TA CUN - 392-(03-02-1994)

31 de 1988, de aoeto Mediante apóder dé 1a refeten1a •a er,1oto dóclaratorie dø 39f3l de noviembre 28 de 1889 y 358 1 de febrei o g--,de 1990. proferidee por la Supeintergiencia Btcarta, ee çeetjiblezcix. el la peiÓr1 de ou1idfrtd reetb1ecimi.ntc del derecho e1icita nulidad de lee eo1u4oneeNo. 278 dereoh y oe e..nte con se etióioee ee eorde . la Neoist a travé de la Supiten1eneLa Sencaria, a ooetae: del proceeo. nc uida leealtanol,98 en derecho.No. 392'

HECHOS El actor loe relata asi: 1..- Le. superintendencia Bancaria mediante la resolución 2788 del 31 de agosto de 1989, sancionó .a DAVIVIENDA imponiéndole una multa a favor del Tez oro Nacional, por la cantidad de NOVENTA Y OCHO MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL SETENTA Y CINCO PESOS ($98.853.0700) Mete., por defectos de Inversión preeentadoe en el mee de octubre de 1988. Contra esta deotelón DAVIVIENDA Interpuso el recurso de repoetción, el cual fue reue1to por medio de resolución 3982 del 28 de noviembre de 1989. 2.- Mediante la resolución 3982 del 28 de noviembre de 1989 la Superintendencia Bancaria impuso a DAVIVIENDA otra sanción por

el cual fue reue1to por medio de resolución 3982 del 28 de noviembre de 1989. 2.- Mediante la resolución 3982 del 28 de noviembre de 1989 la Superintendencia Bancaria impuso a DAVIVIENDA otra sanción por la suma de CI EN'Z() CUARENTA Y CUATRO MILLONES DOSCIENTOS VEINTITiOS MIL DOSCIENTOS VEINTICINCO PESOS ($144.222.225.00) mcta, también por defectos de Inversión durante el mee de enero de 1987, contra la cual ea interpuso el recurso de reposición. 3.- Por medio de la resolución 358 de febrero 9 de 1990, notificada el 13 del mismo mee, la Superintendenia resolvi6 loe recursos de reposición formulados contra las resoluolonee antes mencionadas, confirmándolas en su totalidad.4 3 1E2Cs. No 392) 00F4AS VIOLADAS Y (X)NCEFrO DR VIOLACION El actor considera violadoe loe articuloa 3o. y 14 de la ley 153 da 1887, en Goncodanc1a ecu el inciso lo. del articulo 28 de la Constitución Nacional y el articulo 20 de la Conetit.ueión Nacional. 1Violación de los articulos 30.. y 14 de la Ley 153 da 1087. en concordancia con el inciso lo. del articulo 28 de la Conátltuo tón leo tonal.. ta.e normas Que fundamentan la sanción desaparecieron desde mucho tiempo antes de ser impuesta aquella, así; El decreto 1325 de 1983 fue derogado por el decreto 721: de 1987, excepto loe artículos 10, 14. 19 y 20, pero ninguno de alice se

mucho tiempo antes de ser impuesta aquella, así; El decreto 1325 de 1983 fue derogado por el decreto 721: de 1987, excepto loe artículos 10, 14. 19 y 20, pero ninguno de alice se refiere a la transgresión que suetenta la eanoión; e]. decreto 721. de 1987, derogó totalmente el decreto 1268 de 19815; la resolución 23 de 1987 de la Junta Monetaria complementarla del decreto 721 de 1987, eoragraba lee disposiciones relativas tanto a loe nuevos porcentajes da las colocaciones o préstamos para construir vivienda(Artículo , 2o. y desde luego varltba lo relativo a la inversión sustitutiva (Artículo 3o.) pues y no debía hacerse sólo en títulos del Fondo de Ahorro y Vivienda FAVI como lo ordenaba el articulo 4o.del decreto 132 sino autorizaba para hacerla en Bonos de Fomento Urbano emitidos por el Banco Central Hipotecario. El artículo 3o. de4 4 (Ecp. No. 392.1 la resolución 23 da 187 quedó sin efecto por el articulo 2o. de la resolución 15 de 1988 la cual a su vez se vio modificada por el artículo 3o. de la resolución 2 de 1969, que era la vigente desde el 12 de enero de 1989, pues el advenimiento de la resolución 05 de 1990 determinó su derogación."Las resoluciones citadas fueron libradas por la Junta Monetaria". La Circular Externa 046 de 1986 de la Superintendencia Bancaria, fue dejada sin efecto por le Resolución 02 de 1989

resoluciones citadas fueron libradas por la Junta Monetaria". La Circular Externa 046 de 1986 de la Superintendencia Bancaria, fue dejada sin efecto por le Resolución 02 de 1989 de la Junta Monetaria, violándose en consecuencia las normas citadas, las cuales transcribe. "Nos encontramos aquí ante la forma do extinción de la norma jurídica denominada "I)erogaoión", acerca de la cual me permito hacer las siguientes obervacionee, de acuerdo con al decurso: de aquella desde su aparición hasta la actualidad.- ctualidad: -I» "1. Desde el año de 1982 el Gob.brno Nacional ha venido reglamentando con mayor boheUencia (aicl lo relativo a las inveretonee suetitutjvae 'que deben efectuar las Corporaciones de Ahorro y Vivienda cuando al finAlizar fl trJstre se presentan defectos en las colocaciones de dineros en los rangos dedicados a financiar la construcción de vivienda de carácter social QUS como es de dominio público se la vivienda de más bajo coeto denominada en lenguaje corriente vivienda popular. Puesti tc, &rttet or Itii tar1.. ¿Ose eri c í t. pc, de 'vnd 1& thcido 1 ftnti deun Lt o&tidr10 i.' Uorporcionee de A1r y V1v1end deberán ln,ert.1, l:r' defecto ¿,i t& oolc a1ons eepúli t, L orn4t vlaente hçy, eu decir el Artlku) o de 1 í 1u 5

defecto ¿,i t& oolc a1ons eepúli t, L orn4t vlaente hçy, eu decir el Artlku) o de 1 í 1u 5 d€T rero :i7 de 1,990 de t .Juvif.,Hnet,r la , bien n de Fc'iuent .1rbtno eftiit1di (,r el Banc) CeyttrJ H:t.eri o ued.ant.e 1t i'ió de Títulue dt Ctente del Fontk de Ahorro y Vivi F h V 1 je ers 1 t. r oj '.iue d&htt 1. tc 'eeo 1 n nútfterr cl 12 de 148, dk Por la aviteritr.. 'Si ;::mperae rui ha sido 1. de 1 dlie í.: 1 ;nee que han e1td lE Jnvrelne uetd.$;iitiv de 'purlone de Ahorro y Vhtienda lisveta ht pretie, encckntremo, quei el rticu10 4çt del. J)ecretc 3325 de I33 fu4 derodo çM:r el Dekreto 741 de 1967. 411#t de ee. te 1)ecrato otro. el 883 de 198! en ou, iHiz eionó I. diep ej. jn de irer8 tót ett 1 t.ut.iv t)r,

elbilidd de b^ccr'I,a en Bono de Vivienda ii,Jír dl Inet i tuto eje t'réd 1 to Terri r Li 1. TNKWJ.tAL, •k .to CU?i la SuperntendenoLi ¡af:s rl CA pjuuzedi', di cu

Inet i tuto eje t'réd 1 to Terri r Li 1. TNKWJ.tAL, •k .to CU?i la SuperntendenoLi ¡af:s rl CA pjuuzedi', di cu CLcui-Av Exterlis n'me'o 0,113 de 1984 LtrUyÓ compiemeit:ar inte 183 (orr:,loe c3' Ah:rrt i 'lvienda rep.to •1e l ivereii citad w7 (Exp N. 392) Resolución 05 de febrero 9 de 1980. "2. El léxico utilizado por la Superintendencia Bancaria en eue resoluciones númeroe 2788 de 1989, 3982 de 1959 y 0358 de 1990 mediante las cuales sanciona z1 mi repreeentada w deje duda alguna de la violación del Artículo 14 de la Ley 153 de 1887, puee a ninguna autoridad (excepto al Legielador) le está dado normas extinguidas y en este caeo, la Superintendencia Bancaria lo ha hecho con el cola propósito de sancionar una supuesta conducta trarLagreeora de una ley desaparecida,' dando esta a la vez una circunstancia favorable al particular y une contingencia que corre la adminietraci6t pública al no eanoiunar oportunamente 108 hechos puntblee, quedando por t.81, motivo favorecido , el particular por la protección de las nora~ eonetttuóiorkalee.caeo concreto del tncipo lo. del Artículo 28 de la carta, el cual textualmente dispone , Aún en tiempo de guarra n iadje ºQdrá mar ex t Lacto. ema con arreglo a le ley, orden o decreto..

Artículo 28 de la carta, el cual textualmente dispone , Aún en tiempo de guarra n iadje ºQdrá mar ex t Lacto. ema con arreglo a le ley, orden o decreto.. (beetaco), y repito que en el cedo 'ue noa ocupa la Superintendencia Bancaria ha recurrido a normas extinguidas hace verioe afoe. '!Y retoinendo la idea inicial planteada en este punto, en cuanto al léxico empleado por la Superintendenciae tEX. U. 3YL . 'tto eer, :ow ut. ti i. ro i tr < 1 vcab10 rustitu.1dc o. y 3o, L v 'ue iof iew 1. ndub 1. t-ab 1,tie.t. u re ureo ntrvm det'Jar3 ctnk e ooe1derenk, Cu'to 4 de o1u 27118 y tajibt6n en el iato d l Rulu 3 1 dL'e CL)C. Que el Artiou).o 3• del, iP 1985. xintita.Jja. 6r,o,& da Jj' ieh Ee evidente 110 xjfj;% le $upritendencyta 1.4 dø it ley IFÍ3Mi8B? ? 1u mi íind^estA 1rdu ro EA rtetoi dt.J de la violaci5n denune tad.

2. Violación di,l ortículo 20 de la Conatituoi6 $wiona)

L&diepo5ici,r t& detrina: part 1ci.lare o en ree: Autortdajess, sino por-trfrec tn de

2. Violación di,l ortículo 20 de la Conatituoi6 $wiona)

L&diepo5ici,r t& detrina: part 1ci.lare o en ree: Autortdajess, sino por-trfrec tn de a L4e fun ric publ lut Ic. con px la m tiaiiitag iunç l(j$ por oø1et6n en ¿l el.i d Irs -(fftii ew4braV^do) nm1tto cuidde4i,te loa n ldot--N~r,Céit x. las reelu.iunee 2143F , 40, 1960, ouY,1dLriituri do Yt14a4 d,n& y de mariera cus rri g im f.ui,lea, ODC<M,trmxjip gue La SuparintenderKi CeLti el ir& ç11.4 'eI gesentui 1l e gue pesa el vee di aeptienbzE M w8e 1 rttdad tertii ma d1 tefl& pat ient '7O U OFsXt.'X CT: V1VidI .f,:O( UIA' .4Fxp. :392. 3 diecut6ñ tese i8 1 Uti:t)10 di decat lit, (jt!i de. trnegree or1tiqué precjnte. vigente en 1 é pe.r te de Lit Corpo :i epue hri& Por deiet.o de ie ret.rnta , aplicación u e%l el cpt tuj e attende mur quo -ba

vigente en 1 é pe.r te de Lit Corpo :i epue hri& Por deiet.o de ie ret.rnta , aplicación u e%l el cpt tuj e attende mur quo -ba 'réetimo peievtvtrtda de v^lor ccmei...Lai tiaeta Je 5O

en ótvaes palehrae, lae is deb4ark ser del ejt por - tertr; 7& n VLVfld$ de 5O 3ACauio ló øIIa nop18i1l?i cui 1 iiçi daba 1 u r trt.eretra lón iÍerente Y ndjuttb1ee e que c -iuo peztln.ntes, DEWlViefldfj no ., one el Ñtn Ce, ten Li por olento {7(% c&onee E'eu et hi3.n que 1 Corpce defectó e'W defect,e en ciocaj lçi nrer1ibie hs duiLrn loe (1oentot lo tn,1ió fAKio , ue eue t'n -eur)re 1 l totiJj#.Iid d eue bieh deto, ne utt:im el e ,e Ootubie de l9ng

&'8i•ój uti tutiva poi t .ivind de heti,i 1.31Y0 UPAC. tu1roo ii a -ctón pu1rit debí^ mer del egerdo monto por el qu^ fuÉ :sic) 3.mpueó1,., pue ee.

t .ivind de heti,i 1.31Y0 UPAC. tu1roo ii a -ctón pu1rit debí^ mer del egerdo monto por el qu^ fuÉ :sic) 3.mpueó1,., pue ee. eeoIuttm,flte irontrov,rtjb1s 'ue eue c3c1ffiee e tri4dtt' pe,v coetrwón de viewd de hiLti Z I eetenta pc (7 Ox 1s 4 ara fiiitr l oopreneri de este r di un. rmito eLbr3z t,l elaultwnt^ Jtteo "lis 3uierinten el defecto 1 3O) UP1' •r la f1zm iue para Octubre e onee pej utv%eudi le ht e (1$ Hit TRFSlTU OtHQ; MILLriEi; CUAR114TA Y (Ui t4EL EEOS.(; L C89 4 i3OQO >0 L.;ulçde).) jó bre I 1 .l :30 de 1, 9 8 e' seg4n el Artiuli lo. de). Lrc' 13 di la, cual. t.& Crt8t"t de ti iiiteiti -i est.t' e); Eet s ,-io ejtjiente: ttn tii le. e de 't+mt.O de jo(ÇjO ts'e el tota). i (; 1OnC3 Tot.I de i Inveri)ón «n N'e Jonoe ienda P>u 1 tr del 1 T. (tT 19135 viere del ÚtCP

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Tot.I de i Inveri)ón «n N'e Jonoe ienda P>u 1 tr del 1 T. (tT 19135 viere del ÚtCP

'388, Incremento enlaIner1Ón de nuevos de Vívienilatr.tujar del 1 C,T. • tirzo y Octubre de 16. 1oec inee en V 1vieíidt :le E t1 i:ri

1. lo. 4i4. $3: De U, nt,erLor ee cnú luye 4UC el presentar en ee mument i locación en v1r1nda de h.,ta 1.300 tJNC' erade I)S '1IL. TTE lENTOS 1'F11NTA

1JRTT0 HlLLONE 1.1, 0 0 VECI1)TOS CL3AEKNTA '( ;1h'rE HJL $2 334 .947. 000 , cantidad de lr. cu1 debe el incremento en 1i inverMón en nueoe Bonoe de Vivjed Poult del tn is tituti 'Le CtÑ<l1t Trri.turti, i. 'w'l e UN 1111,(1!ATF(iEtTOS VNTIT}W ti) iJ,oNE: .4 1ENTO SESENTA ' UN MIL EESO . 43 .te3l .. 000 , or íL que¡ ne d ft un reu1tcdo dec t40VEClENT0. 2i ONCE Lii ¡&t4ES 3ETCIEHTOS OCHEWrA V SEIS MIL IES0S (91i13fL de haber podidu lealmente imponer tncicSn la

3ETCIEHTOS OCHEWrA V SEIS MIL IES0S (91i13fL de haber podidu lealmente imponer tncicSn la Supen' intendencia Bn'-trie huhierj eldo la Lee ut oalc-ularla y eu monto, deede líe muy inferior 'Eer Lc, jo C Imi 1 f i)derKj e 1idQrr IU,9e2 ':1 14 t(_ t - ukri t 0 t,&x JJi!Ti t$IFi i '. 3 tiá' jÇ4) t.t'' ,1 1 j e ç:bi u.s -u }' 3 . i ht 1 - ''t Ii 1 U1 III i rr áti.;iit: 3Jf i' E$T<: :F.tr1' Y JI! i tE $i U.ill;A iiii. ;;rrk. itui..' .- 'u ich4 1uibrc JJAt'. 3 i, 3.,t 1t 4)S: ./)I • 4w%.t1 1. 1l1 øi ni' 1 1., ?031 3.1 t;r tert 1 t)r i. t i€ .3 !iu'reto ii M L:u'.' J• v 3uJi pi1 Jt -i 't-utr 9U.t ¡ 'J&LPi(n d 91t 4 UIPAC 1 1 . etn &tU en 1 1e.ç y te L 1 (E vflt) 1 -r

¡ 'J&LPi(n d 91t 4 UIPAC 1 1 . etn &tU en 1 1e.ç y te L 1 (E vflt) 1 -r nuøV t):m ? . jj Ij,pu.i t'del 1 tt .1, Cil 1, ti &'. it 'Ft'itrii. $1. 548 .4'- j j4,cl .it t-iL i j k. tt;;.i utL 1 l, :i y i j l II1 1• 1. t )O .'d€v :j t'i14 4.i. r i» t 1 P 1 okLL Uti i.be :'i( 1i do t,1

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4.l Lo 3 1t 3

ÍUn: iQ2 14( M 1IG4ANEA L I5fl• ;t,r .3.,k:tidii i. t b 1.

4p:j 3 Yi ii:' 18i1 1 VoJeón d4 loe artículots 3., y ti cb, ty 15j 41 n .onoduwia con ci .Iricio tu.. Ji,! i.i'1icuio 2J,1 (le la 1one1; 1 tthe oa mételonal.

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(le la 1one1; 1 tthe oa mételonal.

'o 14i I1 d de J3 t i 1 i1e nit;o ie 1 ?8'T • F; oul ettió en :it I 721 ept'eirncit t: u-ti el. rt. Jc 1 ' 1!- i 3 34$41 . U

d 1 .Jet i3i J 1J8 u 1 . k .1 13 8 dt í`,­IM6, Bi4,fic zá 1, y <SI f4 c - r L? 2?23 de tj 1 A:ti 12FtR iLta1.mntte; eino er introdtclr vr (zi røfó'e»o 11S ffldt i dereçj 132t 1e I93. pre pt& su irt cul ioóMns que, ahcrrø y vivienda. aspItu 1j tad 4eret<., i riiem téimt»,e ee1d

25 cM 198L uó cç.nte&ttt e Tt91oe ciøl Fondu Ahcjt&3

Repútg1c& Vi cOD5ú&ciÓ que 1iarei 4eetin4cs y y VPA, entre Ilo« 14 ot ue J tícu igab del e reto 188 de .t fl14:a distWjtuciór oljt€ tGnt ticui. déi dert) 1L4.n de tnrti, d 1 BOflu de de; 1 prm

igab del e reto 188 de .t fl14:a distWjtuciór oljt€ tGnt ticui. déi dert) 1L4.n de tnrti, d 1 BOflu de de; 1 prm de d lór tj p&dø en e. ozCM pr;jee obi imtoz4e de Vit' Co det,etça 28g'd ó10 4c ieto a ' pe tto n d 1 e» cit gir ue te ¿ustitutree Loza ntdej FA$L. ala Luó 86 t l . tn1rclón Vrtt.sn afm; J LVC 1t ?rrit:riti14 %1e itvi'enh : : idicnr3fl(Exp. No. :392 1) o reoruaran. "Por ultimo. lá Oírcular externa 048 de 1988, ya citada, a su vez diepQyua que. 'de a4uerdo con loe •studioe ade,lantado por este Deepeho bn relación con lo señalado en el articulo 3o del Decreto 888 e 1985 y el Articulo lo. del Decreto 3053 del mixs año, en lo referente a en4enc., intórpretaci6n' eó. 2% de la ludida Invzei6n Obligatoria podrá ser computado de manera supletoria en el cesu de que se registren dteoo n ls co1oceciohea hasta de 1.300 OPAC, conforme al articulo 2o del L)ecreto 1326 de 13 y

computado de manera supletoria en el cesu de que se registren dteoo n ls co1oceciohea hasta de 1.300 OPAC, conforme al articulo 2o del L)ecreto 1326 de 13 y demás nor&e que lo adicionen o reformen, sin perjuicio de lo diepueato en los Articttloe Ao. y So del Decreto comar el Popular del co 1ooe.oi.e Vivienda incremento: en Nuevos I.C.T. 000 pare del deben menener 1 valor coøørcial hasta oonsi 1^ cual', Boríba de Vivie»da porcentaje de las rporac iones en URAC, esta açoger le reento'que oxoeda el .888 de 1985." Es cierto que el decreto 1326 de 1983 fuá (sic) derogado por, el do 1 de < 1987 yque la misma suerte corrió el deereto 888 de 1901. pero en el momento en que oourriern loe defectos de inversión sustitutiva por los que me eanionó a la dmandente, aún no se había derogado iU modificado o vuependida, el decreto 1325 de 1983, ni loe decretos 1286 y 888 de 1985, como tampoco la circular externa 046 d. 1986 y el decreto 228 de 1982 Asi, reeul1a evidente que este era la normatividad vigente y, neoe artsm5nte, la aplicable en tal momento No .. encuentra que la disposición uya. acición d1 (ec) lugar e La eXpedición de los acto acusados, haya sido

vigente y, neoe artsm5nte, la aplicable en tal momento No .. encuentra que la disposición uya. acición d1 (ec) lugar e La eXpedición de los acto acusados, haya sido Indebidamente apUcada po lo tanto no se deeconocIó elk.. nenkdo e le arthuL 14v. y 3 de la Ley I,3 d ptea corno -Ya ee C>pzet nellae eLt.ban vlgnte en mómento en que ce presentó 4l defecto e lsivern suetitutiva lxígída por la riorrna." "[ otra L)itO, fi, el apoderado de Li pretendía sust.entar que ,e violó t':i loe :toC loa artículoc.3 y 4 de Uí ley 153 de 187, h di'dldk e')letr la -jurídicai.ndi and. .a . viol3dee las rkorrnae Mtogatc.rlae que ce t.ernpLtii i lr. eupueetvs zmativoc de ecos c.vial Offl quedando Incompleto e inccrn 'rsible el. earco." No entiende la ra av.3 que eldel l del 'artículo 28 de l Contituclón Nc .tcntJ ., cuando lo ue pretende n su demanda ce la alt aióu ntrria tod. ' ue ctjrna que se le debe dar efeto ratgçact.ivoft la neoluct6n 5 hJo LO, na posterior al zumentó de la eanl6n, exprecamente re .nocc ue las inírles uced ieron cu' r' años antes: en octubre de 19 y enero de 187.

hJo LO, na posterior al zumentó de la eanl6n, exprecamente re .nocc ue las inírles uced ieron cu' r' años antes: en octubre de 19 y enero de 187. ha arguuentic.tón de la dernnd m4e ¿le se ctrdi otorLa adolece de fit de cí qu citar corno y lo lado el art icu lo 2 de 'la tituol ¿ Nacional, ha debido sehaI.r LaL én corno v ciadte 3 nerciac que, en nuestro ceo, ul.erin el déL JuFi'l:» y concaarii la pena PO r e. 1,1 uí 1ent. rtoridacl . la tui ra'ión, aeti ;out$..ir' 1 1 c lán iur i.dica deutru dei co que ;fusL. 2 ERHOR EN LA L1PJI.DACION No e puede violar direct.aente el articulo 20 ijq L' Corst 1 tución Nacional, ya que a priori se dle suoner vicii.3a la ley, u decreto ^ o reglansento Us faculte 't392 Mrn1ntr;ión pre ejercer' func1one deterninde.

1. Superint^ndo neía Beinct' ha triuidk li ley, entre atra,Ja función fr vitlr el cumpl.iinto de reaiizaión de las lnversiovit,e euetitutivtt, en tl.uiu de vjor constwte del FAVI ce premonten dexeetc Je co locao tón de las de ahorro y y it i.enda -tal j'cultad t4ene r'eialdo normativo VI. gen te n Ja

vjor constwte del FAVI ce premonten dexeetc Je co locao tón de las de ahorro y y it i.enda -tal j'cultad t4ene r'eialdo normativo VI. gen te n Ja reerlu&in 5 de I)9O de Le 1wt Mnett i y en artículo 8 del Decreto 721 de 1967; para le éce en : eancjoró la demandante lo tert.ía en el decreto 2928 de 1982, articule 25. ticlea 2do Ninguna de eitae normae rue eeelada como violada, por 10 .tanto La olclm jurídica adolece de tl defecto y eu peeentac i Ón Co icomplta obvtandoel imaee que al efetto te der1viria en torna a cual cene le norma pi1cable de urdo con la confuma argx~ntacíóh de la d and en el cítui... lo del concepto de la vlalaçón -. le Super intsndenc$.a no ejerció funotonee dtcti.ntae de lee Queje atribuye l.a ley; wi ej pecente seo, vigllr el cumplimiento, r lao 'oraciones de hrro Y vlvter,ds de ltç ienctsc lealec reectu i invei'cic.ne euetitutivae de las reuentdas de c,iocat,n de ,u.rece y iaioriar lee'Irifracciones e les u,tmee, £un,lón propia de su .ompetencia, ses distinte i1 rtie eventualmente esa función se cjrclre jera fines que no le cn oio,' lníreccin de sl.wia norma legal, en cuyo cee. se

de su .ompetencia, ses distinte i1 rtie eventualmente esa función se cjrclre jera fines que no le cn oio,' lníreccin de sl.wia norma legal, en cuyo cee. se Configuraría una deeviacl6n de poder o un 1ndelda ejeroicio de, la función. gn todo caso no podria proeperit' el cargo e» cuanto no se ii&dlctn ls normas que "dimiten" las ttrtbuoionee le!es de mt rerntd, pera asi estudiar laprecunte "exti'a1its,lón"0, 392) "1 derado del demandante tsbtéri iiia que lantu I(ra el ~a de 'tiembre de 193. OoIu pare el wees de Qet.ubre dey, 163. la eit1dsd tente íwoíp, ilel 7)% de oiu (.artera en vJVtetkja de hate 000 Upac, eíri jim t E artunento teia relevancii tode 4 qua la ent1cLi ee le eoicitron expli.ac&one por Incumplir en la real iz4eion de la tnvereión sustitutiva para suplir el defecto de iolocacionee en el rengo de () 1 300 LWA' que ní bien cprendido en el. rubro entes, mmia. rado, deb a al el del total ce nuevae o1oeaciunee, de ene'do en el ancieo 2o. de l letra aj dci artícilic., lo dex des. reto 1268 de 1985. Inversión que no se e u Lr DS por la demandante mediante l ecrrreepondlente uecripc 1,Sn de

ancieo 2o. de l letra aj dci artícilic., lo dex des. reto 1268 de 1985. Inversión que no se e u Lr DS por la demandante mediante l ecrrreepondlente uecripc 1,Sn de Titule O VA1O& (oncLai4t.e del FAVI' LhaC que efectuó el ZACtor AiLet.en dJ mlemo 4efe to por errar en la interpretacion de la Ciular Extarne lME-048 IPE 1986de l Súperintsndefic ta Banc arta Lie lee l.iquidecionee ee Infióre •ue 1 nnt comput pr el ralculQ de la culoacun en el ruu de u a V30u LJPAC te inversión Own Huevos Bonor de Vivienda 'opuir del lntltuto de to Te rrltor ial efectuada y ,ngelada" t mro Jo jJIJ nae el inorenseritÓ en la &l~ iiiverei8n dur.nte loe meres de octubre de l98 en tanto uc, cte conform1dtd cUA ctrculei 46de 1986. eet Supo intendencle tntzu,o en ol aenttdo de aicoger 1$ j4twprctaciAn aeún la cual eolo e.! incmetoen aess nverrlón, produria con poatei'loxich-.d t Iicló dci •iatretó 8t8 de l8b, jue xedieea el 2 io Ii, invere lón obligatoria en 1QC aludidosBono • odri eez' oD%uteda de mener empletzipia n el eo de tuc oc regitreran por le corporaionee de ahorro y vivievida

invere lón obligatoria en 1QC aludidosBono • odri eez' oD%uteda de mener empletzipia n el eo de tuc oc regitreran por le corporaionee de ahorro y vivievida dtectoe en las col acjonee haute d^ 1.300 tPAC, conoIMe orifl Hc 3923 n te 9t l ¿ orrect terpet1n de b C 165. hace I s&u1anee Tot&t nueve o icbe f uridó' r&nW 1300 ,)PAÇ 25øøhre el tnueva 1. 74 2 -t. tón de vDiend harte 1. » tVC ceo de rter

10 41 eb re el V de 1 iorwirto e to 3onoøØi rtti tb] 13)t UPA( U 43f 241 cI Jiçj fIHIt1V1 íte deteoto i)4s hbr oído cibsrto c euatitutda de ttu3ø 4. rØz' na &l de dø 86 ueid:25 bz el total de nuev 'o 1 :c lon 14, k,1-V3, 1.43 de Vivís¡ -Vd t haputa ). %(X JFC i Ñeo de 'jrter 1

rotd conp.it'itle Rango I3 4X) JPAC Lefeto rin 'j3sX) UF...'

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Rango I3 4X) JPAC Lefeto rin 'j3sX) UF...'

i2l23. 181 1 .42;.9t2 Rete iecto d.bt habr etdo cubIettc con la eu, -zl;ripei.& ut.itutive vi titulo da valor rontnte del FAVI en em^ ero da l987. L no real i2r 1 emtndrnte rtutnt' 1 eurlpción en titulos de valor ratante del FA -VI ue auituyeri loa de e O1OOtCiÓrL e) inc:urDtó, en I' -"N wesee de o(Ub' Je 1 t8t3 y enar(; :1e 87. art los e tu t- ív no "Ahora bien iae Fanclontm i'uatis por la Superintendencia Bnz1a ea basan en el articulo 2&, iucieo 2do. del deortci 29 da 182 y no, coo lo aup'ne al apoderado da la actora, en el aztioulo 2 2 del oret.o

2,920 de toda vez <u', no ru1t.a J .tbJ arta últtta dIepoeitlón para sanoiont 1 vio] :-i de 1 oitt refe.rldt. en ra4ón . çue La pritet'a e ec:iai y, de wanera e>:preet, eei1 la xncón ui el 3ertuteidenti, B.anc.r-Q debez'a imponer art el o ¿n que una corpoiacitn de ahorro y viviend& preaerte dete4.t te en

3ertuteidenti, B.anc.r-Q debez'a imponer art el o ¿n que una corpoiacitn de ahorro y viviend& preaerte dete4.t te en Itta lnvereic,nea uet1tutYfe de ue tata eirtictUo4 de] decreto 1325 de 163, en tanto <j ue •,1 art.cu}o 22. delxp. No s.2 de 192 í&l, en fotn .L sanción para fraciones ;to de ). i1i 1i ley no haya he-hoe xt'emente t 1 Lamtnto. r.1uye que 1 Su'er1nt )den'1t Fsr rlei o e eçt,,liuUo en ue func tones y eu actuexción no Pude et' enwiaroda en si t leai del articulo 152 del C8iigoPensL ALEGATOS 1)1< CDIICW&ION Ho e anai1zrn 1c a1egt de conclueión de 1. parte tora. or cuanto los preeentó extewporn.iite L9 parte demandada ;ícilii.-Jta un tal.lo inhlbtt,o.rto tetiitnici » cuentaque la tora el bien g?ldló la d aratoviL de nulidd de las res tuczi ee e lo atrd.as no indicó en qu€:eist el rsst.htecrntento del dre'ho c, la repara :kón di Jii ocael onado En el cao quin prdier 1 a di zt oria •iiu 1 ldsd de los a:t.o 1u&puW d4,e no tendría por 1

ocael onado En el cao quin prdier 1 a di zt oria •iiu 1 ldsd de los a:t.o 1u&puW d4,e no tendría por 1 vlrtul Idad de restablecer el dhc 1no &io Je.b.er eap&recer el acto do orneunto nrdic, pues L jurisdicción no odr 1 a diponet' e .1 iint 04 xde 1

ntUsicAente obtenidae en en el t1i .e Cje 1 juicio ejeut ivo fieo1 di eues por &L fo del

Y. iculo prtmero de c: una de 1 E lU¼ tn sanc i cona torl i3s.

Eo relación coti si primor cargo t'eiter a lo ex'uetto 4.4V4, cÇ)te5taCi5I de la demanda en si eent 1 du jue las novu:

tbl a un caio eon laø vi ziter il nuent de ocurreno 1 e del hecb imputado, y en mnci las di sic iones iea lee fundamento de las, ic tortee, ríón por la • 1ict si Trib&mi deci ar la le Ildai si ccne,1dera di caso proIuknclarse de m,rito.PRO(URAIX$KI A JUU('IAL

't tua i Jo 3 .i

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it H. canebje de EeMO cobre . v. coNi; i LkAC [ON1 ÍiK LA iAIA la A -bate ^n Crue primera 1 - lega llíod de l as r~rniupíp"pi 2~ A e Agos to si . 5361 do de vilote y 1TM r0 1 de 1996 espejidas Pur íS L:s . .. 1 1 ¡Asei cual por Id coma de r O LA i': inverción J'I.:-_;y.- :1' cl jf o ctubre de lonó y an a rai1951 •

1 1. 1 3 d e rídid loa FetUr( »Ane jiNm. •:r4 r ij(33I. :i: .en Cu t 1 anlee i i aEubua La 30, .'su " PMD Jo in Jama^Ja si HaDríde d& que es airue Duu Smoie0plu r13.ij t f1 actor no solicitó el ¿1 i i<-'L C1!1 t.i. , Aríja i'•ti t.ij el Mula 1u: !A SU 1 , i t tJ S. •i 1 1,eAs la Sala patanueR 1. t. f un,- as lean ';Ti 1 11u in"abtm 1 Vio d43 hMi arLiculoa J, y 1 4 d lis I,3

1t 11.107. Qfl on el r: - 1811 l o, del "rLiculo Si t . tui 1 nn Nu 1 or.i &

1t 11.107. Qfl on el r: - 1811 l o, del "rLiculo Si t . tui 1 nn Nu 1 or.i & coles la. Y 1::. .T !1Ü- ,ec ltic 1. one et 12?tE de r4011Ac16H 23. de' 19k47 eeoluión 1 d 396. han aidn derojaia Ar • :3o. EtiuAe tubtteter&te ;ni. dtpi4. 16» 1'a1 pøl' dec1arac1n exrea 1el iegieidor o, 1ncogpatib1 Ildad con dt oictr&e eapec tajee, ic>ter.iorea or exiet ir ua ley nueva que regule íntegrwLnt h terta a que la ahttioree &ettere. "Art. 14. Ua ley k.,evik:-,íz,á por laec C501 iícrenci.e que a ella ee hgan, ni pos, htber stk abolidi la ley ue 'la d.rogA. una diaiii deroad aMo tcobvara eu fuerza en La tra en pe . repduLde en una ley »uva. La Eiura de la derogación - en 'la cual, ea ba el actor o11olt'ar la eotratorja da nuLidad de 1 ne acto acw3edoe n ee aplabi,e d ceo Mub examine puee pera impner una aw,n mal podr$4 h&eaiae l& Su mt danc1 narii eu rrmae inexietantee al kowento de la rrertot&t 1. 10 hect', como e pretendo, t4 ve guei & tu vio ei

aw,n mal podr$4 h&eaiae l& Su mt danc1 narii eu rrmae inexietantee al kowento de la rrertot&t 1. 10 hect', como e pretendo, t4 ve guei & tu vio ei pri.nctp10 'LIO la irrstL ua t it14ed, tund lithnt 4indu una en diepit ioe no viuea la eha de Ja En efecto, en Loe. 'neiderandue ceund canclunetortas ¡Be cita el az't.ul lo derogado por el uticulo 420. de la ea e Ita además el ertiiulQ lo de la amboe dala Junta Monetaria. n como lo nni ieeta el ac1o,.anta En - Loe •. coneider oe taioa d loe actos íerldu e1 articuló. 40.dal deo.to 1 b de i6, •deGvet0 .ue iue expreeamente derogado p' Jec de toe art i o u loor. 10, 14 y 19. nte La'. antcrjor Lo nt.3rn en loe riie tos de locat» veriL lcd't 1ernbae 'y d tetibre d^ 19H36.t4Q.39Ç ici.t10 40. del y i f edi41. 6 de uay d tFt por øI pr1cdo eu io di8ru.u, Corpora tonee óiiiertt& 1 hut icha de Uprou3. ea tcreto 72t 40 1983. , n víj^lyto^ tanta el decret 1286 de W35. .zedinbe el e ue'i cø.ti toue de Le.

icha de Uprou3. ea tcreto 72t 40 1983. , n víj^lyto^ tanta el decret 1286 de W35. .zedinbe el e ue'i cø.ti toue de Le. vina dMex»u tao e1rtdot a. coix cit teut d,fd G 1By') deI8f, el, t(. dee 18 ieT1. u vLjenLs 1 per d retrel lo. de si e 197 uperinten. .-juø hbtándoee eeent la V1,ØÍ& kle ésta" set f der e ocuri eo 1c; çietrmUa 4t.eoeo, e la mal , h. pr pI onde ara Uteflt bi - UkQ de iG pri,es de 19 Corteøir Pone nte •1i21. uw -do d4e I'En ELtert jj&ho 1 há own ncdU.tcot6pee e lie ru1t-tne potue

en1r d ie econóíaa, d&t. mç,eit., :L 1k It? traKlIó?i ün ..J eupreeión J tzn tetra1ciad , 4e tetrittvt' poo&. tiote, Ørçue ro, ee traten d orme de 17 ndo trojÓ !1c1nØe en undinsent e.1 int'ret:t, 1e ovápütlCtor, 4e L lWUtø & kNO.

17 ndo trojÓ !1c1nØe en undinsent e.1 int'ret:t, 1e ovápütlCtor, 4e L lWUtø & kNO. rcl6i, en eentenct de octubre 1$ de 1990. en i cwil —P ¿& La St1. tz clara que trt&ndce de re gulir

onducti Y 1(;iOr, 1i norma!, epi iLtde, ¿'n ie ventee en la opottunidd eyn e reiiiz. 1 etividad que por finplic.r la viln't61 -1 de urst iiorn, o0nileva 1'p1icactón de nn e concluye entonces la t3nr -la tminer In mancíón ole fundeuntó pr opt.oe e'ietente en Li poc co que Im e pr8ent,i,n 1e e n oneeueu i e ecte cerio no prcper.

2. Vio1o1ón del articulo 20 de le Conetttuci(iu Netitonal J.e copite ló epe,iaci de Jo deandade en el f'eñtidu de que no ¡se puede olar direeteient el. articulo 2) de onetitucPn Nao ionl

va gue prlue.rc ve debe enponer viøidi la ley, urs d:t'er.o oFegwentrj que ftuite dsntnietr; ión t eroer tuis j.,nee determ1ndt3; Le upe'intendenoi nc iit tiene 1a función de rtgi liw el

la ley, urs d:t'er.o oFegwentrj que ftuite dsntnietr; ión t eroer tuis j.,nee determ1ndt3; Le upe'intendenoi nc iit tiene 1a función de rtgi liw el ut$li&ento de la reeiic1ón de le lnvcreicne ewt.ituttv en titu1,01% de vslor tinte del FAV1 tiene frui t.sd paranc i'nir' L irpir 1ones cte ahorro , vívienda. er)forme l etl.e

ej 298 de 124,92,'artículo .5, lec, r ,A0., iiente para le 6puca de (re hechos, el cual

Le rporecj.onee de shorm y iend' que ptecnten defectoe qsn 1-e tnverelón ^a p1etoz'ii de 'ue trtits. e t't. ch eet.c decreto, en e'ri :n• el intendente Bncsio on mu! del die y medio por - cIento : nnueJ 8obre el valor de Jn rpetiv c cneouenc 1 e no puede predio &ree ue Le supe r lntende nc 1 ee. e tielimit en cue funcicne.1n reláción con l eupuecto error t n la liuidaeine, ti. curte i peacjón (la la ddd en el eert1& ue el ar,)r incurke en u I'IH en la inter etac ¿la Ux1i ruit Rxtryi ¡iAB-:46 L)11 1,989d44 L uperintnnch Bncu:i.a, tod:

ar,)r incurke en u I'IH en la inter etac ¿la Ux1i ruit Rxtryi ¡iAB-:46 L)11 1,989d44 L uperintnnch Bncu:i.a, tod: ve que ele ia liqulda Ionme irÍler çjuo la ditr,dritt cClhpUta pare el

oá l,culio de le coloclren e) rwgo de ç,' 1 3: 1PA la lirivertrí<Sri en Nuevoe Eue da Vlvjend.i opuIu del in Lq tlt