TA CUN - 38766-(31-08-1995)

DERECHO DE PETICION - Protección / CONCURSO DE

HERITOS - Información / ACCION DE TUTELA - Procedencia

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA :

SUBSECC ION D MAGISTRADO PONENTE DR. : FILEMON JIMENEZ OCHOA f ú de Docotá .. 1). C .. t r te i rí t a v, uno ti q..? a e.] ¿J de í 1 oveL:i€•ritos nover ta / :.ir'cck

ACCION DE TUTELA No 38.766

ACCIONANTE : PABLO ENRIQUE CORDOBA

CORRALES.

AUTORIDAD DEMANDADA : DEPARTAMENTO

ADMINISTRATIVO DE LA

FUNCION PUBLICA.

PABLO ENIOUE CORDOBA CORRALES, .idE,;rItif i. . c No,. 21. :.49 de Bogotá, en nombre propio ejercita la acc c:n J .t t 1 c::on t ra el DeLar 1 rnerto drnir'tis t rat :ivo de 1 ¿ f un c ion F(bl ic en solicitud de lo si el u.ierite LAS PETICIONES En su esc:r i, tc.' de tu tel mn 1 f : es t .1 o 510 u i &:i te i e J, t cp t:utoi ctd' d3:' drp€chcft (:.(.) en p'u'L3c:ie5I cte íiiis Jc &':h1.3s r ikr ot.kd: la i)iror:.:'i. i.t1iici . F'','.Li :ic:a -;.i.i'

p'u'L3c:ie5I cte íiiis Jc &':h1.3s r ikr ot.kd: la i)iror:.:'i. i.t1iici . F'','.Li :ic:a -;.i.i' ,1.:Oric'r 1 a e1: i. ei '%n ce a 11 c4ué , pond i. nd&'' 14CCION DE TUTELA No 38.766 HECHOS A folios 17 de). €.pedien te manifiesta lo siguiente: F;r, el mes de noviembre (Je 1994 participe en un concurso c ncvocado por la Alcaldía Municipal de IbHgué, para cubrir el cargo de pagador., código 5(.)95 grado 13 del colegio nacional Inem de dicha ciudad y los resultados de tal concurso fueron impugnados por algunas participantes. Como quiera que la Secretaria de ECILtCac:1Ón Municipal, no ha resuelta nada sobre la citada impugnación, en espera del CONCEPTO DE LA DIRECCTOr4 ADMINISTRATIVA DE LA tJNC 1 C3N PUBLICA, que aclare los alcances de su competencia siendo persona interesada en los resultados, me dirigí porescrito c:ir escrito en más de una oportunidad al nr. . Eduardo Ganzález MOr t.oya requiriendo información respecto de la consulta ol\;.da., sin recibir respuesta alguna como tawmpoco la ha recibido la Secretaria de Educación Muni.c:ipai., primer ,-!t peticionaria La Secretaria de Educación Municipal de 1 bagu' ríe facilitó copias de las comunicaciones enviadas a la Dirección Administrativas de la Función PCtb 1 ica y que no han sido con tes t.adas

peticionaria La Secretaria de Educación Municipal de 1 bagu' ríe facilitó copias de las comunicaciones enviadas a la Dirección Administrativas de la Función PCtb 1 ica y que no han sido con tes t.adas Por lo anterior i.c:ir cunsider o lesionado mi derecho de petición, en detrimento de mis intereses particulares y sciiic::i.tci la tutela de ese Despacho en protección de iris derechos • para que la Dirección Administrativa de la Funcion P"Ulica se sirva atender la petición que allegue! respondiéndola en la forma indicada por la ley LOS DERECHOS VIOLADOS Considera el peticionario como derecho fundamental, vulnerado el derecho de petición consagrado en cii art. 23 de la Constitución NacionalACCION DE TUTELA No 38.766 ACERVO PROBATORIO Con el escri. tu de tute 1 a ci. ac:c:.ionante al lecjó los documentos obran tos a folios .t a i del exped ten te dentro de 1u cus J. es aparece

la petición de focha 29 de ,i unto de .1.975 (fi5) y el escrito iJol ¿ de julio del presente aPc (fl8) en el c:ua 1 ret 'lera su pedimento; i.qualmonte cop.'.a do 1 a so].icitud formol ada por tel Secretario Moni cipal do 1 banué al

Editar do l3onzá 1 e Montoya para que se d 1,tlne Em:. li.r concepto sobre lo expuesto por los Fioci:ores y o 1 proceso ade 1 ant adc:, por esa Sec;retar :;,a dentro del proceso sol er:tivc:'

Editar do l3onzá 1 e Montoya para que se d 1,tlne Em:. li.r concepto sobre lo expuesto por los Fioci:ores y o 1 proceso ade 1 ant adc:, por esa Sec;retar :;,a dentro del proceso sol er:tivc:' susporid ido asta tanto so obtenga su pr'onunciatniun tu fi :12 A sol i ci tud del Tribunal el Dr. . EduardoGori z. 1 oi Mc,n tuya en su cal ida d de de la Coinis.tói, Nac l. (..)n -a .1 del Servic.:.io Civil rindió el informe visib 1 o e fol os 2 a dci ox ped ion te CONSIDERACIONES la acción de ti.it.ei v, t á consauracia en el art. cje 1. . ::onstitu ci Ón Nacional para que toda nersona puetia acwl ir ante los j uec:es • en todo momento y 1 ucjsr a sol i citar la ort.)tecc ió jnmed tate do sos derechos const.i tuc.íona les fundamente les cuando estos sean 1 osioriedos o anter:acios por la acción u omis:Lón de cualquier autoridad pública. La ac;c:ióri de tute la 9 reqi amentada por el Dec:rel.o 2591 de 1971 ci cual • en el numeral tu - do su art rati fi ca que la acción de tutela sólo procetie cuando 1 a persona. afectada carece por comploto do otro recurso o mcd lo de cl fensa ud 1 cia 1 /

34CCION DE TUTELA No 38.766 4

El art. 23 de la Carta Política consagra el derecho iu ci amor tal a que tecla persona pueda presentar peticiones a

mcd lo de cl fensa ud 1 cia 1 /

34CCION DE TUTELA No 38.766 4

El art. 23 de la Carta Política consagra el derecho iu ci amor tal a que tecla persona pueda presentar peticiones a las autoridades y a que éstas las resuelvan oportunamente. El art... Lo. del C.C.A. aplicable en virtud de Jo previsto en el art. .. 9 :Lbi.dem establece que las peticiones el] interéz particular, deben ser resueltas por la autoridad en el término do quince días contados a partir de la presentación de la petición; que cuando ro puede adoptarse ¡a iao 1 uc iór, en este término, debe informarse al interesado las. razones do la demora y la fecha en que se va a decidir la peticiñn.

Esta sc.c: aór al tenor do lo prescrito en el inciso t.eicey-o del mismo artículo €36 de la Carta Política 56 lo os procedente cuando lo persona afectada no disponga de otro recurso o media de defensa judicial, para procurar la protección o el restablecimiento do sus derechos constitucionales fundamentales.

La acción puede proponerse como auLcinóma o principal, o como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irreinad1ab].a En el sub Lite so tiene que el seior Pablo Enrique Córdoba Carrales elevó petición el día 29 do junio de 1995 al Director Departamento Administrativo Función Publica y Presidente de la Comisión Nacional del Servicio Civil • cuyo can ten ido está expresado en los siguientes termines "Pablo Enrique Córdoba Corrales . obrando en nombre propio y acou iendomo al art. 23 de la

Presidente de la Comisión Nacional del Servicio Civil • cuyo can ten ido está expresado en los siguientes termines "Pablo Enrique Córdoba Corrales . obrando en nombre propio y acou iendomo al art. 23 de la Constitución Nacional en concordancia con el art. 2 del C.0 A , de manera respetuosa Solicito información precisa y exacta sobre la consultaACCION DE TUTELA No 38..766 5 elevada por el Secretario de Educación de 1 bauw Dr. Andres Rocha E4ernudez en o .tcic, 000651 do abril. 5195. según datos que poseo, relacionados con el cnNí:;t.jRso ABIERTO convocado por la AlcaldHk Municipal do 1 bag'.ó para cubrir el carne do Pagador, codicio 504 grado 13 del Nivel Asistencial del Colegio Nacional INEM Manuel Muri, 11 o Toro de Ibaguá rea ti.. ac:ft el d a 213 de noviembre de 1994...'' En la parte final 'le la petición dice el señor Córdoba - "Dejo claridad del hechos manifestado por la COíi ion Seccional de la Función Pública del Tolima, que la Alcaldia Municipal dr? Ibauut ro puede adelantar ninguna acción hasta que no se svcque el pleno conocimiento de loa hechos y EMI '1 A CONCEPTO LA CIJM i 5 ION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL por ser la entidad a donde corresponde y a donde stpura en conocimiento desde comienzo del aío 95

El ac: cicnant.e reitero esta misma petición en escrita do fecha julio ib del ao en curso La autoridad contra quien se dirige la acción, en

pura en conocimiento desde comienzo del aío 95

El ac: cicnant.e reitero esta misma petición en escrita do fecha julio ib del ao en curso La autoridad contra quien se dirige la acción, en su informo manifiesta haber recibido la petición del 29 'l junio el día 7 do julio del presente ao que t. ene c.c'mc) adt:ac.ión el NÇ 9417, y que posteriormente so recibió via fax otro comunicado del secr Córdoba e]. ¿ de julio, en el que reiteraba su solicitud.

Expresa el Director del Departamento Administrativo de ]a Función Pública que a la 'fecha no se ha dacio respuesta ay soPor Pablo Enrique Córdoba pues su solicitud ha sido integrada a otro expediente iniciado con base en una solicitud elevada por el SEcretario de Educación de Ibagué, en la que -aol i c't: a la Comisión Nacional del Servicio Civil. emitir una decisión con respecte a los concursos que esa Secretaría adelanté para proveer los cargos administrativosACCION DE TUTELA No 30..766 6 vacantes de los es tab 1 ec im ien tc)E educativos del orco nacional, dentro de los cuales esta el de Pagador del. INE El al cual concurso el peticionario Indica que la decisión sobre tales concursos implica el estudio técnico y jurídico correspondiente y que para ello se solicitó al Alcalde de 1 baque los antecedentes de dichos concursos quien remitió su respuesta pero que la información recibida es :insuficiente para decidir de fondo., por lo que se oficio a la Asesora de la Comisión Seccional dcii Servicio Civil del Tel ina enviar los datos referidos al ¡olio 23 del expediente.

información recibida es :insuficiente para decidir de fondo., por lo que se oficio a la Asesora de la Comisión Seccional dcii Servicio Civil del Tel ina enviar los datos referidos al ¡olio 23 del expediente.

Di. c: e que una ve: efectuado los estudios sobre el material allegado. se decicil. ra de fondo sobre la totalidad de los concursos i nveati.ciados entre ellos el de Pagador en el cual participo el peticionario.

Con el informe del funcionario se establece que el Director del Departamento Administrativo de la Función Fbl i.ca st; el Presidente de la Comisión Nacional del Servicio Civil. Igualmente que dentro de las funciones de esta [c;m.. sión ectan entre otras las sefa 1 aJas en el art. 14 de la Ley 27 de 1.992 • literales a) y b) que al efecto transcribe (folios 28 y 29 del expediente i.e lo analizado encuentra la Sala que si accionarte elevó petición el 29 de junio del ao en curso al Dirc:ctor riel Departamento Administrativo de la Función Pública en su calidad de f.:.r?sj1.i-e de la Comisión Nacional del Servicio Civil. para que as lo diere información sobre el tramite y resolución de la petición formulada por el Secretario de F cclsc: i ón Municipal de Ibagué relacionada con el eoricept.c solicitado ii. la mencionada Cern 1 1 ón cOri respecto a 10---s concursos para proveer vacantes do cargos administrativos en establecimeitnos edu rat. i vn cris 1 orden nacional que funcionan en 1 hcsuó dentro de ellas la de Feqecicir del INEM Manuel

concursos para proveer vacantes do cargos administrativos en establecimeitnos edu rat. i vn cris 1 orden nacional que funcionan en 1 hcsuó dentro de ellas la de Feqecicir del INEM Manuel Elur 1 1 i o Toro, empleo para el. cual concursó el sedar Carriles.ACCION DE TUTELA No 38.766 7 Con el escrito del 29 de junio acabado de referir. el ac:cionantc• está ejercitando el derecho de petición de irtforción la Comisión Nacional del Servicio Civil. por intermedie de su Presidente recibió la petición el 7 de julio del ao en curso De dicha fecha a hoy ha transcurrido en exceso el término de quince días fijado por el art. del C.C.A.para dar respuesta a ii información solicitada por ci aC:ciC:FfltL? No es de recibo para la Sala, la exp 1 :1 c.ac:cón que da a autoridad contra quien se dirige la acción, en el sentido de que no se ha dado respuesta al peticionario por haber sido agregado su escrita a otro expediente, pues con la Petición del selar Córdoba no se está solicitando ninguna decisión sino únicamente información sobre el trámite y estado actual de la solicitud que sobre concepto acerca de los Concursos realizados por la Secretaria de Educación Municipal de 1 baqui en noviembre de 1994 hizo a la Comisión Nacional el titulari.1el•ar de de dicha Secretaria. Como se puede constatar en e 1 la autoridad demandada frente a la petición de información, no le ha dado respuesta do ninguna clase al peten tu ni en relación a lo solicitado, ni tampoco indicándole las razones de la demora de la respuesta

la autoridad demandada frente a la petición de información, no le ha dado respuesta do ninguna clase al peten tu ni en relación a lo solicitado, ni tampoco indicándole las razones de la demora de la respuesta Significa lo anterior que el rr€siciorte de la. Comisión Nacional del Servicio Civil al no dar la respuesta a 1N petición, pese al tiempo transcurrido, y sin que exista razón que lo justifique. con su omisión está lesionando el DERECHO DE FETICION consagrado en favor del pet ente en el de la Carta Política, lo que dá lugar a que ci Tribunal deba ordenar la protección inmediata de este derecho para lo cual en la parto resolutiva de éste falla se dispondrá que la autoridad demandada, dentro del tr mi no que so la auía1u dé respuesta a lo peticionado por ci scor Cór dot:'a Corrales en su escrito del 27 de junio del ao an cursoACCION DE TUTELA No 38.766 8 Debe advertirse que el derecho de !::.ti:.iÓrl se satisface Lon la respuesta de lo solicitado y c:cri la pruuli de su en tiar atn.en te al ace 1 oin te L5 c::eio ha dicho e Tribunal en fallo de fecha 5 de agosto de 1993 • con Ponencia del H. Magistrado Dr. (JS-F? 1.,.ONDOO PINEDA El acr.i enante tiene derecho a que la petición le sea r esuF? 1 t.a total j opo tun amen te y a que a.ne se le entero de 1. o r esue 1 t e .ende ccntu es un derecho c:orc: t. 1 tui:. i en a 1 fundamental".

total j opo tun amen te y a que a.ne se le entero de 1. o r esue 1 t e .ende ccntu es un derecho c:orc: t. 1 tui:. i en a 1 fundamental". La Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del II Consejo Estado, en criterio que comparte la Sala en sentencia dei. 21 de abril de 1993 proferida en el expediente 616 ietor. Hernando Dendesiek Sarmiento, con ponencia del H Cense ero de Estado DOCTOR MIGUEL GONZAL.EZ RODR 1 CUE.Z ha dicho que mientras no se satisfaga en forma total la. respuesta de la petición se está. lesionando el derecho de petición En mérito de lo expuesta, EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECC ION SEGUNDA, SUBSECC ION El, :rt mini. Irande justicia en nombre de 1 a. República do Colombia y por autoridad de la lo,'

F A L L A

1. TUTELAR EL DERECHO DE PETICION. invocado por seor PABLO ENRIQUE CORDOBA CORRALES con e, de r: No :1.4, 2:10. 741 de 1 baqué , contra el Director del DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO a.: L(\ FUNC ION PUBLICA, en su calidad de PRESIDENTE de la LOMIS ION NACIONAL DEL. SERVICIO CIViL • por omitir dar respuesta a la petición recibida por la mencionadaACCION DE TUTELA No 38.766 9

Loíriísic5n el 7 de julio del ao en curso, sobre información del trámite y estado actual de la solicitud de concepto sobre concursos hechos en el mes de noviembre de 1994, para llenar

Loíriísic5n el 7 de julio del ao en curso, sobre información del trámite y estado actual de la solicitud de concepto sobre concursos hechos en el mes de noviembre de 1994, para llenar vacantes en caroos administrativos en Establecimientos Educativos del orden nacional , formuladaporel Secretario de Educación Municipal de Ibaqué. 2.'- ORDENAR al Director del Departamento Administrativo de la Función Pbl.ica en su calidad de Presidente de la Comisión Nacional del Servicio Civil, que en el termino de cuarenta y ocho (48) horas, contado a partir de la notificación de este fallo, cumpla lo preceptuado en el art.2 37 de la Constitución Nacional, dando respuesta a la petición a que alude el numeral anterior. La Comisión Nacional del Servicio Civil deberá acreditar oportunamente al Tribunal ci cumplimiento de lo aquí dispuesto, enviando la copia de la respuesta y la constancia de su enterarniento al acc:ionante. NOTIFIQUESE al peticionario, y al Director del Departamento Administrativo de la Función Pbl ica en su calidad de Presidente de la Comisión Nacional del Servicio Civil • por el medio más ágil y eficaz. Si este fallo no fuere impugnado, envíese al día siciuiente a la H. Corte Constitucional para efectos de su eventual revisión

COPIESE, NOT lE IQUESE , COMUNIQUESE Y CUMPLASE.

Aprobado corno consta en Acta No. de la fecha. 058

FILEMON JIMENEZ OCHOA

ALVARO BAHAMON CASTILLA NEVARDO A. REYES RODRIGUEZ