TA CUN - 38718-(25-08-1995)

SENTENCIA DE REINTEGRO. Cumplimiento,/ ACCION DE

TUTELA - Imrocedencja(E)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCII3N SEGUNDA SUBSECCION EA"

REPUBLICA DE

COt,4114 Re4torja Santafé de BogOta. D C. 25. AGO. 1995 e

ACCION DE TUTELA:

Magitrado Ponente : JOSE HERNEY'JICTORIA, Expediente-Número : 38718

Demandante : OFELIA MENDOZA DÉ MARTES Demandada : 'MINEDUCACION" La demandante por intermedio de apoderado j,Udicial sajicita de esta f'orporacin aL_iÓn d tutela para le de cumplimiento a las sentnc.ias, proferidasa por el Tribunal superior del

H E C H O 6

E ruiero La Seora Ofelia N1endo.a de Marte, fue Delegada del Mtnisteriu de Educación ante el Fondu Educativo Regiónal del tlaqdalena. como Profesional Universitaro congrado' 0906 funciones que cumpli.ó en la ciudad de Santa llarta, d..trante varios aos.as rcurtancias en la cuales sse produjo retiro fliqtiv4 una dmnda ante, el Tribtna. donde. e produ.J 9etencta. coforrne ruego por el H cojo de e ordr el reintero de Ofelia Mendoa de tiartes al carcjp que veha.a deempeiactc COØQ delegada Siní5ter" 'd Educáción -.Z Fondo Educativo hegi.oncl Otpartamentç del la -¡a

Mendoa de tiartes al carcjp que veha.a deempeiactc COØQ delegada Siní5ter" 'd Educáción -.Z Fondo Educativo hegi.oncl Otpartamentç del la -¡a y, rectaiocimiento y çago de, Ws a1ric y pstacoçe o dei d per4xbxr iede 1a fha de su r deirutaciÓn hasta la fcha de streintegro" La tefiiata cqn kla sentencia ha slititado el rea.tegrç l cargo y t) l Ministeric se a 9egcdo a 4 - ?- •- - ')ac-erIQ en ]s çondiçioies Orden adsOfl el fallo Admin,iti ti : Ter cer Al ubstraere l Minsteric a ese iri 4m1gro le -est.- neandó a. .a peticir.ia el derecho del trabaw el cuál en sertidç estriLto /isne siendu vuLneradc desdé su retire del servicio en Fbrero 5 l97: que en virtLtd :del fa1-1 adquiere la caLicLd de quien nunca h deiado de ser, servLdor Lremos que el persistir en • no re.integarla luejo de ue hri tran%currido, sIete •mee desie la sertenci dich, corst -.ítt,,íye,,uria clara vioLación del trecho del t:r,ab&jo 2o del art. '! de la C N. Cuartol - Lnsterio está desobedeiendo 1 sriençia jiçh cudo ante pti.wnes d la Sra t'1rtes, dipofl e atrna un c d ae-go ifrent€.

Cuartol - Lnsterio está desobedeiendo 1 sriençia jiçh cudo ante pti.wnes d la Sra t'1rtes, dipofl e atrna un c d ae-go ifrent€. ordenado ,u dlffiente y de inferIor ctgoria n asinto de u •1a vjolaclón - k' donde e dice qe a. stdo in isciminación alqJria, 1 primaca d los ehps in-linables de la persona qtra « La f ilJcq1ro bSica de a 1 Ona ad ciiftrpoie y distante del fa mil 9dandp Øncuadrado ntrc de del articulo b de 1@ — £ 1 Madalerata dernrdant Lieri d€!rE:cho adquirido' Cifl lo a las leyes ycr, utfQncemrit a en i a dec:isic.:n juclic:ial que la ayala a perívianecer en a cergo que tEfl L.?

éna (iiiiTrtteoi 'i c u nCi fl1.'iflij que cLr cnde a ...i no hubier5 A Jo e L.or ece ic por iv.J u e u1.r arar i . 1 de cc hu aJquirdo a cora 1 ojo que' teri E1M:Lnisteniode: EducacI3n en cqtravenciáT'. cor lo ordenado, dACtó la rEIS11CIlUCÍ bW, ck rei tegi o No 11 de A uri1 4 d 199 riado una ' abí-érta

cor lo ordenado, dACtó la rEIS11CIlUCÍ bW, ck rei tegi o No 11 de A uri1 4 d 199 riado una ' abí-érta a1 rncAtcán. ..u&i es tan qu lo aue sentencia ordena•. e; r-eint ai-la " a otro cargo or c-ttcuria di qt.i ocupaba e] eic 1ue la'f 'uec-.ó, la rua. Jlc.. pr e J. ÇLJnLr io. ordenar el reintegr de OELIA MENDOZA DE MA1STESa1 cargo que Vena desefipeando como Pelegada. del Ministerio de Educación 095-08 ante el Fondo Eductio Regional del Departamento del Magdalena. - -" La eueodith <nnta. en cuanto a la af i rirarÓr du qü debido a un camnio en i Vianta ce qe se stab1c nciante ci D -cLo 4 8u do 1994 No existe el cargo' uo tr'. eiindantc ' Fpr en re3iØdd ic det -.rçn'nr la terILJmac -át del ca c.io rlanta irt a e cjrtcH' el FLr P. 1lcr4 c.ua J. quier biu d par, tciint a tdeiPaís,, q rc que ci s.gu,ant# RPREENTAI4TE &L MINISTERIO DE EUcCION NTE L1TIDAD TERfITORIAL DEL MÑiDALNA grado 215-14 -u erse do e equi e :A .1. 5. reticoii ndante.EpE,liEflt No. $871

EUcCION NTE L1TIDAD TERfITORIAL DEL MÑiDALNA grado 215-14 -u erse do e equi e :A .1. 5. reticoii ndante.EpE,liEflt No. $871 ,En a. Resolución 1113 de este a-o se le nona coma kr3tes.orai. Universitario it) flL es7el mismo cargop ni la písmalcategpria-Jc debajo al 221-14 y LUYQI sueldo también es i.ntera.or:.simc al -drDeLegáda sdel Ministedía o el ar t-epresentarte 401 -Ministerio co Educación territorial del Maqdelena HSa-ptimo Tc:.do apersona pL de- -ac.u&ir alto Ica jLetE3 de lt re 1C ht.' Et=LtiVt3 el cumplimiento una diinosición judicial o administeptiva paraque sé uUne la aoidad enurite r4. Ci1pfrfl dg deoer pliti doj lo J3.al Amor ita ' prynunEiamilita i iíned . Lo cn'i .i atISé a de'-echo d~chos fu dam La e orno 1 Laci presente r 21 derecho al, trabajo / a unidad "y etabi lidad dr- .a. fami. iHrt 7 >' b') CIM Octavo Por último hemos do mánifástar que SE esta vio 1 AfldO El LIrBT.DL; FULe:ikJ adi.nit.vatIVc.' cuando el Miniáteriq L- .rs remplución el día 4 de Abril da 1995, la remite por cabrea El 1: de tayo de 1995,

Miniáteriq L- .rs remplución el día 4 de Abril da 1995, la remite por cabrea El 1: de tayo de 1995, d€cir, treinta, :/ i:uatro días , depus 1 Mejemitida y .mediante marconile, comunica kuC a resol uM n do reintegro r3.r a pa ir d ala racha de axpodirión De tal torra que con -rte procedimiento le ejian violando todasilas,normas,procedlmentalos relatíval. a Id notif:Lcac:lón ce Ior, actos administéatívar Es e i. u n te lam,eqtáblebéntei qúe la buen Lt. la Lc1 tui Non 1 presumeck.T 1a ionu de loa jestamentuó del rstd c pueden pdirae esta 4orfna cr aatuar5 juy depota conr aseos sobresaltan-tez la fn_teh,ción mi rr conceder 1 e lo :que le'Iuá recnocid:i por, áentencla,,.ii io reinterariaL.:...edient No, 38711S 15 en :i lugar que allí se indicó, 1 cual si bien no da c:le la resloaria is ea ella su familia por LO menos es cercano para ubicarla en le ciudad as Santafé os Bogotá, ron un sueldo de $400.000,00 mensJualas cuando su sus 1db debe sar por Plainta da :a r; ona:i y un sobre sueldo de $216 94 4 Lota! 2E9 22. . rr último muy ffl5r esaman Lri para 15

cuando su sus 1db debe sar por Plainta da :a r; ona:i y un sobre sueldo de $216 94 4 Lota! 2E9 22. . rr último muy ffl5r esaman Lri para 15 altura de un Minitteriol pr&:tanden que le Resolucidn qua fuá dictada el 4 de abril y notificada después da un mas sobre-pasado, pueda entrar a regir c.k:de la facha de su expbdición cuando no : pueda producirefectos roçuc:ir esc.:tos legales una hasoiuc:ion que no se ha ot.ir :Lc:ado y de cuya existencia asta ignorante su osatinatario a aquí donde Sena 1. amos la vio ación al dat::iro proLes. admi.nisLrativa tal suerte somprend imoc como violados, los derechas fund amen te las AL T RAEnJ O A LA UNIDAD Y

ESTABILIDAD DL LA FAMILIA, A LOS DEREEHUS •)ClLi IR 1000

AL DEBIDO PRO.., FUNDAMENTOS t...EDL_É:o ri-jcL.1 =¡25, 25, inciso 2n..del articulo 53 8,7 139 Art, E36 Constitución Nacional Decreta ::o': j 1992 artículos ¿t

40 del O O A. demás normas aplicables al caso. E E T 1 TU 11 úue es ordene si Ministerio de . Eduación Nacional,ei:>cd in 1: No. 28718 a reintegrar 20 01 tfliOu de 4E. OFELIA NNcLA DL MARTES al cargn que venia Ueaa;per&xnao ccnu

reintegrar 20 01 tfliOu de 4E. OFELIA NNcLA DL MARTES al cargn que venia Ueaa;per&xnao ccnu delegada Ministerio de Edc:acijr W95-08 ante el Fondo Educativo Regional de¡ Departamento de Magdalena o mas exactamente al caro que ric;v ea su ejivalente cofflo FEf.:RE3L4r Ç1NTL DEL MINISTERIO DE EDUC.:C i UN NTLIA ENTIDAD TERRITORIAL DEL N'u:tL BraLIci 2215-I4 con sueldo de $772.018,00 y sobre sueldo de $216. 194,61 jara un total de $216.394,64 pare un total de $999.232.64 LI/L,2 p Efl cumpi ii'ftert,O de las sentencias de Irim2ra y de segunda instancia proferidas a rever de la peticionaria o N s :. 11 o lo rc i o. N E ES La eRora '0FELii1LDUZA DE IÑF E6 medienLeaoderado propone a.cc:in de, tutela para que se le sean prute icias 1 ca; derechos:fundamentalos de las artículos 5 y 25 :/ por e>: :ena:Lón lbs artículos 53, 87 y 39 de la ac:tLu.i Ca stituciÓn 7ciI :. tic c:ens.kciere trasgredidos aa> el Ministerio de Educac.:iór: Nacional al dictar le resoluciún 1113 de! 4 cL abril da SeCh mencionan los hechos, mediante 1e providencia Qitacja EL NIn•isterr: cia ;.:ducac:cin

Nacional al dictar le resoluciún 1113 de! 4 cL abril da SeCh mencionan los hechos, mediante 1e providencia Qitacja EL NIn•isterr: cia ;.:ducac:cin cum:: 1 iir.ento en lo relacionado al reintegro, a. la sentencia del Tribunal Administrativo de! Magdalena en la que se Jisuso entre otras ab iicje.c..io es La urden de! rei. o teçi ro de Uf 1 is Menao:za oc Martas al c:uv'dc: que vení.a desempoRandQ como, O el anecie Ministerio de Educac:itln :309508 ante SL :.cjoEducativo Regional Departamento ds L..a providenia aludida continúan i:oo hchos no solo ha hizo - el rein Leru a £ cargo había ordendo la sentencia de primer. instancia sino que al que se ordenó las asignaciones son rcL1amer te 3nterJ.crEs a las devengadas por la actora c:on anter,.ioriçiad al retiro. De otra pavte, se considera que se Tal violadq al art. 29 1 de la Constitución N.Z1L4, i U. h. .iCi .L. - j-"iiCj La resolución de T opio , Día 4 os abril de 199 y ¿aremi por c:orrso ei día de mayo da4 mismo ai-: que madiant m .i cuunçac:ion teldcjrti-ca 5E 15 está notificando -que ella rige desde la .fecha de su exdiciór por Wqueç considera que se están

que madiant m .i cuunçac:ion teldcjrti-ca 5E 15 está notificando -que ella rige desde la .fecha de su exdiciór por Wqueç considera que se están viciando awo lo - -d ifu - - to de Atificación de los actos admiristrativcs =romo . las peticiones de amparo que se pretenden,esLin 1 en r5imn directa con s.l ri rump inetq uF la decisiones )LrLL.r 5 Oflti5 eiexpediente ]a Sala stiít que la vía de . 'la acción de tutela rsia la t imJa rrned. d' la supussr o rel a.acr d los dereChosS fundntals-. citdos y los :por terimóñ . que 1101 , ce ffic.rna .gumee pues traEandce dc4 EUjáin i en LU o Ur c; snterc pará 4 1 ciOxisten Maconilmol apscia les quejo hacer po-smble jurisdEcc:ionalas efEC^111 . art. del C P L c;rdna 1jrji - L rar acu' vmt r ei tumpi iinien de toda. oblic3acmr ormqmnda t --e otra tu2htEs j.c contenciosas que. ,obrpii in t proveniente de 'üna decí ÓrSudicial con lo cual se está indicando q4e, existe la posibilidad ie ejercer, una acción ante :t: jurisdicción ordinaria laboral lo que descarta, de. suyo la posiii. 1ivad de utilizar la

está indicando q4e, existe la posibilidad ie ejercer, una acción ante :t: jurisdicción ordinaria laboral lo que descarta, de. suyo la posiii. 1ivad de utilizar la acción del titalawn es prppplitd, j...or manda n de ordinal io del aria bdei decrétb 291 da 1991, róri cuando ncv p opLn çno macan trritoric ice ai i norm mcióti 3 auai.A ci .iirbadencia de la La. a ii.n'de t~11T no procde 1 CuaÇ)ØQppiltan ctr recursos a-' , md 1çjc, de uarjc:ia1 saio que aque)rl S UtiiC? coio. azsmo transtcrio par;a vit ucio ir amadiabla La e .str1c 1c de d.jch iflEdps será 4-preciad. et nc - t er' c,uac a su eficac aendvido la rcur as ci gue et1Luetra .eT sli . Eta apreciriri 'q h-ce la Sala, e crrc.bor con : manifestado por elCoñsejo de Estado cuando defiiendo' una, situación similar la ahora planteada'' xuso. en sentencia.del 13 de Junio, de 1195 ixp G9i. Actor iaudio lanotas iag Doly Fedraza da ! Arnas 2 En pvdlei'ybgprí debe Tia 43a2a da.lucdar ti espod a ta juridiccir al toricciii de ll.matorma ublíta de l lizia Las penan ' rontios . mitratv

2 En pvdlei'ybgprí debe Tia 43a2a da.lucdar ti espod a ta juridiccir al toricciii de ll.matorma ublíta de l lizia Las penan ' rontios . mitratv el acto Linald 1 prcli,1su / légin 11E:>diene No. 38718 su naturaleza pueden ser : 1 constitutivas de condena; en tratándose de estas últimas, el fallo de La. pretensión es insuficiente pare restablicar Ci derecha y debe surti roe un tae posterior do cumplimiento p ejecución de 1a; sentencias, • -' fase es 've de orden administrativo y n Q erocesal • por cuanto es la administraciún la que cebe acatar el fallo cumpliendo le determinada o b.L iqecaón o carga que se lo re impuostoy sino Lo hace, es posible acudir de nuevo a la acción judicial en orden e obtener c:oactivamienta su cumplimiento. La Ley .I6:7 de 1941 vigente cuando se produjo sentencia de nulidad y restablecimiento del derecho emanada de le jurisdicción contenciosa administrativa do que treta coLa 1 itas • no consagró una efectiva reglamentación sobra el.

Cumplimiento y ej ec: ución de les sentencias. en solo dispuso en su. erti cul ci 121 que las autoridades administrativas dictarán dentro del término de •Ü diae., contados desde la ej ocuc:ion do la sentencia, la eoolJc.tÓr' os las medidas necr'sarias pare el debido cumplimiento da lo rosLto 1 te

autoridades administrativas dictarán dentro del término de •Ü diae., contados desde la ej ocuc:ion do la sentencia, la eoolJc.tÓr' os las medidas necr'sarias pare el debido cumplimiento da lo rosLto 1 te El"actual Código Contencioso Administrativo vano 2. 1 :ienlos: vacies o .jnu'iiciencias normativas al Consagrar éxpresas disposiciones sobre eso materia 'en orden e' areni$ar un erec'civo cumplimento da' las decisiones de condena. el arti:cuiu '177 de dicho Estatuto prevó tanto la ojecucion voluntaria por parte de 1a.dmiietratava como la coactiverconocimiento de extemporáneo -as la dema daU.€ • aq6o reqa n ' ifl tereses causados par el pago las imnizacioFe Sn iiner9 ordenadasen senteru:ia con te -c: ióo -re&lucions -se- - swtieron - en. faseprtsrior & fCLIO çOn el ue ej se refierena solicitudes .del ctor, quien se. encuentra :forma cbmç la adminisv:.ra.ción 3a dscisón judci.el inconforme' con la d L cumplimiento ¡10 R(DCO a esta última el inciso dispone: uT a les condenas, además serán ejecutables ante la juticia ordinaria diez y ocho -18.) meses después de su .eéutoria (a deLa). Es que j.c sentencia judicial constituye ,titulo ej ecutvo cuyo cumplimiento ha oc demandarse a través Id2 un proceso ejecutivo ante

después de su .eéutoria (a deLa). Es que j.c sentencia judicial constituye ,titulo ej ecutvo cuyo cumplimiento ha oc demandarse a través Id2 un proceso ejecutivo ante 1a justiia ordirariéa.

Es ciento que ordinariamente para dar cumplimiento Al fa 11 o ura resóLucin .( ar.i.u.lo 176 e i.aro que. es:tos actos son ejecución rJ-1 fallo judicial, la administración judicial profiere del os cuñpLLmieíJtO O :Lrnpu' nab les ante la just.icia pordinatúa,: ea decir, admibistíradí no pa¿i!Cá lpue ^taurar. que el .nuevas ±nterminaty:Lesl lochilgosde ; contrcl de ialicad MinQ_U& tkt.CL±fl ájacutiva Oafá el debidc cumplimiento Js la decisiór j urisd..cccione 1 En el rcui - ite que reeoluçdree Taunta sub ci ec: 1 ar .irofa-ridas' .jud.Lce pretaüde el 11 nulidad de las por la entidadla causa real que Es de lá 4.ngL rnomento -AUMUj ser deideLe Q ujeorrada ijel adminitración er tratada en forma el pao mt ase esateria propia de la ejacut.i5n d la' sentencia, y por ende Su corc:cmientc) cprreponde. a la iLt.s;cciÓfl ora"ta rira clarameritL lo estípula, ¡21

ejacut.i5n d la' sentencia, y por ende Su corc:cmientc) cprreponde. a la iLt.s;cciÓfl ora"ta rira clarameritL lo estípula, ¡21 artíóul 177 ir.so 4t eiCC. csso ni4:P - aSección presó 'cor.,iene ses)ar kçImas que él. tciir considere c..omo en e 1. caso que rs çcpa. que 1. arn1ntraier no ha dado scumplimiento al fallo MS la cri.en. Loso administrativa, deba—acudir n demanda ejecutiva ante ei juez' 1áóri pt iera inita9cio ', r. segunda tE. el Tribunl Suçierior cei Drito JudiciaL. 'tn'cia en este caso la, ha fijado 1.a ley en forma, empresa en el inciso 4o de].

tii.0 117 d1 y para otra 'clase o;1dn, ela al a tulc 179 del sum4sr0brasçue se á estar a lo disØ..tesi en 1 c. El ar tcu l'o :19 e 1 t8dió Prtedinto L4bqra1 rceçtu S lit, V• que pde' exiq ri írsó s cup1i ntcde tOL 1. los motivo. Por 16 que el db'te acerca de si la asiste no derrho ai cangor para reclamar-E>pediert No. obl Igación arIginadaj Mno relación detrabajo, que conste en acto o docunen o que,,

la asiste no derrho ai cangor para reclamar-E>pediert No. obl Igación arIginadaj Mno relación detrabajo, que conste en acto o docunen o que,, provenga dei deudor o do su causante o que emane de una c:Lecision ;iuo:Lc.ia]. 7 Sobe la ccnpeton::te da 'a justicia ordinaria, ya la Corte 8UprLfr5 da con ocasión de la 'sentencia sobre e;<eqLdbi 1 dad del arti..u10 L de i ley 38 de 1989, dijo si respecto :to siguiente "Dicha remisión reitera a la Va¡ le posibilidad do qus las condenas do queso viene hablan dbj sean ej ecutab les ante la justicia oromaria,, diez y ocho 118) meses desoués de su ejecutoria t8rnmno suficientes pera que la Nac;iÓn o la entidad de su órbitas cumpla los ec...os da tipo administrativo provistos un ios incisos M. 2o del citado artículo -7 ,7 del C,d i go Contencioso Adminjutiativo y, se evitan as¡, 10E srpresiyos embargos de rentas nacions1ss con los siguientes .quilibrios tisceles que esta medid caute.ar suele or],qluer Sentenema Son ctLbre OL 1991. MTP. Dr. L)qu OUtI?'•' '1'oreno f Actor ActorY Stella Pinzón'de, cuP l ub -'ac os del textoY

Estila la $ala coníse,cuancia, que tuvc' razán,

'1'oreno f Actor ActorY Stella Pinzón'de, cuP l ub -'ac os del textoY

Estila la $ala coníse,cuancia, que tuvc' razán, si e quo pa a, dec:lsrarse ihibmuo para fal l'ar de mérito por caroncia dejurildicción. ( Lo Rhtellexpuésta :Le peirn.iLs uf;"mar a la4 E>;pedient !'ç: !.D 7i8 5lR la causal de Improcedencia del ordine.1 Lo. del articulo o. ciel Decreto 2591 de i9i se nace ev3der te en e.. asunto planteados por lo que E,--si nCcirL de disponerse No e 5 Cetá demás QUe el p uLUimin Lo senalacio en Ci art:LcuIo 100 deI Leci:LgO ce roc:edimiento Laboral es el aprcpiado' pata que j.O5 aupuest os derechos conculcados tengan debida real.Lzac:ic5n • siendo eficaz la solucion de los :Lr'Itereses de la actora como que dern ir ia en turma acii. cal 1c ahor planteado. i::or lo xpuestc l Tribunal Pdíini.s Lratzvo de Cundinamarca • Seccicin equncJa Subsecc icin '- F AL. L A 1.— Declrase improcedentela acción de tutela pr.amcvda pór la seora OFELIA MENDOZA DE MARTES ,. mediante apoderado, para que se le tutelara el derecho al trabaja y otros conexós con éste imismo derecho fundamental. in tresados, Ñotifíuese ta decisión a los

MARTES ,. mediante apoderado, para que se le tutelara el derecho al trabaja y otros conexós con éste imismo derecho fundamental. in tresados, Ñotifíuese ta decisión a los mediante comunictiÓn telegráica, haciridoIes saber en la mism l pasibil¡dad quétian de impügnarla para ante el Consejo de Estado dentro de 18s tres das siguientes.impucán no se diere rmitase el expediente a la H Corte Constitucohal paia una ALVARO L.OBAND MOÑCAYO :xp ant No. 37i8

NOTTFIQLJES ( CUMPLASE