TA CUN - 4295-(22-07-1994)

AUXILIOS O D0NACI0E5 /GASTO PUBLICO SOCIAL (E)

HONORARIOS A CONCEJALES

TRIJtLt AtlttU.3TRATIVO DE i1D1HAMAIC

- SECIOH PRIMERA

4J' cn Vw S.anta Fe de D.C. irtidot (2) de Julio da mil. flOVCI1 toa %C y CUttj (1.994). tat.rtdo Pcrii: DR DIRIO QUflONEL P1$111J Epvd itnt.e 429 OElERPAFOR DEL £EPARTAHEUTC Oikf.' jC), El (obetadir 1 It.rtament de dir en ejercic io de la fau1t4d ua le ctir i itticulc' 3i', numero! - . 'Je l C nst ituciór NL:- OU 1 Ja. 1 2 1 COanCi cnlcert .uici 118 1 uie)tMe del hciet o 1.333 1.36 revailtic> fi oste Tr1brttl el t)crot•c, rnu&eo 035 •l,. 11 d: 'Jic1e).r de 1.993 L;I A1]3 I1uil.1pii •1e La Pfia. para qtx;;i 5e sobre tu 'litJez. E! hor Gob€&dir o idoro •,Ur l i'crto tmeru 3s 11 d• dlinsb J 1 . 3 dc1 Ali1:i L'hnI i'ti de Ii

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DEI.8 t1t'I ICIP 10 N tA PEÍ ií A IAJA AL1 V DU7.WCI A C0RRL3PONLi E1TE AL Afl') 194" 'ortri Jo dipueto en ]o; eu't ic:ul<>; 312 Y 355 d 1a oriLl t.u:lr itnaJ. Como tuj d hech e>,ponei lo iuiteL4Zi '1. El A1celct tiuzLipat Lk IEtA, id.L 1 1)tt ik 036 il 11 (ibr d

2. El t:i rt-rl3o futi hiL. br'- 'i 1 "3. EJ. Dert menionciu erL 1t parte, undo, t,. ituL T rubro 'ue1cJ ¿le 14 Dr y gente e tccteoe returrc,, infriie prtept.< sore. coníox' vntítm,ión.

El co cpto de dCI. "1. El. deeeL l fe'zuic, 'cU Liuh eegw.i•. pPuut<:i de pui.'! 1 uLrL r, tb1ee.. uldc de Corj&1'.

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iUiEht.. fli Iti '14LJ.Ç1O L?tL'; , l apropitciórl pi-eatipue.--ital d 1 rubrodelu' 1L ui> j l.á ;t1 viC1i t.e1b1H.!nte e 1 onetttuciunal me (le sntr que .ntei 1L irna cuntenp1 ia it11 1:i'i 1

Cor.: '- it 1i .tvmte lt ç:nc. 1e

tenganle 1 rt te rvlt.:r1 a ti liz nien r' d ç tH ee Ed11i, t1tdde ' t'ht dirtitt . .i loe vt> l:& y l • i En razón TrLbuLi11 se

izvi i itrw 1. 1nv1 Id jL rut;r'. e, 417 itdc" A ttinutçlán -.Ata apartes1 la de feh J.I junio de 1. 93. Ep ert nüro 3083, Hithpn t'octova O1. J.p Nvrr&. I?rrro."2. E). acuerdo revisado segunda parte, articulo aezunio. rezupuesto de gastos. ea'itiilo 1.. rubrt. 54 apopia la partida denominada: "Drogas Y elenientoz para gente de esca recuzsoe",

rezupuesto de gastos. ea'itiilo 1.. rubrt. 54 apopia la partida denominada: "Drogas Y elenientoz para gente de esca recuzsoe", E!. z,ticulu 33 de la Ciri tuin Po). jt1t prec E'c 1 nona ti'anecrita rje quk la aprciaoitn presupuestal que aparece en el act;o rfe,ido eegundj P,urte. art iulQ segundo, preinaat d€ gaott,. apitilo 1. numeral 54. denominada "Drogas y ent. px'a gente de escaet.is tecurcos" :).ÚtrsEl 1 i. nencionda diepoiclón intituin1.. to3 vez en rzón que leneficiarlot.; 'jt tal; ecuioc wunlcípalee,, con pepsonae nuro lee? cotit.uy6ndoo n un auxilio. Re de anotar que la caxi constitu anal ti al articulo 49 pre la pretación de loEi eervic to de salud en forma deetral aai mino \t0ta la competencia al congio Je la República staia los trminoa en. 1 ,—-,a cualec, al tenc.1.r Msia para todos los habitante será gratuita obliatori una cosa ce la prcc iór1 de rcrvic ]o de lud de , conforinidad cøn el tema ad.ptdo ptr el nninloiio y otra diferente cis al de crtr,.0 drg leh,tos .a Peraónae naturales . A ccnt.tnucjCn cita apartes de lt stexciii d ftha 3 do

nninloiio y otra diferente cis al de crtr,.0 drg leh,tos .a Peraónae naturales . A ccnt.tnucjCn cita apartes de lt stexciii d ftha 3 do junio de 1.993. Expediente mucero 3081 Hag.1 tÑ:uio Ponert'- E4jet(.Nr Ernesto f:ey Cantor. A la solicitud es le dio el trnitt leal urpoitdieute y en consecuencia, procede lo Sali reelvii, previ las iuientes C ,O ti S 1 1) g k A C 1 0 ti-E

1. Le ootapond a la Sala . definir la validez del Decreto número 03 del 11 de diciemkre de 1.923 del.hit1de Mubjcjp1 de La. Per., c olicltud fLmu1d por el Sek'r kloberriadLir del tearteil,o 1 23 uvxzo de El 3eikr obez'rUor iii prentó la olicituJ en ej l.lo ck l atri.bulón que le confiere el atiçu1 O5 ziuri !U . de la Cort i tuc lón t4e' iinl de 1 - en cicrdaic1 001) lú art icuLoe 11: 119 dei Decret,c ls de 1.986. Por oneiujente el t.:dl .e adopta du&. d i Lraniit: eeraLxdo n el ar 1 u lo 1 dci citado Iecretj, y jue or: - onde en un prt.) co brere, que. se irzi,;ia ;on la prent::ten de un e;rlto del <bernadur 1unue requisitos de la derninda

Iecretj, y jue or: - onde en un prt.) co brere, que. se irzi,;ia ;on la prent::ten de un e;rlto del <bernadur 1unue requisitos de la derninda ealado en el trticuIc 1.i' del CóctiL Co1oo dmixiettl,u, rL1n;a

cion l., fi.jtc1ón tfl ]ieta para cual u 1x ona pueda 1 attr c., defender el o Jliti j ueba, iotiue cun la práctica de pr'ueLe ulü1iia c..n el tallo. 3. -- La declsio, put ect•6 1littda el ánbito de la deuarL., ec decir u cUfltu a L, ptteriorkec, los lithop, ],.,I lridioioiE1 de lEc norrnc viol'ide y cu ocncpi de v1l:in, ati iw a en el prooeEn t:ecuencla i rorkfrofltación d1 acuudo eolo se pued hir co.n infrixiaíd,,ir, y unicarnente en cuanto al concepto de violación wJUCAdG. puec no e:rlete Uft e ontrol general de la legalidad r parte del Juez adn1nistrativo. 4.- En el caco d e.tudio el Señor Gobernador delExp. No 4295) lp&rtamento formule dos obearvacionea contra el Discreto número 035 cje 1.993 del Concejo Hunicipa1 de La Peña. La primera obrervactón que plantea ee la de que el Concejo t4unlcipal de La Peña al eetabiecer en

Discreto número 035 cje 1.993 del Concejo Hunicipa1 de La Peña. La primera obrervactón que plantea ee la de que el Concejo t4unlcipal de La Peña al eetabiecer en la eeunda parte, articulo eeáundo prerupueeto de aetoe, capitulo t, rubro 5 al euel.do de loe Concejalee, ¿eta infringiendo el articulo 312 de la Contituctói Wiona1, puer conaidera que ésta norma contempla la poelbilidad de que el Congrero de la República determine loe casos en que loe concejales tensan derecho e honorarios, y por, coneigijierite no le ee dado a loi eritee territoz1alee ot.orar a los miembror de lar Corporacioner Edilieiar caiidade y derechos distintos a loe prevlw4t.oc por la Co'ntitución y la Ley. 5.- E8 evidente que loe Concejales Mu.nic ipalee no tienen la calidad de empleador públicoe, pue as¡ lo dispone en forma expveea al articulo 312 rneral sundo, de la nueva Conatitujón tiacional, sri ere misma norma hubiese eatabieoido la poeibllidad da que el legislador determine loe casos en •ue aquellos tengan derecho a honox'r1oe por su asistencia a íoe y que, efectivamente, fue desrrollado por la ley 136 de 1.994. Y sino tienen la calidad de empleador Vúblícoe o de trabajadorae oficiales, taipoco tienn derecho a ue se lar cancele sueldo por su condición de Concejalee. Esto lleva a la couclus1n de 4ue al

1.994. Y sino tienen la calidad de empleador Vúblícoe o de trabajadorae oficiales, taipoco tienn derecho a ue se lar cancele sueldo por su condición de Concejalee. Esto lleva a la couclus1n de 4ue al Concejo Municipal de La Pefa al incluir una partida en el presupuesto con destino a sueldor de los Concejales infringió el articulo 312 de la Constitución Nacional y, por tanto, ro debe declarar la nulidad del(Exp. No 495) coteapondiente rubro preeupueatal -el articulo segundo del preeupueeto de Cactos. rubro 5. capitulo 1 de la egunda parte-. 3.- a eegunda observación que piant la de que el onceJo Municipal de Le Pena en la ee&urida parte. articulo segundo, Presupuesto de gastos, capítulo 1, rubro 54 apropló la partida denominada: "Drogas y elementos para gente de escasos recursos', y, por lo tanto, Infringió el articulo 355 de la Constitución NationaI. pues afirma que esa norma prohibe epreeamente a loe órganos o raiiaaa del poder público otorgar auxilIos o donaciones a entidades de derecho .rivado. • sobre ésta zagunda observación la Sala considera que no se presente la violación del articulo 355 de la Constitución Nacional, pues la partida aprópiada en el presupuesto municipal de La Pesa no esta destinada a una determinada persona natural o jurídica. sino en términos generales a las personas de emeacos recursos económicos y que por sus condiciones de salud requieran el suministro de drogas y de otros elementos. En este caso lo que se observa es que el

una determinada persona natural o jurídica. sino en términos generales a las personas de emeacos recursos económicos y que por sus condiciones de salud requieran el suministro de drogas y de otros elementos. En este caso lo que se observa es que el municipio mediante es partida, de una parte, trata de cumplir con alguna medida con la prestación del servicio público de salud que corresponde al Estado -articulo 49 de la Constitución Nacionaly. de otra, con la asignación de recursos para el denominado gasto público social -articulo 350 ibídem- ' De consiguiente es declarará la validez de esa partida 17 E:. N( 4.&5

Porlo e: iueto, EL TRI3flAt. A1IiIHITRATiVfJ DX tJN»IN.A MARcA SEcCION PRIMKRA, minitrardo jueticLit ers ItIL>Hil,:kr,e ¡le L, República le Colcie y por autoridad de la L.y.

FALI4A 1c. la rul Idad del rhrc. 5 del r u irt d tu del rr;rtu nuuexo 035 del 11 do d1.t:mbre 1.93 del Alex1.de Muriipd de Isa Peña. 28. ecláre.e la validez del zijbro 54 dci de gatos del Decreto •núnero 036 del U de diieuibr Je1.,991.3 e i99:1 del Alclde Municipal (le La Peñ 2o. Comuiuee eeta decielón a io eñore tr'ii dci Dertag,ento; Preei(lente del Co.eJo. AlLidC y Personero del Munlcpi de Ls Peía.

2o. Comuiuee eeta decielón a io eñore tr'ii dci Dertag,ento; Preei(lente del Co.eJo. AlLidC y Personero del Munlcpi de Ls Peía.

r')p 1 ESE. UOTI FIQ1E3E. COMUN IQUXSE Y UHPLAEE.

(Dieutldo y aprobado en sesión rea11ada n is ftch. Act z túKero 70 11KM Wro REYES VAR(A8 KATRX Z NARTI HEZ QUTW~ Magl,strack t4agietradLi

CJWA IMS NAVARRETE MRREIIO DARLO QIJDS)NK3 PINI[41.A32?5'i

Magietrada Mietrdo

gRNKETO REY CANTOR

Magistrado