TA CUN - 38783-(23-05-1997)

TRIBUNAL ADMINSTRATI'1O DE CUNDINAMARCA

SECC ION SEGUNDA

,

SURSECC ION IIAU

FFA 1S7

EPÜBUCA DE COLOMBIA -Santafé . de Bogotá., 0.0. ~19 .

TRADO PONENTEi

EXPEDIENTE NUMERO : DEMANDANTE, c

DEMANDADA

COÑTRÓVERSrA•

Rebtoría

L!t JL .991

Tribuna rAçIministraIV0 4S Cuhnamarc&

JOSE HERNEV VCXf

87R3

LUIS Y. CHACON ACERO

POLTCIA NACIONAL

RETIRO DEL SERVICIO.

E1 deÁandntepor judictai cia de " esta raçiidad y di el< artículo , E35 ••del C.C.A. uel#É ,cre 1i irsterr,edio de apoderado CorpQr - ciÓn acción de 1 derecho contíanlda en Ç medinte ienteocia D.E C L4RAC 1 ONES:.L. lo.-- Cue' es' aula la .flesolu.ción No .00447'2 1 del2 4 expedida por, la Direcrión ener1 de l po1ic tklac1onl, en lo reLat1\o a la eparacin absolut .a d] ericio activo de la çtda institución policial de sefior LUIS JORGE LHCO14 ACERO, : persona que pretaba ius servicios en el Departamento de Policia Cundinamarca (D.i.trito Zi.paquira) en su calidad de agente urna c nsecuencia de la anteriorExpediente No. 38783

ACERO, : persona que pretaba ius servicios en el Departamento de Policia Cundinamarca (D.i.trito Zi.paquira) en su calidad de agente urna c nsecuencia de la anteriorExpediente No. 38783 declaración Y, & titulo de restablecimiento del Derecho. se ordene a la Dirección General de la Policia Nacional, el reintegro de LUIS JORGE CHACON ACERO, con efeetividd a la fecha de su retiro, por ser profesionalmente empleado y miembro de carrera de la 1nstitucón policial. i se. condene a la Nación-Policía Nacional a reconocr y pagar al actor LUIS ORGE CHACON ACERO todos los sueldos, primas, bonificaciones, Çubsidios y demás derechos dejados de ganar desde la fecha de de'inçulación.del servicio hasta cuando sea efectivamente reintegrado al cargo que venia 4esempeando, y que le corrØsponde dentro del escalafón poUcial11incluyendo' el valor de los aumentos que se hubissr decretado corp posterioridad al a separación absoluta, como también .are.ntegrar a mi. poderctahte t6da las sumas que demuestre haber pagado por con ceptQ de servicies, que de no haber tdo reti1-ado de le Po1ic.a, tabra.an corrido por Que para- -todos los -esfectos legales en se tenga como servido al Estado todo el tiempo que 1el actor permanezca fuera del-,servicio y, esec4.a 1 mentE, para jreatacióne. sociales es decir. , sin soluciór dé continuidad. ,ascensos,, 5).- La Dirección General db .la Poljc,a

esec4.a 1 mentE, para jreatacióne. sociales es decir. , sin soluciór dé continuidad. ,ascensos,, 5).- La Dirección General db .la Poljc,a Nacional dará cumplimiento al fallo que recaiga en el presente proceso, dentro de Aoil términos provistos en el art. 176 del Decreto 1)1 de 19'84.Ldjentc Ni-,. 3€37.33 11 EI or LUIS JORI9E CtIACÚN ACERQ trt ÍS n 1 Fol I-Cxa WZrLI CXIal Ud el - - hasta e J 26:-(Y4-951 prmrci€ndoi9 n la ailos (jiez íne sie m cu atro d.)L as segán tLba de la dcumnt

cu atmpn ta demrc1a ai t1 ti cat ç• por el actcr , fue ei. de qent el £mt t u d Pia Cunciírmra (pquir ..rp tic í,n and :h ue nat1tido el retiro 3 mi inante para la fecha dc , la Resolucinri que .inpugró, denqba un sueldo de trecientor S esenta y cuatro mil ochocientos pe sos t 34.8.0oo PI/ctem kk -vi '- .on rçlcion a Peaclucin No v44 3 A, 04 -95ytenierido i'çi tuirkta e trde aciotad la gutrrati'a.. 3 La reQtttcón q ue se iipuar car ece de inottvci6r lo que conrcLie p nc.ipic.r Jul flet,ido Lc'

e trde aciotad la gutrrati'a.. 3 La reQtttcón q ue se iipuar car ece de inottvci6r lo que conrcLie p nc.ipic.r Jul flet,ido Lc' enoPes M ai-ti.E-t-rados d eben tene r en cuenta que.. la Uí a c i'& ) d e1 etu -hç e re frçc.ata Lu beci et 194 Y 5 /4 aspJ imen cnoL1c1 en io soc lái f,-:i crii1 e u LO 1O oportunidad para cfr'nurr a J& Iolicia t-in1 de m1u plejn4?n-tos Qrdr4 d idLatr,. ic,i, r p-~,ir.ados ton base en er et, a rura, -tneror, 4d cf cmo 3ndeeablz para que

.t9n i f í ca que fueron anttor,ado con e1 rettto E.r +a praot xo ac upart l General e la Wacun f> 3 dl ccnteto JUI i S5 1 nc i11, te recuru La Dirección Ger. eralde " 1a 1olz.cia Nacianl alpor voluntad de la Drección %q re t ir a pe r na l, -,Dir ección & ~tieral absQIutiig la que motiva la rb.trr1ei4çt, StuatÓn qUe mcento alguno, debió ortentat a! Zeqi1ad oír, . Lo teleologi.co de eeo tecretoa tíenenuw yow :.Coq., la depurcLon y cuando se

ortentat a! Zeqi1ad oír, . Lo teleologi.co de eeo tecretoa tíenenuw yow :.Coq., la depurcLon y cuando se ua la' ftrmu1a 'razçir%e del gervxc3.o", e está ob.j etiva pidiendo una eva3uación conductam. para lleqar al rtirø dl Q~ no debe fu darae en mera blm vae. &o actómeervicio , el 'conv icc 0115,415 •9rup 8 :deo1ici ømit.pbr; la DieüciÓn a previ, por una un 1c. : C.sn10 el vc$tirtad fcI'rn rda Mbla de paraeiói ønral, çanagra tener en cuenta Dócretó 574. de 1995. e1!CCitnISLdom çra tal fjn. ubre La espera juet4s it debe rmndtr un estudioad elantado qi : para .jad ,.çaeo -e :tEnqN h.Va cdn ciencia y em producir estas, resoluciones se b1ab& eh los Decretos 262 de 1994 , 574 de Ccm. 41iin de depurar lae de la institución, hab.da consideración dl deficil momento que se ve 1 reciuv'tal,dad a que W hace referencta cundo Geneil, no debe dar oportunidad para que se .iiulen flOt4 rtttujonale Todas l autoridadea deb en terer 81mpre en mente, )o preceptudo por el art.. 4

Geneil, no debe dar oportunidad para que se .iiulen flOt4 rtttujonale Todas l autoridadea deb en terer 81mpre en mente, )o preceptudo por el art.. 4 de nttetra carta s que e norma - de nartae Entdeuio que por hacer:'caro pmio del tado artIculo sé vienen despidiendo afirvidorew honestos, cu,úpIidore y eJemplaree como mi pderdante0 Orintadoe por la Procuraduría 3eneral de la atirmmoe que la dicreciona1idad otorgadadtermiñacior - Tal concepto debe S er d condítíors ten valed'rs qu puedaL ser,,-ír dee e 1 emen lt cp elrnento dtu ceratudio Oura el ionénto que nos ocupa. DEFURAF'• sígnifíca quitr i urezai de una ; acIQ-r 'l rdurt di? .p'r:çn4 o de una intituciá elimihar , dgi un cuerpo L orçanización, a iijffibroç crs Id dç cbmr di.I1 te Lí-_vs anter re epts no di. cn 11,n la pc,çibi 1 idad que tiente el Etdo para depurar a la Policía cn urden a que a cba1idsd 'U iine, cuir.. nrQ iador ortl y p't1hitor a del bitar aral.. :t Eadn pu&de tr naertt , dé La ex4sten -r-í-vtic ua10 leri½ dentro de Ij de lá Lo - que fflOtiVó l

bitar aral.. :t Eadn pu&de tr naertt , dé La ex4sten -r-í-vtic ua10 leri½ dentro de Ij de lá Lo - que fflOtiVó l prnu11, 1iaió de J-as, normas citad; pero de aquí n me pi+d prerder aúe el E - t.rio Colombiano daciO pocer L D.trc'ziór reri para depedi.r a wieflibrI.-.:is de ta institución ue presentan tiuja; de vida verdaderamente brilintet c:omo corr•pr)nden . prcriderr:...pt1cr cç gcetidc' t.nto l pt,nl ittai ente dspedido,. io a fu.i 1 las a nntos d penuria. 3.- La, Polic.a F'innal %pcwe de prt1dimintos para conocer de marler ,i segura. lt conducta de todos y cada uno de 51 u5 niembro 5 y,, a manora de eicÑplo 1. hoja tk :'d docrento pübl .cø; que e •/ forrnndo baiç la severa vi.tI.ar ,ci de personas capacit»4a Is que hacer¡ las ar,tacione el caso iida que van teniendo ronocimtanto de Ial; nrveddçs y c.csi 1& posibi1icMd, prte de los de terExpedier,teIío. 38783 los rec1amou,del Este døuniento es de vital iipbrtancta, retljo mas que obieti o nc la vida en la xntiturión que para nuestro caso.. En segundo lugar la Policíai dispone de procedifflientos

los rec1amou,del Este døuniento es de vital iipbrtancta, retljo mas que obieti o nc la vida en la xntiturión que para nuestro caso.. En segundo lugar la Policíai dispone de procedifflientos para .invettiqar y Juzgar las conductas que pueden tipificar faltas o hechos punibles Con estos proc d ¡mion tos se están poniendo a salvo derechos fundamentales de las personas, Entonces, de qué sirven loe. reglamentos dé disciplina y honor, lo mismo que el Estatuto Orgánico para la Policía Nacional? En el ca;c. que nos ocupa. correspondiertte al agente LUIS JORGE CHACO4 ACERO, tropezamos con -e inconveniente de no poder aportar, JuntQ con la demanda, la HOJA DE VIDA, la evaluación que periódicamerte sehar a cada liho de los miembros de la institución políciva 'y la recomendación previa dl Comité de Ei.1u.ac.ón de Oficiales Subalternos csfblecidcs en el Art. < 52 Decreto 41 de 14( art. 11 Decreto 574/95) por diferentes razoes.una de las cualeu pueda ser la congestión que en éste momento v1v, la oficina correspondiente de la Dirección General , va que para personal retirado, el aruvo e ubica en las dependencias de la Dirección General. De todas maneras obra en nuestro poder cont.ancia suscrita por el Cojnandnte del Distrito de ipaquir. suscrito •l once de mayo del presente aso, en el que depone de relie,e la buena conducta de Chaccn Acaro,junto con i urcicie toda ¿!riotctÓ que-- hable d

suscrita por el Cojnandnte del Distrito de ipaquir. suscrito •l once de mayo del presente aso, en el que depone de relie,e la buena conducta de Chaccn Acaro,junto con i urcicie toda ¿!riotctÓ que-- hable d dcijuar .LOE u d,car tr

r rçnci. dct u1nto porque o t 1 c i.l Ic lrmi1i ina.ar. :esosonnto l a h.ja de

dcj tL LoultD14X. por esto l a nturk1 rcomnciorrcon' que, fknaI1:zel çrto.. Trando. . 1aci. ttrni ¿rj -ti -lea ?rj-dc junto 1 a de 3 ti ocr'r Li on ur en c.f. art. 2' dti 1 Çr ti tu o r r i€ ina Cuya conducti etudi. er. on 1er.rnntL ponder etçinte en el denpr4o fr fri.ciuu ox-re cdor, d€1 ridu Irttuc..ona1 para qu€. i Im P.,tilicíai'tcirnd 1t 'firir lo que %,13 tCIe Á sol jtrj c.,J1 Hcnrratl, rrtbu1, haaa 11çjar aj prd1fl1 o lo docum»tn rTrenctado y

LOE (')4I0

el e í 4,11Cd' i k C IU. 101. euti Unt iO 1 ut Ón se priV. 3. L_ Pol ic i de un e tca 71 1nnt.0 y r. n chbio 10

el e í 4,11Cd' i k C IU. 101. euti Unt iO 1 ut Ón se priV. 3. L_ Pol ic i de un e tca 71 1nnt.0 y r. n chbio 10 uí ffi(i).c' 1.ndif rbti, cundo no, cti 1 • en el cti poib 11i dad d trat:iuson

ve; tဠeca; ; Veitios en medíos Tic •ttmn tan .1 u; Ánd Lce de desocupa ión y de vrera pcii1 par¿. 10 9cnte de 1 Pc1 tcLa ). ..1.t4tací(5rv Pau compli.ca4 ya que cuando se aceptaqu fue retirado de 1 intitución c:umnl .ndoi c S tJ? '.it.pur.Icicr4 i1 n'rc.&do laboral e tornarácoinØldo. Repetimw qui a decreteis lci dando apl-'ir,--aciories ouivocait y - contrari a 1 Ctt.ituci Ncion.tl lo que cuni 1iVi que as rezo 1 ucione sean flUi.i ttUa'L.iófl quk' erov ondt-d por €l 4-knorab1 Tritrn•t1 Administrativopediente No. .38783 DISPOSICIONES VIOLA~ t. flircciórt General de I.a Policia Nacional. 1 producir - 1a t1utun t'10 u4432 dr'1 26 de abril d 199.,

por nwdt' d€ I cuIseparó en foroi& defir;.ttva

producir - 1a t1utun t'10 u4432 dr'1 26 de abril d 199.,

por nwdt' d€ I cuIseparó en foroi& defir;.ttva Al AG. 1(J15 JORGE CH-\CON ACERO. Violó 1. siquíentes 1 Artcu10 2, ¿, 12i 1.3, 1.5, 25 2i 29 y 125 de 1 t'&tcioriai CONSIDERACIONESz El . actor - pr lntermL-dia de ..apoderado, salimíta se declare La4 nulidad de Resolución 4o u04432 4J '25 de, d'ç ]P originada n la Dirección 6ereral de l Folia Narionl, por medio de La cUl retira . dol. ervicio activo a un proni d. la citada institución entra los CLwles s er-icuen,tta ?1 dernandnt r estabec iøi8fl t

del drechq solicita se ordene 14t Dirección General de la Fc1ic..ta N4cionaL, el reintegro , dispon el pago de todos los sueldas, primas, bonificacianes subsidics y demás derechos dr)dos dé ganar hasta cuando se produzca su reintegro sin solución d continuidad Corno el co1.tulo de normas vio) ds cik.itr: i jr t E. tte - d'.raE .4J..11 .J.,. j...1. i, 2S 2Í Ccrn :tj t Á.Qrbg1 artj cu ]t 2, .12 hchci d la dc-in-ancJa que

tte - d'.raE .4J..11 .J.,. j...1. i, 2S 2Í Ccrn :tj t Á.Qrbg1 artj cu ]t 2, .12 hchci d la dc-in-ancJa que cual ie pdi U rtul idc1 d?be Contradice el dtiidø p oc ' cu,n su 1preLJ( ir tqui i1e E1i't qu u ptr 1j1 . p; ¡n q ttntba bt coij1uct, n l ttit e pi tu.. tntc rne ecedor d€l rp 1c.o it1tUCibH41 p cont1tu13ra ai er rt 1c la iO11Ls, attLhI v1 !: culTiciíd :c -.r. cciri prpueto rrr la p actora, actona, flut 121 acto ¡Jtiíiáaf-# dado eso futi €-p'didc con .&flo' rLcwratoriÓ. inc' en rtr U1 rv:4ziu, t..c.ui fundamnnto rt:tci Li: d 'irq'to 54 d• pcír to q11 no ei pr'2r..ic d'-i procedtrnicr,to dciptu.. t'e t.a f -r • 1 rt t:uic, Li d;:1 Decreto '74 & 199v' crca La 1cu1td lcrclon nn cb:a dl Lirec U Gtr1 d1 1 Fçl. N 2Fi 1 para rtjrr d1 s ervicLc acttvo a10 unt• s d e '1

dl Lirec U Gtr1 d1 1 Fçl. N 2Fi 1 para rtjrr d1 s ervicLc acttvo a10 unt• s d e '1 titxLu.n pr r i 1. i cj.b?rçnln.0 el In c:tr Grc .1 do 1 a Pol 11c Nacional ,al / t €1 LCtL4iLJ prt'10 Ut..1 t%tt el o. r1(t')h tJf O?ii]: SL 1terno r A. lías ccaa, 0. , 12berv qu 1 acto udu di Lump1ift.euto casi lo n1c ado en .-rttculü 11. cIl Dc.rv2tu 5/4 d J99 aite deS~arar d1 ime Obtuvo miioltti-i-tsri de s. ta rnotid.concepto previo del COMíté de Evaluación de Oficiales Suba lternoe coi o obra tulio de la hoja de. ' Vida, no haciendo uzo de la 1acultd dicreconal en forma irsdcrinnada ni rbitrria si.nii teniendo en uenL law razones de conveniencia para el ú jorzniontu U.i ervicio•pblic.. En cuanta hace, la violación de lus artícu.,los que se citan. de la Cónatittción Naciorsl, Ik Sala encuentra que si bien e Lierto e establece en.,artículos, 2 una protecciu tcbtlidad en el trabajos no lo e menoa que ello e pued pdicae en forma abeoluta / mno en un cuerpo admi.ni .atrat1 o

Ik Sala encuentra que si bien e Lierto e establece en.,artículos, 2 una protecciu tcbtlidad en el trabajos no lo e menoa que ello e pued pdicae en forma abeoluta / mno en un cuerpo admi.ni .atrat1 o como la Policia Nacionl en que el eervicio aigrzado a ella coinprou,ete a la Nación ortra y por er ella su detintario prevalece ese interés en relación Con €i raso que se analiza. En cuanto "hace a larticu10 1 y 29 del de la -Constitución Nacional referntee al derecho de igualdad y al debido pr'oceso estima la que no existiendo antecedente iicipl&rario alguno en el comportamiento dl actor, no era del caso a ultrna deaarrollar un proceeo de esta andole rinaimente debe preclsarse que tampoco ae contraría el principio de igtaidad a e alude el artxclo

13 c.ontitucunai4 pues cómo el bien sabido, erste se traduce en el derecho que tiene una persta para exigir que no se consagren ecapt.iones Q privilegies que exceptuen a unoa de 10 que a otros en idntias circunstanciav Y eøe1 caso se coficedet.tauip ?cr te referida. tt1)E 1t'i ag?.flt de ht FiAl iii. tlkcionwxl ., inik5 'ncz rotti -,A:LtflCJ. t'C -5 ¡l c.cr i. etenia 14o. i3 dI h. de mir de ttr90 Ponente Val dl.ffilJ o U u i - j ó Mc a o qu tz re r ¡que a 1

t'C -5 ¡l c.cr i. etenia 14o. i3 dI h. de mir de ttr90 Ponente Val dl.ffilJ o U u i - j ó Mc a o qu tz re r ¡que a 1 rtiLulçi ki dcttc ley /Z, ç1 aitíÇuto ti e;ttc 4 e4 s, w, h:k ctr:n Cnirti COis I! f• itn u EpLo. dQ..l3r,do p

una oZc1On t t1frd l E?tiCi fi :3u J d rrç:.iQlaIidd dr1. it 1 D.r: cri €rirt1 de La íc)i t urt if n ta €r c i rp i qui.r e aut . dE, 1 det:. i1c: prtvtc Cow. t.t , de E - luciór c l e O í l CiA 1E ;ui,r .n tfl j1 za y, f,cu1ci 11 dl r .1 dv dcZ aad previo del de Eva 1 e Ofic:il Gt -ubil ttrrac. F8t); Crnitt? tLtf.? U cr L :>er ir -jo. c razri que a la 'ep.r ucfn -el pr.i'rode Cbufi: o de Ente PA ,sí-:qtun F.n dichos. exaafluss la de Vti4 d pun. :u.y pciwi ei, prciput-zt;:,,verific:i los inforae de

,sí-:qtun F.n dichos. exaafluss la de Vti4 d pun. :u.y pciwi ei, prciput-zt;:,,verific:i los inforae de ai .di Hn tí Co rru .pC ióriu que opera tr i a PoIia tc1onl; h.ch an, el rpect.tVa? Co.tt prcde a rér rnendtr q l

c: nc - rtirdt' de 1.aExpedienteiNo. 3783 12 1 r titLIci, n .r e todo ello se levanta un acta yen caso de decidirse la roción, se la notifica al implicado. No se trata pues de un prucetimxnto arbitrario sirio de una decisión fundamentada en la evaluación hecha por un Comité ettab1icido legalmente para el efecto arts 50 y<52 del decre1 041 de 1994) y motivado en laS razones del erVíci En-el .taso concreto de la Policia Nacona1, el cud los v4loresde la disciplina, la moralidad, la .eficiencia adquieren , características r.o¡ ievantesi considerando l a rtur1za de la miión a ella encomendada el instrumento de la dtsreLionaIxdad en cabeza' de sus Direitivae, en la que toca al mantenimiento o remoctón del personal subalterno -tanto de oficiales y suboTic -iales, como de aentes-.•, cobra malo si se tiene en cuenta la imposibilidad de ue toda su activi.dad coma cuerpo, este

o remoctón del personal subalterno -tanto de oficiales y suboTic -iales, como de aentes-.•, cobra malo si se tiene en cuenta la imposibilidad de ue toda su activi.dad coma cuerpo, este totalmente rglada, ya que el atto humano t ieno un espacio indeterminado de p royecc ió n :L contifl4Jen cias imprdectbles, que la norma Itiridita no alcanza a tipificar por impasibilidad Material y sobre todo, que una Institución de esta naturaleza exige que, en aras de su correcto 1uncanamierkto, se permitan procedimientos Áqllas que se adecuen a los casos concretos y esperficos.t1 le pccl itnt. r•o . 33 70 13 env (tDflE e:i.r firii1€r.te que WI tmit .1ii is LJ' 1O .I tLL'tU t5. del 09 e rO,t.,ri. 1. 41 di. 19 4 sI prrunrirt. cttio u pÁ.on tc,t y otros i tuic' rir .t tmnt e e 1..' to tni t r ttd ro 't 4• LU ¡s w lii tat cíl le,. isí re.Ltio,. pura fu' flenL3te' íecurrir .a 1tíaictiua 1 pr la jU 1s d e abv II Je. 1 u trior d Jç, jo qu i-.ffibéfi uíi. rdo de 1 iC et.iJflt 1 11d ¿1r

jU 1s d e abv II Je. 1 u trior d Jç, jo qu i-.ffibéfi uíi. rdo de 1 iC et.iJflt 1 11d ¿1r Fr lo .,rior 4 y t. cid ía vin cii e 1 rL)n 4oiiO44J de ctbriL 2i 1993 nctnt.ra ti 1 ru31 ds ,j.o1 cjWi nrrit. quo el . uo uriiiintt tc para 11u arju i rio hb t4? dvirtuzitJc Li preurii.n de Jiidd qu zi acto adrñtniat3.\•c iandado r'tiro d'1 c1 a .c. CIOrÍLC !S rkij pueci prcpir..r de 1 La lo qu crcurcM t; SI, 1&i ccri tl ttpto efill Lídr5 por 1 Fi çt_doji Ci t1i.t.1ai Par jo í, s -UOtO 1 It 1. bun k .1 Ñdii t. r t. 1 de Crd;rnt -' eciór L?QUILLk 5;e. E4kirI1wtr 1 z iiLii k+ 1 Cc1 otii ', por trid.i d 1 1 HiQare 1 w:tp1i c as de 1i d ICI at a rt-i -COPIESE, CUMPLASE. En ti expediente., '4ÜTIFIQUÉSE. COMUNIQ1JESE Y esta providencia archívese el Aprobado" In Sesión N

CUMPLASE. En ti expediente., '4ÜTIFIQUÉSE. COMUNIQ1JESE Y esta providencia archívese el Aprobado" In Sesión N

WILLIAM GIRALDO GIRALDO JOSE HERNEY VICTORIA

MARG\R 1 TA HEPNAÑDE Z DE ALB4RPACI N

Expediente Nb..a7B3: 14