TA CUN - 39122-(10-10-1995)

ACCION DE TUTELA - Improcedencia / DERECHO DE RANGO LEGAL - Protección / PENSION DE VEJEZ - Reconocimiento

FPUBLÇCA DE CO10MII

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMA Relatoría

SECC ION SEGUNDA

SUBSECCION D Tr: ijnJ Adminjstrajjvo de Cundinamarca MAGISTRADO PONENTE DR. : FILEMON JIMENEZ OCHOA Santafé de Bogotá , veinte de octubre de mil novecientos noventa y cinco.

ACCION DE TUTELA No.: 39.122

ACCIONANTE JUAN JOSE GOMEZ PADILLA

AUTORIDAD DEMANDADA : INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES JUAN JOSE GOMEZ PADILLA, identificado cor, la E. de C No.. 802.135 de Barranquilla (Atlántico), por intermedio de apoderado, ejercita la acción de tutela contra el INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES en solicitud de lo siguiente: LAS PETICIONES Al folio 13 del expediente el peticionario manifiesta lo siguiente ".... ante usted instauro acción de tutela el Jefe de la División Nacional Seguros Económicos del

Seguros Social en Santafé de Bogotá D.C. por ci no reconocimiento y pago de la pensión desde el día de cumplimiento de los éo acs fecha en la que se causó el derecho. 7..- El Seguro Social debe reconocer la pensión con la respectiva indexación para cubrirla devaluación uACCION DE TUTELA N9 39.122 2 H £ C 1-1 0 6 £ tn narrados folio 18 del uspediente, en e 11 o )€ manifiesta lo miguiunte:

devaluación uACCION DE TUTELA N9 39.122 2 H £ C 1-1 0 6 £ tn narrados folio 18 del uspediente, en e 11 o )€ manifiesta lo miguiunte: 1.- N s reprttri trdo recepcionó te 1 i t tiid de pensión por vejez 1 reunir las exigencias provistas en la ley.

2. El Sogura Social Comiaiún Nacional di?

Prestaciones Económicas dei 1 niega la pensión con Ree1 ución N2 007016 de 1993 que me permito apepar con l a anexa,copia donde aducH que la mora en la empresa afecta el rsconee.i üd€n tu del der eho en i er: 1 iao

3. Median te Resolución N2 002573 tI de rn,&vo de 1995, te conlirma en todas partes la reci1 ución antes enunciada y contra la cual Ti ee peíi tsde había Lo cn.do 1 u rc:t.trt.iit de ísçoii .::LÓrl apolarásis. 4 la cs.vd.id del juramento usted manifiento qu.e rin se pronentadu otra :':1óri du tutela lus wismoB horhor '' dert ho; (Art. 37 0. :91/91 fst.s C:ittts i tuc erl i. en rut: eiit.0 falla, tic.4 i. i 1 rado Ponente Pr. tduaiski Cífuentes ie.n i te máximo Tribunal advirtió que el iirtio al rer mor si miento de urr pengíón justa no se puede afectar por el incumplimiento en el pago de la cotizaciñn rospectiva, respectiva, por parte del

máximo Tribunal advirtió que el iirtio al rer mor si miento de urr pengíón justa no se puede afectar por el incumplimiento en el pago de la cotizaciñn rospectiva, respectiva, por parte del ernp 1 cior" Ari' 1 ,i. dc ci falla de la Curte es i.lsc:oet.i.nndb1 e que la mora en el pago de 1.05 apartes obreroptront les. por parte del patrono ¿l 1. S. S., re puede alectar la pensión demi e wi rupr4:e3Crttdo • El 1 tiene todo tui Departamento Jurídico que bien puede en ;e del cobro coactivo al patrono, y si no lo ejecutó fué por negligencia, de) m i mino instituto, entonces en e; I:; momentos i te p uede a tut: tarae el dreeIici del afiliado c:tirido el est ado 0 1, S. S. S. " (sic),ACCION DE TUTELA NP 39.122 3 tuvo ura fal la :•:l ervi.i.ío, >a quk: er: d&r de la. ir Eb ru- ::oror la prn .ón La respec:tiva .!. dexa.riú c:ubr £ r 1.7A cieva E: de r:rt: e 1ei fa]. 3 de la Corte

ti it,u: i. on.l ,o }í ob:?': í, c.~ us c,.i.a 1 teJ i. k> Fa fon : innar 1c oo u torpte t.r ¿:as a u a .ere

ti it,u: i. on.l ,o }í ob:?': í, c.~ us c,.i.a 1 teJ i. k> Fa fon : innar 1c oo u torpte t.r ¿:as a u a .ere iec.i. !oo e L) 1 tor jo i.inp iffl 1'..jy por r b? 1 Dr(iin cor 1:i t.tc i cpufa 1 pr..íiart ante ta 1 quier otra lo derroto, re t:cj 1 1: D 9 í1 n egar la pen.ón el tt,nciurai i.e vol nora lcjv ierhc; furidt..n 1:a 1 de 3equrJ.d1..'Ád 1,3 oia 1 tet:: ión a 1 a P !7l t)r%a 1e t'' rer a rec:coc.it lo q c, up'.r tur: cJ' 1a or3i•o. 10, - El oíor 3uTi t,4 Pad i 1 la, íne ron f :í rió poder pat a r'apreen t.ar lo en e;La ao: Lón LOS DERECHOS VIOLADOS el Li.b4i i qu al •1i.:ionar .

lo la ron 1 c s derrthon 11nda:ri ta 1 ld cv 1. s 1 or J. fiad oc: la 1

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r1aaq ra.dok.:ri 1 art 1E do 1 a Con at 1 .o ión Nariorie 1 aLeno.i 'r a por orr de 1 a t.ti edad v E? 1

o:.anoc: mai en lo y çr.kqo opor l.t.no le 1 a pe que t. í.rna YineFadoL. por el iNsi 1 T{: DE: ;t;twc CJL IAL. LT(::, al habero le rjad 1 on ACERVO PROBATORIO Cori o]. 'a 1 l'o cia lrrLei e a 11 oj.vori 1 ca docun-?nt,ors

que obran a fo]. '1 oss1 a 10 del e: peci bit te, dn 1ro de el 1 os oneuon tra el pcdr , que otorga el r:c:i.orante 1ACC ION DE TUTELA N2 39.. 122 4 NELSON \ rAtTiB:; Eflí';i40 para r:tnbr4? d:. úl instaure acciñn de tutela contra el Jefe Naciona l :i4 Económicas I. 1t: t)3. .• ) ; fotocopia i;k. Resolucíón NQ 007016 de fecha 19 de octubre de 1993 n l a q ue t•t FtJ.t? i. '/e negar la prestación ocnnómica solícitada 1 pe t e nteTy do in nota aney a .1-: la MÁSMM RPrOlULibil proferida por el Instituto t1€ seguros sociales ur l a que

1 pe t e nteTy do in nota aney a .1-: la MÁSMM RPrOlULibil proferida por el Instituto t1€ seguros sociales ur l a que e xpresa ni ega la preu ta tión por encontrarse ui' mora 1 Empresa Tejidos VIL roíiA Patronal Ng 17012300014, a'fec:t.n:lo dicha situar=n uit 661 Se4iaFude 1"a l"a r eqLi?YCJM para 1 pric.n conforme lo dispuesto por el art. 3.2 del í)uut4..n 2665 de 1988 ¡101~ £ y 7 del uxpudiuit.0 Igualmente .3€• acompaRo f o tocopia titla Re s o lución NÇ 002578 de l il de mayo de 199' mediante l cual se resolvió ui It:tr - o d? rupn J u 'n interpuesto por el accionante ' e confirmM la fuc:'tuc.ióFi citada un r•-i párrafo Mttutaur - n.)i in 4 y 5 del u pud i. ui tu 1 oiiou $ ', uu agregaron d -i reu ortes rin en los hace ft$Fi1) i: i. a a Cl?t: 1 i J.':E'?i i)(d.A'i hY la II Corte C:nrtti tEt, rCíi.. 3 sin que mpmresca dentro rin ellow 1 u identificación Irla sentenc ia o prot:nío donde me t~ran entes ri.i.;i.riiu.: 1 . ti tttd de l Tribunal H3 INSTITUTO ;;ufo rindióSOCIALES ;'. tI 1 Ç% a PolinaV 30 cit:Jrclk:

entes ri.i.;i.riiu.: 1 . ti tttd de l Tribunal H3 INSTITUTO ;;ufo rindióSOCIALES ;'. tI 1 Ç% a PolinaV 30 cit:Jrclk: manifiesta qup al potente ap 1'.: notificñ la Fu:i1tiu.tin 2573 dei. E; de mayo d.. 1995; que la Empresa AI3ULHM 1 :t VICrOR, F'Mi.rciiiai NQ 1701 2300014 según el estado de cun,tt.a abrante al expediente, u oncue n tra e n mora en : pago de aportes ohr r.i-- atrcftna iuu desde el cielo 0004 hasta el cielo 92-12 y que por tanto y de conformidad con Jo estatuido en el 12 del Decreto :25 de 1998 ni :r rtt.L tutu queda relevado de la obligación de otorgar 1. a: prutar: irui e:ei'm i. un mwi%twnciale0 propi au del Segura Social, cnrretp wisl :ndo 1 u al patrono su reconocimiento un la ti ma y cumntía un que ni . loz hubiera otru qadc si un hub: uru nKiutido la mora y que Un n.ra parte al apoderado del pet.i. u Lunar le mediante elACCION DE TUTELA NQ 39.122 fI 3 n 997001 del 9 de octubrede 195 del cual anexa fotocopia (olio del expediente), le informó nl procedimiento establecido por el I.¶3 a afecto de cancelar € 1 número de semanas qio se encuen tran &n mora a (ct. rdo el de la prustación, juntoc:i.r il informe allegó

procedimiento establecido por el I.¶3 a afecto de cancelar € 1 número de semanas qio se encuen tran &n mora a (ct. rdo el de la prustación, juntoc:i.r il informe allegó otocnpia do la mo.H :a'.::iÓrs al accionanla do la ri-rsta;s rada IO30 1 mo:: .ióm y de 13 cervii1cación suscrita por el Coordinadorde ordi.rmador do Rw.audoCortura » IA Seccional rio Atlántico dio :.m: rod ela o! valor de la denda por conewpio do apartan pa . ron a 1 qmte 3: : 000 la Empresa (WUU km 1 }E CASSIS Y! í; FOF ifolías 31 y •,• del CON6IPERAC I0NE3 í:i art. 86 de a Ç ro;1,j j.Úi íol.ft.j,ç.y cçra acción do tr.;t,o la como k,Ur procedimiento preferente ./ sumarili protoccion de 1o.: derechoT::)ím..t:m.r3 çai'a fundamentales cmidn órta9 resultwn ampnizedos o Vki 1 por la acrión o la omisión de autoridades prmL 1 ;rt)úr. lo ?tab1 er:tdo 1 i"ciso tercera del preeLtado articulo.la acción do tutela Ó lo procede cuando 1.a poriona los goce otros recursos :r: o medios do (l0 or judiciales, a través i.le io cualos pueda j:Pr4cr..a.r la

preeLtado articulo.la acción do tutela Ó lo procede cuando 1.a poriona los goce otros recursos :r: o medios do (l0 or judiciales, a través i.le io cualos pueda j:Pr4cr..a.r la irmst,r: ; . Crs o o! :a t: ah 1 r :4.mn:3.ois Ltj rIo) derecho rin. Li rarm • la aa:a.r)Fr do tutela tiene el carácter lid.: ar subsidiaria, ro ,di.ma1, por cuanto, tan lo rHauItm prc.:tlrio.3I:aurar la ada.: 1(10 oms subsidio o a falta cIm- :m.mrrtsmunirst.r. 1':,ai diferente, .mm.ro:d.i h1iy do ser ¿.%lqaniL .a.,: iOH )uor..: oo ':.; d:mrarld:) el .fii,X(j;) 0(1 dia;po;ms:ia Jo d);s:r Mediu :3.tri.i,í sr r'sii nunsiguiente, no ew propio (le: la acc ión d O 3 mt.o 1. a el sentido uIt Medáis O prcIc:.ocf i mn:i cts fo llamado a reemplazar los vs':oaou c3md limar 1 oa o especialeq, ni el deACCION DE TUTELA NQ 39.122 6 ordrbmier,i:o ust.. tuL i,o -n c'i.ar tt: a lø p .j ación día 1 o divers,os de Iws.i ni. ía 1 de

ordrbmier,i:o ust.. tuL i,o -n c'i.ar tt: a lø p .j ación día 1 o divers,os de Iws.i ni. ía 1 de ir l S tncia adj c.: J. cri a1 a 1 ai e>i. t.ei' 117Y 'a que el p vi:>pÓii te i c:ci le zu c:.;n aqraci.Ór, , exprtauerte

definido i's' 1 art 1.36 de la Cari-a . no c otro que el de brindar, a la perona prot.e:c.i.Ón efectiva aif.ual. 'vs, k.k plet.or:ta íar orden a la yarari tía de ;u dorecho J tcícma 1ei fudiíais t1 e La ariÓr de tt.tla rn eF', pur tante un tedio al ternati. Ve a. t.ravr del c;w 1 .iecian SU'.ti. tui. fi i. 1 XT ctuac::iore; qur:- 1. n pat ti '.:u 1 ¿.r deben ad & lantar art te 1 a AdrnJri.trac.i.rn ti .. ..rnpok::o 1 ai a,i.uneg j u:i i cía les; ard inari.a Por 10 tii tO ct.rttJ e 1 par t.:i.cu Larti enea siu d:ipo:rc.iór acci)c ,i u&J 1 cial o erd . nar iai el ram no a .r nc) E 1

acci)c ,i u&J 1 cial o erd . nar iai el ram no a .r nc) E 1 de la Acción de tute' 1 a trro adía Jan t&n 1 ,.x ar : órt j t ICI 1 ci al itju i.enda el farr epond i en te pr ::eao

El Pe(:ret.c 5?1/9i reo) amentado a u ve por el Decrete 3O de JVC i 2 el cual prec:epFta en ;u art gundo "ART. 2o. De los derechos protegidas por la acción de tutela . -L)e ct;'r-toru,1dad cori íai ar lo. del Decreto 239i. ») 3 1 a arr iír de t:u tel a piciteqo eci tiv len te 1 os l je e: ho u coriti tuciera 1 ei

ijjflt)fl la 1 e. y por tan te no puede ser' ut i 1 i prM tacer r sólo t .íerieri ranue :t. n i para h c:er rump 1 .i ; 1 a» 1 eve • 1 : Díarre i.ei 1 ':t rect 1. ameli t.ni e cual eqn 1 er a oir ti rma de ratiOn De (r ol If orniídad cren .1 a rrtnatividad comcantada - de una parte que la. arción de Luto) a L:U !.caínen teACC ION DE TUTELA NQ 39 122 7 tiene viabilidad fuent u a lesion&s o amenazas de DEREC-IC3 CONSTITUCIONALES FUNOlMENIALES, por lo que esta acción no

tiene viabilidad fuent u a lesion&s o amenazas de DEREC-IC3 CONSTITUCIONALES FUNOlMENIALES, por lo que esta acción no llene procedencia para procurar el restablecimiento de' derechos 1 u tiene rango 1 'i 1 y de otra par te' que' sta acción tiene carácter subridiarío, residual, en cuanto que SOLAMENTE PP(3CE1)L .kncio la persona al e':tada no tiene a u disposición otros recursos e medios de defenma judiciales. La Acción 'if: Tutela no asTá instituida pata crear o reconocer d;'oc', • :1:'mi' en el caso de las p.r'ei 'c: i( fle'1 • esto W71 asuntu que sólD compete a Las autoridades nr': 1a Administración Pública. tal razón tic es viable de cata acc Lón i''e(OflOCEr pt'e': ta::iorue: social tal reconocimiento 9sía r'4i\'kdD a la Administración; contra 1 de .i s:Lrn cw' ésta tinse' Label', en vi a administrativa 3= recursos pertienen $:, ' en caso de no estarconforme con lo se tiene' €':' control de' los actos adm.ir íatr'a'li.vo ante la Jurisdicción de lo L :ni,enci.rc.,o Administrativo, ejercitando tai'ido 1 at r'tsper:'L:.vas acciones judiciales, En la preseole acción € 1, p.iiciona.r Lo de acuerdo al con te' lo del esc. r : tni de Tutela ha at:ud 1 fti a cuto medio de detenma judicial para obtenev la pro cc:d:.r(un y el

al con te' lo del esc. r : tni de Tutela ha at:ud 1 fti a cuto medio de detenma judicial para obtenev la pro cc:d:.r(un y el r'e'atab 1 ccl mico te de los d4r'e c. huc 'tame'r t:,a 1 es con sl.:i, tw'.:: ion a 1. os de "la seguridad sor: 1 , " aten.:: i,Ón a las personas de' 1a torce, a edad" y reconocimiento y pn opu......uno tie' las pensiones" que conuidera vulnerados. Se ha propuesto esta a&:1: 1 ('rl t'J•.-' manera autonñma pr :t nc ;u pal y no c:o(ro mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable Como se dijo atrás no ea viable a través de' Ac:c.i.ár, de Tutela hacer dec laraciones sobre si le' asisten o no .a la persona derechos que son creados por la L.e'y, pues se' repite, rei3 asunto F'tsr"'vadr) a la Adnt ç j,' t.r'ac i.ón -ACC!ON DE TUTELA Ng 39.122 8

Yinfa ha a : tLuJ ido 11 i por CUafl t.o c'Lin el apoderado

del petet:, ¡te ci 1. ha viel ado lo ncionado derecho ¡Al renai' le la penión al eor ()e Fad 1 1 la, pue

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derecho ¡Al renai' le la penión al eor ()e Fad 1 1 la, pue

Jera que) a t :id ad arc:enada L:t ene ur1 r t .ir LdJ.:o fLe 1:, j, f 1.1dti u s a kg ¡A 1, 1 c1€. i. .:ubro E Si n% .1 u e,,i rkutt, t ie por VI . 1 :t qen c:i a de). 1 t ,a 1, i. Luto y pr' el 10 no ;e puede a ec:tar' al a i J. 1 j, (i ac: .onanl.te por lo que nc., ordene a 1 eçjur 0LI ti y - f: - c, 0 F 1 C? C C.2, y, a pen .án con 1 a rp€?ct1 a iridu a.:i.:wb para cubri. r la cieva luaci()r) En el, cao ub xnín• e tiene que por redio de La Fe)Ik.I't:i.ón NÇ)1Y/O1 do 1 19 de octubre cJe .1 993 axped iria por , el Jef& Div lón Nac.iona 1 ouro Ec:onófl.i. t:0t del INST 1 TUI O DE SEG1JRO:; SOC J A ..L t qo 1 a rea 1t i. ón ec:onóca por v i sol ti citada por e 1 att c:i onan f. arlo a'iair ist rat.ivu que í k te con fi rado ft.)r , ¡ed lo de la. íeio .L tic i')n NP Ç:C2.5'73 del de ¡ay o

con fi rado ft.)r , ¡ed lo de la. íeio .L tic i')n NP Ç:C2.5'73 del de ¡ay o de .199 p rofer ida par el J.J. cepresvJ ej r te de Pei.inct del 1 los ifi rici clt aci aiirtiritr t;s el ac:it:ltrantts 1 J.cca. a d; 'cs i.t. .ón a 4:ic: judicial. la JtritJir:c:ccn LIi.; 1 Ctrd: a :. tv cl la tial pu4CIE prr»:turar el rtaconoít ien t del ddt:hc que r; 1 gue En 'ir '::ha a cc. :órt puede ex ptner 1 ocio 1 o p1 an t.aiftl en tc que bO.: a en su ecri. lto de tu te! a De lo arl . ado iwi es 1 cuiderat:: ones se deduce que el peti. ci,onari .iedie a SIA haber acción .1 ud itt ial para buscar la protección o ci restahi c•ciu'ciierto del derecho que a 1eja tiene a au aven - que la peno ión co un derecho de r u qo 1 eq a1 aí , su des r - t., o) 1 u por 1 u que resu 1 t i mproceden I.:e la c: C. ióu de tu te la que aqu 1 ei.ti ten ta a 3. ao voco del art 2 .ie iPer reto 306 do i 992 por no r a

i mproceden I.:e la c: C. ióu de tu te la que aqu 1 ei.ti ten ta a 3. ao voco del art 2 .ie iPer reto 306 do i 992 por no r a de un DERECHD ÍONE3T 1 liJE! ONAL. FUNDAREN 141,.ACCION DE TUTELA NQ 39.122 Contando con otros medios o recursos de defensa judiciales, la acción que aquí se intenta resulta improcedente conforme a lo normado en el numeral 1 del art. 6 del Decreto 2591 de 1991. En mérito de lo expuesto, EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA, SECCION SEGUNDA, SUBSECCION "O", administrando justicia en nombre de la Reptiblica de Colombia y por autoridad de la ley, FALLA RECHAZAR POR IMPROCEDENTE, la acción de tutela solicitada por el seor JUAN JOSE GOMEZ PADILLA, identificado con la C. de C. Ng 802.135 de Barranquilla (Atlántico), quien actua por intermedio de apoderado, contra el INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, por lo expuesto en la parte motiva de este fallo. NOTIFIQIJESE al apoderado del peticionario, al Director General del INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, al Vicepresidente de Pensiones y a la Jefe División Nacional Seguras Económicos del mencionado Instituto, por el medio más ágil y eficaz. Si este fallo no fuere impugnado, envíese al día siguiente a la H. Corte Constitucional para efectos de su eventual revisión.

CaP IESE, NOT 1 FI OliESE, COMUNI QUESE y CUMPLASE.

Si este fallo no fuere impugnado, envíese al día siguiente a la H. Corte Constitucional para efectos de su eventual revisión.

CaP IESE, NOT 1 FI OliESE, COMUNI QUESE y CUMPLASE.

Aprobado como consta en Acta No. 070 de -fecha. 4e octubrq da 1995. 1$

FILEMON JIMENEZ OCHOA

MARIA DEL CARMEN JARRIN CERRON NEVARDO A. REYES RODRIGUEZ