requisito sustancial Y no una mera formalidad 11 J Ibitum" puedo cumplir o nn cu.mniir el demandante. ' cuya =recta obs... rvancj e emine del :mptonente que las normas que me mcnc open trencored.tdas no solo tenoan relación directa e inmediata con el objeto de le contro»ersie sino que además tengan la virtualidad de noder ser transared idas o que por lo menoi posiblemente puedan babor sufrido mena en razón dela. e'pedi.'in del acto edmin.-re1..vo tacado, En ci subUte no se puede entender cumplido tal requisito con la sola C1CQCCiÓn de 19 vulneración de unas normas que enr . n e r ilauna pueden sEr transqredidas oiieto que el demandante ci.ta como vjoid 1 iouiente M - Ce !.a Constitucubn or1. Los rtE 2. li),4 - Del Decreto lev 037 de 163 Los 29. 32 rner.le 1, r. n.J., 17 c1.rt. 16. £'1 códioo Ne:ionl de policía: Arte 9. 9 15 .17, iB. 39, 11.1 113, 117 y 122, Pero En realidad no loar determinar claramente en nue consiste la mencionada violación. pues como ee observa estas

11.1 113, 117 y 122, Pero En realidad no loar determinar claramente en nue consiste la mencionada violación. pues como ee observa estas r4crms oc se r'cir'.flfl completamente con el Rctri administrativo dernd9do PF consiquiente. no puede pr'rçper&r la demanda.tmnoco cor lo aquí eypuesto, ; se impone se profiera fallo en blanco o inhibítoro, ya que ie presunción de 1.eeiided que Rmpara loe ctoe administrativos no puede entender -desvirtuada cuando la confrontci.ór TE hace con disposiciones cue no son aplicables, " curdn a dem á s. ie normas,, qt.ie si son aplicables ro fueron analizados por .ei actor. entenii ndcee ademés. que cr eita liber ds! resorte e - c'eivo del accionante. no ruede er reemplazado por el H. Msietrdo Ponente,

ACERVO PROBATORIO.

P::r auto de fecha julio 15 do 1991 se secretaron las orueb s so:L..cit€d.s por ].e portee.

ALEGATOS DE CONCLUS ION.Ei<pUf1U N ..76

Alegatos de la parte demandante. Conforme arh la rrrI. v'.i d..d t:'.i.tr.tt..: allenada1 orocE: so dedwclaramente qte la çinEl ns ¿ c 1.nr Distrito! :re:o do anmpetEn c iR pera 'a 1 aver1+ar 1 o. inmk.o1 e

eta. ciudad de la forme com: lo sien en 91 .ñco n'e Fa staná.porque entre otras cosis. lo que

'a 1 aver1+ar 1 o. inmk.o1 e

eta. ciudad de la forme com: lo sien en 91 .ñco n'e Fa staná.porque entre otras cosis. lo que dicha junti reo amor 1a Y degarrolla Ps un Do 'oto del o,ti -:o Di 'trita 1. :'nmcD es el detretQ 365 dei. 29 » agosto de 198C en cura art, 1 s9 las la astmilacidn del i:.r'atmi orto de habi li t:iÓr Upn P-40 para Wi prod i,c.:o. non frente a las ç:,otadco do 1 a Av. anta Bár ba ra '.: Ay. 19 entre calles 100 y Callejas o cH accna1 .I2 7t, El art. = ord . ,, del Docr'otr, Orcn no de Bogotá, 00050c4re. e nnmooen c: 1 a enciosiva del Cor.e :j c: do Dno.ot :. pera la s reglamentaciones urbar.s. car «.' rot.ric''.í cneo administratIV95péra .1 arr di oroao ::er"-rrr del distrito ezpecirl 0 establecer o: teniendo or. cuenta lo an ter.c,r e puedo concluir ce la Junta do Planeación Di. rrrita1 adolece de oompo 1"onc'i, a para reo t amontar el Dec '89 Alegatos de la parte demandada. la emeinistrición '•tr:t.:i al los prtículQsi 1 12 1 dr» la r'er'.oi uoiór No. 01.2 dr'l

reo t amontar el Dec '89 Alegatos de la parte demandada. la emeinistrición '•tr:t.:i al los prtículQsi 1 12 1 dr» la r'er'.oi uoiór No. 01.2 dr'l arp t. nhre de pror"ed c:: ç:'r'. o a 1 a rormp o r.rpçprir stment 'a 1 oa dçpciv ,, uri mero arr decretó por parte del 1 ca ido Ma'r:r de la nr e!. Departamento Administrativo de Planeación Di stni tal a rin TRATAMIENTO DE F.'EHAEIL,TT\r fld TIPO orr rod ri cr'n:!orr cro 'al. 'rRr piel Vís7as su 1. a Alcal.dia Menor de Ue.quén, tal como se lee del Decreto 0.5 del 2 e de aeoeto de 198 9 . en razón a que se rJsstacó la o::i,Lrtsncia do USOE mal localizados que deterioran 1ro áreas deji Expediente Nu. :::7. ctv.d.d Peqidencial en el rectnr de Usznu0n. todo nor 1a dinámica urbano en razón al resultado da .n uraceso da 7ambio acelerado. lo que obligó a definir la utieRcidn especial de las usnT complementarlos restrin dasobre alcunni Wee viales da ci i.cha zona da La ciudad, El c-oncaio da 9nonto ni tritc: Especial. dictó a] acuerde t'Ir. 7 da 1979, ':':r al r:l aa define el Plan General da Desarrollo Integrado ' ea adatan políticas y normas cobra el uso da la

da 1979, ':':r al r:l aa define el Plan General da Desarrollo Integrado ' ea adatan políticas y normas cobra el uso da la timrre a' al Oi I.r'. 'o Especial de Bogotá". '.•' er dicha norma Ir-cal ea establecen an+ra otra .aeae las áreas da actividid, asiqna Us usos y r l ifi ca los establecimientos comprciales. en al Distrito Especial de PaqntA.igualmente consagra r,ua en la :nne donde ayiat.ar usas raatrinoidne su loca] zari Ón y ran] .(r,p'4.:j6n

será definida par e] Denartamento Administrativo ria Pleneaciñn fll trit.al rrevia aarc..haci.Ón re la Aunt9 da Plgneecidnn fnai man'a aa lr dr]. mpntadr ncuerdo oun a o mejor .rui ta a la lurta. de Plaraac4n flia+r.1 nara fiar noResolución las normac específicas abra al, tratamiento da rehabilátación ......raac c1a actívirl.d residencial. Entonces. la Junta da Pl2ne.c..i6n Dictr tal can t".ee ari este acuerdo del Concejo da Bogotá, y al decreto No. n~ del 29 d€ aonito da 19EV1, aycadide: por al eaPc.r 4 calda tI" da Poc'ot. , D. W, a le: predios uh'.: ada aohr'•: - 1circ .

da No A]ral.a Manar cta L1eurt y ea ::laroaa al

tI" da Poc'ot. , D. W, a le: predios uh'.: ada aohr'•: - 1circ .

da No A]ral.a Manar cta L1eurt y ea ::laroaa al 1 17 ~l ' da m=o dr 19€EP' . praf ir ió la resolución 4" del 71 cia eça.tjamhr'a cia lapa, ra& amar.t.anda los arradaa 1rr'aii .adaa aabrr .toe aae "ialag da la Alcildía Menor cia L'r can tratamiento da rhah itac,.n tipa' r4h y al miai',c: 1 iarnpn derogó la raca' No. 001 da I28 Concepto de la Procuradora delegada. La Constitución Nacional establece perentoriamente que ar Colombie no existe cargo que no tancia determinados ft.ncior,ae en la ley a el raa.1,arner,'t:o e:1e' •uen :nn erm j. don ' dn CT'ffl) n'ei.o 1 c:• d el :r e l. , s R r1d o el. iórC , t 7 omo .errZ de 1. de f'',:: decic'i.n y ndri? •.n 0 1fD i ..3lo liec:•' en el. e:te -1r:'.r1.de, reo 1. tndo el. fe::re t1) .10 No , :ie] 2'? de eo-no cte 1 . i.flr1 er'•:Hi ::ioruen: de

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ntn ble 5n '1 jrjrr nr . e . )er 1 ço . T efr Ic.e DeI' 10 1 91 e. gçri e e o. dr e rLt r • r.i. .. Çery: çfl j -re 1 ne 1cm es J.Iy u.- 'rH çç er el •r+u1.n . del. ;:v:reto 1 k101. 7 18C) 1j' iptie . cte ev':: ein do oneredrn l. rt.u.10 .2 :e le le 'T de 1B7 en re:ón 1i de FI 1:l br flrn, .ri '' e J:.ui.eobl.e e

n rer ni l oer 5'Ic de eept'm:.:o •1 •''1 _ç:rj.j:, 'c: 1 '.eti': -tr' t:::. 51 :r rtedere dr?ntrr 1:: 1

1 rç •c'z'c f''eron dcs.:: :»es u'i-ft No 7 de 1 tI •'i Y1. y::r.iy ySçy .y•. f . deerro1 lo rerleE.rrcsi lo . rehb. 1 t.ec:ir coreervecioru

y::r.iy ySçy .y•. f . deerro1 lo rerleE.rrcsi lo . rehb. 1 t.ec:ir coreervecioru OrO' eec' eepeÇ;ieimE'flt.? en el. ert íu1.c 4 que el 1 ce 1. de, tieyor , 1D is 1:itee. y 1 e norrnee e E. pe.if cee de cede une de 1 -.1 tEji: •ft. citeneriRs de, tr.t.r.entr d previn Eudic del r':..l-tent.c) Administrativo d9 plansación Dástrits3 y ccnrept Te-urible de la junta de Planeación Pistrital. habiendo prmferldm el seMor e3celde Mesar. e? Decrto 0765 de 29 -1e ngasto de 1909. er, el Cuel EE precj,ea roirc 11 Juntpde P! Hneici ó n Detrita.. habiendo proferida el semar alugide t :c'r , e. decrete ~ 5 29 de agosto de 1999. en ;:«l rL] rC'ec.i a cerne 1P •Lrt.a de 1 ór' Distrito! ce hay la Ticu1 tda. para cprc ,hr las reo! amert cic.nee. específices, pera Ul .eoe restringidri en 1 ce Are de actividad residencial cieet.o éste oc evidentemente rercie unn claridad de lo

tcb1eejd por el ire1ie 2c., del ertic",'lr 72 del acuerdo en oc trámites .!.eoaiee rorti.nentee de 1 a. demanda el

tcb1eejd por el ire1ie 2c., del ertic",'lr 72 del acuerdo en oc trámites .!.eoaiee rorti.nentee de 1 a. demanda el pr ecco ce adelantó con e.3 cum]. mi ente de lis r5tualidade ,:- Pynceia3es pre'/letoe Ofl la le' nrc: ,c;e r' que ce ebee- «e aDusel ;- nu 11 dad r.rr:ecai ci'e afecte le a.c'tucc.i ór ',r r - n Pr imeri procede e rec:.ver previa lee siguientes, CONSIDERACIONES acç. rtro 1..er':.e por !al e:, le lerttcted de Wn ocios ;'dirr1etrct.i ee eenter1da P r .12 recel r'j 'r No, 147 r ceti emh e 2.1 de 1999, ped ' da por 1. a 3mnte de Plinee ci ún rie.r-i tal:,, por la cual cc reo? amentan 1 ea: predice localizldns cebra lei ejes viales de la l cc !.d. a Menor de ftequr c en '1. rctcçp ente. de r'ehab± 1 tael ón tI. C' F'-4b enunri ed»e en el Distrito ecrecial de Pogotá el .:onit,eaty» la çrde ''cr'rrul' la Iciulente Eeepción. Ineptitud Sustantiva de la demanda por falta delo . .76. requisitos forma' eIciulente Eeepción. Ineptitud Sustantiva de la demanda por falta delo . .76. requisitos forma' eFI cmc.ndtnte no .'.rnpi. ió con e i r€ni ci.':.o o vi ci:t no nmc' -c.14o. dnl ?tric 1'.7 d . cnddc: limci.rd.

J. f: adi ro "-'.' no c, -ic, tEracin ro.ó' di.rc e .nrrci i t:.t r:on nl ob i citn 'iç -.nt ro•'nr . ., sino :::,cici\ t.an 3 ... rtul. íd:r i rdnr nr ti-.ncooiiic o pn nor lo yr r1'$. do mnn. r,::çSn 1 n:ned.cí6n

del. cto :c1fn1 n í. 1 fg tcT::'d' " ( fo]. ci: rnr 1 t. fl fin .. rrponn 1. '. o;nnd i ci :- nr pn': : ci: c5n dn t..t vi fol 1, n en h •3r.cr-.. inhihi rin cnc.uy o El

riboni er3 pr'::'' 'dercr.ií do tn 2 rIn 19) r'n•' de n, 1, nn 3 c. 'fornui ciór de 10 e: cicioci:I.ón pr'ci:ví prc. tnt. En ni netedo prct de ciuict.r ec:.nter,co i nrocndente cer el

netedo prct de ciuict.r ec:.nter,co i nrocndente cer el e:' _Amen 'rid ico pín 74< dntnrini nci' proepnro ro 1 . cic: cpci.ói'' por ':orn cn.,inn te e tucli oreme. crtinuori órt ron 1 •' e:' rnpr Obeervi 1 e Se 1 e qyn ner el .r;fl 1EO?? :piir Chi e' ci.L eco c .b judice cor nue no 'y o do edo por el ' cit.er no 'mp' jCt cu.ci' indnnc' ibi nvnnte :nda.rct t =n 3. orn 4 si i :r o ''n ci 1 .!c' inhih i tora o einci' dn'ferto "oçece 3 çr -. d...ncil e r e. 3 F.kc: nr" El c n r., c'eo dci O. nrr.t7ncií,rrncr. r-,or le cinteri nr' nc: erci <--,ro ci. ernpri r',n en t r z-i 01 :Or 3 . i de 1 n rero --.; 'ferrnui erioC nr 3 o PRIMER CARGO. Violación de lo ertículoc 2.. 10, 20, 70, 777 65 de la fcnctitucIn de 18, articu10 ! numeral 16, 17 16. 29, 32 numerales 1, 4 del decreto 3183 de 1968. El ircjumento centre 1 de cit::'uncr'ibn o que le Junte deE<pccL..

17 16. 29, 32 numerales 1, 4 del decreto 3183 de 1968. El ircjumento centre 1 de cit::'uncr'ibn o que le Junte deE<pccL.. Pie nEn ciCn Distritil carece de ' r:: 1 ore: rft. : br:'' pro ende es in com petente te rc 1mert los ¡ . '.ri to cipeciai de ooct' 'L.íi r:.ci 1 ner! f.icH :r:iii urbanistácas rustricciones :in para :çr di-arral popal er] . HHtr¡to E: pci 1 prh 5. 1 5. :or cft eselpiivn d? vi s " hS ..con re :::rcf!m5.et)to i•:c1k".': de Cor~o tSi:r; !::1. ir., ^p implica :i..i de qFte qu.. nn ;::ucle spr delegadi TM el rtS.c;' lç: 57 numeral 57 cÇ1 dr. tn çv- .r5 r.c del Sa tritc. de w - 3•1:: de otro, 19 Junte Pieneeción Vistrifal no pOeda reptamentar -çrr.. ir r Alcame May or -e Pogotá precisamente por ranW ITURCEUí incultid rr:i 1 çrertri. .'E: le compete W .1 c: 1 de ro ?tciPr ser d4I! ea&d 'en1 rnt.o de r. dr ¿S peresará 11 sularización 191 ;rrc?5 o

compete W .1 c: 1 de ro ?tciPr ser d4I! ea&d 'en1 rnt.o de r. dr ¿S peresará 11 sularización 191 ;rrc?5 o Oistitel 1 terc:r 191 e rfícuir 17 rsç.r! 1i ri -r, 1917.Ha En H•4 :depone wra•PgYa me n t a r e l citado tji--- 715 Ir. 'p: r Ç : 71 , 3 El arqumenlo secunderso r~ ca ç n que 1 (ala) cerote de ç:(tetenc1 . bars da dir un AnmuRbIeT Os grbpíodad :pr.ri endo subre'el cne solamente la mitad se comercio ' mitad uafa vivid FmI 1 1 r Por tira parto. r: elri:: (1 r que dEspuée de 15 lRes la junta "ingalmentp,grs-e unas p-edisius" , norms :cr agri,a fr URnun •:::ón de ler, flr ahí que • ~T -Ca :7 '1' 1 ,'-Sntemn!P la li bre r: iç:n ir Tienoq reír9i 1 arOCUO 70 la pvrprr r' d! !no derechos ..iqt.ir5.dç.::.r. :'.:r jus to que vc; q'.l.don ser desconnuidrF por liepo5:orrr pr.tr.:!.r.ror la UPT ni la WIHET P~ Ira. 1H 5 r:rrr

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liepo5:orrr pr.tr.:!.r.ror la UPT ni la WIHET P~ Ira. 1H 5 r:rrr

serie! ::.r.dn mierimirlo pi "rltns o S :iE la emnedición del ar.+:o acusado. 1.s sala atr.1 a pr?S ¿ent 1: atinente p la competencia par.,i.¿&p upymeildas '. Umijuimb Umisfa r4b ECT ¡.xbI aP EDMIOd UPUMISU 0 3 1 1 : ap leynas opels3 ,p le4uawepual aldizuiAd Ea. • i.W.4.:+.:.. UP,354115uoj El TM SQU^ji, .i EPTwaip EW0wi u:. -sAasj 1..... aawslueLae aul ap / pailqpd japmú jip sewe.t de! pp i L;_t. J1H!. aun u. L -El cu eptuidas4ep Ç.L2C Mi heptiebeii :.) •::: 1 '0Y4.74 ...0 jaLí V.) Ip zDqzaad u EDI AP ilpulillidi 91 up Q41DI 01=14UE la t.i Uç::1...u.i t'isud sDpezueaie e s, i4 si q0 .p .uç1 la a sal la cpapiju4as el sur un sajipso el mua El Ems_ij ula L E17 = 6. tus los sjug g rrH ' + rgme leda Wn una nurmo r ic; i c:. LEs comoetEn ci os estPr h 1 HJ

El Ems_ij ula L E17 = 6. tus los sjug g rrH ' + rgme leda Wn una nurmo r ic; i c:. LEs comoetEn ci os estPr h 1 HJ

19 Uu y En ajun= e pros Ir 1-::. ::içr+ - cÇr e! (:at r El l ería indor . Í. D rí 1 , e auIr 1.1 da i. crjtjj -, no habrá. -kri,ar 1.. Drt.:jr \a a 1e".

sobl icn aug nn fun c innos detalla~ .r 1 , ordena el intscu2a 1 1 sbc'r,ç t Os lrmpetenci a :rr ia

tono- :1 la la Constituci6n . seg u n el cap¡ los se--sinros oübljnen

leaau w-idadel T u, sio-ci clo de s9s f Tela antro el S~En de 1 'a ra:. 1 a-l. s las iapaaiiere cit..:j, €i. jetor. El Unnal 117,1 Maraicia de laf icult adet aair artirula 13

de la 10 1Y 37 de ma , espiáis 1 de s-ato • d ,ri e dtak 71 da =Pp ;':r cual m , - -To la • ; jr D epa t 4. FL troC I spt. su 1 1._i1 eaid caro 1..:,' M va d

-To la • ; jr D epa t 4. FL troC I spt. su 1 1._i1 eaid caro 1..:,' M va d ~ddt-lacinnes 11 ••' Oyeráis.'ar del 'Ii-j.-.-. .. . u r bin i r á c uin :.er,o del P ~T W, El :::pí tule, VI del' cit a do estatuto 'k Pler:iór E Ei .... 79 J un t a d e la ent idad cec .... :1 a»i'ail t!'' 'a qE:i ab uçtau Id P jutwp-i c iiw • .qj.Q A uçauj, .p E. 4 unj El UC ;ob ola p

ua s a .C)p JYU1d wIU%bAc L ' 4C ¿, $Q a-Áqcj JtJLI cjp. - - cpJLt ap ju.iÚ '-ld N -TiP --P 'P in P ÇJÇÇCJ. L'puiuwc:nb .4 (E. UCJ - .. p j J j ¿ 115 UQJeUU o Ej •p ap L - -' a rj L 1d tap waj a uc. pp.LnWu.. . w..4OU ja '__:, .4 'ís LCi Ci z :t .iJ4L4t:W uwu ¡:b 04i uO. OWO pn)111 O . -.cLkL 1 P V, z J p ap uçr:z. ¡ n

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jzp ave un w ¿u .LW eun c ew,UTW3p;J Q U91DEaueld •TL .4uÇ El :p UIMPITEES •i 0 1 0 4YA lo . sal Lj: uç; •pe4uaiwe4lj4 UDD Sea^ EET , son 2jalql4sm Z ¿ 4J j3 ,iauelzuay ... EDEC EW mEzTlEn4DE sal anb li4L ap uajajabaj mjqwaz :i DO.JC L LI nuequecwu p LC anb Seaja sellinbEijsd apeulwjapgp j: ha p 04us~41jj j j, mTnzlajlE uç L.J TP jx ajuáUSIE el ejote-, / 0 1UU 22 l 4u ua aseq OP-ame aluameud uln4jj la coall= as a nt / .1 sInbaj :i p t:t u 1 9 ,1 "no an-eTpadN3M ie F're.rión i 9 4 ri.+1 en e3 ern de 1s f'!-191 ,ie !e f.iere ic - rt.cu1os i 20 21. 34. 71. 1 d - ''6 c4& 19 99. / p/iç1 Pç r Nr, 42 d' tlernhrp 21 dr 1Q89. el e prri !.rnr,te e=t ri z ro dmini. yo ¿cusdo se. expidió

7 r1 (q-¡Q decreto 036 de oree i amente ifi.nri. por rçrrçns iurdjrs. L Junta no se

z ro dmini. yo ¿cusdo se. expidió

7 r1 (q-¡Q decreto 036 de oree i amente ifi.nri. por rçrrçns iurdjrs. L Junta no se -er 4 s Y i In e correilirinnrli Nn 1 Concejo l ri re, Todo rontrri oEstas . u t nr i. d des ir / or1ron le mor ende no fue I dnistrc.ór oib1ice

reo en tos cuando esté fin de desrroi 1 Rr tareas estatales nor • 1dor. Constitución de 1886 o en nr-:: que viril do por 1 s norm.s nr rf rr.ri el. cto adminístratívo no ) d coroce n. roo i ed.. d privd a. sí como rg e5trl.rj'7 su libre enjeririón sino que se uso 'l 1 a en el ti stritc Esoecii de .r rnentrr ro 1. oor;t vidsd ' dic tr.r,scrits. nr r.ntr si n41isisris isvioiión do los rt.icu10s 'lo 1 sCon-st. i uciórt oor curto el. actor no -ro ' onconio do i n1cón,. -: or rç rn7oer el. croo SEGUM) CAPO Vio!-in de los artículos 8, 9, 15, 11i, 1. 17 y 122 dei Códian Nacional de PoIici 17, 18,Espedi a ,Te n o, 175. radR -na --. •'

11i, 1. 17 y 122 dei Códian Nacional de PoIici 17, 18,Espedi a ,Te n o, 175. radR -na --. •' arriba nilasal, uniRmente - 7DMe-temini os . 1 Te Me un --entn el ibr 4p ¡no de 0 algunas TERCER CARGO Ap1icción í?i articulo 12 de la ly 13 de 13B7 rc. .Lí!.LY:: El I n tículo Udel d MicTua la aplianción de iR ersepcion Ap ilegalid9d. en relaLvnn con e l tjY.1:; 77 le) anunrdo :1. :oir n delegar i: R agda 1U le confirio 1 decreto 7177. articulo 1 3 !iumera! 17 ' artícuins :' 77 indicar i'I pi 1-.- f u nciá n la unapetencia de 19 junte sin p: de inmenmi -gplamen"ev no puron sev d9da l a Tunos u na a Unn Por un