TA CUN - 4370-(20-06-1996)

EMPLEADOS MUNICIPALES -Asignaciones civiles ¡ALCALDE MUNICIPAL -Sueldo ¡ACTO DEROGADO -Control de legalidad CO 'i'P 1 i%UNI\ J AFttN ITRATIVO DL ti JNt:H4AHARcA

It(1()H

PRIMERA—

Bogotá D. C. 1Ufl1( veinte de rç1i 1 r HA(13'rupJx) P0N1ff DR. ItKi niwr(-1 tncyr;

iMAN1)ANTi I.flZ ADRIANA P1A ZAWJDIO

1XPKD1 I4TK: No 4370

ACC10N D1 NULIDAI) 1cn 1 tç rrt 1 t i t1 KRNITt) REY t'AWrO1 1 i & i r U1 ¿oderado oit i tu id. 1 1t 0mak y en f_-1 ar ticu lo 14 dei i u L -e h n t .fsKCLAWC tCNK PRItIERA: Çue n 1O JCf A1t í loe 1ole Enero i3 ck t844 "Por 1 1 3 f11art i:t Aign Iorf C iv s. 1 de .. 1ieEdo del tlu.n j 1 p1 c dt U E U O L . 1 El hi 1 de tiunie ip 1 .l 411ptv expídio o ¡ -t o 'o.' d• o&ro 8 de t24

U E U O L . 1 El hi 1 de tiunie ip 1 .l 411ptv expídio o ¡ -t o 'o.' d• o&ro 8 de t24 EJ di1 1 d Enerc e jEt 1?u1'l 1cwi do 1 i t'o. edn contnc . ue ohti on e } E 1 tttto 1eoret.o fltt ingo n k'n4'; de óden supo r NO14A VIOLADAS> Y C0NCE(I'1) DE V i('IJi R)N Art.icuio 313 y do U k.çutí ctri Nc. de 186; lo. del Uecreto 222. do 1íB ; 1 , '.i k 23 t4 de t9 1; Acuetd:' . o 1 de Enero El rt bulo .313 de ('n't i tuc i3n o x 1 3 por f i<, ft(;i4:i3. .6 Leorrn1nor L ' A:1ninitrEc'ón Hun-it.1pt1 ' lac f uncboue demos, dopoiIeiu: ; S :i r€ai!.3er%r ion r.edints Lí 4 i:tEorias de empiece..', - :on silo quiere signifícar que ce ministerio excluivo por porte del Concejo Municipal el hecha S, t 1 j ar la escAla de rertimerae ión de todos los cwido 1or otr parte el numeral, 7o. del articul9 315 de 1 Constitución pt.eptu n atribUcioneo d1 Alealdet

t 1 j ar la escAla de rertimerae ión de todos los cwido 1or otr parte el numeral, 7o. del articul9 315 de 1 Constitución pt.eptu n atribUcioneo d1 Alealdet cupi imir e fusionar los empleo' de sub dapendencián, cañalarler funciones espertales y fijar EU5 tiiO IILCfltt)5 CC'Í arteglo acuerdne correspondientes. to podrá ore-sr eL1lgaoionee que enredan el rnontç' glDbal ti;do para gaaton de personal en el presupuesto inSci al mente aprobado". eeh4la que con heee en eta facultad corteti tudiertal abroandoee toul La1ee que DQ le competen, ya que elete un au€tc municipal, el nuirir .ta por ,sedlo del cual se Epide el premupuesto general de rent,oe y gamtoE del Municipio de Cachipa, en ci cual ec dejo un margen para aumento de saltrio3 del 2SU y 8e deberio cii etar a te que disponía el Uoherno sobre, el indio1: ef lo i u y reall.ar el aumento tomandó cono base el. acuerdo Ole do Ocuiembor Té de I99 por media dcl cual ce fijaban lue aci lacjon€sc ci 1 lee Empleados e 1un ic i. p 1 - que reita para el azo 109W. FI Inciso 30. del Articulo jculo ° de Ick hei 11 de 1°t ectab 1ec€ la inci.n a que ce rcliere el inciso anterior ce cumplirá con puleción estricta 1-c normas gue expidan lo

ectab 1ec€ la inci.n a que ce rcliere el inciso anterior ce cumplirá con puleción estricta 1-c normas gue expidan lo Coni.cioe sobre nomene la turi , o ic i £iedçión y remw-erae it do4 Ep No. 41 7 )) ernpieo y inque puedan cucr a cirgo dci tesoro ui.ipal oblig lone que euprn el moot::. tijado en eL preupueto nicillnent.e arrobado para l PAQ0 da €4ervicios tr4an lee, a decir. que para eetoc eteotoc t'o 03 e pueden hacer tr'tdo y ad ic inee preupuc,ta1ee E t to Lnipuaído violó lo d Lpueto en este articulo, ya que. nivei6 a loe j e fe e de tcpecnci y el aumento fue en unoc cae3ca el 54% cono Jefe. de Pleieaelón. - Director de Umata y Personero y en otro." ceoe del corno en el cat3o dc1 retc'ia de la .A cldi, Je e de 3ervi cio 1Úb.lico e Inspector de Pal le 1 , in ont.n n un acuerdo de caríter lunLcipalque lo autori:ar par& iveler lve jefee de Lependenciaa". lae

'E1 articulo lo. del Decreto le l88 dice: on auji6n de ca,tegorias de loe 11unicpi que en este Decreto ee eetableçen. el Gobierno Uaclntj. de, termi ri a irnente lo ealarioe ninimo y rn:<ituno qué,_loe Concejue H 'Lo icialee y ci

ca,tegorias de loe 11unicpi que en este Decreto ee eetableçen. el Gobierno Uaclntj. de, termi ri a irnente lo ealarioe ninimo y rn:<ituno qué,_loe Concejue H 'Lo icialee y ci oncelo Dietrital de 3ogat pueden fijar para .toa reetvae Alcaid". Eto quiere decir que ce competencia exc1ueiva de io Concejoe Municpai.ec Íijr loe eia lar &OE; y m entolunentoeque1 A caide ii ti n 1 e, a 1 ees y rep ndc ia aiajdee fijar loe , (curr el .o mpgntda pues del artículo 3o. ee desprende que fue la lrmer:iautorjdzd Adminietrativa Is que fijó ci. c.lrtc' que deeníria Decreto 2514 de 191 articulo l::. "Teniendo iae e egot.ia deto. 43$'), tiurtcipi' iet:'miLL .l I:r't ljey 222 ie• 1 3i3 t.icni'e on vI: rimc itimop que de1cwn tener , en nco 1.j 5r i,a3 i ine de - lúe A Ic a t eje , 1 i4utentee:

H MAX1W;

I -i1reri

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;gnda: L ttT 1

14 e ui Terc.r? te ! a r e, s 9 sl t 4 j. ir1ce uinta cter 2; a1 .:i.r [r rl i.ere e e, f, art 1u1Ó 4 El nce jo de ta th1 aiai iit 1 cuio rior , det.eríií.rá 1 1 i que dverat' 6U rpe - 1 - i &ldt-. Ui cíe .1 h ie Enero d &tF :ti .fTtCUL(. 3: - L: Vt 1 ortil 10 t I obierno o 1 i u lo pruero de ete leereto mp:rein tit. e 1 bien OQUtO io toe de uee ttc 1ii 1. ltuI ere &e iEp. 1'hj. 47 RTliiL' 4k'. 'uando p cu.quier cirun.n la el nejo o r re ión mYU deA1ai1de ,f. devengtrá el vt br i ult.ante de pri1 i:r' el el minino cela ree€t. j. va i.a Mtinipa htit.t ando la O' r FFi.. in l 1etoralí Feet 'mando lo est bleido .n e). Decretó 22 de 113, las troEcr itt5 arit.erioiente t iirn O f I c abe a (.1c 1 ('0

Feet 'mando lo est bleido .n e). Decretó 22 de 113, las troEcr itt5 arit.erioiente t iirn O f I c abe a (.1c 1 ('0 t1n1cipai.s li facuitad de determinar' cual es c 1 ;!tl rio de 1 Je, fR , etabLc len do una o regla general <.7,1, e E trtxcuJo 4o. al lecer que el. Alcalde puede fijar' su ario en iirnci de un acuerdo Hunlpa.t çue aesi lc dotrmine • pero 1 imi t'ind a un promedio entre el minimo y el nxim oihnad Ui Ley, El C<a t.'I.iP£IY ect d€ . cat.egoria y ciencIose a lo ordenado n laDOrnift de c:t z.ción ie Mim1c:iiios e .1 mínImo que df.( nar un t de salarios minimos el mc:imo es de salario E eJ t-aso ha ido le. t, 1. ree un rosec1 o, esti eS, •u el \ridc 1'lunic 1 ps 1 debe evengay' 4 sar : os mi o .i mOs <ue ser' ci pro!hei est.o i , c iutJu loe. iti de rersset jue r e 1 e iect. o 1. :eio 1iurilipai mediante el auerd.s i3 de di.cienht' 14 do .1 t tó •a 1 h;a ide Hunt i.pl en i 1is. Jo J 1 U 000

- O0t1Tl3TACi ON DE LA 134AN1)AIr

7 xp. Ho. 437j

t tó •a 1 h;a ide Hunt i.pl en i 1is. Jo J 1 U 000

- O0t1Tl3TACi ON DE LA 134AN1)AIr

7 xp. Ho. 437j L8 parte dendeda diant8 apoderado conetituido en legal forma tet.ó la demanda

llar tando en au eepito que opone a laV. pretejoflee de la demanda en loe eluie tee trminoe: i biene cierto que el n:ejtiene la funç;ión de determinar le xt.ructua adminitrtjv mblr o €e ue para que el Concejo puede ejercer la función que determina el nuIa1 6o. de art 3l3 de ka ueritucjón tiactonal, ce a ¡ti iolat va exciuBive del Alcaide, ee decir que nl yectó d€&he cer idido y e laborado por 4ete y no puede el Concei o a mutuo piopi b presentar dioho proyecto. Fu4 con beee en el numeral eept imo del art. 15 t L Cctituj [acional que el A1caide fiJo por decreto io

1 arioe a loe emp ieadoe de la dmijetrac 1 ón Nuri icip. para La vigeno la flac de 1994, teniendo en cuenta que el. Honorable oncejo Munio ipal por negligencj no pt'ob e.l proyecto de ierdo M2 de 1 ,54ql 3, precentado raduodo por ci a loa ide en la ceoretar ia del Concejo e 1 i), de d io ie;ibre. de t

proyecto de ierdo M2 de 1 ,54ql 3, precentado raduodo por ci a loa ide en la ceoretar ia del Concejo e 1 i), de d io ie;ibre. de t y que cont n lae acta." del memo, en donde ee puede demoetrar ue el proyecto fu debatido y aprobado en doe debates, qw3dndQ faltando el o, en el cual ya no se podLj hacer niodificioee c1rctcj tae que a la iu del derch motivé al Ala kie pare que expjd:t era el decreto 003 de enero 8 de 19t4 pci' ser in lo i at iva dei, 1. una reeetruoturaç: lón admin ietrat 1 a • y quet!.>p. Ui,. 437(n oeteriormerte e.1 c:cncejo nunicii 1 ned iir&te urdo Mç, 1 de fechi enero 8 de 1994. probo el preupueto geuei&i. de renta y

to para la tgenc ia del ffdm) ¿rii, y dejo la part i d dentro de la segunda parte del preupueeto, gete de para rvicioe perecniates para: las diferenter dependenc:ic de la adminit.rción 1guintc el mismo ccricejo municipal ledió al j:alde

la facultad den tto de I^f3 dioic oe ereiee parte a. del prupue&c, art.3o, numeral iItepi 9 1 de traeladar adicionar partidas inf:iore a iiets ui1)cne3 de t loe ruLrro •ue. contderara ceear10 para la crreta

a. del prupue&c, art.3o, numeral iItepi 9 1 de traeladar adicionar partidas inf:iore a iiets ui1)cne3 de t loe ruLrro •ue. contderara ceear10 para la crreta e:le'-uc jó, argx.mentoe rfte çue vai'fderc' pr la expedición de 1 dc'to en fflción, ya que, ccimó se deprende del mim: art - 31 7 cte 1 a ¶netituciÓrt Heci nal el AL.i alde puede fijir 1uto a eue e fi, p1a'ic on arreglos i.o aedc

rreondieritee,que privi e 1 caso cr:retc ser' La -' 1 tcuerdc de fecha enero tie 1)94, donde e aprb' e 1 presupuEtc? enert 1 de VeIntZi6 y gaet.oe pare la y jnc: 1 o del precen L.e riño, pera concluir que en ningún momento me eet.r4 creando obl1aciore ue excedan eL monto 1bai sara atof cte pe3onai En lo que pe•ta el lar10 del AlcaJd ea cierto lo arguuientacto por eL deniindante pero por , decreto No';7 :te narzo U de 1994, ci Alkialcie, modi rtó e) art 3u deL df 1 O) 1 eno ionado y el ejo t4tc1pa1cort fach iuni 1'7 de 1994 mediant. acuerdo No, 0i4, lef 3 ,io 1 a einc 1 n menual albjoiiptr pk1 -t. it 1;4

mediant. acuerdo No, 0i4, lef 3 ,io 1 a einc 1 n menual albjoiiptr pk1 -t. it 1;4 ti t» •ije tt: r,rti i$:tgrind1 8 rtc:t:i 1 M11kJvrof t)F c(NU 1;gjN

La p ,rr€ i:tt guaii 'i in: i. p e, r iZ 'tt que.tivcn li a • -ii •.: (_lÇ,I iii iIC i':tj.. ti, 1 t - i9-4 i.)4:tayr)eni:q i Ci. lir( tI:) fl ie .lfli-.t fli - t se i. i1 ti ue y t Ç 1 t t 4 1 i 1

MTNiSTE}iO PUFL1 K O

I..:

F rc, l j 1, u í JuJ1:t'i1 •:4u3 de a drínd pt 1 •: ii gu 1 t.e :7lo Ep. tO. 4XR5 el ikk-.to fue doroado por el I'eto UL' )4 siue na10 ig uente lo o3 ento alarl alee an forsa irnl lar .r4 1 . salvedad de (e de .1 ñt.r alda 1d0 y pa ronr4 mur.íoi pa 1 aust.entdos por las d1pc oe pert entes de la Ley 1 3€/94, stablec l4ndose que d icho acuerdo :ar: a la y íonc la ti caJ de . 1994

aust.entdos por las d1pc oe pert entes de la Ley 1 3€/94, stablec l4ndose que d icho acuerdo :ar: a la y íonc la ti caJ de . 1994 Trttdoee el Acto deriandado de un Acto Admín.i atrat Ivo do caracter eneroi , cabe t:ner en iienta çjua iní hien o 1 t, 1. to i maorltario y reiterado del H. C najo de Eta cta a 1 derojec lón n rrnativa ha tdo el de ue la utracc. .Vn de mate rl a ul leva pruun irntent ttt()ric in (.1 entalfftenteei de acoues .ubI íc as de nulidad rwyo tu pr iuw ti1 er. a.! manten im ieto 1a Orden Jur i d:1c en tbttt:t: y dado o 1 rcter retjorctIvç de las te cias 47i y 1111dd y pibte i no idnc 1 , en re l ación con situacionea initv idua10 cread' 1 1 vigencia del acto anulado, no puede olvidarque-, el act:o t ud fue 1nt€r1nentf eer1p1a2du pit a - lvi fiscal ru 1 tando res imente inoperante pronunci. iid ento sokra o 1 mi smc (XNFl1)KAC1ONKS DF LA SALA Se i1s ute en est. poceso 1. a legalidad de los rt i uioa J y 3o

mi smc (XNFl1)KAC1ONKS DF LA SALA Se i1s ute en est. poceso 1. a legalidad de los rt i uioa J y 3o Ja reore to Mc Ut' de nero 8 de tG4, pub 1 ica da ci 11 da enerodeI arín y expedido por #s i AlcaldeMunielpel Por el. cut1 e fíjan J.as asignaciones, clvi 1e de 10 EliLpi.10 •$i Municipio d^ J.chip€ty • El ctcr conBiderf ut n la expedictón e Decreto Pe donoci ndo 10 artiu1c 313 inciso o v 31 1:130 70 de i ontltuc:in cionm L, toda voz iie el. Al ide I expdit e e otor ocin tenci no ) erin uignadt, nc e:setit el acuercio tiun i'?tl Mo. ú UA r el uat ecs xjdlt' el presupeeto geeraI de reylta e y gemtoe del Muniipic' d Cahips emdenae d pie vioL.6 l 39 , inci.eo $c de Uí ley 11 de 1ii, i nivelar iriainente E t odo' lo. feí de i,epe.nd i. otar con un Acuerdo, que lo emut.úri.:tri pri t -al, 1 zar ni.veiaciór eetando eOlcé fcu:Itado c,1 C:ii t'jun1t.:jp.i. para it t LI at: in :Ie lo eøc1un rto y nc e .1e ilcemlde c:ono curri en el preeente caro, de confornidid oon el art .;uIo lo del Iecrtc

t LI at: in :Ie lo eøc1un rto y nc e .1e ilcemlde c:ono curri en el preeente caro, de confornidid oon el art .;uIo lo del Iecrtc % de 1988 y si i.ecreto 25 1.4 de l) 1. en u ci t.icn lo h, roL'Iie e3ta que fueron dconocidem por el A1c31de, 1^ ipi, I. etjjr el Decreto 4o.')O3 de 194 La 'Lialza, en cunt. i. prscri to por ic'$ rticuio3 313 tncio t y 31 icieo 7o de La neti tuc i n MaeiOl)Emi, ri "AIt'1(IJIÁ) 313. Corr€sponde em 101.3 Concejo:Exp. N. 437'&i {nuar (t etruutur de i tdítin:trac ión muni ipa 1 y func 1 oe de eaje dp'endec 1ae,; 1 a ':te rrtuner:i6n orreepcdierte i i t i, ri ta res c€tCrae ie ernpiec cre, a iriiatjva dei s le tableo 1ent pbIis ' i.dut.rie o cro 5 !t1C y a ti 1, c, y, l, i a cct.it.i±n de f ootedtdee ds eoonotia mite .

"ARTICULO 315son atrlbucionis del r -le 1de:; euprijr,ir o fuI s ernp Uso? de ue

de f ootedtdee ds eoonotia mite .

"ARTICULO 315son atrlbucionis del r -le 1de:; euprijr,ir o fuI s ernp Uso? de ue derden 1 a. señal ajee funo 1 One epec1 ale y fi .ir U8 erno 1Ufferitçj5 Oora arregh a Lo touerdys 0 orre5pondier1es. No podr1 otear obligaciore s, çju, ex:tan el monto global fi j ado ra tos de 1rooi E en e l pr CUptett 1 n' 1 ii men t Lad fe ia ncrmai trrisorita. e oberv que si. blt5., es e 1 nceio quien aia ia cias de remuneracIón .c:orrespondicntes a 1 a iisttntas c:atgorias. 1e e leos e Mlçide. oon bave en alm puede ti iii los €1kirntos orreepond leni ¿ eu'p1eoe le us ck nd ;ias. y para el preerite ol Aloalde de pv fi lo nediantc el. oto impugnado ios ea 1 ar 1 fls de s nc Tes r ert - , Te t de ckA i tidi deUmata, lec:t.or Huni o ipal le Pollo ia y et ir i o de 1,5 1 1 1 t t 1L 00(1 0uJW thU) et L iun fltfl5Ut E d u utl

que no po:1i a fijar la remuneracitn del Pe reonero Hu.i.e i pal curtt.o et.e funionarlio, no fornia parte di lee deper las de la13 Exp. N. 437 i.a en ientra

que nl. tr no aportó el acuerdo or , niedi de 1 cual ce ectabiecian las eteoria de enpleoe del Hnni ran por a ua 1 no 1emoe tr i ntr i. la f LI 1ii fr 1 remunerac e,--i e.2 no nivelac icn rfraun .itiva para todos lc je ín de penJ.fl iie dema de que el unpt. d 1. i1 ion por cuanto no se pr€s lea t n nera de su viiineracdón.

Con recpto . la igpugn : i i '•n dl artiuio c' del le::veto ík.

I e enero 8 de 1994 es pt ner en zuenta 1 sn.i ¿id on 1 "E1 ca1ari:' wi ensiiai del Ai Hu ipl ar cor espondient€.aI a cata - Mun i •achpay meiL (6 ) !4alarlos a nhu [AL[E

MUNICIPALEl i.lcalde al t.i 1 arce su remunertc tón incurrió en de coraoc imiento del rt icu L 1 c dei tec reto 222 de 1988 en cno dc a eon el L'ereto 21.4 de 1991 çr onnte, e sc mpetanc ¡a e yo 1 ::. de loe oreio Hian ie ipal es tLj ar los s Lar los y irnde uft - is

L'ereto 21.4 de 1991 çr onnte, e sc mpetanc ¡a e yo 1 ::. de loe oreio Hian ie ipal es tLj ar los s Lar los y irnde uft - is devengu.ea los lc ldec tnisndo n cn pari el lo i' va1'e mí›: taioa y ini iino de tÚerdc. 1 oateor i-t del Mun islpio oorn lo precribe ej. Pecreto 214 de 1991. y - en el evento de ':u el Cço no lo seña le ino en el. :aeo en etud o, e 1 : 1 de cfrta pi oane 1 ai el wa imc el ini olmo ri eon 11 nt la egoi del Hunidpio y ci valor reui. Lante de seta seria ci sa1ar:i a14 i 1 , ata itvor i: ari daci 0 rirxes; en pui ,, ViOiad( tgcR1'ro 222 EK tgBkl, ARTICULO ici: • uecin d 1. :ategori. de en eid.p. [ecret e t.te'rt, e 1 cetrrnjnará nu1inerte 1 1 a rl Ut - Cc €iç,t t1Uflti1»tiM& el. pueden fljer: part re• t)KCRIÇFØ 2514 OK 1991, Ak'ri(n to: io tiun lç.ii tu 1 t: 1

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A 1 ideio tiun lç.ii tu 1 t: 1

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A 1 ideen :uenta 1t, cat-e:sri l tini 1 pi n 1. rcet.o bey 222 de iit(S cciasCi va ic 1, e »n nlrnog y max 1 wicres ju€ ç1bn t-enre , n i•- )Çj 4h fi u 1 n 1 nu 1 1. 1e ecíguieotee; TE-uRI A MiUl mi, b1iix 1 F. - w Pr ifl! - -it.eger :15 Salar io g(ri. h ar o n ¶ aJtri S Cu.ay -ta 1 4 iar1 '7 )u1nt e Frto: [iOt i-t rjott r que ce ret ie e-, t.z&rt, iu 1. -rre-rnden al, mini mo n ui de ari.nrdo a 1 a J ev •AI(n) 4es x.andn • .'r .n1qu leaol l irui t anc i iO'- 1 h4 t 1 -iV 1 a 1 cn g ne dt 1 el 1 br re z 11 itant kt prnd i:i rn:çhnc' f el. fl1flHi. (T1 e la repect-i V y 1 hasta cu lo •1t ora.; 1 de t'ot'i 1. nc

rn:çhnc' f el. fl1flHi. (T1 e la repect-i V y 1 hasta cu lo •1t ora.; 1 de t'ot'i 1. nc En e fe;t, el ¡ 1 1 ele :tJ. eai'e c -mo ret1c'i •u i½. lit . t L , II ir .1 rttÍ ft., .t t it d T i 1 iv€ii - 1 ½ k.. ½ ½ ii - t•, y J 0 1 . 1 ½.: 1 ½ •.' , 1 Jui Jfl J. 1 J 1 k )LiI f X-1 1. .. .0 EL 11tL4N)tL \.44 [NI 1 7rRA111I VO ½

(IJNUJ N AMA I((A I1UW PRIMERA -0

F A L h A PRIMEROE)ECARAE LA NULIDAD DEL AFF &UL. 1 1 13< 5 DEL L)(TiED) No.. OOZ 1$1 ENK1) b 1.994, íxL 1FDi:ix' POR EL AtíAhfl1 DE 4CH 1 P\Y LA16 Exp.blo ALGALDK WJN ICI PAL $52.. 200 1 ESE. NcT 1 FI UESE Y CUMI E ASI Licuttdo y aprobado Mfl -Jis 16 Lo Mitrtdo 01 1A INES NAVARRFTE BARRERO Pre3 ident

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Licuttdo y aprobado Mfl -Jis 16 Lo Mitrtdo 01 1A INES NAVARRFTE BARRERO Pre3 ident

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